民心德政工程,造福黎民百姓

民心德政工程，造福黎民百姓——双城市电业局农网建设（改造）汇报材料验收组的各位领导、专家、同志们：现在我将双城市的农村电网建设（改造）情况向检查团的各位领导做以简要汇报，双城市自一九九八年十一月末按照国务院、国家计委指示精神及省电力公司的布署，根据国务院国办发[1998]134号文件精神，结合国家计划发展委员会文件计价格[1999]1024号文件要求，立即对双城电业局供电区农村电网建设（改造）及农电体制改革工作进行认真可行性研究、初步设计，与双城市计委一道编制双城地区农村电网建设（改造）及实行城乡用电同价农村电力体制改革实施方案，结合省农电局《黑农电计字[2000]41号》文件、《黑农电计字[2002]17号》文件精神，截止目前为止：我局已全部完成了省计委批复的9289.26万元（调整计划后）的第一期农网建设（改造）工程，具体农网建设（改造）工程如下：66KV送变电新建工程总投资727.48万元；66KV送变电改造工程总投资608.88万元；10KV线路改造工程总投资1721.90万元；0.4KV台区改造工程总投资5468.00万元；高能耗配电变压器更换工程总投资763.00万元。其中66KV新建及改造工程总投资为1336.36万元，占总投资14.3%，10KV及以下配电线路改造工程总投资为7952.9万元，占总投资85.6%。通过三年的改造，双城市的农村电网发生了巨大的变化，66KV变电所由原来的四座13450KVA增加到现在的五座24900KVA，容量增加11450KVA，送电线路由原来的93KM增加到现在的113.892KM，亘长增加了20.892KM，10KV两线一地配电线路改造1169.50KM，0.4KV线路两线改造了803.11KM，四线改造了677.29KM，低压台区改造完成了655个，电度表更换15919块，改造完成以后的农村电网供电可靠性由原来的98.7%提高到99.8%，电压合格率由原来的92%提高到97%，其中手拉手互相代配负荷的能力由原来的27.3%增加到了82%，如今的双城市农村电网已形成220KV双城一次变为龙头，66KV为主体，10KV为主干供电能力的网络结构。且直接关系到企业自身生存和发展的客观需要，农网改造工程质量优、农村电网状况好，有利于提高企业的市场竞争力，有利于开拓农村电力市场，有利于增加企业效益，因此，我们把创建优质工程作为农网改造工程的重要内容，并与农网改造工程的各个环节有机结合起来，作为硬道理、硬任务去抓，工作积极性和主动性不断提高。组织到位：在农网改造之初，我局就立即成立了以行政一把手为组长，生产、用电、乡管副局长为副组长的农网改造领导小组，并相应成立了材料组、财务组、施工质量验收小组、监理组、工程管理组，各施工单位也分别设置了质量监督员、兼职监理员、安全员，使全局上下形成了层层有组织、事事有人抓的领导体系，为农网改造的前期准备工作打下了坚实的基础。落实到位：摸清网改工程底数，并且紧紧抓住双城电业局电网发展规划这个主题，既不突破网改资金的限额，又要兼顾农村电网的中远规划，对于66KV新建及改造工程，我们多次召集有关工程技术人员会议，进行反复讨论，编制可研报告，研究项目优化方案，使有限的资金用在刀刃上，10KV以下配电线路工程，在主管局长的领导下，有关科室承担起了深入基层，走街串户，调查供电现状，初步设计、设计图纸、主要设备材料清单、概预算等工作，将统计资料绘制成图，他们起早贪黑，加班加点，工作一个通宵是常有的事，九九年正月初二就开始上班，全年没有一个节假日，并且每个人都任劳任怨，不计任何报酬，正是他们这种紧张有序的工作作风，敢于吃苦耐劳的精神保证了前期准备工作按照上级规定时间完成，没有一次因为基础工作不到位而影响工期，这不仅为我局的农网改造正常施工赢得了时间，同时也使各种基础软件、技术资料、管理资料得到了完善和加强，并且合理地确定了双城市的投资方案。强化工程管理，管好物资，资金、账物相符，坚持高、严、细、实是农网改造工程的关键保证。工程内、外业管理：我们严格按照省农电局文件，黑农电生[2000]96号文件精神，按省局下达实施计划为依据，按三条线：工程管理（设计—施工—竣工）、物资管理（订货合同—设备材料入出库—现场安装）、财务管理（资金投入、拨出—决算）做好各自的文件、合同、图纸、帐薄等的整理归档工作，注意三者之间既独立又互相关联，必须达到出库的设备材料要与材料表和现场竣工图一一对应，决算编制按省公司下发的办法进行。外业管理严格执行省农电局文件，黑农电生[2001]83号文件精神，首先对照自所的所有工程项目进行自检、自查，监理部门跟踪，发现问题及时整改，同时结合省监理公司、哈农电局前来检查工作提出的一些具体问题，逐条逐项进行落实，力争达到所有的新建与改造的农网工程项目达标。所谓高：就是工程坚持高标准，严格执行国家电力公司农电[1999]30号文件及[2000]48号文件，关于进一步加强农村电网建设与改造工程管理的几点意见要求，工程管理严格执行“五制”，控制投资规模，合理安排建设与改造项目，就是将电压合格率、供电可靠性、高低压线损率做为我们建设与改造农网工程的目标，重点解决农村供电能力差、电压质量低、线路损耗高等突出的问题，把10KV及以下工程做为重点，为保证施工质量，规定所有的施工人员，先培训后上岗，熟悉农网改造的政策，弄懂省农电局典型设计标准，组织全体施工人员到样板台区参观学习，在工程设计上所有设计人员都必须用微机CAD软件制图，不仅规整、清晰、速度快，而且降低了人力和财力所谓严：就是加强工程项目的计划管理，严格按照已批准的建设项目计划实施，不允许任何单位以任何借口擅自更改建设内容，同时严明纪律，严格管理，对两改办人员进行了细致责任分工，包括仓库保管员、计划员、设计员、财务核算员、审计员、工程监理员、工程验收员、工程结算员等（都是兼职人员），做到保证体系健全，监督机制规范，管理措施到位，质量责任制落实。按上级要求相继出台了《双城市农网改造工程管理责任制》，统一设计模式，统一工艺标准，统一工程要求，统一验收内容，各施工队均签订了施工合同、安全合同，开工有报告，施工有记录，竣工有检查。出台了《双城市农网改造物资出入库管理制度》，严格把好设备材料进货质量关，不合格的不验收、不入库，要求验收人员、监理人员认真负责，物资到货不但要做认真的外观检查，而且还要进行抽查检查，像牡丹江宁安电气开关厂生产的298组RW10跌落式熔断器，由于产品质量不合格，就坚决返货，湖南P-15T高压电瓷不合格，坚决拒签验收单，例子很多，保管员有保管帐，其名称、数量、规格、单位、价格和财务一一对应，同时旧料回收计划和施工计划一并下达，施工结束能用的旧料合理使用，不能用的入库严格保管。出台了《双城市农网改造安全管理责任制》坚持在施工中牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，先安全、后生产、不安全、不生产，加强施工人员，特别是临时用工的岗前教育和培训，层层签订安全责任状，各施工队伍配齐了安全监察员，杜绝无票作业、违章作业，工作前安全交底，讲清工作内容、危险地段，真正体现了“进度服从于质量，质量服从于安全”。出台了《双城市农网改造财务审计管理制度》，严格执行省电力公司文件，黑电财[1999]627号文件，对省公司下拨的农网改造资金，包括财政国债资金、农行贷款资金两部份，属于基本建设资金，实行专户存储、专款专用，一律在农行对两项资金分别开立帐号，专户存储，资金支出也分别实行专帐核算，资金使用不和行政帐混淆，帐物相符，出入库手续健全，领料单一式四份（计划员、财务、保管、施工单位人手一份），无计划外领料，货币和材料必须有经手人（经手人、计划员、主管领导、财务科长四人签字盖章才能付出），同时内审人员定期进行内部审计。出台了《双城市农网建设（改造）工程验收管理制度》，按省局的验收标准实行单项工程竣工一个，验收一个，边验收边提出整改意见，直到达到农网改造工程典型设计标准为主，然后整理汇总材料，装订成册，为工程最后决算提供依据。所谓细：就是周密计划，把农网改造的每个环节都进行细化，特别是双城地区10KV及以下配电线路办电是在60年代初，并且10KV线路均为两线一地运行方式，网架布局十分不合理，当时为了节省原材料，将LJ-352无钢芯铝绞线破股分成两部分用，木杆、劣质方杆占10KV线路80%以上，特别是在勘测设计上，低压台区根本就没有网架，要逐个台区逐条街道重新设计，原来都是每个村屯10KV线路引到村屯一端就终止，然后采用串式、倒勾式进户线迂回供电，供电可靠性得不到保证，电能质量差，遇到四级以上风的天气，各村屯就自行拉闸限电，因为10KV线路是两线一地运行，遇到单相接地故障就跳闸，停几天电是常有的事，由于电压质量低，线路损失过大，农民的管灯亮不起来，电视机没有图像，各村屯的加工业根本办不起来，尤其是每年三十到初五夜晚负荷高峰期、节假日，必须自行拉闸限电，严重制约着各乡镇村屯经济的发展，给老百姓的生产生活带来了极大的不便，在第一期农网改造之时，我局加大了对10KV及以下线路的改造力度，使改造之后的10KV线路布局合理，供电半径严格控制在15KM之内，使10KV线路损失由原来的24%下降到10%左右，低压线路的损失由原来的35%左右下降到12%左右，真正达到了控制在国家规定的指标之内，老百姓的灯亮了，电视机图像正常了，各村屯的加工业、电井正常运转了，大风天气不用拉闸限电了，可以说老百姓奔走相告，欢欣鼓舞，结束了整个双城地区10KV线路恢复三相式供电成功的一瞬间，几代电业人脸上都露出了欣慰笑容，流出了喜悦的泪花，特别是奋战在生产一线，不分昼夜，没有节假日的工人们来说，更是异常激动，他们深深体会到为自己付的辛勤劳动与汗水值得骄傲，可以说朱总理的这一项德政工程、民心工程真是一件功在当代、利在千秋、利国利民的伟大工程，特别是为了减轻农民负担，发展乡村经济起了不可估量的作用，同时也圆了几代电业人的梦想，并且通过农网改造，电业职工顶风雪、冒严寒，战酷暑的大无畏精神，遇到各种阻力困难不退却的顽强意志，耐心细致、热情周到的服务作风，在改造中，科学安排工期，由于农网改造工程时间紧、任务重、季节性强，安排不好就会发生与农时冲突，为了不扰农（浇水种田）每个阶段都必须倒排工期，还要考虑农民吃水、做饭的问题，筹划起来难度很大，我们采用能先立杆就抓紧立杆，隔段时间再挂线，有的先完成主网架建设（国家投资部份），再干农民自筹部分，每个工程都有详细的安全施工方案，例如：怎么保证白天施工停电晚上送电，尽量减少大面积停电，既满足群众生产生活用电需要，还不影响施工进度，并且一边施工一边做好施工记录，整理出详实的资料，不然施工完了再回头去做，就会劳民伤财。通过细致入微的工作，真正感动了我们的衣食父母—老百姓，由他们从开始的不理解、不支持，施加的层层阻力，到他们的理解和信任，写表扬信和送锦旗，以及市委、市政府的大力支持，使双城电业局在农网改造第一战役结束后，被省农电局评为农网改造先进单位，同时在国电公司优质服务及双评工作中，被地方政府评为名符其实的第一名，同时在2001年被评为省级文明单位标兵。所谓实：就是真实决算，真实是农网改造工程的生命线，在决算过程中，我们一是记实成本帐，按照农网改造物资入库的实际数量、价格以及一、二次运费等摊销费用，记好财务成本帐，为做好工程决算，控制工程造价提供真实的成本数据；二是绘实竣工图，农网改造每一项工程竣工后，由工程质量验收小组根据施工单位提供的竣工图纸，到现场逐条逐项地查实竣工图纸，并核实材料量，保证了竣工图纸的准确性和真实性；三是核实工程量，在绘制实际竣工图的基础上，根据实际发生的材料量，10KV线路以线为单位，0.4KV以台区为单位，分别确定实际工程量，为工程决算提供了科学依据。切实减轻农民负担，为企业增加后劲力量是农网改造的真正目的。通过近三年的农网改造，我们有计划、有目的的把改造重点放在提高电网的科技含量上，主要解决了10KV及以下原有设备供电可靠性低、电能质量差、线路损失过大的问题，加速了农村经济的快速发展，为我市农村电网的今后发展，提高供电能力和经济效益，奠定了坚实的基础，主要有以下几个方面：彻底更换了高能耗配电变压器，全部采用S9型节能变压器，大大降低了配电变压器的固定损耗。为了提高供电可靠性，彻底解决了10KV两线一地不合理的运行方式，使10KV及以下配电线路网架布局不合理的现象得到了彻底解决，真正满足了农民生产生活实际用电的需要。通过农网建设改造，改造完成的10KV配电线路供电半径严格控制在15KM之内，使10KV线路损失由原来的24%下降到10%左右，0.4KV线路损失由原来的35%左右下降到12%左右。企业有了后劲，农民的负担也减轻了，根据初步测算年减轻农民的直接负担1450万元，等于双城十三万户农民每户年减轻111.5元，并且农民的间接负担减轻就更多了，为此，获得了政府的满意、农民兄弟的交口称赞。为了减轻农民负担，三年来，我们多次接受物价、农民、质量监督、工商、纪检委、检察院、税物局和各级审计部门的多次检查，按照上级的要求，我们多次召集会议，真正把减轻农民负担的工作当做头等大事来抓，按照省局有关文件指示精神，清理估算统计大约两工一车费用215万元，等待上级出台政策以后进行处理，清理出农民自行购买电度表16060块，价值154万元，已于3月30日前全部退