高速公路预算编制与报价策略-

预算编制与报价策略 [摘要]：本文通过介绍安徽省合徐高速公路淮南连接线公路的预算编制及报价策略，谈谈目前我国公路投标中业主意图的趋向和预算编制以及报价的策略。[关键词]：预算报价策略“十五”期间我国加大基础设施拉动经济增长战略的实施，再次掀起建设高潮。随着WTO的加入、国外施工单位将大量涌入国内，公开竞争有限的建筑市场。竞争日益激烈。我国招投标法也在逐步趋于规范，各建设单位已把施工单位的管理水平，控制投资成本放在重要位置。根据以上情况简单介绍预算编制方法和报价策略。一、预算编制1、投标预算价编制步骤：1.1、理解招标文件在购买招标文件之后要吃透“标书”，首先应成立编标小组熟悉标书内容和招标单位的要求，对一些招标单位强制性要求集中摘录在醒目地方防止遗忘和遗漏。在正式编标前，应组织编标人员仔细熟悉图纸，复核清单工程量和图纸设计等。对有疑问的地方形成书面材料交予招标单位要求其澄清。准备包括采用的定额、编制办法和工程所在地的一些规定文件等编标基础资料。切勿自行修改工程量清单的内容和数量，以免造成废标。1.2、考察工地现场按照招标单位规定的考察工地时间组织编标的主要成员（主编报价人和主编施组人）参与现场考察，详细纪录所投标段的地形、地貌一些主要特征以及施工场地布置和机械材料进场道路的修、扩建等。调查清楚除业主直供材料以外的其他材料运至工地的价格（包括地材、水、电、木材、锯材、柴油、汽油等），为选择合理的施工方案奠定基础。1.3、选择合理的施工方案和工程进度计划根据设计图纸的要求以及现场踏勘获得的资料结合本单位的施工装备及技术经验，选择合理的施工方案或切实可行的工程进度计划。不同的施工方案具有不同的技术条件和不同的经济效果。先进合理的施工方案具有技术上的先进和经济上合理的特点。必然导致合理投标预算价。同样道理，不同的进度计划具有不同的工期和不同的工程成本。因此，切实可行的工程进度计划也是编制合理投标预算价的重要因素。1.4、编制预算预算的编制要以国家、地区颁布的定额、价格表、《编制办法》及各种政策性文件为依据，数据取用相当严格且带强制性。然后依照工程量清单、结合施工方案、市场价格、工程的经验、技术条款的要求、规定，灵活套用定额、取费办法进行编制。2、投标预算价的计算正确的预算价是确定最终投标报价的重要依据，投标预算价计算时，要充分分析市场动态，同时要根据现场踏勘的实际情况，精确估计现场临时工程、临时设施数量，认真查阅、了解、分析现场地形地质和水文地质条件，以便为确定合理的预算价提供依据。在编制预算时，根据工程量清单的子目选择相应的定额代号，研究子目内容是单一还是综合的，若是单一的，则直接套用相应的定额进行取费后得出单价，如合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥的支付号为404-1的干处挖方，我们直接套用4-3-3定额号计算得出预算单价为13.49元/m3即可。如果是综合内容，则有两种可能。一种是支付号的工作内容包括同一类型但不同部位的情况，如合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥的支付号为403-2-b的下部构造钢筋它包括了盖梁、耳背墙钢筋（4-40-4），墩台帽及台身钢筋（4-39-6），墩柱、台身钢筋（4-38-9）。就每个单项而言，都有它相应的定额代号而且将会得出不一样的单价，但在这里要将他们综合到一起进行单价计算。我们先按设计图纸提供的分项工程数量，计算盖梁、耳背墙钢筋、墩台帽及台身钢筋、墩柱、台身钢筋在清单总量中所占的比重进行加权平均。下部构造钢筋工程数量为159.6t，经详细计算得盖梁、耳背墙钢筋数量为90.34t，墩台帽及台身钢筋数量为18.74t，墩柱、台身钢筋数量为50.52t，所占的比重分别为：0.566、0.118、0.316。按照0.566×（4-40-4）+0.118×（4-39-6）+0.316×（4-38-9）计算得出精确预算单价为4947.87元/t。另一种是支付号的子目包括为完成这一项工作所有的内容，如合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥的支付号为415-2水泥砼桥面铺装1140.3m3，它包括了C40防水砼1140.3m3（采用定额号为4-48-5）和桥面铺装Ⅰ级钢筋50.73t（定额号为4-48-9），这本来是两个完全不同的工作内容，但在这里要把他们综合到一起。我们采用每立方防水砼中折合钢筋含量进行计算即50.73/1140.3=0.045t钢筋/每立方砼。综合代号为（4-48-5）+0.045×（4-48-9），计算出精确预算单价为704.53元/m3。经过认真细地编制，考虑了多种因素，最终计算出精确的投标预算价为2177.81在预算编制完以后，应该把合同文件要求填写的表格认真填好，同时还应做出费用组成分析表，分别列出人工费合计金额、材料费合计金额、机械台班使用费合计金额、税金合计金额、临时设施费合计金额以及除税金和临时设施费以外的其他取费的总金额。最后要写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述以下内容：①、采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。②、总预算金额，人工、主要材料的总需要情况，以及编制中存在的问题。③、其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。为策者提供详细准确的信息，以便做出有竞争力的报价。二、报价策略投标的目的是为了中标，中标的目的时为了获取利润。而投标人能否中标，中标后能否取得良好的经济效益，关键问题在于投标人的最终报价。衡量投标报价成功与否的标准是：其报价应足够低，从而能获得中标；同时却又应足够的高，既能完成工程施工合同，又能获得一定的利润。恰当的报价是能否中标的关键，但恰当的报价，不一定是最低报价。实践证明，标价过高，无疑会失去竞争力而落标，而标价过低不一定就能中标，何况，即使中标也难逃亏损的厄运。只有低而适度的报价才是中标的基础。如何确定一个低而适度的报价，这就要求投标人为了争取中标，应有一个明确的策略来指导报价工作。充分地考虑成本、利润和风险，最后做出平衡报价。根据我国目前招投标规律及评标程序，在这里介绍一中常用报价方法----平衡报价策略法平衡报价策略法投标单位要按照正常的取费标准认真编制出投标预算价，然后根据招标项目的大小和重要程度，由投标组织者组织业务部门和少数骨干参加投标前的分析会议，对预算价的计算依据、计算范围、间接费率等报价计算的合理性进行内部“模拟”评价，挖掘降低报价的潜力。同时要根据主要竞争对手的实力、优势和以往类似工程投标中的报价水平，以及对招标单位的标底的推测，结合评标办法和有效标的范围确定一个框架。第一步：计算出工、料、机费用和税金费用、临时设施费用、管理费等费用找出成本最低限额（盈亏临界点，低于次限额就亏本）。我们在合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥投标中的工、料、机费用合计为1428万元，税金费用合计为54.2万元；临时征地、驻地建设、施工便道、水电等临时费用根据工期和工程特点进行了合理的估算，费用为30万元；我们对将投入本工程的管理人员的数量以及施工过程中要发生的招待费、职工的工资和差旅费等费用进行了合理的估算，为42万元。加上10%的暂定金额155.42万元和桥梁荷载试验(专项暂定金额50万元)确定下我们的最低报价为1759.62万元。业主的评标办法规定：在复合标底的+5%，-15%范围内为有效标，这样复合标底在1675.83万元至2070.14万元以内我们为有效标。第二步：对业主标底进行正确的估计投标单位要根据工程所在地的市场行情以及业主习惯采用的标底在正常预算价的基础上降低的百分比，推测出业主标底的大致范围。为投标单位的最终报价提供保障性依据。我们在合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥投标中根据我们对安徽省近几年的公路招投标情况的统计，推测出业主的标底可能在正常预算的基础上降低5%～10%。假定我们的预算价为合理的预算价，计算业主的标底范围应在1960.02万元至2068.92万元之间，很有可能在预算价基础上降低6%及2047万元左右为业主标底。这就要求投标单位在进行预算编制时要准确地计算出所投标段工程的预算价。

第三步：对参与的投标单位进行报价估计投标单位要通过多种渠道了解哪几家单位参与，组织专职的统计人员对在以往投标过程中这些投标单位的一贯报价水平（包括原始报价所处的价位、最终报价降低的比率等）进行查阅，提供给投标决策者参考。我们在购买合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥标书登记时，就了解到参与投湖里张公铁立交桥的有路桥集团第二工程局二处、合肥市路桥工程有限责任公司、中铁四局一处、中铁一局、阜阳市公路工程有限责任公司、安徽省路港公司、安徽省巢湖路桥公司包括我们中铁十七局在内八家单位共同投这个标。我们与这些单位在以往投标中都相遇过，我们仔细查阅了近几年在安徽省投标的开标记录并，经过统计分析，对这些单位的报价进行了模拟（见表1）。表1序号投标单位名称模拟报价(万元)平均报价(万元)备注1路桥集团第二工程处20901921.572合肥市路桥工程有限责任公司19813中铁四局一处18104中铁一局18505阜阳市公路工程有限责任公司19006安徽省路港公司19507安徽省巢湖路桥公司1870业主的评标办法规定评标标底采用复合标底：C=(A+B)/2A---为有效报价的算术平均值。B---为业主的标底C---为复合标底根据以上情况推算出复合标底的大概值为：1984.3万元第四步：确定最终报价在确定最终报价前要对自身单位的优势进行充分的分析，是否可以通过以下方式降低成本：1、技术装备：是否具有适合投标工程项目的需要，性能先进、成组配套，使用效率高，运转劳务费低的优势。2、材料供应：是否具有一定的周转材料，有稳定的来源渠道，物美价廉，运输方便，运距短、费用低的优势。3、施工技术组织：是否具备施工技术先进、方案切实可行，组织合理的优势。4、管理体制：是否具备劳动组织精干，管理机构精简，管理费较低的优势。当具备以上优势时，投标单位可直接在成本费用的基础上适当地考虑一点利润作为最终报价。这样既提高了竞争力，又避免损失。我们在合徐高速公路淮南连接线06标湖里张公铁立交桥投标时，根据以上情况，经过综合分析研究，本着保本微利的原则，即在成本价1759.62万元的基础上考虑了40万元的利润和意想不到的费用，确定了最终报价为1798万元。然后，在进行进一步分析出复合标的大概值（见表2）。表2序号投标单位名称模拟报价（万元）平均报价(万元)备注1路桥集团第二工程处20901906.122合肥市路桥工程有限责任公司19813中铁四局一处18104中铁一局18505阜阳市公路工程有限责任公司19006安徽省路港公司19507安徽省巢湖路桥公司18708中铁第十七工程局1798根据公式进一步推算出复合标底：C=(A+B)/2=(1906.12+2047)/2=1976.56万元根据推测出的复合标底进一步分析我们的最终报价是否具有竞争力（见表3）表3序号投标单位名称模拟报价（万元）模拟复合标底（万元）与复核标底差值的比率1路桥集团第二工程处20901976.56+5.73%2合肥市路桥工程有限责任公司1981+0.22%3中铁四局一处1810-8.43%4中铁一局1850-6.40%5阜阳市公路工程有限责任公司1900-3.87%6安徽省路港公司1950-1.34%7安徽省巢湖路桥公司1870-5.39%8中铁第十七工程局1798-9.03%根据评标办法规定的：在复合标底的0～-5%之间每低一个百分点加1分；在-5%～-10%之间每低一个百分点加2分的评标方式，我们低于复合标底9.03%的报价在模拟中最具竞争力。第五步：单价重分配当投标人的报价确定以后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单价，以期在工程结算时取得最好的经济效益。“单价重分配”是指在保持总标价不变的前提下，通过提高工程量清单中一些项目的单价，同时降低另外一些项目的单价来使工程所需的资金达到最小的方法。“单价重分配”的目的是赚取由于工程量改变而引起的额外收入、改善工程项目的资金流动。采用此方法时应注意以下原则：1、能早日结算的收款的项目（如开办费、土方等）单价可提高一些，以利资金周转，后期完成的工程，单价可适当降低。2、经过核算工程量，预计可能增加工程量的项目，单价要适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而预计工程量可能减少的项目单价应适当降低，这样在工程结算时损失并不大。3、图纸不明确或有错误的，估计修改后工程量要增加的，可提高单价；工程内容说不清楚的，单价可降低一些，这样有利于以后的索赔。4、没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中挖淤泥、岩石、土方超运距等备用单价），其单价宜报高一些，这样既不影响报价，以后发生还可多获利。根据以上分析，我们在合徐高速公路淮南连接线湖里张公铁立交桥投标最终报价采用1798.2万元。获得了最好的报价，为我们现在的中标奠定了坚实的基础。（见湖里张公铁立交桥的开标现场记录表4）湖里张公