【劳动权益及其法律保护10000字（论文）】

劳动权益及其法律保护目录摘要 摘要劳动者的出现，为我国经济发展做出了不可替代的贡献，然而他们的合法权益却在政治、经济、社会、文化等多方面受到了侵害。就与他们的生存息息相关的劳动权益而言，与他们付出的血汉相比，无论是在工作机会、劳动报酬还是在社会保障体系等方面，作为劳动者所应享有的劳动权受到了严重的侵害，他们的付出与回报严重不成比例。本文主要对劳动权益及其法律保护进行研究，简要介绍了劳动权益的相关概念，揭示劳动权益及其法律保护的现状及不足，并提出完善劳动权益及其法律保护的策略。关键词：劳动权益；法律保护；不足；策略前言构建和谐社会是当今社会发展的主旋律，而和谐劳动关系是构建和谐社会的基础，王兆国在中国工会十五大报告中指出，“建立和谐劳动关系是工会促进社会和谐的主要着力点。”劳动者和用人单位从自身的角度来考虑，都希望占有更多的利益，从而不可避免地引发了利益的矛盾和冲突，在争夺利益的相互冲突中唯一的结果是两败俱伤，和谐的劳动关系建立在双方利益平衡基础上的。劳动时明确劳动关系双方当事人相互之间就劳动任务、劳动条件、劳动报酬、劳动保护、社会保障、休息休假等权利和义务而达成协议，因此也可以说劳动也是劳动者和用人单位关于劳动利益分配的协议。《劳动合同法》的任务就是平衡双方的利益，将劳资双方的矛盾和冲突引向合作，建立起和谐稳定的劳动关系。1劳动权益相关概述1.1劳动权益的含义劳动权益是指劳动者作为特定的权利主体所享有的，与劳动相关联的，特定的资格、自由、能力以及由此产生的利益。在以往的各种论著中，有时并没有严格区分劳动权、工作权和劳动权益等概念，往往不加严格区别地混用，本文认为，明晰的概念是正确研究的基础，特在此处将劳动权益的概念进行界定。常凯.论当代中国劳动关系的法律调整研究阅，北京：中国劳动社会保障出版社，2012.常凯.论当代中国劳动关系的法律调整研究阅，北京：中国劳动社会保障出版社，2012. 劳动权的实现是劳动权益保障的基础和核心，保障劳动权益的过程就是实现劳动权的过程。劳动权有广义和狭义之分。广义上的劳动权包括一切与劳动有关的由宪法和法律宣言的权利。周伟.中国的劳动就业歧视:法律与现实阅，北京：法律出版社，2013.周伟.中国的劳动就业歧视:法律与现实阅，北京：法律出版社，2013. 由于劳动权益是指与劳动相关联的所有权利和利益，因此劳动权益对应的应是广义上的劳动权。本文选取了劳动权益的概念作为研究的对象，以劳动权的实现和法律保护作为解决问题的基点。1.2劳动权益的内容 劳动权益是由一系列权益所构成的系统，在这个系统中，各种劳动权益按照一定的分工紧密地结合在一起，发挥出权利系统的合力。劳动权是人权的重要方面，从劳动权益的内容构成来看，它涉及了人权的所有权利和利益层次。属于人身方面的权利有职业安全权、自由择业权、休息权；属于财产和经济方面的权利有劳动报酬权、福利权和社会保障权；属于政治、文化方面的权利有结社权、职业教育权、民主管理权和罢工权等。刘怀镰.中国农民工问题[M]，北京：人民出版社，2011.刘怀镰.中国农民工问题[M]，北京：人民出版社，2011.1.3劳动权益的性质对于劳动权的性质，理论上有不同的认识。有人认为工作权是一种自由权，工作权属于个人的基本自由，它是指个人就业的自由。这种意义上的工作权是一种普遍的、人人享有的平等权利，它特别反对就业上的歧视和差别对待。关怀.劳动法阅，北京：中国人民大学出版社，2012.有人认为工作权是一种受益权(社会权)，当公民有工作能力而无工作机会时，有权请求国家给予其职业或者给予救济。关怀.劳动法阅，北京：中国人民大学出版社，2012.问清泓.劳动法与农民工权益保障研究[J]，武汉大学学报，2013.2劳动权益及其法律保护的现状及不足2.1劳动权益法律保护的现状当前，我国劳动者合法权益的保护的现状还很不理想，首先表现在对劳动者平等和选择职业权利方面，在新形势下在性别、年龄、户口所在地三个方面的招聘广告歧视较为突出。王全兴.劳动法学[M]，北京：高等教育出版社，2012.王全兴.劳动法学[M]，北京：高等教育出版社，2012.2.2劳动权益法律保护的不足2.2.1没有形成一个完善的法律体系我国现阶段社会保障制度正在尝试和建立之中，一个完整的社会保障体系应该包括社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利等方面，城市社会保障体系已经渐成体系并正在逐步完善，但是农民工没有被纳入这个体系之中。 第一，在社会保险方面，城市劳动者已经具有统一的医疗保险、失业保险、养老保险等体系，工伤保险正在建立之中，但是，城市劳动者被社会保障制度所覆盖的人口还仅仅是有限的一部分，更不用说农民工了，他们根本不在保障范围之中。我国目前的社会保障体系还基本是依据户籍制度设置的，农民工基本未被“覆盖”。谢德成.劳动法与社会保障法[M]，北京：中国政法大学出版社，2013，06.谢德成.劳动法与社会保障法[M]，北京：中国政法大学出版社，2013，06. 第二，在养老保险方面，已经有“北京模式”、“深圳模式”、“上海模式”几种实践经验；医疗保险方面，除个别地区探索建立城镇农民工住院医疗保险外，在已实行新型农村合作医疗制度的地区，可引导流入城镇的农民工参加户籍所在地的新型农村合作医疗。 第三，在社会救助方面，农民工在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下，一般很难或不能从社会获得物质帮助或补偿。施必鸿.劳动者权益保障问题的思考[J]，沈阳农业大学学报（社会科学版），2012.施必鸿.劳动者权益保障问题的思考[J]，沈阳农业大学学报（社会科学版），2012. 第四，在劳动福利和社会福利方面，我国劳动者的劳动福利同发达国家相比虽然比较微薄，但是为了激励劳动者的积极性，城市劳动者还或多或少地享有一定的福利，如：对子女教育支出的福利、享有休假的福利、改善生活条件的福利如住房补贴等等。这些都是农民工从来没有享受甚至从来没有奢望过的。2.2.2对违反劳动法的行为没有规定严厉的处罚措施劳动执法处罚力度不够。现行劳动法对违法行为的追究更侧重于民事责任，关于行政责任的规定较少，使劳动监察对劳动违法行为的处理缺少依据。在不少地区，劳动监察做出的行政处罚决定得不到执行，企业违法几乎无成本，法律无法起到所应有的强制、教育和指引作用。缺乏对雇主拖欠工资行为的制裁性规定。我国现行法律没有针对欠薪行为的制裁性规定，没有保护农民工工资索取权的欠薪保障制度。当用人单位欠薪不仅无成本，而且还能非常营利时，就不可能有效遏制欠薪现象。农民工被拖欠工资，难以寻求有效救济。根据劳动法规定，对恶意拖欠工资的企业，可由劳动行政部门“责令支付劳动者的工资报酬，经济补偿，并可以责令支付赔偿金”。王月春.农民工劳动权益的法律保障[J]，河北软件职业技术学院学报，2012.王月春.农民工劳动权益的法律保障[J]，河北软件职业技术学院学报，2012.2.2.3劳动侵权救助制度不够完善作为社会的弱势群体，农民工们具有提高工资待遇、维持基本尊严、获取基本社会保障等方面的利益诉求愿望，也就是说农民工群体具有恢复国民待遇的强烈诉求。于定勇.论劳动者合法权益之法律保障[J]，社会科学，2011.但在现实生活中，由于没有一个真正能为自己说话、争取权益的“代言人”（就如保护消费者权益的“消费者权益保护协会”），在公共政策决策中没有话语权，他们缺乏较为畅通的利益诉求渠道。一方面，一些企业尤其是一些非公有制企业没有建立起能够维护农民工利益的工会；另一方面，根据目前的法律诉讼制度，他们难以承受目前的诉讼成本与风险。于定勇.论劳动者合法权益之法律保障[J]，社会科学，2011.于方.《中国的劳动和社会保障状况》[J]，社会科学，2012.2.2.4对弱势群体的保护力度不够农民工，顾名思义就是从农村来到城镇的农民打工者。改革开放使我国农民真正有了摆脱“脸朝黄土，背朝天”生活劳作方式束缚的机会，大量的农民工涌入了‘“遍地黄金”的城市，去实现自己发家致富的梦想。但是他们本身的素质及受教育程度普遍比较低，法律意识自然也就比较淡薄。他们承揽了城市中最脏、最苦、最危险的工种，然而却受到了极不公平的待遇，在劳动强度、劳动环境、工资收入及劳动休息权方面都被差别对待。有这样一则事例清晰的揭露了农民工劳动休息权遭到侵害的现状:李某是河南某农村的一名村民，由于家贫不得不外出打工。然而，首次来到城市的他一连几天都没找到工作，眼看从家里带来的仅有的几十块钱马上就要花完，而工作却一直没有着落，他心急如焚。终于有一天在一个建筑工地找到了一个搬运工的活。第一天上工，包工头就安排他将每天运到工地的水泥全部搬进仓库。然而每天都会有几卡车的水泥运进工地，就算一分钟都不休息的干也不可能在天黑以前全部搬完。可若是搬不完又恐怕会因此而丢掉好不容易找到的工作。马新福，薛长礼.《劳动权的法社会学论析》，《吉林大学社会科学学报》，2013.马新福，薛长礼.《劳动权的法社会学论析》，《吉林大学社会科学学报》，2013.目前全国进城务工的农民数以千万计，农民工与其他的劳动者一样为国家的经济建设做出了巨大贡献。农民工已成为二三产业的重要组成部分。然而与他们的付出极不相称的却是福利待遇，尤其是休息权的实现，如同空中楼阁。对广大农民工而言，他们渴望休息，却不敢主张休息权。桂静.新生代农民工劳动权益法律保护问题研究[D].中国海洋大学,2014.桂静.新生代农民工劳动权益法律保护问题研究[D].中国海洋大学,2014.2.2.5劳动争议处理体制不够完善劳动争议处理程序繁杂冗长。在我国处理劳动争议实行严格的“一裁两审”。劳动争议的当事人必须先申请仲裁，不服仲裁方可进入诉讼。其中:劳动仲裁的裁决期限为两个月，法院诉讼时，一审审理期限为6个月，二审审理期限为3个月。关系劳动者生存的劳动争议的解决比普通民事争议的时间还长，往往一年左右方见分晓。如果再经历发回重审的波折，所需时间更长，解决劳动争议的程序如此繁杂冗长，明显违背了劳动争议处理便捷、灵活的原则。劳动争议仲裁独立性难保证。我国劳动争议仲裁委员会依法应按“三方原则”建立，即由劳动行政部门、雇主代表、工会代表组成劳动争议调解、裁决机构，对劳动争议进行调解裁决，但是我国现行劳动仲裁委员会既无经费来源，又无人员编制，实践中，劳动仲裁“三方原则”容易演变为劳动部门一方办案。由于对劳动争议仲裁的独立性心存疑虑，影响农民工寻求救济的积极性。救济成本大致使农民工难以承受。我国劳动仲裁与法院审判之间不衔接，法院的审判不能以仲裁机构的案件审理和仲裁结果为基础，大量仲裁案件进入诉讼程序由法院民事庭审判，处理劳动争议的诉讼程序完全适用一般民事案件程序，容易产生讼累，加重农民工的负担。在争议解决过程中，实行谁主张谁举证的原则，主张劳动权益受损的农民工难以承担仲裁费、诉讼费、律师费、误工费、交通费等高成本支出，承受不起诉讼之累。需要“养家糊口”的农民工赔不起时间，劳动争议发生后，不得不“能忍则忍”。2.2.6劳动者组织化程度低且自我维权能力不够广东省总工会一项关于进城务工人员权益状况的调查发现，52.4％的进城务工人员每天工作超过8小时，其中，每天工作在9~11小时的占46.1％，每天工作12-14小时的占4.9％；与此同时，仅有9.7％的受访者每月能休息8天以上，每月休息在3天以内的为40％，5.7％的人根本没有休息日。广州日报7月28日报道，因长期加班，身心极度疲惫，请假又未被批准，年仅24岁的大学毕业生廖世锴留下一封遗书之后从工厂宿舍四楼跳下身亡。据悉，廖世锴平均每天要工作10个小时以上。而从今年4月开始至死前一直上班，中间没有休息过一天。据新快报2009年10月24日的报道，某银行的保安猝死于工作岗位，就业压力和生活压力是劳动者不敢行使休息权的现实原因。当前劳动力市场处于供过于求的状态，除少数高级管理和技术人员能掌握就业主动权外，对大多数劳动者而言，用人单位都是具有绝对优势的买家，因而劳动者因担心自己休假会影响到用人单位对自己工作态度的评价，进而影响到现有工作岗位和报酬水平，特别是那些工资不高而生活负担又较重的劳动者，他们更愿意选择加班得补贴而不选择休假，从而加剧了劳动者维权的消极态度。其次，劳动者因受固有观念的约束，行使休息权的积极性不高。长期以来社会中的主流思想把加班加点看作是努力工作的表现，应得到提倡和称赞。于海侠.农民工劳动权益法律保护研究[D].中央民族大学,2013.于海侠.农民工劳动权益法律保护研究[D].中央民族大学,2013.3完善劳动权益及其法律保护的策略3.1完善劳动法律体系我国现行的劳动法虽然在保护劳动者合法权益方面起到了重要作用，但某些规定已显陈旧，这也给劳动监察部门的执法工作增加了一定的难度，不利于更好地保护劳动者的合法权益。因此，当务之急是尽快完善劳动立法，使其规定更加具体明确，增加可操作性，加大对侵犯劳动者合法权益的用人单位的处罚力度，使劳动法律、法规得到更好的贯彻实施，使用人单位无法规避法律，从而使广大劳动者从中获益。同时，为了使劳动者运用法律武器保护自己的合法权益，应简化权利救济程序，不宜将仲裁作为诉讼的前置性程序，应实行或裁或审的制度，以便节约成本，并且适度延长时效时间，给劳动者维权提供更多的机会和可能。王大红.农民工劳动权益保障法律制度研究[D].河南大学,2010.此外，对于劳动者的劳动争议，可实行仲裁或诉讼费用由用人单位支付的制度，并明确将因仲裁或诉讼所引起的律师费纳入到用人单位赔偿的范围之内，还可以通过完善法律援助制度，将劳动者纳入法律援助对象之列，从而使广大劳动者不因经济上的原因丧失维权机会。王大红.农民工劳动权益保障法律制度研究[D].河南大学,2010.高秋艳.浅析我国妇女劳动权益的法律保护[J].兰州学刊,2014,04.3.2加大执法监督和惩治力度一要认真落实《劳动保障监察条例》，建立企业欠薪报告、劳动合同备案、工资保障准备金等预警制度，预防劳动者的权利受损。建立健全监督保障机制，彻底清理歧视性政策，确保党中央和国务院关于劳动者的方针政策落到实处。二要加强劳动保障监察机构和队伍建设，增加监察机构和人员编制，同时通过专项培训提高劳动监察队伍的整体素质，明确其职责，加强行政执法监督；劳动监察执法部门要定期制度化地检查国家安全生产方面的法律法规和政策的落实情况，对用人单位用工、劳动合同签订和劳动安全保护等情况进行定期或不定期的检查，加大对侵犯劳动者权益事件的查处力度，切实解决执行《劳动法》不到位问题，严惩拖欠劳动者工资的企业。三要为劳动者提供解决问题、维护自身权益的畅通途径，建立健全劳动者维权举报投诉制度和改进劳动争议调解、仲裁工作以方便劳动者维护权益。3.3完善争议处理体制完善劳动争议处理机制，可以使劳资双方的纠纷能够快速解决，一是在劳动争议仲裁和劳动争议诉讼问题上，实行或审或裁和一裁终局制度。鉴于现阶段就业难问题突出，劳资关系中劳动者处于绝对弱势地位的状况，可赋予劳动者对审或裁的选择享有优先权。陈静.体面劳动视角下城镇非正规就业群体的劳动权益保障研究[D].西南财经大学,2014.陈静.体面劳动视角下城镇非正规就业群体的劳动权益保障研究[D].西南财经大学,2014.3.4完善司法救济程序、健全法律援助制度劳动司法是劳动权保障的最后屏障。要使农民工的劳动权益得到有效保护，应当不断完善劳动权救济的司法程序，积极探索劳动权司法保障的各种长效机制，建立健全我国劳动权司法保障的专门法律制度体系。对于劳动争议处理的程序的改革，应重在简捷和快速，以方便农民工。建议设置专门的劳动法庭，通过立法将审理劳动争议案件的时限缩短。刁丽娜.农民工劳动权的法律保护探析[D].延边大学,2012.刁丽娜.农民工劳动权的法律保护探析[D].延边大学,2012.投诉、接待咨询等方面为维护农民工合法权益提供了很多优惠帮助。但是，农民工由于有限的法律文化知识、低微的经济收入、“先裁后审”的冗长程序、由被告所在地法院受理的管辖制度、案件执行难现象的大量存在、高昂的诉讼成本等种种因素，再加上身处异乡的境地，很难在劳动权利受损时得到有效的法律援助。实践中还有一些农民工在他们明白相应法律途径而寻求救济时，却因超过诉讼时效而失去了获得法律救济的机会，一些求助无门的农民工转而采用诸如爆炸、自杀、自残等非正常方式寻求问题的解决，一些地方出现了以农民工为对象的帮会、同乡会，这些都是影响社会稳定的重大因素。徐业尧.论农民工劳动权益的法律保护[J].河南教育学院学报(哲学社会科学版),2011,01:53-56.当前应当更广泛地组织司法行政、工会、妇联、团委、律协等相关部门，建立以农民工为主要服务对象的法律援助中心，公布维权求助热线，为在一定范围内、具备一定条件的农民工劳动争议案件提供法律帮助。徐业尧.论农民工劳动权益的法律保护[J].河南教育学院学报(哲学社会科学版),2011,01:53-56.高莹.新生代农民工劳动权益及法律保护[J].安徽农业科学,2011.3.5提高劳动者的基本素质、增强公民法律意识重视开展对劳动者的法律知识培训，提高劳动者自身法律素质，从而更有效维护其自身权益。培训最基本的内容是《劳动法》《合同法》等当前相关的法律，使劳动者知法懂法，自身劳动权益遭到侵害时知道有法可依。劳动者文化程度普遍不高，培训中应多以案例教学等便于劳动者学习和掌握的培训方式，有效提高他们的学法用法意识。要加大整个社会范围内的普法力度，提高全社会的法律意识，使保护劳动者合法劳动权益能在一个良好的法制大环境下顺畅进行。各级政府和主管部门要将对劳动者的普法培训落到实处，制定符合当地实际情况的劳动者培训方案，比如配合法律法规的实施进行短期培训，根据典型案件举行讲座，定期或不定期进行法制宣传和义务法律咨询等。刘小莉.论我国家政工劳动权益保护的立法选择[D].华侨大学,2013.由于广大劳动者的法律意识、权利观念普遍不强，不知法、不懂法成为他们维权道路上的一大障碍。因此，提高劳动者的法律意识，让他们知道自己享有的权利，知道如何维护自己的合法权益,并敢于、勇于维护自己的权利，从某种意义上说，是解决问题的关键。而提高劳动者的法律意识，除了提倡他们自己学习法律条文以外，最重要的是各级政府要承担起责任。刘小莉.论我国家政工劳动权益保护的立法选择[D].华侨大学,2013.戴勇.论我国消费者权益及其法律保护[J].西北民族大学学报(哲学社会科学版),2012,04:65-71.

4总结一个发达、民主、和谐的社会，应该是一个法治的社会，在这个社会中，立法和司法机关应该树立起一种人文关怀的立法和司法理念从立法源头和司法过程中全方位多角度给予劳动者群体更多关怀，真正建立一个维护劳动者权益的机制，使每位劳动者的劳动权益都能够从根本上得到保护。另外，我们还应该发挥媒体的宣传引导和社会舆论作用，努力在全社会营造关爱劳动者，切实维护劳动者权益的良好环境。另外，在保护劳动者的权益过程中，社会和公众的积极参与将起到重要作用，相信在政府和全体人民共同的努力下，未来的劳动者群