广州建设工程许可法规培训讲义

建设工程法规概述1第二章建设工程许可法规知识要点能力要求工程报建范围和内容掌握施工许可的范围和条件掌握从业单位资质申请条件了解专业技术人员注册管理了解22.1建设工程报建2.1.1相关概念1.工程建设项目2.工程建设程序3.工程建设报建制度31.工程建设项目

指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。42.工程建设程序

指工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。前期阶段准备阶段

实施阶段

验收与保修阶段

终结阶段52.工程建设程序

工程建设准备阶段，工程报建是一个重要的环节，起着承上启下的作用。

工程报建标志着建设前期准备阶段的工作已经完成，可以进入到工程建设的实施阶段。63.工程建设报建制度

指建设单位在工程项目在前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶段，由建设行政主管部门依法对建设工程是否具备发包条件进行审查的一项制度。72.1建设工程报建2.1.2范围和内容1.报建的范围2.报建的时间3.报建的内容81.报建的范围《工程建设项目报建管理办法》：凡在中华人民共和国境内投资兴建的工程建设项目，包括外国独资、合资、合作的工程项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。92.报建的时间

由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。103.报建的内容（1）工程名称；（2）建设地点；（3）投资的规模；（4）资金来源；（5）当年投资额；（6）工程规模；（7）开工、竣工日期；（8）发包方式；（9）工程筹建情况112.1建设工程报建2.1.3程序1.建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》2.按报建表的内容及要求认真填写122.1建设工程报建2.1.3程序4.相关部门发给《工程发包许可证》3.向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》及相关材料，并按要求进行招标准备1314★报建需提交的材料（1）企业法人营业执照或其他组织证明（2）建设工程立项的批准文件原件和复印件（3）建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表（4）专业技术人员和管理人员技术职称证书原件和复印件（5）法定代表人授权委托书（委托经办人办理报建）152.1建设工程报建2.1.4权限和职责（2）管理监督工程建设项目的报建登记（1）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策162.1建设工程报建2.1.4权限和职责（4）向上级主管机关提供综合的工程建设报建情况（3）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总172.1建设工程报建2.1.4权限和职责（5）查处隐瞒不报违章建设的行为182.2建设工程施工许可2.2.1相关概念1.建筑许可2.建筑施工许可制度3.施工许可证191.建筑许可表现形式：施工许可证、开工报告、资质证书和职业资格证书等

指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为202.建筑施工许可制度

指由国家授权有关行政主管部门，在建设工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的建设工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度213.施工许可证

指建设工程开始施工前建设单位向行政主管部门申请的可以施工的证明，是建设单位能够从事建设工程开工活动的法律凭证222.2建设工程施工许可2.1.2范围《中华人民共和国建筑法》第七条：除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程外，其余所有在我国境内的建设工程均应领取施工许可证23以下工程不需要办理施工许可证（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程①投资额在30万元以下②建筑面积在300m2以下（2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程24以下工程不需要办理施工许可证（3）抢险救灾工程和临时性建筑（4）农民自建两层以下（含两层）住宅工程（5）作为文物保护的建设工程（6）军用房屋建筑252.2建设工程施工许可2.1.3申请条件（1）已经办理该建设工程用地批准手续（2）在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求262.2建设工程施工许可2.1.3申请条件（4）已经确定施工企业（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查（6）有保证工程质量和安全的具体措施272.2建设工程施工许可2.1.3申请条件（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理（8）建设资金已经落实（9）法律、行政规定的其他条件282.2建设工程施工许可2.1.4申请程序（1）建设单位提出书面申请（2）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建设工程施工许可证申请表》，并附《建设工程施工许可管理办法》第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请292.2建设工程施工许可2.1.4申请程序（3）发证机关在收到建设单位报送的《建设工程许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证302.2建设工程施工许可2.1.5管理（1）施工许可证的有效期与延期（2）施工许可证的自行废止（3）中止施工与恢复施工（4）建设工程开工报告的管理312.1.5管理（1）施工许可证的有效期与延期自领取施工许可证之日起3个月内开工延期以两次危险，每次不得超过3个月有理由不开工的最长期限为9个月客观原因“三通一平”：

水通、电通、路通和场地平整322.1.5管理（2）施工许可证的自行废止既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期超过延期的次数和时限，即建设单位在申请的延期内仍没有开工332.1.5管理（3）中止施工与恢复施工①中止施工指建设工程开工后，在施工过程中因为发生特殊情况而中途停止施工的一种行为34（3）中止施工与恢复施工①中止施工地震、洪水和台风等法律规定的不可抗力事件宏观调控压缩基建规模停建、缓建在建工程建设资金不到位等35（3）中止施工与恢复施工①中止施工

中止施工后，建设单位应做好两方面工作：向有关建设行政主管部门报告中止施工的时间、原因、施工现状、维护管理措施等按照有关规定做好建设工程的维护管理工作362.1.5管理（3）中止施工与恢复施工②恢复施工指建设工程终止施工后，造成中止施工的情况消除，建设单位可以继续进行施工的一种行为37（3）中止施工与恢复施工②恢复施工中止施工不满一年的，向发证机关报告恢复施工的有关情况中止施工满一年的，报发证机关核验施工许可证382.1.5管理（4）建设工程开工报告的管理①开工报告批准后，按照国务院有关规定批准开工报告的建设工程，因特殊情况不能按期开工的，应当及时向批准机关报告情况②在施工过程中，因发生特殊情况而中途停止施工的，建设单位应当尽快向发证机关报告中止施工的有关情况，包括中止施工的时间、原因、施工现状、维护管理措施等392.1.5管理（4）建设工程开工报告的管理③因发生特殊情况而不能按期开工超过6个月的，开工报告自行失效，建设单位应当按照国务院有关规定重新向批准开工报告机关申请办理开工报告的批准手续402.3从业单位资格许可2.3.1从业单位的法定条件2.3.2从业单位的资质2.3.3建筑业企业资质管理2.3.4建设工程勘察设计企业资质412.3.1从业单位的法定条件《中华人民共和国建筑法》第十二条：（1）有符合国家规定的注册资本（2）有与其从事的的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备（4）法律、行政法规规定的其他条件422.3.1从业单位的法定条件《中华人民共和国建筑法》第十二条：（1）有符合国家规定的注册资本（2）有与其从事的的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备（4）法律、行政法规规定的其他条件432.3.2从业单位的资质从事建筑活动的单位资质等级，是反映这些单位从事建筑活动的经济、技术能力和水平的标志442.3.2从业单位的资质规定