《健康行动考核评价指南》

健康行动考核评价指南范围本文件规定了健康行动发展指数的评价原则、评价周期和评价内容。本文件适用于省范围内各设区市、各县（市、区）的健康行动发展指数的评价。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1健康行动HealthyJiangxiAction在健康中国战略指导下，坚持以人民健康为中心，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康最突出的重大疾病和健康问题及影响因素，通过倡导政府、社会、个人三方共同参与，将健康融入所有政策，关口前移、有效施策，以重点突破带动健康建设整体推进，达到疾病预防和健康促进的中长期具体行为活动。3.2健康行动发展指数HealthyJiangxiActiondevelopmentindex用来衡量健康行动发展水平的综合指数。评价原则4.1目标导向性健康行动发展指数评价应以建设健康为目的，依据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）、《省人民政府关于健康行动的实施意见》（赣府发〔2019〕20号）、《健康行动实施方案（2019-2030年）》等文件要求设定和选择评价指标。4.2指标通用性健康行动发展指数评价应充分考虑与其他相关研究、指数等的可比性、兼容性，尽量参考、沿用国内已有监测数据的指标。4.3数据可获得性健康行动发展指数评价的基础数据应从公开出版的统计年鉴、相关部门公布的权威数据或者相关领域的统计监测体系中获得，如《中国城市建设统计年鉴》、《卫生资源年报》、《妇幼健康监测》等，并且是连续可得的。4.4指标可读性健康行动发展指数评价的指标应选择含义明确易懂、量纲物理意义明确、不需经太复杂计算的指标。4.5指标代表性健康行动发展指数评价应尽可能选择正在发展变化的指标，而不选用稳定或提升空间小的指标。4.6指标可比性健康行动发展指数评价指标体系稳定，指标全面系统，定期评价时应使用相同的指标和权重，确保发展指数具有连续性和可比性。评价周期评价原则上以年度为周期，每年开展一次。定期评价宜在每年6月开始组织实施上一年度的健康行动发展指数评价，8月底前完成，也可根据需要和目的进行不定期评价。评价内容6.1前期准备6.1.1收集基础资料健康行动发展指数评价应收集的相关信息和文件资料可包括：a）政府部门相关统计数据，如公开发布的统计年鉴、年报等；b）相关创新活动、典型案例、宣传报道、会议纪要等；c）其他相关资料。6.1.2确定评价依据根据省内各地健康行动发展实际情况，按照全面、客观、完整、实用的原则收集并确定评价依据，主要包括以下方面：a）相关发展规划、政策文件等；b）相关标准及规范等；c）其他相关资料。6.2评价实施6.2.1评价指标体系构建6.2.1.1应根据省范围内健康行动发展实际情况，从健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境等5个方面综合分析评价健康行动发展水平。运用德尔菲专家咨询法就初始指标池中的指标的重要性、可操作性进行打分，确定健康行动发展指数一级指标和二级指标。设区市健康行动发展指数评价指标体系如表1所示，县（市、区）健康行动发展指数评价指标体系如表2所示。表1设区市健康行动发展指数评价指标体系一级指标（权重/%）二级指标二级指标权重（组合权重）/%健康水平（14.00）人均预期寿命（岁）50.00（7.00）婴儿死亡率（‰）14.29（2.00）5岁以下儿童死亡率（‰）14.29（2.00）孕产妇死亡率（1/10万）21.42（3.00）健康生活（24.00）居民健康素养水平（%）25.00（6.00）人均体育场地面积（平方米）20.83（5.00）15岁以上人群吸烟率（%）20.83（5.00）国家学生体质健康标准达标优良率（%）12.51（3.00）儿童青少年总体近视率（%）20.83（5.00）健康服务（42.00）严重精神障碍管理率（%）7.14（3.00）配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例（%）4.76（2.00）配备专（兼）职心理健康教育教师的中小学校比例（%）4.76（2.00）工作场所职业病危害因素监测合格率（%）7.14（3.00）二级以上公立综合性医院设老年医学科比例（%）9.52（4.00）三级中医医院设置康复科比例（%）9.52（4.00）30～70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）14.30（6.00）甲乙类法定传染病报告发病率(1/10万)11.91（5.00）每千常住人口执业（助理）医师数（人）11.91（5.00）残疾人基本康复服务覆盖率（%）4.76（2.00）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）4.76（2.00）基层卫生健康发展主要指标评价4.76（2.00）医院联通区域平台占比（%）4.76（2.00）健康保障（10.00）城乡居民医保政策范围内住院费用基金支付比例（%）50.00（5.00）个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）50.00（5.00）健康环境（10.00）地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）20.00（2.00）地级及以上城市细颗粒物浓度（微克/立方米）10.00（1.00）地表水质量达到或好于III类水体比例（%）20.00（2.00）城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%）20.00（1.00）食品抽检合格率（%）20.00（2.00）农村自来水普及率（%）10.00（1.00）表2县（市、区）健康行动发展指数评价指标体系一级指标（权重/%）二级指标二级指标权重（组合权重）/%健康水平（14.00）婴儿死亡率（‰）50.00（7.00）5岁以下儿童死亡率（‰）50.00（7.00）健康生活（24.00）人均体育场地面积（平方米）40.00（9.60）15岁以上人群吸烟率（%）40.00（9.60）国家学生体质健康标准达标优良率（%）20.00（4.80）健康服务（42.00）严重精神障碍管理率（%）9.52（4.00）配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例（%）7.14（3.00）配备专（兼）职心理健康教育教师的中小学校比例（%）7.14（3.00）工作场所职业病危害因素监测合格率（%）9.52（4.00）30～70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）14.30（6.00）甲乙类法定传染病报告发病率(1/10万)11.91（5.00）每千常住人口执业（助理）医师数（人）11.91（5.00）残疾人基本康复服务覆盖率（%）7.14（3.00）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）7.14（3.00）基层卫生健康发展主要指标评价7.14（3.00）医院联通区域平台占比（%）7.14（3.00）健康保障（10.00）城乡居民医保政策范围内住院费用基金支付比例（%）50.00（5.00）个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）50.00（5.00）健康环境（10.00）地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）20.00（2.00）地级及以上城市细颗粒物浓度（微克/立方米）10.00（1.00）地表水质量达到或好于III类水体比例（%）20.00（2.00）城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%）20.00（2.00）食品抽检合格率（%）20.00（2.00）农村自来水普及率（%）10.00（1.00）6.2.1.2可参照表1和表2中的指标要求和权重，采用层次分析法建立分层次的评价指标体系，对基础指标进行无量纲化处理，对二级指标赋予权重，通过加权计算得出健康行动发展指数。6.2.2发展指数计算方法6.2.2.1采用标准比值法等方法对健康行动发展指数评价指标体系中的二级指标值（即基础指标）进行标准化无量纲处理。正向指标和负向指标分别按照式（1）和式（2）计算。正向指标：·················（1）负向指标：··················（2）式中：Ctj是第j个二级指标在t年采用标准比值法计算得出的无量纲指标值；Xtj是第j个二级指标在t年的指标值；是第j个二级指标在t0年（基准年）的指标值；6.2.2.2对无量纲化处理后的二级指标，采用逐级加权平均法计算一级指标值，如式（3）所示：··················（3）式中：Bti是第i个一级指标在t年的指标值；Ctj是第j（j=1,2,…