公路施工企业安全教育培训指南

1公路施工企业安全教育培训指南本文件给出了公路施工企业安全教育培训的培训资源保障、培训过程管理、培训类别、培训形式、培训种类、培训内容和培训档案管理等方面的指导和建议。本文件适用于普通国省干线公路工程施工企业的安全教育培训，其他类型公路施工企业可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规定JTGF90-2015公路工程施工安全技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全培训safetytraining以提高生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。3.2全员安全培训fullstaffsafetytraining生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员和其他从业人员应当进行的安全培训。3.3安全培训过程管理safetytrainingprocessmanagement安全培训组织者在完成一个培训项目或培训周期时，对培训各个环节和流程进行策划、实施、改进和质量控制的管理活动，包括确定培训需求、设计策划培训、实施培训、评估培训效果及安全培训档案管理等。3.4安全培训记录文件safetytrainingrecords载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。4总体原则4.1施工单位负责本单位作业人员的安全教育培训工作，建立健全安全教育培训制度是至关重要的。并符合如下要求：2a)具备安全教育培训条件的单位，按照GB/T33000—2016中5.3.1的规定，可以自主教育培训，也可以委托具有相应资质的安全教育培训机构进行安全教育培训；b)不具备安全教育培训条件的单位，委托具有相应资质的安全教育培训机构，对从业人员进行安全教育培训；c)明确负责安全培训工作的管理部门或专（兼）职培训管理人员。4.2施工单位将安全教育培训工作纳入年度工作计划，保证安全教育培训工作所需资金、场地、师资、组织保障和政策支持至关重要。4.3按照JTGF90—2015中3.0.4的规定，适时组织从业人员和特殊作业人员的安全教育培训工作。4.4安全教育培训宜贯穿施工全过程，并有计划地分层次、分岗位、分工种实施，安全教育培训情况记入安全培训记录文件，严格安全培训过程管理和安全培训档案管理。4.5企业安全三类人员宜定期参加行业管理的安全培训，从业前宜持有资格证书。5培训资源保障5.1培训资源对保障培训项目的有效实施至关重要，主要包括：a)教室、实验室、实际操作培训场地、计算机及电化教学等教学设施设备适用培训项目；b)教学设备的使用、调试、维护等能保障教学实施；c)教学场地、教学设施和实际操作教学过程有管理制度、安全保障管理制度和安全保障措施；d)外租赁培训场地或实验设备有租赁协议，明确责、权、利以及安全责任；e)及时更新教学使用的教材和资料，并适应教学大纲和教学内容，学习用品满足受训人员学习使用；f)培训经费的使用有管理制度，并能满足培训教学活动正常进行。5.2采取远程培训方式的，宜具备满足远程培训所需要的教学设备和基础设施，建立或共享网络化的培训和信息管理平台，具备远程培训和远程互动交流功能，设置远程培训管理人员。5.3培训师资宜选用具有注册安全师资格人员或具有相应能力人员，建立培训师资库，并动态调整。6培训过程管理6.1施工单位开展的安全培训宜实施过程管理，以改进培训能力，提升培训绩效。培训过程管理包括确定培训需求、设计和策划培训、实施培训、评估培训效果等四个阶段过程，各培训管理节点控制互为支持，并持续改进。各个阶段过程主要包括：a)确定培训需求：拟定调研计划、组织实施调研、培训需求分析、形成调研报告；b)设计和策划培训：确定培训目标、策划培训方案、制定教学计划、设计教学课程；c)实施培训：培训准备、实施培训、收集反馈信息、培训总结；d)评估培训效果：制定评估方案、实施培训评估、培训档案管理、检查纠正改进。6.2施工单位宜根据不断变化的实际情况和培训目标，定期进行培训需求调研，识别安全培训需求，形成培训需求调研报告，并对其客观、真实、符合性进行评估。培训需求调研报告宜为设计策划培训、实施培训、评估培训效果等工作提供过程管理依据。6.3施工单位宜依据确定培训需求的结果进行设计策划培训，确定培训目标,策划培训方案,制定教学计划,设计教学课程，并宜与安全生产实践相结合，注重培训的针对性和实践性。设计策划培训宜为实施培训、评估培训效果等工作提供过程管理依据。36.4施工单位宜依据设计策划培训的教学计划和教学课程组织培训项目实施，宜提供必要的资源以保证实施培训按教学计划完成，并对教学质量控制有实施措施。培训准备、培训实施、收集反馈意见、培训总结等工作过程宜相互衔接，针对培训环境和受训人员特点，组织教学实施，规范教学秩序。6.5施工单位宜依据培训需求分析和设计策划培训内容制定评估方案，整理实施培训的反馈意见及资料，组织评估培训效果；形成培训效果评估报告；适时整理培训档案。6.6施工单位宜倡导安全培训与企业安全文化建设相结合，注重针对性和实践性，通过建立有效的学习模式，与受训人员建立良好的沟通，实施动态的安全行为观察和安全态度督导，结合企业生产过程标准化作业实践，制定短期和长期的培训效果跟踪计划，改进教学内容和方法，提升培训绩效。7培训类别7.1安全生产思想教育安全生产思想教育的内容包括但不限于：a)安全生产方针政策；b)安全生产法制；c)劳动纪律。7.2安全知识培训安全知识的内容包括但不限于：a)公路施工企业的基本概况和安全生产规章制度；b)施工生产流程、场内运输的有关安全知识；c)有关电气设备的基本安全知识；d)生产中使用的有毒有害的原材料和可能散发有毒有害物质作业的安全防护知识；e)消防制度及灭火器材应用的基本知识；f)个人防护用品的正确使用知识；g)因工伤亡事故的应急措施和急救知识；h)风险辨识与管控知识；i)隐患排查治理知识；j)安全生产责任制；k)事故报告、调查与处理知识。7.3专业安全技能培训专业安全技能培训的内容包括但不限于：a)不同专业、工种的安全技术；b)安全操作规程。7.4典型事故案例教育典型事故案例教育的内容包括但不限于：a)本单位的典型事故案例；b)外单位的典型事故案例。48培训形式8.1安全培训宜将安全知识和安全方针、政策、法律、法规、规范、标准以及实际应用或者操作结合在一起。8.2安全教育培训的形式宜根据教育培训的内容和对象灵活选择，培训形式包括但不限于以下类型：a)专家讲座加研讨的方式。主要包括现场或在线的专家专题讲座、小组研讨等。b)广告式。主要包括广告、横幅、标语、宣传画、标识、展览、黑板报等形式。c)演讲式。主要包括经验介绍、现身说法、演讲比赛等。d)会议讨论式。主要包括事故现场分析会、班前班后会、专题研讨会等。e)竞赛式。主要包括口头、笔试安全知识竞赛，安全、消防技能竞赛，其他各种安全教育活动评比等。f)出版物式。主要包括安全类书籍、杂志、报刊、安全手册等。g)声像式。主要包括安全宣传广播、电影、电视、录像、网络视频等。h)文艺演出式。主要是以安全为题材自编自演的文艺节目演出的教育形式。i)展览式。主要是以一定安全教育目的的展览结合起来的形式。j)课堂教学式。主要是由施工单位或专门安全培训机构进行课堂教学的形式开展安全知识培训。8.3经常性安全教育培训的形式包括但不限于：a)每天的班前班后说明安全注意事项；b)安全活动日；c)安全生产培训会；d)各类安全生产培训班；e)事故现场分析会；f)办安全宣传栏或展板粘贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；g)安全知识竞赛。9培训种类9.1岗前培训9.1.1作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，宜接受安全生产教育培训。9.1.2在新工人上岗前宜对其进行必要的安全教育培训。9.1.3施工单位对管理人员和作业人员每年宜至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。9.2经常性安全教育培训施工单位宜对施工人员进行经常性安全生产教育培训。9.3转岗教育培训本单位人员转岗时，宜对转岗人员进行其所将要担任新工作的安全教育。9.4新工艺、新材料、新设备等投入生产的教育培训9.4.1新工艺、新材料、新设备等投入生产时宜进行安全技术交底及其安全防护措施安全培训。59.4.2各主管部门宜写出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行安全培训。9.5事故发生后的教育培训9.5.1对项目发生的安全事故宜在第一时间进行安全教育，分析事故原因，总结教训。9.5.2对其他地区发生的安全事故宜及时对工人进行安全教育。9.6三级安全教育培训9.6.1对新进作业人员宜进行公司级、项目经理部（工区、工程队）、作业队（班组等）三级安全教育培训。9.6.2作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，宜进行相应的作业队级安全教育培训。9.7新产业工人的教育培训承包单位宜对新产业工人（农民工）进行相应的安全生产培训。9.8季节性教育9.8.1由项目部结合季节特征、节假日前后、职工容易疏忽而放松安全生产的特点，抓住主要环节，进行安全教育。9.8.2凡是自然条件变化，大风、大雪、冰冻、暴雨或雷雨季节，宜抓住气候变化的特点，进行安全教育。9.9其他安全教育9.9.1对脱离岗位操作（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个月以上重返岗位操作者，宜进行岗位复工教育。9.9.2职工在企业内容调动工作岗位变动工种（岗位）时，接收单位宜对其进行二、三级安全教育。9.9.3对严重违章违纪职工，宜由所在单位安全部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗工作。9.9.4参加特殊区域，高危场所作业的人员，在作业前宜进行有针对性安全教育。10培训内容10.1项目负责人项目负责人的培训内容包括但不限于：a)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、部门规章、标准和规范；b)安全生产责任制、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；c)风险分级管控、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；d)职业危害及其预防措施；e)国内外先进的安全生产管理经验；f)典型事故和应急救援案例分析；g)其他需要教育培训的内容。10.2专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员的培训内容包括但不限于：6a)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、部门规章、标准和规范；b)安全生产责任制、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；c)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；d)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；e)国内外先进的安全生产管理经验；f)典型事故和应急救援案例分析；g)其他需要培训的内容。10.3施工班组人员施工班组人员的培训内容包括但不限于：a)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；b)安全生产责任制、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；c)特殊工种安全生产培训；d)待岗、转岗、换岗人员的新岗位安全培训。10.4新进作业人员10.4.1新进作业人员宜进行公司级、项目经理部（工区、工程队）、作业队（班组等）的三级安全生产教育培训。10.4.2公司级安全教育培训包括但不限于：a)本单位安全生产形势、历史上发生的重大事故及应吸取的教训及安全生产基本知识；b)本单位安全生产规章制度和劳动纪律；c)从业人员安全生产权利和义务；d)有关事故案例；e)发生事故后如何抢救伤员、排险保护现场和及时报告。10.4.3项目经理部级安全教育培训包括但不限于：a)项目部安全生产规章制度及有关安全生产基本知识；b)安全生产纪律和文明生产要求；c)本项目施工生产特点、施工现场环境和可能存在不安全因素的危险作业部位及需遵守的事项；d)机械作业、电气设备及高处作业等基本安全知识；e)防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况的安全处置和安全疏散知识；f)安全设备设施、个人防护用品的使用及维护；g)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；h)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；i)预防事故和职业危害的措施及应注意事项；j)有关事故案列；k)其他需要培训的内容。10.4.4作业队级安全教育培训包括但不限于：a)作业队施工概况，工作性质及范围；b)作业特点和本工种的安全操作规程；c)作业队（班组）安全制度和纪律；d)本工种的安全操作规程；7e)本岗位事故案例剖析、易发事故部位及劳动防护用品的使用要求；f)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；g)本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；h)本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；i)有关事故案例；j)其他需培训的内容。10.5特殊作业人员特殊作业人员宜进行专门的安全技术和操作技能培训，按专门规定培训合格后持证书上岗，行业有特殊要求的从其规定。10.6外来人员10.6.1外借人员宜由用工单位进行相应岗位的安全培训。10.6.2对进入施工现场的参观人员宜进行有关项目的安全规定及安全注意事项培训。10.7经常性安全教育经常性安全教育的内容包括但不限于：a)上级安全生产法规及有关文件、批示、领导讲话等；b)各级各部门和每个从业人员的岗位安全责任制；c)遵章守纪；d)事故案例及教训和先进安全技术；e)本单位随时下达的安全生产规定和文件；f)回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求；g)分析作业队（班组）安全生产动态及现场安全生产形势，表扬好人好事，指出需吸取的教训。10.8转岗教育培训转岗安全教育的内容包括但不限于：a)新工作的安全技术重点、难点；b)新工作的安全技术交底；c)新工作的安全防护特点。10.9安全生产再培训主要内容是新知识、新技术和新本领，包括但不限于：a)有关安全生产的法律法规、部门规章、标准和规范；b)安全生产的新技术、新知识；c)安全生产管理经验；d)典型事故案列。10.10特定情况下的安全培训主要培训内容包括但不限于：a)季节性，如冬季、夏季、雨雪天、汛期施工；8b)节假日前后；c)节假日加班或突击赶任务；d)工作对象改变；e)工种变换；f)新工艺、新材料、新技术、新设备施工；g)发现事故隐患或发生事故后；h)风险动态评估后新增风险。11档案管理11.1单位建立安全培训档案管理制度，如实记录安全培训过程，并存档管理至关重要。安全教育培训签到单见附录A.1，安全教育培训活动记录见附录A.2，三级安全教育培训表见附录A.3，施工人员三级安全教育登记表见附录A.4。11.2做好教育培训相关资料的收集和整理工作，参加培训和考核的人员需签字确认，培训教材、资料的发放宜有领用记录，培训活动现场宜有图片或影像资料。11.3安全培训档案宜分类和分层次进行管理，主要工作内容包括：a)安全培训档案宜根据本单位的管理职能设定，统一归口管理，并明确管理档案责任；b)培训档案宜按一人一档进行管理；c)三级教育培训档案根据企业的实际情况，可按公司级级、项目部级、作业队级分层次管理。11.4从业人员参加各种安全培训活动均宜详细、准确记录培训的时间及内容、考试结果等情况。11.5安全培训档案宜以纸质档案或电子档案保存；宜建立安全培训档案归档管理清单，注明文件名称、归档日期、负责人。9（资料性）安全培训记录模板安全教育培训签到单、安全教育培训活动记录、三级安全教育培训表和施工人员三级安全教育登记表参见示例1～示例4。表A.1安全教育培训签到单A.2安全教育培训活动记录