水业投资资讯第075期

本资讯为有偿产品，限订阅单位阅读，请勿扩散水业投资资讯InvestmentWeeklyofWaterIndustry总第75期（周刊）时间：2004年10月28日中国水网：http：//E-MAIL：busi@研究部热线场部热线：010-6213821462138244-808本期内容TOC\o"1-3"\n\h\z【投资环境：国家正完善城镇污水处理设施建设运行监督机制】【综合资讯：江苏、河南、安徽、山东四省与环保总局签订治淮责任书】【综合资讯：“北京排水集团不愁资金来源”在全国不具普遍性】【企业发展：新加坡金迪生物科技公司风头越来越劲】【企业发展：深圳水务集团在安徽池州获得今年的第二个异地合作项目】【投资环境：国际金融组织将被获准在华发行人民币长期债券】【综合资讯：桑德老总文一波的水业观点】【投资环境：宁波重金鼓励对“引进外资“有功的企业家水业是引资重点】【企业发展：上市公司阳晨B洽购上海最大污水处理厂】【企业发展：国内竞争激烈已经使企业将目光转向国外】TC【投资环境：国家正完善城镇污水处理设施建设运行监督机制】据特约专家信息，国家发展改革委、建设部、国家环保总局正着手建立完善城镇污水处理设施建设运行的责任制和监督机制。有关建议提出，地方政府提供虚假设计资料、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，将停批该地区国债项目和环评报告；设计单位违规设计的，将降低其设计资质等级，直至吊销其设计资质；企业向污水处理厂排污的将严格实施城市排水许可制度，超标排污的要予以处罚；尤其是强调了加强对污水处理厂的监管，出水水质超标的，将被要求予以限期整改，直至取消特许经营协议和运营资格。为此，国家将陆续出台《城镇污水处理厂运行监管办法》（建设部）和《城镇污水处理厂环境监管办法》（国家环保总局）。国家环保总局要求，到2005年底，重点流域地区所有重点排污企业和城镇污水处理厂都要按要求在指定位置安装在线监测装置，并与环保部门实现联网。【综合资讯：江苏、河南、安徽、山东四省与环保总局签订治淮责任书】据江苏日报，国务院近日召开淮河流域水污染防治现场会，江苏省人民政府与沿淮河南、安徽、山东三省在会上与国家环保总局签订了《淮河流域水污染防治工作目标责任书》。江苏省政府承诺，将对江苏省辖淮河流域水污染防治工作切实负起责任，认真落实《淮河流域水污染防治“十五”计划》，建立水环境质量目标、水污染物总量削减和水污染治理工程完成情况考核制度，确保淮河治污目标的实现，到2010年底前水质达到Ⅲ类。在国家此次治淮会议之前，江苏省在今年9月刚刚召开了淮河水污染防治工作会议，会上也与各市市长签订了责任状，把治淮任务层层分解。江苏自2006年起，每年第一季度都将把上一年度“责任书”执行情况上报给国家环保总局进行考核，最终考核结果还将上报给国务院。按照“责任状”，江苏到2010年的淮河水污染防治阶段目标初步为：2005年年底前，重点治污工程建成投运的不低于60%；主要污染物COD和氨氮（参考指标）入河量在2000年基础上分别削减20%和10%。自2006年起，沿淮所有排污单位必须持证方可排污。2006年年底前城镇生活污水处理厂必须完成配套污水收集管网建设。自2007年起，对超标排放氨氮的城镇生活污水处理设施运营单位，加倍征收排污费。2007年年底前，重点治污工程90%以上建成投运；省辖市城市生活污水处理率不低于70%，县级市市区和县城所在镇生活污水处理率不低于40%；COD和氨氮入河量在2000年基础上分别削减25%和15%；在不断流的情况下，淮河干流和主要支流水质明显好转，江苏南水北调输水线路区水质达到Ⅲ类，主要支流优于Ⅴ类水质断面比例不低于60%。2010年年底前，省辖市城市生活污水处理率不低于80%，县级市市区和县城所在镇生活污水处理率不低于55%；COD和氨氮入河量控制在水环境容量范围内；在不断流的情况下，淮河干流和主要支流达到水环境功能区的水质目标，淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地水质达到Ⅲ类，主要支流水质达到Ⅳ～Ⅴ类。〖本刊〗淮河水污染防治问题是这半年来水业的热点问题，这件事情到现在总算有了一个比较完满的结果，由国务院牵头来协调各省力量，这也使得各省将来必定会保持一定的“热情”来完成现在所做出的承诺。本次现场会已经确定了三步走的淮河水污染防治目标：2010年底前，使淮河流域在不断流的情况下，干流和主要支流达到水环境功能区的水质目标，淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地水质达到三类，主要支流水质达到四至五类。这个时间表，与“淮河治污十五计划”要求完成目标的2005年底相比，又推后了5年。所以从这个意义上讲，政府已经承认过去几年的淮河治污是失败的。而对于将来几年的污水处理设施建设工作，据内部信息，国家发展改革委会同建设部、国家环保总局开始着手编制《全国污水处理设施建设规划》。初步规划，到2010年全国城市污水处理率要达到70%。为突出重点流域治理要求，并考虑地区间经济发展水平的差异，重点流域和东部地区要达到80%（含重点镇以上的城镇），中西部地区要分别达到70%和60%以上（含县城以上的城市），对北方缺水地区，中水回用设施也要同步规划建设。国务院已经批准的“三河三湖”、渤海地区、三峡库区、南水北调沿线、首都水源地区和即将报批的黄河、松花江流域等12个重点流域水污染防治规划，是全国环境治理的重中之重。为持续推进重点流域治污工作，促进实现全国污水处理规划目标，环保部门已考虑提前着手制定重点流域水污染防治“十一五”规划。【综合资讯：“北京排水集团不愁资金来源”在全国不具普遍性】据北京日报，10月26日，北京市排水集团从北京市商业银行获得6亿元贷款，他们将把首笔资金约２亿元用于凉水河截污工程。而在前不久举行的北京污水行业市场竞争模式国际研讨会上，北京市排水集团宣布放弃使用世界银行贷款的余款4000余万美元。之所以弃国际贷款不用是因为排水集团在融资途径上有着更好的选择。京城排水工程如今已成投资“香饽饽”，现在有多家银行追着把贷款送上门。北京市放开排水设施的投融资体制后，投资风险较低、回报相对稳定的排水行业受到银行等金融部门的垂青，而排水集团也被银行视作优质客户。涂兆林介绍，自集团成立之初从建设银行筹得２０亿元的综合授信额度开始，已经有多家银行主动向排水集团表达了贷款意向，污水管网的建设资金不愁来源。作为京城治污净水的主力军，北京市排水集团到2008年还要使用的资金将在40亿元以上。他们在2000年从世界银行贷款1.78亿美元。由于招标规范，管理严格，使得成本得到有效控制，完成指定任务后，尚有余款4000余万美元。由于世行贷款手续相对要复杂，赶不上北京污水处理设施的建设速度。所以该集团决定主动放弃继续使用世行贷款余款，通过污水收费作质押等方式自行解决融资，用于北京市污水处理建设。〖本刊〗北京排水集团目前之所以资金如此宽裕是有多个原因的。首先北京市政府以前已经在污水处理上投入了大量资金。其二目前北京的污水处理市场开放程度已经很高，多家顶级的公司包括首创、桑德、威立雅等都在北京有投资，这些公司的参与大大减小了排水集团的工作压力。所以对于全国来说，北京市这种“轻松”的情况并不具普遍性。另一方面，银行贷款终究不是最适合水业的融资途径，其不能提供长期贷款是其最大的弱点。一个成功的水业企业不能将全部的融资都放在于银行这个途径上，而应考虑将融资渠道多样化，目前市场也已经开始有能力提供多元化的融资服务。【企业发展：新加坡金迪生物科技公司风头越来越劲】据中国水网，金迪生物科技（Bio-Treat）独资子公司，在中国陕西咸阳取得总值2亿8800万人民币（5900万新元）的全包工程项目，为当地建造、经营并移交一个污水处理厂。根据这项合同，金迪刚成立的子公司TrueGlobal公司，将提供咨询、设立、装置、授权和项目管理等服务，在咸阳市建造、拥有和经营一座每日能处理20万m3水量的污水处理厂。这个项目完成后，TrueGlobal将经营这个污水厂25年，而咸阳市政府则将定期支付款项给这家公司。同时，咸阳市政府也将为这笔收入提供25年的保证。之后，这家公司须将拥有权转移给当地政府。这是金迪科技取得的第一宗全包工程。这个项目将从今年10月起开始动工，预期可在2006年12月完成。整项工程的成本，将以公司最近配售股票所取得的3亿2000万人民币（6530万新元）现金来支付。〖本刊〗从现有资料来看，中国市场已经成为金迪科技这家新加坡上市公司的一个业务重点。其在中国市场这半年来也积累了三个项目。金迪生物科技已经从中国江苏省江阴市取得一份金额为人民币2亿零500万元（4100万新元）的市政污水处理项目合同，为对方咨询、设计和安装公司专有的BMS污水处理系统。这是继同昆山市政当局签署工程项目之后，公司所签署的第二大市政工程项目合同。加上现在这个陕西的项目，其投资额已经超过5亿人民币。该公司应该已经受到后续资金不足的困扰，其发展后劲是否仍能保持现在这种很热的势头让人怀疑。【企业发展：深圳水务集团在安徽池州获得今年的第二个异地合作项目】据池州日报，安徽池州市自来水公司将通过改制，以池州市自来水公司为股东，与深圳市水务（集团）有限公司合作，共同建立池州市供排水有限公司，双方各占50%股权，新的公司于今年12月份进行工商注册。〖本刊〗在十月初深圳水务集团和江西九江市自来水公司已经达成协议，共同出资2亿元，合作组建水务公司向九江市供水。几乎是紧随其后，该公司现在又公布了与安徽池州市合作的消息。深圳市政府以前对水务集团外地投资有限制，随着不久前与威立雅合资公司的正式成立，政府对其投资限制有所放松，该公司多年积聚的能量现在终于“爆发”了。深水集团已经确立了300万吨的战略投资目标，但是真正实现这个目标，还有待筹划中的深圳水务投资公司的正式成立。【投资环境：国际金融组织将被获准在华发行人民币长期债券】据中国水网报道，近期财政部和国际金融公司在安徽共同主办了“公共部门与私营部门合作论坛”，论坛的主题是探讨如何进行城市基础设施建设，以满足人口增长的需要，包括如何改善政策环境和商业环境，以鼓励加大对城市基础设施的投资。会议期间探讨了私营基础设施企业如何与当地政府部门合作，建立旨在满足不同需要和利益的公私合作模式，也将探讨了对现有市政基础设施项目的融资机会。公共部门与私营部门合作（PUBLIC-PRIVATEPARTNERSHIP），是全球基础设施领域中正在兴起的一种新的经营模式。在基础设施领域，项目由私营部门经营可以提高效率和减少政府负担；项目由公共部门经营，可以产生较强的社会效益；公共部门和私营部门合作参与经营基础设施建设将会产生更好的效益。财政部国际司司长赵晓宇在该论坛新闻发布会上，对市场上关注已久的“国际金融组织在华发行人民币债券”一事表示：“允许国际金融组织在中国发行人民币长期债券的决定已经相关部门批准，前期准备已经完毕，有关事项正在具体落实中。”〖本刊〗国际金融公司作为世界银行集团的一个成员，在融资功能上，其与世界银行的定位有所不同。其更多地是关注一些制度层面上的东西，并且主要为私营企业中的中小企业服务。国际金融公司与财政部共同举办这个论坛，可以说顺应了水业发展的趋势，因为现在水业已经发展到需要政策环境的完善来支持的阶段。另外值得注意的是，允许国际金融组织在中国发行人民币长期债券对于我国的资本市场开放是一个重大事件，这也使得从中贷款的企业有效地避免汇率风险。允许国际金融机构发行长期人民币债券是积极落实亚洲区域合作机制的举措，目前亚洲各国之间的经济合作已经越来越紧密了。对于政策的变更，国际金融公司已经作好了准备，据该公司东亚太平洋局副局长冯桂婷透露，国际金融公司有意发行10亿元人民币长期债券，利用发行债券资金支持中国私营部门的发展。债券发行的期限、利率等细节内容，则要等到中国政府的相关政策和规定出台后决定。另：此次“公共部门与私营部门合作论坛”有其自身意义。就我国目前情况来看，公共部门投资、服务于基础设施，面临着资金不足、利润欠佳的问题。建设、服务的需求增长给公共预算带来了更大的压力，而低利润或无利润使政府很难维持继续的投资，并且服务质量也无法提高。私营部门的投资无疑是解决资金不足、服务质量差的好方法。不过，借鉴国外的、以往的经验，公用事业领域里纯粹的私营投资总是和暴利、失业相联系。所以，公共部门和私营部门合作无疑是一种很好的方式。私营部门的加入，可以改善经营状况，提高服务质量；公共部门可以弥补私营经营带来的对低收入人群的冲击，也可以补偿基础设施领域历史遗留的问题成本，而这部分是不应由私营部门承担的。【综合资讯：水价不是发展中国水务事业的真正瓶颈】在“公共部门与私营部门合作论坛”上，桑德集团环保集团董事长文一波以“水价不是发展中国水务事业的真正瓶颈”为题做了主题发言。作为国内环保行业领军企业的桑德集团，其老总文一波对国内水业发展持积极探索态度。面对现在各种世界先进技术、设备都已在中国落户，各类国际国内企业（包括专业和非专业的）都在逐鹿中国水务市场。各地水务项目纷纷上马，新型水务模式不断涌现。中国水务市场作为全球最有吸引力的市场之一，呈现出一派繁荣景象此种背景下，文一波认为现实水价并非发展中国水务事业的真正瓶颈，真正影响中国水务健康发展的根本原因在于观念与体制。因此考虑到体制改革的艰巨性和观念改变的长期性，要在当前状况的基础上发展中国的水务事业，他建议各级政府部门和投资人要从以下几个方面开展更多工作：一、尽可能降低供水、排水成本。能完全市场化的，通过比价可以接近真实成本，不能市场化或完全市场化的，至少要部分市场化或分段市场化。如：水厂市场化、管网市场化（市场化包括投资和运营）。二、运营企业专业化，专业化的企业便于提供专业化的服务，达到更高的管理水平。三、运营企业规模化，有利于降低成本，安全服务和政府监管。四、水价调整阶梯化。授予投资水务项目企业较长的运营期限，如果有严谨的合约保证和良好的政府信誉，投资人可分担更多的前期压力。五、提倡污水重复利用，有利于保护环境，降低水价。六、通过改善供水水质、分质供水，提供更优质服务使百姓愿意支付更多的附加水费。七、通过不断改善的水质环境，使百姓支付更多的环境费用八、做好宣传，使各级政府官员和老百姓知道水是一种商品，水是一种资源，排水要破坏环境，影响他人生活质量，用水、排水付费天经地义。通过采取这些措施中国水务市场全面启动的必要条件即已具备，水价不成为当前障碍。如果再在水务投资环境的政府诚信、政策稳定、法制健全且成为真正的法制社会，税费和金融配合等方面得到改善，中国水务市场全面启动的充分条件则也具备。中国水务将进入高速、健康发展阶段。各级政府、老百姓和投资人都将成为受益人，真正形成多赢格局。【投资环境：宁波重金鼓励对“引进外资“有功的企业家水业是引资重点】据商务部网站，近日，宁波市政府出台《关于进一步加强外资工作的若干意见》，就宁波市如何扩大利用外资规模、提高利用外资质量提出了20条针对性意见。“以民引外”、“以外引外”是此次利用外资指导性意见扶持的重点。根据这一政策，该市的民营企业通过股权置换、并购等方式新设立外商投资企业，合同利用外资1000万美元以上，注册资本达到1000万美元至3000万美元、3000万美元至1亿美元和1亿美元以上，且资金按规定到位并开工（开业）的，市政府分别一次性奖励民营企业经营者3万元、6万元和10万元人民币。对于民营企业与全球500强企业（上一年度排名）合资合作，合同利用外资500万美元以上，且资金按规定到位并开工（开业）的，一次性奖励民营企业经营者5万元人民币。该市每年还将在全市范围内评选10位“以民引外”标兵，以表彰民营企业经营者对利用外资作出的贡献。“以外引外”的奖励政策为：对上一次批准合同外资达到1000万美元以上且到位50%以上的已投产（开业）外商投资企业以增资扩股方式引进外资，一次合同外资增资额达到1000万美元至3000万美元、3000万美元至1亿美元和1亿美元以上，且首批资金按规定到位的，分别一次性奖励该企业主要负责人3万元、6万元和10万元人民币。每年在全市评选10位“以外引外”标兵，以表彰外资企业主要负责人对利用外资作出的贡献。服务业和基础设施领域招商是该市利用外资的突破重点。基础设施领域将大力推进制水供水、城市污水和垃圾处理、道路和桥梁、燃气供应等行业利用外资。对基础设施利用外资项目，合同外资达到3000万美元至1亿美元和1亿美元以上，资金按规定到位的，市政府将分别一次性奖励项目引进单位10万元和20万元人民币。〖本刊〗在民间资本已经非常充裕的情况下，宁波市出台鼓励措施吸引外资，此举可以说有“舍本逐末“之嫌。从对企业家奖励重金这一点来说，这有可能会助长企业负责人为了个人利益而盲目争取与外资企业合作，而给中方带来更大的损失。这种情况尤其在国有企业中将很可能会出现。不过这些措施必然会造成外资在宁波“受宠”。【企业发展：上市公司阳晨B洽购上海最大污水处理厂】据证券时报消息，上市公司阳晨B（900935）近日公告称，公司正力争将上海最大污水处理厂纳入囊中，按照与上海市水务局签署的《特许权协议》，该污水处理厂股东在20年中，每年可得到净资产收益率不低于6.88%的回报。阳晨B董事会最近通过这项预约收购案，拟收购上海友联竹园第一污水处理投资发展有限公司85%股权议案。董事会称公司在2002年完成资产重组后，就确定投资污水处理工程的意愿。注册资金为2.1亿元的友联竹园是目前上海最大、设备最先进，自动化控制程度最高的污水处理厂。公司称，经与友联竹园现有股东协商，拟收购友联竹园85%股权。为确保优先收购期权，公司董事会决定按照友联竹园净资产30%支付预付款5988万元。当上海市水务局批准收购后，公司再根据相关情况决定收购计划，该议案还需要通过公司股东大会批准。〖本刊〗阳晨B自去年下半年以来加大了对水务市场的投资力度。2003年8月，该公司通过关于出资成立上海阳晨排水运营有限公司的议案，公司决定联合上海市城市排水市南运营有限公司，共同出资成立专业污水处理运营管理公司，该公司注册资本300万元人民币，其中公司以现金出资270万元人民币，占90%。而以上对上海友联竹园的收购完成后将确立阳晨B在上海水务市场地位，并形成新的核心竞争力。在此有必要提一下上海友联竹园这个公司。2002年6月5日，上海友联联合体与上海市水务局下属的水务资产经营发展公司签约，获得总投资额为8.7亿元人民币的上海市最大污水处理项目—竹园污水处理厂一期工程。该项目为一级污水处理，设计规模170万吨/天，保底水量14万吨/天。水价0.2215元/吨。2004年6月正式进入商业运行，目前是中国目前最大的污水处理厂。上海友联联合体负责此项目的融资、建设以及20年特许经营期内的运营管理。上海友联联合体是由民营上海友联企业发展有限公司、上海建工和北京华金信息产业投资公司3家单位共同投资组成，其中民营上海友联企业发展有限公司占85%比例。而该民营企业原是一家在上海经营歌厅、高尔夫球场和出租车的民营公司。该公司净资产1亿人民币