建设工程施工索赔-建设工程施工索赔的计算

人工费材料费施工机械使用费现场管理费企业管理费利润其他应予以补偿的费用(1)单项索赔值的计算利息人工费的计算材料费计算施工机械使用费的计算现场管理费的计算企业管理费的计算利润(2)费用索赔的总费用计算按多个索赔事件发生的时段，分别计算每时段的索赔费用，再汇总出总费用；按单一索赔事件计算索赔的总费用

主要有总费用法和分项法1、总费用法总费用法又称总成本法索赔费用额=该项工程已实际开支的总费用–投标报价时的成本费用一般认为在具备以下条件时采用总费用法是合理的：

⑴

已开支的实际总费用经过审核，认为是比较合理的；

⑵

承包商的原始报价是比较合理的；⑶

费用的增加是由于对方原因造成的，其中没有承包商管理不善的责任；

⑷

由于该项索赔事件的性质以及现场记录的不足，难于采用更精确的计算方法。

2．分项法

分项法是将索赔的损失的费用分项进行计算，其内容主要包括人工费索赔、材料费索赔、施工机械费索赔、现场管理费索赔计算、总部管理费索赔计算、融资成本、利润与机会利润损失的索赔。⑴

人工费索赔人工费索赔包括额外雇佣劳务人员、加班工作、人员闲置、工资上涨和劳动生产率降低的费用。额外雇佣劳务人员加班工作人员闲置工资上涨劳动生产率降低人工费索赔a额外增加工人和加班：b人员闲置费用（或称窝工费）索赔：c工资上涨费：d劳动生产率降低的费用⑴

人工费索赔人工费索赔额=增加的工时（日）×人工单价人工费索赔额=闲置工时（日）×人工单价×人工降效系数）工资上涨是指由于工程变更，使承包商的大量人力资源的使用从前期推到后期，而后期工资水平上调，因此应得到相应的补偿。【举例】

某工程的现场混凝土模板制作，原计划20000m2，估计人工工时为20000，直接人工成本为32000美元。

因业主未及时提供现场施工的场地占有权，使承包商被迫在雨季进行该项工作，实际人工工时24000，

人工成本为38400美元，使承包商造成生产率降低的损失为6400美元。

这种索赔，只要预算成本和实际成本计算合理，成本的增加确属业主的原因，

其索赔成功的把握是很大的。

①实际成本和预算成本比较法。这种方法是对受干扰影响工作的实际成本与合同中的预算成本进行比较，索赔其差额。这种方法需要有正确合理的估价体系和详细的施工记录。这种方法是在承包商的正常施工受到干扰，生产率下降，通过比较正常条件下的生产率和干扰状态下的生产率，得出生产率降低值，以此为基础进行索赔。【举例】

某工程吊装浇注混凝土，施工机械2台，台班费为300元/台班，前5天工作正常，

第6天起业主架设临时电线，共有6天时间使吊车不能在正常角度下工作，

导致吊运混凝土的方量减少。承包商有未受干扰时正常施工记录和受干扰时施工记录，

如表1和表2所示。

②正常施工期与受影响期比较法。时间（天）12345平均值平均劳动生产率766.5866.7未受干扰时正常施工记录（m3/h）

表1

时间（天）12346平均值平均劳动生产率5544.544.7556受干扰时施工记录（m3/h）

表2

通过以上施工记录比较，劳动生产率降低值为：

6.7－4.75＝1.95

m3/h

索赔费用的计算公式为：

索赔费用=计划台班×（劳动生产率降低值/预期劳动生产率）×台班单价

=2×（1.95/6.7）×300=174.63（元）⑵

材料费索赔①材料消耗量增加的索赔：索赔额=∑新增的工程量×某种材料的预算消耗定额×该种材料单价②材料单位成本增加的索赔：索赔额=材料用量×（实际材料单位成本－投标材料单位成本）（施工合同约定的材料上涨的风险范围以外）⑶

施工机械费索赔

①增加机械台班使用数量的索赔：索赔额=∑增加的某种机械台班的数量×该机械的台班费②机械闲置的索赔：索赔额=∑某种机械闲置台班×（该种机械行业标准台班费×折减系数）或索赔额=∑某种机械闲置台班×该种机械的租赁费⑷

现场管理费索赔计算

现场管理费包括工地的临时设施费、通讯费、办公费、现场管理人员和服务人员的工资等。

现场管理费索赔计算的方法一般为：现场管理费索赔值＝索赔的直接成本费用×现场管理费率

①合同百分比法。即管理费比率在合同中规定。

②行业平均水平法。即采用公开认可的行业标准费率。

③原始估价法。即采用投标报价时确定的费率。

④历史数据法。即采用以往相似工程的管理费率。⑷

现场管理费索赔计算

现场管理费率的确定选用下面的方法：

⑸

总部管理费索赔计算

总部管理费是承包商的上级部门提取的管理费，如公司总部办公楼折旧、总部职员工资、交通差旅费、通讯、广告费等。一般仅在工程延期和工程范围变更时才允许索赔总部管理费。⑹

融资成本、利润与机会利润损失的索赔

a融资成本：主要表现在额外贷款利息的支付和自有资金的机会利润损失。⑹

融资成本、利润与机会利润损失的索赔

在以下情况中，可以索赔利息：①业主推迟支付工程款的质量保证金（或保修金），

这种金额的利息通常以合同约定的利率计算。②承包商借款或动用自有资金弥补合法索赔事项所引起的现金

流量缺口，在这种情况下，可以参照有关金融机构的利率标

准，或者拟定把这些资金用于其他工程承包项目可得到的收

益来计算索赔金额。⑹

融资成本、利润与机会利润损失的索赔

在工程量的增加时可索赔利润。不同的国家和地区对利润的理解和规定有所不同，有的将利润归入总部管理费中，则不能单独索赔利润。b利润：由于工程延期或合同终止而使承包商失去承揽其他工程的机会而造成的损失，在某些国家和地区，是可以索赔机会利润损失的。⑹

融资成本、利润与机会利润损失的索赔

c机会利润损失：【举例】某建设单位（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了建筑工程施工合同，同时与某降水公司订立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用固定单价合同，每一分项工程的工程量增减风险系数为10%；主导施工机械一台（乙方自备），台班费为3000元/台班，其中台班折旧费为200元/台班。施工网络计划见下图（单位：天）。背景（注：箭头上方为工作名称，

箭头下方为持续时间，

双箭头为关键线路）。13264578CBEDAFGH12334456甲乙双方合同双方约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件：⑴降水方案错误，致使工作D推迟两天，乙方人员配合用工5个工作日，窝工6个工作日；⑵8月21日—22日场地停电，停工2天，造成人员窝工16个工作日；⑶因设计变更，工作E工程量由300m3增至350m3，该工作原综合单价为55元/m3，经协商调整单价为50元/m3；⑷为保证施工质量，乙方在施工中将工作B原设计尺寸扩大，增加工程15m3；改工作综合单价78元/m3；⑸工作G开始前，甲方指令乙方在工作G之前增加一项临时工作K，经核准，完成该工作需要1天时间，

机械1台班，人工10个工日。【举例】【问题】

1．上述哪些事件乙方可以提出索赔要求?哪些事件不能提出索赔要求?说明其原因。2．每项事件工期索赔各是多少?总工期索赔多少天?3．工作E结算价应为多少?4．假设人工工日单价为100元/工日，合同规定窝工人工费补偿标准为60元/工日，

因增加用工所需管理费为增加人工费的20%。工作K的综合取费为人工费的80%。

试计算除事件三外合理的费用索赔总额。【举例】1．对索赔提出要求后判定如下：事件一可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任；事件二可提出索赔要求，因为停水、停电造成的人员窝工是甲方的责任；事件三可提出索赔要求，因为设计变更是甲方的责任，且工作E的工程量增加了50m3，

超过了招标文件中工程量的10%；事件四不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担；事件五可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任【参考答案】【举例】2．工期索赔天数如下。事件一：工作D总时差为8天，推迟2天，尚有总时差6天，不影响工期，因此可索赔工期0天。事件二：8月21日--22日停工，工期延长，可索赔工期2天。事件三：因E为关键工作，可索赔工期为(350-300)m3/(300m3/6天)=1天。事件五：因G为关键工作，在此之前增加K，则K也为关键工作，索赔工期1天。总计索赔工期：0天+2天+1天+1天=4天。【参考答案】【举例】3．工作E的结算价如下。按原单价结算的工程量：300m3×(1+10%)=330m3。按新单价结算的工程量：350m3-330m3=20m3。

总结算价=330m3×55元/m3+20m3×50元/m3=19150元【参考答案】【举例】4．费用索赔总额的计算如下。事件一：人工费6工日×60元/工日+5工日×100元/工日×(1+20%)=960元事件二：人工费16工日×60元/工日=960元机械费2台班×200元/台班=400元事件五：人工费10工日×100元/工日×(1+80%)=1800元机械费1台班×3000元/台班=3000元合计费用索赔总额为：960元+960元+400元+1800元+3000元=7120元。【参考答案】【举例】工程师判定承包人索赔成立的条件为：【点评分析】【举例】上述3个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后，才可批准应给予承包人的补偿额。(1)与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；(2)造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任；(3)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。工程索赔计算本节内容提要一、工期索赔的目的二、工期索赔的原因分析三、工期延误的原因分析四、工期延长的论证五、工期延误的计算方法一、工期索赔的目的1、弥补工期拖延造成的费用损失2、免去或推卸自己对已经形成的工期延长的合同责任，使自己不必支付或尽可能少支付工期延长的违约金（误期损害赔偿金）。二、工期索赔的原因分析（一）可原谅拖期可原谅拖期是指不是由于承包商的责任造成的工期延误，如下列情况一般属于可原谅的拖期：⑴业主未能按照合同规定的时间向承包商提供施工现场或施工道路。⑵工程师未能按照合同规定的施工进度提供施工现场或施工道路。⑶施工中遇到了不可预见的物质条件。⑷业主要求暂停施工或由于业主的原因造成被迫的暂停施工。⑸业主和工程师发出工程变更指令，而该指令所述的工程是超出合同范围的工作。⑹由于业主风险或者不可抗力引起工期延误或工程损害。⑺由于业主过多干涉施工进展，使施工受到了干扰或阻碍等。对于可原谅的拖期，如果责任者是业主或工程师，则承包商不仅可以得到工期延长，还可以得到相应的经济补偿，这种拖期被称为“可原谅可补偿的拖期”；如果拖期的责任者不是业主或工程师，而是由于客观原因造成的，则承包商可以得到工期延长，但得不到经济补偿，这种拖期被称为“可原谅不补偿的拖期”。（二）不可原谅的拖期如果工期拖延的责任者是承包商，而不是业主方面或客观的原因，则承包商不但不能得到工期的延长和经济补偿，这种延误造成的损失全部要由承包商负责，承包商还要选择或者是采取赶工措施，增加施工力量，延长工作时间，把延误的工期抢回来，或者任其拖延，承担误期损害赔偿金，甚至有可能被业主终止合同，承担有关损失。三、工期延误的原因分析几种主要的干扰事件对工期的影响分析：（一）工程拖延的影响在工程施工中，业主有时会不能按时提交设计图纸、建筑场地、现场道路等，这些原因拖交都会直接造成工程项目推迟或者暂时中断，影响整个工期。这一类推迟可以直接作为要求工期延长的索赔天数，可以现场的实际记录作为证据资料。（二）工程量增加的影响在实际施工中，如果工程量超过合同中工程量表的工程量，承包商为完成工程就要花费更多的时间，一般合同里如果有规定，承包商应该承担一定范围内的工程量增加导致的工期风险。超过这个范围，承包商可以按照工程量增加的同等比例要求工期的延长。（三）新增工程的影响新增工程，无论是附加工程还是额外工程，都可能要在网络中加进一个原来没有计划的工作，这必然导致网络计划时间的变化，合同双方要商讨新工作的持续时间和新工作与其他工作之间的逻辑关系，确定新的网络计划工期。（四）业主指令变更施工顺序的影响业主指令变更施工顺序会改变网络中原有的逻辑关系，从而对网络计划工期产生影响，因此必须对网络计划进行调整，通过对新旧网络计划的比较确定对实际工期的影响。（五）由于业主原因的暂停施工、窝工、返工等的影响。业主原因的暂停施工，可以按照工程师的指示和实际工程记录确定工期的延长，这里面还要考虑到重新复工可能发生的施工准备时间。窝工和返工，也要按照实际记录，通过网络分析确定影响程度。（六）业主风险和不可抗力的影响由于受到业主风险和不可抗力的影响，如果导致施工现场的全面停工，则可以按照工程师填写或签认的实际现场记录，要求延长工期。如果使部分工程受到影响，则要通过网络分析确定影响的程度。四、工期延误的计算方法（一）网络分析法

网络计算法通过对比分析干扰事件发生前后的施工网络进度计划，得出工期值之差，计算索赔值,是一种科学合理的分析方法，适用于各种干扰事件的索赔。举例说明如下：工期延误索赔某业主（甲方）与某承包商（乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司（丙方）订立了工程降水合同。双方合同规定采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加或减少超过招标文件中的工程量的10%以上时调整单价；工作B，E,G作业使用的施工机械一台为乙方自备，台班费400元/台班，台班折旧费50元/台班。施工开始以前承包商提交了如下网络计划并得到工程师批准。合同双方约定8月15日开工。施工过程中发生如下事件：●降水方案错误致使工作D推迟2天。●因设计变更，工作E工程量由招标文件中的

300m3增到350m3。●在工作D和E完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经核准完成该工作需要1天时间。13457826A(1)D(2)C(3)B(5)E(6)F(4)H(3)G(4)图1-1初始网络图对上述事件进行分析，可以知道，事件（1）是由于丙方的错误导致乙方工作时间推迟，在甲方和乙方的合同中是属于甲方的责任。事件（2）和事件（3）是甲方的变更，所以三个事件乙方都有索赔权。那么乙方到底能得到多少天的工期索赔呢？可通过网络分析来看一下。首先，对原来的方案的工期计算如下：101112013891273457826A(1)C(3)B(5)E(6)F(4)H(3)G(4)D(2)14125005005059381225110511011150111501114112150图1-2初始网络计算由上图可知原计划工期15天，关键线路为1-3-4-5-7-8.调整以后的网络图计划如下：3457926A(1)C(3)B(5)E(7)F(4)H(3)D(4)14114105005059510143512051201317013170121521417018G(4)01112015781261213012130图1-3调整后