工程项目合同管理-合同订立及跟踪

施工合同的订立施工合同的订立，是指发包人和承包人之间为了建立承发包合同关系，通过对工程施工合同具体内容进行协商而形成合意的过程。（1）订立施工合同的基本原则：①平等、自愿原则。②公平原则。③诚实信用原则。④合法原则。（2）订立工程合同的形式和程序a.订立工程合同的形式当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。建设工程合同涉及面广、内容复杂、建设周期长、标的金额大，《合同法》规定建设工程合同应当采用书面形式。（2）订立工程合同的形式和程序b.订立工程合同的程序建设工程合同订立的一般程序是要约——承诺。①要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：内容具体确定，表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。要约邀请不同于要约，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。②承诺。承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺应当具备以下条件：承诺必须由受要约人或其代理人作出；承诺的内容与要约的内容应当一致；承诺要在要约的有效期内作出；承诺要送达要约人。承诺可以撤回但是不得撤销。承诺通知到达受要约人时生效；不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求做出承诺的行为时生效。承诺生效时，合同成立。（3）工程合同文件组成及主要条款不需要通过招标投标方式订立的工程合同，合同文件通常就是一份合同或协议书，最多在正式的合同或协议书后附一些附件，并说明附件与合同或协议书具有同等的效力。通过招标投标方式订立的工程合同，因经过招标、投标、开标、评标、中标等一系列过程，合同文件不单单是一份协议书，通常由以下文件共同组成：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。当上述文件间前后矛盾或表达不一致时，以在前的文件为准。一般合同应当具备如下条款：当事人的名称或姓名和住所；标的；数量；价款或酬金；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。工程合同应当具备的主要条款如下：①承包范围。②工期。③中间交工工程的开工和竣工时间。④工程质量等级。⑤合同价款。⑥施工图纸的交付时间。⑦材料和设备供应责任。⑧付款和结算。⑨竣工验收。⑩

质量保修范围和期限。⑾其他条款。工程合同跟踪合同签订以后，合同中各项任务要落实到具体的项目经理部或具体的项目参与人员身上，承包单位作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行跟踪、监督和控制，确保合同义务的完全履行。工程合同跟踪有两个方面的含义：一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者的履行情况进行的跟踪、监督和检查，二是合同执行者本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在合同实施过程中二者缺一不可。在工程实施过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标（计划和设计）偏离。如果不采取措施，这种偏差会由小到大，逐渐积累。合同跟踪可以不断找出偏离，不断地调整合同实施，使之与总目标一致。这是合同控制的主要手段。（1）合同跟踪的作用有：①通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。所以，合同跟踪是调整决策的前导工作。②在整个工程实施过程中，使项目管理人员清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。（2）合同跟踪的依据①合同及合同分析的结果。②各种实际的工程文件。③工程管理人员对现场情况的直观了解。（3）合同跟踪的对象①具体的合同实施工作。②对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪。③业主和其委托的工程师的工作④对工程总体进行跟踪。工程合同控制合同控制是指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。（1）合同控制措施①组织措施。②技术措施。③经济措施。④合同措施。（2）工程合同控制的日常工作：①参与落实计划。②协调各方关系。③指导合同工作。④参与其他项目控制工作。⑤合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。⑥负责工程变更管理。⑦负责工程索赔管理。⑧负责工程文档管理。⑨争议处理。合同变更合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改。合同内容频繁地变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。（1）合同变更一般原因：①业主新的变更指令，对建筑新的要求。如业主有新的主意，修改项目总计划，削减预算等。②由于设计的错误，必须对设计图纸作修改。这可能是由于业主要求变化，也可能是设计人员、监理工程师或承包商事先没能很好地理解业主的意图所致。③工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更。④由于产生新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划。⑤政府部门对工程新的要求。⑥由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。⑦合同双方当事人由于倒闭或其他原因转让合同，造成合同当事人的变化。（2）合同变更范围合同变更是合同实施调整措施的综合体现。①合同条款的变更。合同条件及合同协议书所定义的双方责权利关系，或一些重大问题的变更，是狭义的合同变更，以前人们定义的合同变更即为这一类。②工程变更。指在工程施工过程中，工程师或业主代表在合同约定范围内对工程范围、质量、数量、性质、施工次序和实施方案等作出变更，是最常见和最多的合同变更。③合同主体的变更。如由于特殊原因造成合同责任和权益的转让，或合同主体的变化。（3）合同变更程序和申请合同变更应有一个正规的程序，有一整套申请、审查、批准手续。a.对重大的合同变更，由合同双方签署变更协议确定合同双方经过会谈，对变更所涉及的问题，如变更措施、变更的工作安排、变更所涉及的工期和费用索赔的处理等达成一致，然后双方签署备忘录、修正案等变更协议。在合同实施过程中，工程参加者各方定期开会(一般每周一次)，商讨研究新出现的问题，讨论对新问题的解决办法。例如，业主希望工程提前竣工，要求承包商采取加速措施，则可以对加速所采取的措施和费用补偿等进行具体的评审、协商和安排，在合同双方达成一致后签署赶工协议。（3）合同变更程序和申请b.业主或工程师行使合同赋予的权力，发出工程变更指令在实际工程中，这种变更数量极多，具体表现在：①与变更相关的分项工程尚未开始，只需对工程设计作修改或补充。如事前发现图纸错误、业主对工程有新的要求等。在这种情况下，工程变更时间比较充裕，价格谈判和变更的落实可有条不紊地进行。②变更所涉及的工程正在施工，如在施工中发