企业国有资产监督管理暂行条例

企业国有资产监督管理暂行条例contents目录条例背景与意义监督管理机构与职责国有资产评估与备案产权登记与交易监管财务监督与考核评价法律责任与追究机制CHAPTER01条例背景与意义国有资产是指国家以各种形式投资形成的、属于国家所有的资产，包括企业国有资产、行政事业单位国有资产、国有自然资源等。国有资产是国家经济发展的重要基础，对于维护国家经济安全、推动经济发展、改善民生等具有重要意义。国有资产定义及重要性重要性国有资产定义监督管理现状目前，我国已经建立了较为完善的国有资产监督管理体系，包括国资委、财政部、审计署等多个部门共同参与。但在实际操作中，仍存在一些问题，如监管不到位、信息不透明等。存在问题国有资产流失、企业内部人控制、违规经营等问题时有发生，严重损害了国家和人民的利益。监督管理现状及问题为加强企业国有资产的监督管理，规范企业国有资产运营行为，防止国有资产流失，促进国有经济布局和结构的战略性调整，推动国有资本做强做优做大，有效防范重大风险，制定本条例。制定目的条例的制定和实施将有助于完善国有资产监督管理体系，提高国有资产运营效率和质量，保障国家和人民的利益。同时，也有利于推动国有企业改革和发展，促进国有经济持续健康发展。意义条例制定目的与意义CHAPTER02监督管理机构与职责

国有资产监督管理机构设置国有资产监督管理机构指各级政府设立的，代表本级政府履行出资人职责，负责监督管理企业国有资产的专门机构。机构设置原则按照政企分开、政资分开的原则，依法设立，不干预企业日常经营活动。机构层级一般分为中央和地方两级，中央级机构负责监管中央所属企业国有资产，地方级机构负责监管本级政府所属企业国有资产。包括制定国有资产监督管理的规章制度，组织实施国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作，监督企业实现国有资本保值增值等。职责依法享有对企业国有资产的监督管理权，包括对企业负责人进行任免、考核和奖惩，对企业重大决策和日常经营进行监督等。权力应当尊重和维护企业经营自主权，依法履行出资人职责，不得干预企业正常生产经营活动。义务监督管理机构职责与权力政治素质专业素质能力素质道德素质监督管理人员素质要求坚持党的领导，拥护党的路线方针政策，具有良好的政治觉悟和思想品德。具有较强的组织协调能力、沟通能力和应变能力，能够妥善处理各种复杂问题和突发事件。具备财务管理、企业管理、法律等相关专业知识，熟悉国有资产监督管理的政策法规和业务流程。遵守职业道德规范，廉洁奉公，勤勉尽责，保守秘密，不得利用职权谋取私利。CHAPTER03国有资产评估与备案明确评估目的、确定评估对象与范围、选定评估基准日、制定评估计划、实施评估、撰写评估报告、提交审核等。评估程序主要包括收益法、市场法和成本法。收益法是通过预测被评估资产的未来收益并折算成现值，确定被评估资产价格的一种评估方法。市场法是通过比较被评估资产与最近售出类似资产的异同，并将类似资产的市场价格进行调整，从而确定被评估资产价值的一种评估方法。成本法是通过估算被评估资产的重置成本，并扣减其各项贬值，从而确定被评估资产价值的一种评估方法。评估方法国有资产评估程序及方法备案制度国有资产评估结果实行备案制，评估机构在完成评估工作后，应将评估报告提交国有资产监督管理机构备案。备案内容包括评估报告、评估说明、评估明细表等。公示制度国有资产评估结果应当在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示内容应包括评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日、评估方法、评估结果等。评估结果备案及公示制度评估中存在问题的处理方式问题类型在国有资产评估过程中，可能存在的问题包括评估程序不规范、评估方法选择不当、评估参数确定不合理等。处理方式针对存在的问题，应采取相应的处理措施，如重新进行评估、调整评估结果、追究相关责任等。同时，国有资产监督管理机构应加强对评估机构的监管，提高评估质量。CHAPTER04产权登记与交易监管企业国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表国家对全民所有制单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认产权归属关系的行为。产权登记制度包括申请、受理、审查、核准、发证等步骤，具体流程可能因地区和具体情况而有所不同。登记流程产权登记制度及流程交易监管原则确保国有资产交易的公开、公平、公正，防止国有资产流失，促进国有资产的优化配置。交易监管方法包括事前监管、事中监管和事后监管。事前监管主要是对交易方案进行审核，确保方案合理、合法；事中监管主要是对交易过程进行监督，确保交易按照规定的程序进行；事后监管主要是对交易结果进行评估和监督，确保交易结果的合法性和有效性。交易监管原则和方法VS包括未经批准擅自转让国有资产、低价转让国有资产、恶意串通压低价格等。处罚措施对于违规交易行为，可以采取责令停止交易、没收违法所得、罚款、吊销营业执照等处罚措施，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。同时，还可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分。违规交易行为违规交易行为处罚措施CHAPTER05财务监督与考核评价建立健全企业内部财务监督制度，明确财务监督的职责、权限、程序和要求，确保企业财务活动的合规性和有效性。通过日常监督、专项监督、定期检查和不定期抽查等方式，对企业财务活动进行全面、深入的监督，及时发现和纠正问题，确保企业财务安全。财务监督制度实施方式财务监督制度及实施方式考核指标根据企业的行业特点、经营规模、发展阶段等因素，制定合理的财务考核指标，如资产负债率、流动比率、速动比率等，客观反映企业的财务状况和经营成果。评价体系建立多层次、多维度的考核评价体系，包括财务指标、非财务指标、定量指标和定性指标等，全面评价企业的财务状况、经营成果和未来发展潜力。考核评价指标体系建立评价结果运用和奖惩机制将考核结果作为企业领导人员任免、奖惩的重要依据，同时作为企业财务预算安排、投资决策、融资决策的重要参考。评价结果运用建立奖惩分明的机制，对考核结果优秀的企业给予表彰和奖励，对考核结果不合格的企业进行问责和处罚，推动企业加强财务管理，提高财务绩效。奖惩机制CHAPTER06法律责任与追究机制对于违反本条例规定，造成国有资产重大损失的行为，依法追究刑事责任。刑事责任对于违反本条例规定，未履行或未正确履行职责的行为，给予行政处分，包括警告、记过、降级、撤职、开除等。行政责任对于违反本条例规定，造成国有资产损失的行为，依法追究经济责任，包括赔偿损失、追缴违法所得等。经济责任违反条例规定的法律责任加强监督检查各级国有资产监督管理机构应加强对企业国有资产的监督检查，发现问题及时查处。严格执法对于违反本条例规定的行为，各级国有资产监督管理机构应依法依规进行查处，确保执法必严、违法必究。建立完善的追究机制各级国有资产监督管理机构应建立健全的追究机制，明确责任主体、追究程序和具体措施。追究机制建立和执行情况提高法律意识企业应加强对员工的法律法规培训，提高员工的法律意识和合规意识。加