近年来首钢社会建设工作的成就和启示

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钢京唐钢铁厂、迁钢公司、首秦公司、顺义冷轧公司及非钢新项目安置、面向社会分流进行安置。具体做法是：做到“六对六清”，即通过“核对数字、核对岗位、核对时间、核对人员、核对素质、核对住址”，做到“岗位工作清、人员对象清、思想状况清、家庭情况清、支援意向清、分流时间清”，坚持有情操作，动态管理，分年度进行。职工根据本人情况，通过算细账，自愿选择分流渠道，企业制定具体政策，确保每一名职工都得到妥善安置。到2021年，通过新钢厂等项目安置、退休、内退、面向社会分流等多种渠道，已累计分流安置3.45万人。从压产时间进度看，首钢成功做到了平均每年分流安置富余人员1万人左右。目前正在按照“骨干有岗位、职工有渠道、分流有政策、安置有秩序”的原则，对2021年底北京钢铁主流程停产后的人员进行安置。在日常的生产建设过程中，首钢坚持以人为本，及时发现超前化解各类矛盾纠纷，坚持“稳定第一责任”，努力构建和谐企业的长效机制。近年来，首钢列入市国资委改制计划的108家单位，2021年底完成和基本完成92家，2021年已经全部完成辅业改制。在改制过程中，首钢先后化解了首建公司居住在迁安的200多名退休职工的房补款问题，第二构件厂改制后家属区的托管问题，以及地处迁安的设备结构厂部分职工在改制中要求提高经济补偿金标准等一系列问题，促进了改制的推进，维护了稳定和谐环境。首钢“五七”家属工问题是一历史遗留问题，涉及人员多，处理难度大。近年来，一些“五七”退队家属工为提高补贴标准，多次串联集体上访。为了缓解矛盾，做好稳控工作，首钢在认真宣传国家政策，耐心细致地做好思想疏导工作的同时，进一步落实“五七”家属老伴单位和子女双承包方案，并采取了控制骨干和疏导一般相结合的作法，定期与骨干人员对话。对生活确有困难的，通过各种渠道帮助解决问题，使矛盾逐步缓解，上访次数明显减少，做到了有效控制，促进了和谐企业建设，促进了社会稳定。六、推进节能减排，建设环境友好型企业首钢多年来服从和服务于发展首都经济的要求，始终把发展循环经济、加强环境保护作为履行社会责任、全面落实科学发展观的重大战略任务，以“人、技术、环境和谐一致”为目标，做了大量工作。为兑现“绿色奥运”的承诺，从2021年开始已经陆续停止了特钢公司和铁合金厂的电炉、第一炼钢厂、初轧厂、冷轧带钢厂、五号高炉、二号焦炉的生产等一系列设备和工厂的生产，为北京成功举办奥运会，2021年压缩400万吨钢产量，污染物排放量同比下降50%以上。从2021年到2021年，首钢在北京累计投入环保资金12.36亿元，完成治理项目171项，粉尘、烟尘、二氧化硫排放量分别下降了73%、74%、78.6%，为北京提高环境质量做出了重要贡献。同时大力发展循环经济，包括建设钢渣和高炉水渣超细磨生产线，利用焦化工艺大规模处理废塑料，充分利用尾矿生产精矿粉；开发世界前沿的清洁生产技术，与国外企业共同投资熔融还原项目，进行了工业性试验；与新日铁合作共同开发具有国际先进水平的干熄焦项目，已在国内多家钢厂应用；还承担了国家“十一五”科技支撑计划“新一代可循环钢铁流程工艺技术”一些项目的研究。结合搬迁调整，在河北迁安建设循环经济产业园，包括11个资源利用项目。首钢新建的各个钢厂，严格按照科学发展观的要求，一方面采用先进装备和先进工艺技术节约资源和能源，对生产中的余热、余压、余气、废水、含铁物质充分回收利用，坚持环保设施与主体设备同时设计、同时建设、同时运行，实现低消耗、低排放、高效率，另一方面积极与社会资源大循环，实现钢铁废弃物社会资源化，社会废弃物钢铁资源化，体现“人、技术、环境高度和谐一致”的理念，成为节能减排和发展循环经济的标志性工厂。七、几点启示近年来，在搬迁调整和改革改制的大背景下，首钢的社会建设工作取得了新的进展，从中可以得到几点启示：第一、社会建设工作是国有企业整体工作的一个重要方面，必须高度重视。虽然随着市场经济的深化，企业更多的是自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，应更多的关注企业的经济利益，但是，一方面企业毕竟是在经济社会环境中生存发展，是一个社会经济单元，另一方面企业自身的员工也是重要的社会群体。企业要处理好与政府、社会关系，处理好员工的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，实现胡锦涛主席9月16日在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式所说实现“包容性增长”，必须经济和社会并重，生产和生活并重，才能为企业的发展创造良好的生存环境和空间。这些必要的投入虽然增加了企业运营的成本，却可从一定程度上改善了企业的生存条件，提高了企业的竞争力。第二、企业要明确社会建设工作的内容，量力而行。企业社会建设工作既不是像传统的企业办社会一样一切包办，也不能只一味追求经济利益，一概不管。特别在要以人为本，加强人文关怀的大背景下，对于职工精神追求的重视、对于困难职工生活的关注，对于职工家庭生活的关心，实现人与企业的共同发展都是必须的，进行必要的投入也是应该的。关注职工的健康问题，关注职工的职业教育问题也是非常必要的，但是，至于企业是否要办面向社会办学校、面向社会办医院，如果是当作一个产业来办，则可以考虑，但是作为事业来办，则需要商榷，对于这样的传统企业遗留的办社会问题要积极通过改革加以分离，由社会和政府来承担。同时，要视企业经济效益和经营状况，经济效益好了，在职工生活福利上多投入一些，承担的社会责任多一些也是可以的。第三，企业的社会建设工作牵涉面宽，需要政府、社会、企业和职工各方面协同工作，形成合力。企业的社会建设工作，不论是职工基本生活条件的满足，例如住房问题；基本生活权利的保障，例如健康和受教育问题等，还是维护稳定工作，如解决信访问题；或者是困难职工的救助等等，都牵涉到政府、社会的许多部门和机构。企业要积极和这些部门、机构加强合作，各司其职，各显其能，共同把新时期的社会建设工作做好。随着首钢搬迁调整的推进，首钢的社会建设将会面临许多更加复杂的问题。但是，在石景山区委、区政府的大力支持下，在首钢党委的领导下，首钢的社会建设一定会迈上一个新台阶。第二篇：高斯的成就和启示“数学王子”高斯的成就和启示【摘要】正如亨利·庞加莱所说。“如果我们想要预见数学的将来，适当的途径是研究这门科学的历史和现状。”高斯是近代数学奠基者之一，和牛顿、阿基米德被誉为数学史上三大杰出的数学家。他的数学研究几乎遍及所有领域，在数论、代数学、非欧几何、复变函数和微分几何等方面都作出了开创性的贡献，“数学王子”是对他一生的成就恰如其份的颂赞。除此之外，高斯还在天文学、大地测量学和物理学有杰出的研究成果，为后世人们的研究工作奠定基础。本论文主要从数学领域谈谈高斯的重要成就和给我们的启示，并圆内接正十七边形的画法。【关键词】高斯成长经历数学成就正十七边形启发一、家庭背景“数学王子”高斯的门第决不是王族。约翰·卡尔·弗里德里希·高斯（johannkarlfriederichgauss，1777年4月30日—1855年2月23日）出生于德意志不伦瑞克一个简陋的村舍里。高斯的祖父是一个贫穷的农民，生活贫困。父亲格哈德作为园丁、水渠管理人和砌砖工人艰苦地劳动一生，是一个正直、极为诚实的粗鲁的人。孩提时代的高斯尊重顺从他的父亲，并且秉承了其父诚实、谨慎的性格。然而他的父亲常常根据自己的人生经验来为年幼的高斯规划人生，曾尽一切力量加以阻挠儿子完成不朽的工作。幸运的是，高斯有一位鼎力支持他成才的母亲罗捷雅和慧眼识才的舅舅弗里德里希。罗捷雅真诚地希望儿子能干出一番伟大的事业，她对高斯的才华极为珍视。然而，她也不敢轻易地让儿子投入当时尚不能养家糊口的数学研究中。在高斯19岁那年，尽管他已做出了一些伟大的数学成就，但她仍向数学界的朋友波尔约问道：“高斯将来会有出息吗。”波尔约说她的儿子将是“欧洲最伟大的数学家”，为此她激动得热泪盈眶。高斯的舅舅弗里德里希是一个非常聪明有天分的人，他发现他姐姐的孩子有着敏锐、不肯安静的头脑，于是就在这个年轻天才的身上倾注自己的才智，通过他特殊的人生哲学唤起高斯的敏捷的逻辑思维。正是由于弗里德里希的慧眼识才，才使得高斯走上科学研究的道路，成为一位罕见的“数学王子”。二、数学成就在整个数学史中，从没有过像高斯那样早熟的。人们不知道阿基米德在什么时候显露出天才的迹象。牛顿最早表现出他极高的数学才能时，可能也没有受到注意。虽然看起来难以置信，高斯却在3岁以前就显示出了他的天才。有一天，他观看父亲算帐，计算结束后，父亲念出了钱数准备写下时，身边传来细小的声音：“爸爸，算错了，应该是……”。核对账单的结果，表明高斯说的数是对的。10岁时，他的老师出了一道数学题：求1+2+3+4+……+100。而高斯在五分钟后就给出了正确答案：5050。高斯是这样计算的：1与100、2与99、3与98……每一对的和都是101，而100以内这样的数共有50对，101×50=5050。他的这种计算方法，代数上称为等差级数求和公式。1792年，高斯进人布伦斯维克的著名学院（卡罗琳学院）深造，攻读了牛顿、欧拉和拉格朗日等人的著作，并且立刻精通了这些数学家的著作。1795年，高斯进入哥廷根大学，第一年就发明了最小二乘法。第二年又严格地得出了可用直尺圆规作图的正多边形的条件：边数必须是2k或22k1，从而宣布了自欧几里德以来几何作图上的一项成就——发现正十七边形的作图法，并用代数方法和几何图形结合起来证明了这一作图方法。为了纪念高斯这一成就，在哥庭根大学的校园里，高斯的塑像下特意砌了正十七边形的底座。同年，高斯又发表并证明了著名的数论方面的定理——二次互反律。这一定理欧拉早已发现，但是欧拉和勒让德都没有能力加以证明。这是高斯的得意之作，一生曾用八种方法证明，称之为“黄金律”。1799年，高斯又证明了一个重要的定理。任何一元代数方程都有一个根。这一结果数学上称为“代数基本定理”，也被称做“高斯定理”。1801年，高斯出版了他的《算术研究》。在此之后，他把他的活动范围扩大到天文学、大地测量学、电磁学等领域中的数学和实用两个方面。1825年到1831年，高斯仍在数论方面作出贡献，继二次剩余论之后，又借助于他的复数理论提出了四次剩余论，又发现了一种用复数来对奇数进行因式分解的方法，例如3（12i）（12i）的形式，生动地表示新的素数（即质数）论的诞生。在1828年，高斯出版了《关于曲面的一般研究》，全面系统地阐述了空间曲面的微分几何学，并提出内蕴曲面理论。高斯的曲面理论后来由黎曼发展。高斯对待学问十分严谨，不轻易发表他的著作，除非他相信这篇著作已达到完美无缺的地步。任何结论，不论多么重要，都要等他认为完善之后才发表，因此高斯一生共发表155篇论文，而遗下了大量的稿件，他的许多成就都是他死后在他的草稿和日记中发掘的。高斯的科学日记（notizenjournai）是数学史上最宝贵的文件之一。第一篇记录了他的伟大发现。高斯在1816年左右就得到非欧几何的原理。他还深入研究复变函数，建立了一些基本概念发现了著名的柯西积分定理。他还发现椭圆函数的双周期性，但这些工作在他生前都没发表出来。要是在这本日记中埋藏了几年或几十年的东西当时被立刻发表的话，足以为高斯赢得半打伟大的声誉。然而事实是，直到他去世很久以后，人们才知道，有多少19世纪的数学，高斯在1800年以前就已经预见并领先了。要是他能泄漏一些他所知道的东西，很可能目前的数学要比现在的状况前进半个世纪或者更多。有一个比喻说得非常好。如果我们把18世纪的数学家想象为一系列的高山峻岭，那么最后一个令人肃然起敬的巅峰就是高斯；如果把19世纪的数学家想象为一条条江河，那么其源头就是高斯。单单从高斯的数学成就看，他对18、19世纪的数学发展做出了巨大的贡献，不愧被称为“数学王子”。三、高斯和正十七边形尺规作图起源于古希腊的数学课题，是欧几里得提出的一种用无刻度的直尺和圆规作图的方法。尺规作图只使用圆规和直尺，并且只准许使用有限次，来解决不同的平面几何作图题。尺规作图使用的直尺和圆规带有想像性质，跟现实中的并非完全相同，直尺必须没有刻度，无限长，且只能使用直尺的固定一侧。只可以用它来将两个点连在一起，不可以在上画刻度；圆规可以开至无限宽，但上面亦不能有刻度。它只可以拉开成之前构造过的长度。很久以前，古希腊数学家曾深入研究过一类作图问题，即。如何利用尺规作圆的内接正多边形。早在《几何原本》一书中，欧几里德就用尺规完成了圆内接正三边形、正四边形、正五边形，甚至正十五边形的作图问题。然而，似乎更容易完成的正七、九、十一边形却未能作出。在欧几里德之后的2021多年中，有关正多边形作图仍停留在欧几里德的水平上，未能向前迈进一步，直到1796年年仅19岁的高斯宣布他发现了正十七边形的作图方法，堪称数学史上的奇迹。在经过继续研究后，高斯运用自己的理论巧妙地将尺规作图的几何问题化为一个代数方程，然后通过这个方程的整数解来确定哪些正多边形可以用尺规作出，最终在1801年对整个问题给出了一个完美的解答。高斯指出，只用直尺和圆规作圆内接正n边形，当n满足如下特征之一时方可作出：1）n＝2m（其中m为正整数）。t2）边数n为质数且形如n＝22+1（其中t为非负整数），即n为质数的费马数。3）边数n具有n＝2mp1p2p3……pk的形式（其中p1，p2，p3，……，pk为互不相同的费马质数）。下面是正十七边形作法。先计算或作出cos（360°/17）。设正17边形中心角为a，则17a=360°，即16a=360°-a故sin16a=-sina，而sin16a=2sin8a*cos8a=4sin4a*cos4a*cos8a=16sina*cosa*cos2a*cos4a*cos8a因sina不等于0，两边除之有：16cosa*cos2a*cos4a*cos8a=-1又由2cosa*cos2a=cosa+cos3a，cos15a=cos2a，cos12a=cos5a有2（cosa+cos2a+…+cos8a）=-1令：x=cosa+cos2a+cos4a+cos8ay=cos3a+cos5a+cos6a+cos7a有：x+y=-1/2又xy=（cosa+cos2a+cos4a+cos8a）（cos3a+cos5a+cos6a+cos7a）=1/2（cos2a+cos4a+cos4a+cos6a+…+cos15a）经计算知xy=-1因而：x（117）/4y（117）/4其次再设：x1=cosa+cos4ax2=cos2a+cos8ay1=cos3a+cos5ay2=cos6a+cos7a有：x1+x2（117）/4y1+y2（117）/4最后，由cosa+cos4a=x1，cosa*cos4a=（y1）/2可求cosa的表达式，它是数的加减乘除平方根的组合，故正17边形可用尺规作出。四、个人感想虽然高斯有着与生俱来的数学天分，但他的成就离不开他勤奋、严谨、虚心钻研的人生态度。我们每个人的天分是不可改变的，但是怀揣着一颗对数学无比热枕的心能帮助我们在追求更高境界的数学的道路上走得更远。数学是一门极严谨的学科，研究者应该有缜密的逻辑思维和严谨的科学态度。高斯做到了这一点，他的座右铭是“少些，但要成熟些”；他的格言“不留下进一步要做的事”。高斯在科学研究过程中会对某一个定理多次给予不同的证明，以求最简、严谨。他说：“绝不能以为获得一个证明以后，研究便告结束，或把寻找另外的证明当作多余的奢侈品。有时候你开始没有得到最简单和最完善的证明，但就是这样的证明才能深入到高级算术的真理的奇妙联系中去，这正是吸引我们去继续研究的主动力，并且最能使我们有所发现。”学习数学就要像高斯那样不马虎，力求完美。从高斯的身上还可以看到，学习者就需要一个适合自己的、科学的程序或者说是学习方法，去做自己最感兴趣的事情，而不是盲目地追求着什么。高斯十二岁的时候已经开始怀疑元素几何学中的基础证明，当他十六岁的时候，就预测在欧式几何外必然会产生一门完全不同的几何学。同样，高斯的事例启示我们在学习的过程中要持一种怀疑的态度，用发展的眼光看待问题，决不能循规蹈矩。除此之外，高斯在毫不知情的情况下用一个晚上的时间解决困扰了科学家们2021多年的问题，可见，人的潜能是无限大的，要相信自己的能力。天才是百分之九十九的汗水加上百分之一的灵感，对平凡的我们来说可能没有那得天独厚的才智，但是却可以用勤奋、科学的态度弥补那百分之一的不足。参考文献：[1]e.t.贝尔（erictemplebell）著；徐源译.数学大师-从芝诺到庞加莱.上海：上海科技教育出版社，2021.12.[2]（美）克莱因著.古今数学思想第2册英文.上海：上海科学技术出版社，2021.01.版社，2021.12.[3]高斯：“我一生的效劳都服从于您的规律”[j].学习博览.2021（10）：20-21.第三篇：中华古代农器的成就和启示中华古代农器的成就和启示曾德超刘清水中华传统文明，农为主体，农器为其骨干。我国古代农器技术甚为先进，有些早于世界其他国家一千多年。因而，把历史上出现过的有代表性的农机具汇总起来，制图配文出版，是很有意义的一项工作，也是我们这一代人的责任。从这一意义上说，《中华农器图谱》的编纂和出版值得充分地肯定。而且，它还为中国农业机械发展史、中国农业发展史、中国科技发展史、中华文明史等学科的研究提供了系统翔实的重要资料，对世界农业史、世界科技史之研究也是一个贡献，因此，其学术意义实在不容低估。我国的古代农器具在相当长的历史时期中曾处于世界领先地位。例如犁，世界各地很早就有这种耕地工具，只是形制互不相同。到公元一、二世纪时，我国的犁已成为世界上很先进的农业生产工具，一直到20世纪中叶，我国的阳泉犁还长期畅销南洋各地。翻车、石碾、扇车等机具也都是我国最先发明的。据英国科学技术史专家李约瑟博士的考证，西方使用翻车晚于中国约1500年，使用扇车晚于中国1400年，使用石碾晚于中国1300年，水碾则晚了900年。回顾中华民族对世界农业机械、农业和世界文明所做出的卓绝贡献，我们无疑会感到自豪与骄傲，同时也必然会从中得到激励和启示。第一，以种植业为中心的农业，无论在过去、现在，还是可预见的将来，都是基础性产业。要发展农业这一基础性产业，就要依靠现代农业科技，而不断改进和创新适合我国国情的现代农业生产工具则是其中的重要内容。第二，中华农器，尤其是一些优秀的传统农器，至今仍有许多值得借鉴和参考的价值，仍有许多适应现代农业发展需要的合理成分。因而，我们要在研究原有农器技术的基础上，开发出更多适应于现代农业生产的机具。第三，农业机械是在土壤—植物—大气系统下，在不同的地区、不同的作物、不同的作物生长发育期间进行作业的，且作业条件变化较大，因此，一种新型农业机械的研制、开发、示范、推广往往需要一个较长的时间来完成和完善。农业机械的发展要锲而不舍、反复研究、不断改进、不断创新。21世纪，我国的社会主义建设将进入新的高潮。农业需要更快地发展，农业机械工作者肩负着艰巨而光荣的使命，任重道远。《图谱》将激励更多的青年立志献身于农业机械化的崇高事业，以促进我国农业现代化的更快发展。光明日报，2021.4.2第四篇。建设和管理考察的印象和启示××是法国的首都，也是世界性的大都会。××众多的名胜古迹、哥特式的古典建筑、精品纷呈的博物馆闻名世界。它被誉为世界上最漂亮的城市之一，人称“花都”。今年六月下旬至七月中旬，我参加了南京市第三期城建城管干部培训班的学习，并到××进行了参观考察。××在城市规划、建设、管理、环境及交通等方面的实践和经验给我留下了深刻的印象和有益的启示。一、××城市建设和管理考察的总体印象在××我先后听取了城市总体规划、城建概况、建筑设计及环境保护介绍，参观了卢浮宫、凯旋门、密特朗国家图书馆、蓬皮杜艺术中心等古今著名建筑，考察了新老城区、卫星城镇、老城改造、垃圾及污水处理厂等，开阔了眼界，增长了见识，形成了以下五个方面的总体印象：⒈规划综合全面，科学规范。在城市的空间布局上，××大区规划规定了不再增加城市居住密度，工业、金融业按计划迁出市中心，沿塞纳河向下游发展，形成带状城市。规划打破了单一中心模式，强调多中心发展，建设了以拉德芳斯为代表的卫星城市中心，转移了城市过度集中的功能，形成了健康有序的发展模式。规划注重对资源的保护和有效利用，控制人口有序向外发展，将城郊经济飞跃与保护资源相结合。规划中将老城中沿河分布的工业城转型为居住、休闲用地，同时充分利用城市空间，节省土地资源。如在一些小区建设和改造中，充分利用地下空间建设商业服务业、停车场、交通换乘枢纽等，方便居民的工作和生活。在塞纳河左岸公倾改造项目中，充分利用几十条铁路的上部空间，建设若干条高架道路及部分建筑，仿佛一个巨型外壳将其罩住，使城市穿过铁路到塞纳河融为一个整体，成为××的一个新亮点。在城市规划中注意控制社会分化问题。如在××贝克西地区建造多户住宅时，就将中高档房和社会性住房（即经济适用房）交错建设，按栋分布，各阶层毗邻而居，避免弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会矛盾。××定期对城市规划进行修订，先由政府官员牵头分几个组团对现状进行调研，然后分三个步骤修订规划。首先确定规划的方针原则，接下来研究交通、居住、环境、城市空间及产业布局等具体规划，最后研究实施的方针和策略。××大区规划编修，充分听取各方意见，须得到辖区个省和多个市镇的认可，且履行必要的法律程序才能生效。⒉建筑风格协调，充满魅力。建筑是凝固的艺术。××建筑总体风格雄浑、有创造力，洋溢着欧洲人文思想，又带有法兰西民族特有的一种浪漫情调。市中心区的建筑基本都有百年以上的历史，大都在至层左右，石质的建筑基本都是米白、米黄的基调，一律青灰的层顶，统一协调。古建筑上有许多雕塑，工艺精湛。××圣母院是一座典型的哥特式建筑，世纪始建，历经多年才建设完成，是建筑史上的不朽之作。圣心大教堂是××历史最短的教堂，年筹建，历时年建成，几个圆屋顶是典型的拜占庭式风格，雪白的外墙似童话世界里的天堂一样圣洁美丽。金碧辉煌的凯旋门、庄严肃穆的凯旋门，巍峨的埃菲尔铁塔都令人留连忘返。××的建筑传统与现代并存，古典与时尚相融。在世纪形成的历史中心区，重在保护历史风貌，维护传统职能。如塞纳河两岸鳞次栉比的古建筑历经几百年风风雨雨，体现了不同时期的历史风格。在世纪形成的旧区，主要限制办公楼建造，加强居住区功能。在周边地区允许建设新住宅和大型设施。如拉德芳斯新城区高楼林立，充满时尚，尤其是“前卫文化”的新凯旋门是座方形的中空建筑物，外墙每边均长米，中间高米，宽深均为米，门前一条笔直的大道直通××纵轴线上的凯旋门，相互呼应，美不胜收。这种既传统又现代的结合，使××城充满魅力。××在建设和改造过程中，原创：http：//特别注意对古建筑的保护和利用。世纪年代，市中心的新奥尔良火车站停用，老车站未拆除而是保留改造为著名的奥赛博物馆，用来收藏世纪末世纪初的艺术作品供人观赏。在一些老城改造中注意保留历史片断以留住城市发展脉络，如贝克西片区改造在一个废弃的葡萄酒酿造贮藏场地上实施。在将这块公顷的地块改造成绿地公园、办公、住宅和街区的过程中，保留了部分葡萄园和株梧桐树、小道及老房子，在步行街中间保留了原来运酒的轨道，两侧的储酒仓库改造成商业门面。门口还保留了一些木制大酒桶，体现了自然古朴的氛围与现代城市的有机结合。此外××还规定市区的新建筑不得超过米高度。这些措施都保护了××的历史风貌和文化特色，使其更具古城韵味。⒊城管因地制宜，规范有序。××的市容美观，街面整齐。绝无违规搭建、违章占道现象。只有咖啡馆经批准可在街边露天摆放，几顶阳伞，数方桌子，顾客或群聚或独酌，沐浴在阳光下，悠闲在微风中，这是法国人所认为的第五篇：新加坡构建和谐社会的经验和启示新加坡构建和谐社会的经验和启示中央国家机关赴新加坡考察团2021-4-39：10：48来源：《中国社会报》（京）2021年911期2021年4月22日～29日，由民政部副部长姜力带队，中央国家机关有关部门领导干部组成赴新加坡考察团，围绕“构建和谐社会”进行培训考察。重点学习研究了新加坡在发展社会事业、促进社会公平、增进社会凝聚力、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等方面的做法和经验。新加坡建设和谐社会的主要做法新加坡是一个建国时间不长、资源贫乏的小国，立国之初曾面临失业、房荒、经济衰退、环境恶化、政治斗争激化、劳资冲突尖锐、族群纠纷不断等严重的经济社会问题。40多年来，新加坡政府和执政的人民行动党通过实施一系列法律法令和政策措施，使新加坡逐步迈入发达国家行列，成为政局稳定、族群和谐、环境优美、人民安居乐业的国家，走上了和谐发展的道路。（一）注重民生，构建保持经济社会协调发展的社会安全网新加坡注重解决民生问题，以促进人民福利为宗旨，统筹各方利益关系，建立能够促进经济与社会协调发展的社会保障体系，大方发展社会公共服务事业，编织有效可行的、覆盖面广的社会安全网，使人民群众安居乐业。1.实施全民就业和劳资和谐政策。政府把解决就业问题摆在突出位置，通过发展旅游业和其他经济支柱产业，创造了大量就业机会。2021年失业率为2.5％，是世界上失业率最低的国家之一。同时，推行劳资政和谐政策。一方面提高工会地位，保护职工权益，另一方面保护资方的正当利益，推动劳资双方建立协商机制、集体谈判机制，避免矛盾激化。目前90％以上劳资纠纷由劳资双方自行解决，几十年基本上没有发生重大的罢工事件。2.建立独具特色的社会保障体系。根据“取之于民、用之于民”的自助原则，新加坡建立了中央公积金制度，经过几十年的演变发展，公积金制度从最初提供养老保障扩展为涵盖养老、医疗、住房、就业、子女教育等内容的综合性社会保障体系。目前中央公积金制度的覆盖面达310万人，占总人口的85％，就业人口的100％，构筑了广泛的社会保障安全网，解决了民众的后顾之忧。3.实行“居者有其屋”的住房保障政策。政府从1960年开始制定并实施了“公共组屋计划”。（1）政府拨出国有土地和征用私人土地，作为建屋用地，征地费及拆迁安置费等由政府负责。（2）严格管理组屋租售，高收入者不得购买组屋，同时设立购屋津贴，对低收入者提供特别帮助。（3）绝大部分新加坡人通过公积金存款按月摊还或低息贷款购置了住宅。“居者有其屋计划”的实施，使新加坡近乎所有居民都拥有自己的住房。4.大力发展惠及全体国民的教育和培训事业。新加坡政府财政支出的20％用于教育，建立了从基础教育到大学教育的完整体系。中小学实行免费教育，政府、企业和社区设立多项奖学金资助优秀学生；广泛开展技术培训，确保不同种族、宗教、性别和地位的人，都享有平等的培训机会。通过发展教育和培训事业，新加坡对人力资本汰旧换新和持续积累，不断对经济社会发展注入新的活力。（二）厉行法治，建设“东方式”法制社会民主法制已成为新加坡立国、治国、强国的重要支柱，是构建和谐社会的重要条件和制度保证。1.建立具有新加坡特点的民主政治。新加坡对西方民主体制并非生搬硬套，而是根据国情加以吸收和改进，李光耀称之为“东方式的民主主义”。这种新加坡特色的“民主制度”，成为新加坡和谐社会的政治制度保证。2.依法治国，建设法治国家。新加坡是一个高度法制化的国家，法律关系渗透到国家、社会、家庭、个人各个方面。首先是有法可依。大到政治体系、经济管理，小到停车规则、公共卫生、人们的言谈举止、衣食住行如“禁止乱丢垃圾”、“禁止乱过马路”等都有法律加以规定。立法之多、范围之广，世界罕见。其次是违法必究。任何人违反了法律都要受到法律制裁，不允许有任何变通。再次是执法必严。新加坡推行严刑竣罚，除了死刑和各种徒刑外，还保留了具有肉刑性质的鞭刑，这在一定程度上阻慑了犯罪的发生。从新加坡井然的社会秩序，优美的生活环境，良好的国家风气，便可以看到新加坡“以法治国”“严格执法”的效果。3.以法治权，建设廉洁高效政府。新加坡在20世纪60年代提出了一个极富挑战性的目标：“让人人感到贪污是‘高风险、低回报’的事情。”基于这样的认识，新加坡政府采用强有力的法律和经济等手段，实行综合反贪战略，依靠制度铲除滋生公务人员贪污行为的动因和社会土壤。早在20世纪60年代，新加坡就颁布了《防止贪污法》，并专门设立了位高权重的贪污调查局，用法律的震慑力和严厉的处罚遏制贪污行为。从1972年开始新加坡又在经济动因上作文章，大幅提高公务员收入，来削弱贪污行为的内在动因。由于立法严明，使人“不能贪”；以法治权，使人“不敢贪”；高薪养廉，使人“不必贪”；以教促廉，使人“不想贪”，其廉政建设已成为其他国家学习的典范，获得“最廉洁的亚洲国家”美誉。（三）德治与法治并重，推动国家共同价值观的形成新加坡把包括社会凝聚力、政治稳定、国家认同感、集体意志、共同价值观等在内的社会无形资源称为“心件”（heartware），十分重视“心件”对和谐社会的作用。1.培植共同价值观。新加坡是一个多种族、多语种、多元文化的社会，为了实现单一法治与多元文化的融合，新加坡政府始终致力于共同价值观建设。1991年，经新加坡国会通过了经全民讨论的《共同价值观白皮书》，提出了“国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；社会关怀、尊重个人；协商共识、避免冲突；种族和谐、宗教宽容”的五大共同价值观，并把它提升为新加坡的国家意识，增强不同文化背景人群的国家归属感、文化认同和民族凝聚力，形成全社会团结合作的和谐氛围。2.发扬传统民族文化。新加坡重视传统文化道德教育。1982年提出以儒家思想作为社会道德标准，把儒家思想核心的“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”现代化，形成新加坡化独具特色的文化范式。这种社会道德集儒家学说思想和现代管理经验于一炉，既继承了好的传统，又与时俱进，得到各族人民的广泛认同。在新加坡，几乎每月都有专门的活动周或活动月，如睦邻周、敬老周、国民意识周、华族文化月、马来文化月、印度文化月、生产力月等。这些体现共同价值观的社会运动有助于提高国民素质，为法治奠定良好的社会和文化基础。3.推行种族宗教和谐。为使各民族和谐相处，新加坡规定英语、华语、马来语和泰米尔语均为官方语言。规定不同种族的人按比例分配政府组屋，实行“混居”政策，并在国会中考虑各族议员的比例。此外，新加坡尊重宗教自由和多元，实行政教分离政策，把宗教和谐、容忍与节制看做是国家生存和发展的重要条件，促进宗教之间和谐相处。（四）推动社区建设，增强基层社会凝聚力新加坡从国情出发，致力于建设具有亲和力和凝聚力社区，使社区成为和谐社会基础。1.向居民提供优质服务。新加坡在社区建设管理上坚持“以人为本”的理念，注重居民需求、保证居民生活质量。社区服务方式既有行政事务服务，如房屋登记、治安服务等，也有针对老弱病残群体的社会福利服务。更多的是利民便民的社区商业服务。社区物业管理服务工作，则由市镇理事会聘物业管理公司提供专业化服务和日常管理。2.建设完备的公共设施。新加坡社区生活设施配套齐全，污水垃圾处理系统完备，公共交通便捷。许多公寓大楼底层均不作住宅使用，而用作社区内社会组织、幼儿园、教育中心及老年人的工作或活动场所。一个标准社区的家庭数约8000户左右，平均分布3所小学、2所中学、1所宗教场地、3个综合游泳中心、1个足球场、1个社区花园和一批超级市场等商业设施。社区各种设施均由政府投资建设。3.鼓励民众和社会组织积极参与。新加坡十分重视民众参与社区建设与管理，采取多种形式使政府与民众实现交流互动。如在国家发展规划和区域发展规划的制定上，通过网络公示、规划展示等让民众了解政府规划目标和国家发展的愿景，增加施政的透明度。政府鼓励社会团体、宗教团体、中介组织参与社区建设，引导公民积极参与社区管理，使专业服务机构、企业和成功人士（社区领袖）、专业志愿者（义工）成为社区服务的有生力量。新加坡政府每年国庆日，根据志愿者服务时间、绩效的不同授予志愿者不同等级的勋章。4.构筑纵横交错的社区组织体系。新加坡基层组织网络严密，分工细致，职能到位，各有侧重：新加坡社会发展及青年体育部下属的5个社区发展理事会作为管辖区内的行政管理机构，开展社会援助服务，促进社会和谐，增强社区凝聚力；建屋发展局下属的16个市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作；人民协会作为官方的非营利组织，下设83个公民咨询委员会、105个民众联络所（俱乐部）和514个居民委员会，分别负责人民和政府间反馈渠道，计划和领导草根组织的活动，组织社区文化、体育活动，协调邻里关系，促进种族和谐工作。三大体系构成了新加坡基层组织服务体系，服务内容涵盖了民众生活的方方面面，成为经济社会发展的基础。（五）致力于生态环境建设，实现人与自然和谐发展新加坡实行超前、长远的城市规划，严格土地规划和环境控制。在建国初期，在城市建设中就引入世界著名规划专家霍华德创立的“花园城市”理论。并以此理论为指导，根据不同时期的国力，制定不同的绿化目标。政府明文规定：高层建筑占地35％，其余65％用于绿化；在马路和建筑物之间留下15米宽的空地用以种花植树，既可以隔音和除尘，还可以避雨或乘凉。1976年，政府颁布了工业废水处置法令。积极倡导“抓环境就是抓生产力”的理念，认为资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有自然环境只能靠自己创造。新加坡“花园城市”的建设成就，不仅为新加坡民众创造了生活工作的良好环境，也成为吸引国际投资和国际旅游的重要因素。新加坡构建和谐社会的启示尽管国情不同，我们面临更加复杂的情况和更多的制约因素，但新加坡与我国地缘相近、文化源流相通，他们的许多成功做法和经验对我们有重要启示。（一）发展是实现社会和谐的根本之道经济发展是建设和谐社会的重要基础，只有最大限度地减少贫困，才能有效地医治社会病和消除社会裂痕。新加坡社会和谐，从根本上说是经济保持了快速发展的势头，人民从发展成果中得到实惠。我国20多年的改革开放，为实现社会和谐奠定了较好的物质基础。这充分说明，发展才是硬道理，解决中国所有问题的关键在于加快发展，我们必须长期坚持发展这个执政党第一要务不动摇，进一步破除妨碍发展