市政工程环境、职业健康安全管理方案

市政工程环境、职业健康安全管理

方案

（包含：工程概况、管理目标、编制依据、管理方案的适

用范围、项目管理职能、环境管理方案、职业健康安全管

理方案、测量、分析和改进）

工程环境、职业健康安全管理方案

1.工程概况

工程全长29公里，除起点、终点处为地面道路形式接现状道路

外，全线采用高架快速路+地面辅道形式穿越中心城区。沿线共设置

互通立交4座。

2.管理目标

本工程基本为钢筋混凝土框架结构，结构较为复杂，这对施工提

出了要求，要具有良好的使用寿命，便于今后建筑物的维护和管理,

达到降低建筑物维护管理费用的目的。

详细目标分解如下：

质量、职业安全健康、环境管理指标、目标

各项指标各项目标备注

1单位工程一次交验合格率100%全部合格

质2顾客满意度93%

量3重大顾客投诉0不允许发生

4重大质量事故0不允许发生

6重大安全责任事故0不允许发生

安

7年度负伤率<0.3%。

全

8重大火灾事故0不允许发生

9危害场所劳动保护用品发放率90%已发放/应发放

职

业10重大职业病危害因素识别率80%已识别/应识别

健

11危害场所警戒标志配置率100%危害场所全配置

康

12重大职业危害场所监测率80%已监测处/应监测处

13施工现场污水排放措施到位率80%与应采取措施比

14

施工现场粉尘排放措施到位率80%与应采取措施比

15

施工噪音防范措施到位率80%与应采取措施比

16

危险废弃物按规定处理率90%已处理与规定处理比

环

17

节水率1%每万元产值与上年比

18

节电率1%每万元产值与上年比

境

19

工程施工钢材节约率1%与定额耗量比

20

工程施工水泥节约率1%与定额耗量比

21

工程施工木材节约率1%与定额耗量比

22项目施工扰民重大投诉无

体系23管理体系通过外部审核，无严重不合格

3编制依据

3.1国家标准：

GB/TI9000-2008《质量管理体系要求内容》、

GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》、

GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、

GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系》、

4管理方案的适用范围

4.1目的

通过编制项目环境、职业健康安全方案，建立项目环境职业健康

安全管理体系，有效控制项目环境职业健康安全管理活动，实现各项

环境职业健康的各项目标，达到项目的人文管理。

4.2适用范围

本方案仅适用于工程项目施工总合同内的全部范围，是确保该工

程环境、职业健康安全目标实现的纲领性文件。

5.项目管理职能

5.1管理组织机构及职能分配

组长：

副组长：

组员：

项目环境职业健康管理体系职能分配表（责任人：谢贻辉）

（★主管，▲主控，O相关）

总

综安工经质物现

包副试

合全程验量资场

要素部总验

要素名称办管管合管设管

编号总经中

公理理同理备理

经理心

室部部部部部部

理

4.2方针★O▲OOOOOOO

4.3.1危险源O★O▲OOOOOO

4.3.2法律★O▲O▲OOO

4.3.3目标★O▲OOOOO

4.3.4管理方案OOO▲OOOOO

4.4.1职责★O▲OOOOOO

4.4.2培训OO▲★OOOOO

4.4.3沟通★O▲OOOOOO

4.4.4体系文件OO★▲O▲OOO

4.4.5文件控制OO★▲▲OOOOO

4.4.6运行控制O★★OO▲OOO

4.4.7应急O★★OOO▲OOO

4.5.1监测O★★OO▲OOO

4.5.2不符合O★★OO★OOO

4.5.3记录OO★▲O★OOO

4.5.4内审OO★O▲OOO

4.6管理评审★OO▲OOOOOO

5.2.“三体系”管理职责：

5.2.1项目经理职责

5.2.1.1贯彻管理方针，制定项目质量、环境、安全职业健康目标

和指标.

5.2.1.2全面履行工程承包合同规定的责任。

5.2.1.3负责项目组织机构的建立和人员安排及确定职责范围。

5.2.1.4负责项目资源的组织、配制，落实环境职业健康安全体系

运行所需的人、财、物等资源。

5.2.1.5本项目环境职业健康安全第一责任人，对本项目的环境职

业健康安全负总的领导责任。

5.2.L6对环境职业健康安全体系运行进行监督、评价。

5.2.1.7负责审批项目重大环境因素、重大危险因素清单。

5.2.1.8织竣工验收,交付。

5.2.2项目生产副经理职责

5.2.2.1对工程质量直接负责，负责生产调度，协调生产上的配合，

保证生产按计划进行，按合同要求完成施工任务。

5.2.2.2领导和监督施工过程及质量控制以及安全生产管理。

5.2.2.3负责各施工队伍间生产、质量、安全、进度管理（包括各

专业施工队伍间生产协调）。

5.2.2.4贯彻、实施项目环境职业健康安全方针、目标，对各分部、

分项工程的环境职业健康安全负直接领导责任。

5.2.2.5主持本施工项目的环境职业健康安全检查和监测。

5.2.2.6向项目经理报告环境职业健康安全管理体系运行情况。

5.2.2.7负责协调解决环境职业健康安全管理体系出现的问题和各

部门、各单位之间的关系。

5.2.2.8负责与相关方的联络。

5.2.2.9组织并参加各分包单位的环境职业健康安全检查、监测和

测量。

5.2.2.10组织事故、事件和不符合项的纠正和预防措施的实施。

5.2.2.11施工现场环保管理具体实施领导者。

5.2.3项目技术负责人的职责

5.2.3.1负责施工图纸、施工组织设计、规范、标准和技术资料的

管理。

5.2.3.2配合考察分包商的技术、装备状况。

5.2.3.3编制施工组织设计及施工技术方案。

5.2.3.4组织对分部工程质量检验评定,对工程产品质量具体负责。

5.2.3.5组织有关人员制定检验、试验计划，并指导实施。

5.2.3.6负责对一般不符合工序进行评审处置，制定一般不符合工

序的纠正和预防措施，并负责上级下达的纠正和预防措施的实施。

5.2.3.7负责项目的技术培训、环境职业健康安全教育和培训。

5.2.3.8主持应急预案与响应的策划。

5.2.3.9领导获取、识别、更新项目适用的环境职业健康安全法律、

法规。

5.2.3.10领导识别所属范围内生产活动中出现的环境因素。

5.2.3.11组织领导危害辨识及危险评价工作。

5.2.3.12确定环境管理要素、环境管理方案。

5.2.4预算人员的职责

5.2.4.1负责工程合同、分包合同的管理。

5.2.4.2参与工程分包商的考察。

5.2.4.3办理经济签证

5.2.4.4对项目按环境职业健康安全制造成本核定的费用进行日常

监督，确保其按核定的费用使用。

5.2.4.5对项目由于特殊情况发生的费用予以审核确认。

5.2.4.6对项目各供方在合约中落实环保、安全要求。

5.2.4.7汇总编制项目分供方的环境识别清单。

5.2.4.8负责各分包款审核、确定工作。

5.2.4.9负责项目人员人事的工作。

5.2.4.10对职工（外包工队）进行定期的教育考核，将安全技术知

识列为工人培训、考工、评级内容之一，对新招收新工人（含外包工

队）要组织入场教育和资料评审，保证提供的人员具有一定的安全生

产要素。

5.2.5质量安全员的职责

5.2.5.1负责进场物资的质量监督工作，并参与对分供方的评审工

作。

5.2.5.2负责对业主提供的物资进行质量检验和试验的监督。

5.2.5.3对材料、半成品、工程设备、施工工序、标识的管理。

5.2.5.4对分部、分项工程、检验批质量验收，对重点部位的质量

进行跟踪监督检查，监督检查工程产品质量。

5.2.5.5组织制定项目工程质量检验计划。

5.2.5.6发现施工质量不合格要求时，发出书面整改通知，并对整

改的效果进行复验，直至合格为止。

5.2.5.7对不合格工序纠正措施实施情况的检验和验证，并提出复

检记录。

5.2.5.8加项目经理部组织的环境职业健康安全检查，参加施工例

会，掌握信息，预测事故发生的可能性。

5.2.5.9深入现场，进行职业健康安全检查，提出改进意见，制止

违章作业。

5.2.5.10参加项目经理部对不符合项的调查，并监督纠正和预防

措施的落实。

5.2.5.11负责安全事故的登记、上报和安全统计、总结。

5.2.5.12负责识别项目危险因素，并负责组织识别、更新、评价项

目的危险因素及重大危险因素，编制《危害辩识与危险评价表》。

5.2.5.13负责组织施工生产安全工作中的危害辨识及风险评价工

作。

5.2.5.14负责机械设备安全工作中的危害辨识及风险评价工作。

5.2.5.15负责获取、识别、更新项目适用的环境职业健康安全法

律、法规。

5.2.5.16监督、协调对危险和评价出的重大风险进行有效控制。

5.2.5.17参与编制《项目应急预案》、并对应急预案组织实施。

5.2.5.18进场工人及管理人员组织培训，建立台帐。

5.2.5.19参加因工伤事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出

防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

5.2.6施工、技术人员的职责

5.2.6.1组织施工班组自检和互检，对本工种产品质量具体负责。

5.2.6.2执行责任范围内操作岗位的不合格品处置。

5.2.6.3执行责任范围内操作岗位的纠正和预防措施。

5.2.6.4好计量记录。施工前向有关施工人员进行环境职业健康安

全技术交底，并保存交底记录。

5.2.6.5认真学习环境职业健康安全知识，掌握本工种的安全操作

规程。

5.2.6.6组织施工队伍正确使用施工设备、防护设施和个人防护用

口口口O

5.2.6.7严格按标准、规范和管理方案中的规定要求施工，接受管

理人员的监督检查。

5.2.6.8对需要办理施工环境职业健康安全作业证而未办的，应停

止该项作业。

5.2.6.9发生安全隐患或发现事故后，应立即报告有关部门人员。

5.2.6.10负责识别工程保修阶段和产品中出现的环境因素。

5.2.6.11参与识别所属范围内生产活动中出现的环境因素。

5.2.6.12负责施工生产中噪音、粉尘危害控制工作。

5.2.6.13负责监督项目污染物的管理，并对项目施工现场扬尘、噪

声、废水的管理实施监督检查。

5.2.7材料人员的管理职责

5.2.7.1负责进场物资的管理。

5.2.7.2对进场物资、外加工件、半成品进行验证，并将物资和外

加工件、半成品需用计划报送分公司材料和动力科，对进场物资进行

验收。

5.2.7.3负责业主提供物资的验证、储层、维护和标识工作。

5.2.7.4负责对所有进场物资的标识。

5.2.7.5验证进货物资文件及外观质量，核对规格、品种和数量,

并填写物资验收单和进货台帐。

5.2.7.6对紧急放行物资填写急需物资放行卡，经主管领导批准后

实施；

5.2.7.7对出现的不合格材料、半成品进行识别、隔离、标识、记

录、报告；

5.2.7.8负责现场材料储存、防护和发放工作；

5.2.7.9负责识别原材料中的环境因素。

5.2.7.10负责对项目废弃物的管理实施监督检查，负责处置与管

理废弃物，联系外界消纳项目有毒有害废弃物。

5.2.7.11设备选型和材料选型时，优先采购环保产品，提出环保要

求。

5.2.7.12易燃易爆、油品及化学品的采购、运输、储存、发放等过

程的日常管理与控制。

5.2.7.13及时收集与材料相关的法律、法规，传递到办公室保存。

5.2.8安全保卫人员的职责

5.2.8.1贯彻执行执行国家、地方政府有关消防保卫法规、规定，协

助领导做好消防工作。

5.2.8.2制定消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加

施工组织设计、方案关于环境、职业健康、消防保卫方面的编制，并

组织实施。

5.2.8.3经常对职工进行环境、职业健康、消防安全教育，会同有关

部门对特种作业人员进行考核。

5.2.8.4组织环境、职业健康、消防安全检查，督促有关部门对隐患

进行解决。

5.2.8.5负责调事故原因，提出处理意见，进行暂住证等资格审查,

并将情况及时通知安全管理部门。

5.2.8.6负责火灾应急响应和防火演习。

5.2.8.7负责环境、职业健康、消防、化学危险品管理、交通安全工

作中的危害辨识及风险评价工作。

5.2.9机械人员的职责

5.2.9.1负责进场设备的管理。

5.2.9.2负责业主提供工程设备的现场验证。

5.2.9.3负责进场工程设备的标识。

5.2.9.4负责进场工程设备的检验和试验状态的控制。

5.2.9.5施工前向有关施工人员进行环境、职业健康安全技术交底,

并保存交底记录。

5.2.9.6认真学习环境职业健康安全知识，掌握本工种的安全操作规

程。

5.2.9.7组织人员正确使用施工设备、防护设施和个人防护用品。

5.2.9.8严格按标准、规范和管理方案中的规定要求施工，接受管理

人员的监督检查。

5.2.9.9对需要办理施工环境职业健康安全作业证而未办的，应停止

该项作业。

5.2.9.10负责施工生产中噪音、粉尘危害控制工作。

5.2.9.11负责监督项目污染物的管理，并对项目施工现场扬尘、噪

声、废水的管理实施监督检查。

5.2.10资料员、试验员的职责

5.2.10.1负责施工图纸的发放。

5.2.10.2负责施工组织设计、规范、标准和技术资料的管理。

5.2.10.3负责有关技术资料的上、下级传递工作。

5.2.10.4负责对资料进行收集、管理。

5.2.10.5负责对业主提供物资的取样、送样。

5.2.10.6编制项目工程试验计划。

5.2.10.7收到材料员通知后，对需进行试验的物资取样、送检，，并

填写委托试验单。

5.2.10.8及时领取并转发试验报告。协助对需在现场试验的项目进

行试验

5.2.10.9负责试验设备的使用、保养。

5.2.10.10参与施工试验、检验中出现的不合格鉴别和评定。

5.2.10.11负责获取、识别、更新项目适用的环境职业健康安全法律、

法规。

5.2.10.12认真宣传、贯彻公司和项目经理部职业安全卫生规章制度

并监督执行。

5.2.10.13参与识别所属范围内生产活动中出现的环境因素，建立《项

目环境因素清单》。

5.2.10.14参与识别项目的环境因素，并对识别出来的环境因素进行

确认、汇总、登记。

5.2.10.15负责项目办公用品、办公设备的日常维护和管理。

5.2.11测量、计量员的职责

5.2.11.1根据业主提供的建筑物定位放线依据对工程基线进行复核,

并做好定位记录。

5.2.11.2对本工程坐标定位及桩位控制点进行测量，对高程控制点

进行引测。

5.2.H.3进行单位工程沉降观测，填写记录并保存。

5.2.IL4负责检查项目检验测量设备的使用保养及标识情况。

5.3环境、职业健康安全方案的管理

5.3.1《环境、职业健康安全管理方案》由项目技术负责人负责组织

编制，项目经理审核，报分公司工程部及相关部门审批。项目经理批

准签发实施，由项目技术负责人负责解释。

5.3.2《环境、职业健康安全管理方案》由项目技安部负责统一管理

（包括编号、打印、发放、保管等），并对其保管和使用情况实施监

控。

5.3.3发放和保管

本项目领导班子成员和各部门主要管理人员各持一份。

5.3.3.1各部门可根据需要制定环境、职业健康安全方案作业指导书，

确保《环境、职业健康安全管理方案》得到更好的贯彻实施。

5.3.3.2《环境、职业健康安全管理方案》只限本项目使用，不得私自

转借外单位（项目）或其他个人，《环境、职业健康安全管理方案》持

有者调离本项目时应按规定办理归还手续。

5.3.3.3《环境、职业健康安全管理方案》在执行过程中发生的问题

由项目技术负责人协调解决，重大问题必须请示公司有关部门和项目

领导处理。

5.4文件控制及法律策划

5.4.1项目技安部按照公司相关程序进行信息收集、整理、组织落实

项目各种文件的审批、下发以及外来文件的接收、管理。

5.4.2项目各部门收集各种法律、法规及政府各种文件，同时由技安

部编制各部门收集渠道明细，收集来的技术性条文由项目技安部保存

并管理，其他政府、公司文件由项目技安部保存并管理。

6.环境管理方案

6.1环境因素初始状态评价报告

6.1.1目的

通过编制此报告，最大限度地识别出项目在活动、产品或服务中

能控制或可望施加影响的环境因素，同时评价出重大环境因素，并根

据相关情况的变化及有关法律、法规和其它要求的变化，及时更新环

境因素，实现对环境污染的预防和有效控制。

6.1.2环境因素识别方法

1）项目主要通过环境因素现场调查的方法来识别环境因素。

2）经项目技术负责人批准后建立《项目环境因素评价表》。

3）各有关部门将新出现的及有改变的环境因素及时填入《环境因

素调查表》报项目技安部，由技安部汇总报公司工程部审批。

6.1.3识别环境因素的过程

按照公司识别依据、方法等程序进行评价，对于必要时在结构、

装修转换阶段，由安全、技术部依据公司程序文件确定并更新环境因

素，同时配合公司按程序文件进行评价。

6.1.4重大环境因素的确定

经项目经理批准。

6.1.5环境因素的更新：

为保持信息的有效性，当发生以下情况时，评价和更新：

6.1.5.1法律、法规及其它要求发生较大变化；

6.L5.2公司活动、产品、服务发生较大变化；

6.1.5.3相关方连续抱怨、投诉；

6.1.5.4环境因素识别时有遗漏。

当涉及到重要环境因素更新时，应及时上报公司科技部，以便更

新公司《重要环境因素清单》。

6.1.6记录要求

项目环境因素识别、评价记录及《项目环境因素评价表》由技安

部保存。

环境因素识别评价表

重要环境因素清单

7.职业健康安全管理方案

7.1危险源初始状态评价

7.1.1目的

为准确辨识项目范围内可能影响职业健康安全的危害，评价其风

险程度并进行风险分级，以实施有效控制。

7.1.2准备

1)成立危险源辨识与风险评价小组。

组长：

副组长：

组员：

评价工作组组长根据被识别情况，对组员进行分工。

2)参加危害辨识和风险评价的主要人员应接受过专业培训。

7.1.3辩识过程

1)项目危险辩识的工作步骤、危害辨识方法、评价原则过

程等按照公司相关程序文件执行，该程序的运行及评价。

2)同时项目各部门辨识整理出本部门管理范围的危险源，

填写好《危害辨识与危险评价调查表》并上报技安部，危

害辨识与风险评价工作小组进行汇总整理并进行评价。

3)评价小组根据评价结果确定出项目施工范围内重大风险,

由技安部形成《危险源辨识及风险评价表》，并填写《重

大风险及其控制计划清单》。

7.1.4风险控制的策划

7.1.4.1对已评价为重大风险的因素，实施后续的控制；对于其它危

险因素中需加以控制的部分，项目技安部分别制订运行控制措施实施

控制。

7.1.5记录

《危险源辨识及风险评价表》

《重大风险及其控制计划清单》

7.2重大危险因素目标、指标及管理方案

根据重大危险因素控制措施，我项目所识别的重大危险源，不存

在A类控制措施，不需制定专项目标、指标及管理方案。

7.3重大危险因素控制措施的实施细则

针对项目职业健康安全管理过程中的各种细则，在实施过程中按

照项目《总承包管理制度》和公司程序文件及其它各种文件进行落实。

7.3.1项目成立职业健康安全管理体系，并建立相应的奖罚制度。

7.3.2项目技安部对现场各工种进行岗位识辩，建立识辨清单。

7.3.3项目技安部对进场各岗位编制培训计划，对其进行培训并形成

记录。

7.4标识和可追溯性

对于现场施工过程及职业健康安全因素过程，项目相关部门利用

挂牌、标记和记录的形式进行标识。同时，通过照片、录像等形式记

录现场各种情况。

8.测量、分析和改进

8.1总则

项目针对环境职业健康安全管理程序进行管理，在管理过程中必

须进行有效的测量、收集以判断管理的效果，并为下一步改进做相关

准备。

8.2监视和测量

8.2.1顾客满意

相关业主、群众、工人对环境职业健康安全管理的各种满意和不

满意的信息，并由技安部进行汇总分析，结果上交公司工程部进行评

审。

8.2.2环境与职业安全健康绩效的监视和测量

按照相关程序结合现场的实际情况对项目的重要环境因素和重

大职业健康安全的行为与活动的特征进行定期监测

8.2.2.1对重要环境因素的监测控制

序

环境因素监测频率责任部门

号

1噪音排放现场每季度监测一次质安部

2资源浪费按半月监测，日常监督质安部

3扬尘、粉尘每日监督工程部

有毒有害废弃物的排

4按半月监督质安部

放

5生产生活污水排放每半月监测一次质安部

6火灾爆炸发生每半月监测一次质安部

7光源污染每日监督工程部

8运输遗撒每日监督工程部

以上监测填写项目扬尘、噪声、光源、固体废弃物日常检查记录

表，及时进行整改。

8.2,2.2对重大危险因素的监测控制

序责任部

危险因素监测频率

号门

1化学品存放、使用按物资进场次数材料组

未使用或不正确使

2每日巡查工程部

用个人防护用品

3洞口防护每日巡查工程部

4塔吊不正确使用索具每日巡查质安部

施工升降机各种零部件检

5每日巡查、定期测试质安部

查及运转测试