黔西县亮剑行动方案

PAGEPAGE1黔西县林业局“亮剑行动”工作方案按照省林业厅（黔林公通〔2011〕211号）和地区林业局（毕地林公通〔2011〕10号）关于开展“亮剑行动”的通知。结合我县实际情况，为切实加大林地保护力度，严厉打击破坏林地资源违法犯罪活动，依法保护林地资源，提高林地保护管理水平。县林业局决定自8月1日至9月30日在全县范围内组织开展严厉打击破坏林地资源违法犯罪专项行动（代号“亮剑行动”），特制定本方案。一、具体安排（一）打击重点和行动目标1.打击重点：毁林开垦，尤其是借土地开发整理名义实施毁林开垦行为；非法占用林地实施房地产开发、工业园区等城乡经营性项目建设；非法占用林地进行工程建设；非法占用林地开采矿石。2.行动目标：重拳出击，集中时间，集中力量，查处一批大要案件，有效遏制破坏林地资源违法犯罪势头，树立林业主管部门的执法权威，增强林地保护意识；创新林地保护管理工作机制，多策并举，标本兼治，坚决守住林地保有量这条“红线”，有力保障林业“双增”目标的实现。（二）组织领导和职责分工1.组织领导：为确保全县“亮剑行动”顺利开展，取得实效，我局成立由局党组成员、副局长马安俊、杨正刚为组长、林业派出所、林政资源管理、法规、木检部门负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室在县林业派出所，具体负责“亮剑行动”的情况收集、信息报送、战果统计等工作。2.职责分工：林业派出所主要负责组织专项行动的日常工作，从重从快查处一批林地案件，严厉打击破坏林地资源违法犯罪活动，全面整治和扭转局部地区非法占用征收林地现象；资源管理部门主要负责林地占用征收项目的清理检查，进一步规范和加强林地管理工作，引导各行各业依法占用征收林地，建立健全林地管理保护长效机制，切实提升林地管理水平；各部门要负责专项行动的宣传，开展林业政策法规和生态保护宣传教育活动。二、主要任务及工作措施（一）重拳出击，严格执法，依法严厉打击破坏林地资源违法犯罪全县各地要对辖区内占用征收林地和临时占用林地项目进行一次全面清理检查，采取实地清查、摸底排查等方式，逐项目、逐乡镇、逐林场、逐地块核查，切实掌握当地非法占用林地问题。要深挖案件线索，有重点、有针对性地开展专项行动，集中查处一批非法占用林地的大要案件，抓获一批违法犯罪分子，依法收回一批非法占用的林地，严厉打击破坏林地资源违法犯罪活动。按照《刑法》和《最高人民法院关于办理破坏林地资源刑事案件若干问题的解释》，构成刑事案件的，要依法移交公安机关立案查处；发现林业系统工作人员涉嫌渎职侵权犯罪的，及时移交检察机关处理，严禁有案不移、以罚代刑。对非法占用林地和盗伐、滥伐数量较大、情节严重、办案阻力大的案件，要及时上报并列为地级挂牌案件进行重点督办，落实领导责任，加大督办力度，一查到底，坚决依法追究有关人员的责任。（二）规范管理，加强监督，建立健全林地保护管理新机制全县各地要深入剖析非法占用林地的原因，特点及难点问题，积极探索林地保护管理长效机制。资源管理部门要对林地管理工作特别是现场查验、审核审批、监督检查等环节展开自查自纠，严格实施用途管制，严格审核审批制度，规范林地林权流转，实现林地的科学管理和合理利用。要建立健全资源管理部门与林业派出所的协调配合机制，加强信息共享、案件移交、执法联动、督察督办等工作，加强对占用征收林地重点项目的日常检查，及时掌控辖区破坏林地资源的违法犯罪动态，做到早发现、早防范、早打击，打防结合。坚决遏制违规用地和非法占用征收林地现象。要加强森林资源管理培训，增强从事森林资源管理工作人员的服务意识和依法行政意识，切实规范林地管理行为，依法依规开展占用征收林地和林木采伐审核审批工作，有效提升林地管理水平。三、工作要求（一）高度重视，周密部署随着我县工业化、城镇化步伐的加快，随着招商引资力度加大，基础设施建设项目增多，各项建设对土地的需求增加，毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地的现象屡禁不止，严重影响和制约着森林资源的可持续发展。全县要深刻认识非法占用林地问题的严重危害性和保护林地资源的极端重要性，切实增强工作责任感和使命感，从促进林业科学发展、维护国土生态安全的角度出发，把思想和行动高度统一到专项行动的部署上来，按照行动方案，加强组织领导，加强部门联动，确保专项行动取得实效。（二）部门协同，齐抓共管林业派出所、林政资源管理、木检、法规部门要在专项行动领导小组的统一指挥下，按照“分工明确、责任落实、各司其责、协同作战”的要求，充分发挥职能作用，加强协调配合，共同推动专项行动深入扎实地开展。要在摸底排查、联合执法、普法宣传等方面加强部门沟通与协作，建立健全工作协调机制，做到信息互通、资源共享、工作配合、行动一致，形成工作合力，确保打击有目标，整治有重点，查处有力度，宣传有声势。（三）督导检查，狠抓落实工作组要深入占用征收林地项目集中、林地资源管理混乱、林地案件多发高发的重点乡（镇）、重点地区明察暗访，对专项行动开展情况，重大案件查处情况、林地管理自查自纠情况加强督查，确保专项行动落到实处。战果统计表，于8月27日、9月27日前上报地区专项行动领导小组办公室，行动总结于9月28日前上报黔西县林业局2011年8月1附件2“亮剑行动”战果统计表出动人员车辆情况出动人员（人次）其中：森林公安民警（人次）出动车辆（台次）查处林地案件情况刑事案件（起）行政案件（起）立案破案破重大案件破特大案件受理查处打击处理人员情况刑事案件行政案件抓获人员（人）打掉犯罪团伙（个）行政处罚（人）林政罚款（元）涉案财物情况收缴财物涉案价值（元）林地（公顷）林木木材（立方米）违法所得（元）挂牌督办案件情况全省挂牌督办案件（起）其中：省级林业主管部门挂牌督办案件（起）总数破案总数破案其他情况群众举报线索（条）根据举报破案（起）媒体报道（条）督查督办（次）清理整顿情况清理借“土地开发整理”名义非法侵占的林地（公顷）清查占用