GB∕T 43500-2023安全管理体系之14-5：“7.2.5知识与技术”标准、流程、风险与合规理解与应用解读（雷泽佳编制-2024B0版）

“7.2.5知识与技术”标准、流程、风险与合规理解与应用解读安全管理体系之14：“7.2资源”标准、流程、风险与合规理解与应用解读安全管理体系之14-5：“7.2.5知识与技术”标准、流程、风险与合规理解与应用解读第一部分：“7.2.5知识与技术”标准解读过程预期结果（控制目标）保持组织所确定的为运行过程以及实现安全管理体系预期结果所必需的知识与技术，并鼓励基于变化的需求和趋势获取必要的知识与技术；通过知识与技术的创造、持续地获取、积累、储存、共享及应用，将组织积累的显性与隐性知识和专有技术转变成自己的知识和技术资产，促进组织的可持续安全发展和安全保障能力。“7.2.5知识与技术”条文理解与实施要点有关知识与技术术语及其理解知识通过学习、实践或探索所获得的认识、判断或技能；知识能通过研究、经验或教育获得；知识包括与工作或学习领域相关的信息、事实、原则、理论和实践；知识可以是显性的，也可以是隐性的；知识可包括事实知识、原理知识、技能知识和人际知识；知识可以是个人的、集体的或组织的。集体知识是通过人们合作和表达其隐性知识和潜意识知识而获得的；对知识所涵盖的范围基于环境和目的有不同的看法，上面的定义是关于各种观点的一般性定义。知识的例子包括洞察力和诀窍。安全生产知识包括安全生产法律法规及标准规范、安全生产职责、安全生产基础管理、安全生产专业知识、安全生产教育培训、职业健康知识、生产安全事故防范及事故案例分析、应急管理（应急救援与处置知识）、事故调查处理、安全文化建设、风险分级管控、隐患排查治理等。技术经验、信息通信技术、管理技术、服务技术、能源技术、应用领域技术、物联网、人工智能、大数据等技术等；机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、常见危险作业安全技术、作业新技术等；安全科技成果（包括安全生产有关的新技术、新工艺、新设备和新材料等）。安全技术为了预防和控制生产过程中可能出现的事故、危险和有害因素，而采取的一系列技术措施和方法。《安全生产法》对“安全知识和技术”的要求第二十七条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识。第二十八条：生产经营单位应保证从业人员具备必要的安全生产知识；第五十八条：从业人员应当掌握本职工作所需的安全生产知识；第四条：生产经营单位必须加大对安全生产技术的投入保障力度，改善安全生产条件；第十八条：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平；第二十九条：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；第四十一条：生产经营单位应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。安全知识管理确定并获得所需的安全相关的知识组织的知识是组织特有的知识，通常从其经验中获得，是为实现组织目标所使用和共享的信息。组织的知识可基于：内部来源（如知识产权，从经验获得的知识，从失败、未遂事件和成功项目汲取的经验和教训、获取和分享未成文的知识和经验，以及改进结果、专利技术、培训课件、事件（事故）案例分析、常见错误解析、内部刊物或书籍等）；外部来源（如法律法规、标准、学术交流、专业会议、从顾客或外部供方和合作伙伴收集的知识、学术刊物、专业网站、标杆组织、竞争对手和引进人才）。安全技术管理确定并获得所需的安全相关的技术分析现有风险控制措施的有效性，评估是否需要引入新的或改进的安全技术来降低风险；通过文献研究、参考行业标准和规范、市场调研、专业咨询与安全评估服务、参加安全技术培训和研讨会、建立技术交流平台等方式，收集与安全生产和安全管理相关的知识和技术信息；监测安全生产领域的技术发展趋势，掌握组织内外技术的现有水平和显现的趋势；制定安全技术投资计划，确保有足够的资金支持安全技术的引进和实施；设立研发部门或团队，进行安全技术的研发和自主创新；建立定期审查和更新机制，确保技术需求清单与业务发展、法规变化和技术进步保持同步。新技术研究开发开展以降低安全生产风险为目的的关键性技术及难题的研究，加强对安全高效的设备、工具、工艺方法和有效的安全防护用品的研究开发，加强安全生产关键技术装备的换代升级，特别是加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用，提高机械化、自动化生产水平。采用安全生产有关的新技术、新工艺、新设备和新材料了解、掌握安全技术特性的要求：对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用的新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，对该工艺、技术的原理、操作规程有清楚地把握，了解该材料、设备的构成、性质。对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用的新设备在生产过程中可能产生的危险因素的性质、可能产生的危害后果、如何预防这种危险因素造成事故的措施以及万一发生事故如何妥善处理等事项，都要了解和掌握。只有这样，生产经营单位才能有针对性地采取必要的预防措施，防止生产安全事故的发生；本单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性地安全培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能。从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。新技术投入使用或应用新技术/安全科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计、新设备等）投入使用或应用前应开展的工作：新技术评估与选择；对新技术进行全面的安全（风险）评估，并制定必要的风险控制措施（安全防护措施）和应急预案以应对可能出现的安全风险和突发事件；确保其符合安全生产的要求和标准；评估新技术的适用性、稳定性、可靠性和经济性，选择最适合组织需求的技术方案；充分了解新技术的性能特点、操作要求和维护保养方法，为后续的安全管理奠定基础。新技术培训与教育；对相关人员进行新技术的培训和教育，确保他们掌握新技术的操作方法和安全注意事项；培训内容包括新技术的原理、功能、操作流程、应急处置等，确保人员能够熟练、准确地操作新技术设备；建立定期复训制度，确保人员始终保持对新技术的熟悉和掌握。安全操作规程制定。根据新技术的特点和要求，组织制修订相应的安全生产操作规程，规程中应明确新技术的操作步骤、安全要求、禁止事项等，确保其适宜性和有效性，并确保人员在操作过程中有章可循；对安全生产操作规程进行定期审查和更新，确保其始终符合安全生产的要求。采取技术措施及时发现并消除事故隐患事故预防包括采用技术措施及时发现并消除事故隐患，以避免事故的发生；建立安全监测系统：利用传感器、监控摄像头、数据分析工具等，建立实时安全监测系统；对关键设备、工艺流程和工作环境进行连续或定期的监测，以获取实时数据。通过自动化控制系统对生产过程进行监控和控制，减少人为因素对安全的影响，及时发现异常情况并采取措施。自动化巡检与检测；使用无人机、机器人等自动化设备对生产现场进行定期巡检；利用无损检测技术对关键设备或结构进行定期检查，以及时发现潜在的缺陷或损伤。建立安全管理信息系统，进行数据分析与预警；对收集到的安全相关数据进行处理和分析，利用算法识别异常模式或趋势，及时发现问题并采取措施解决；设置预警阈值，当数据达到或超过这些阈值时，自动触发预警通知。采用智能化安全管理系统。集成各种安全管理功能，如风险评估、隐患排查、整改跟踪等，到一个统一的平台；利用人工智能和机器学习技术，提高系统的自动化和智能化水平。持续维护、更新、补充安全相关的知识和技术建立知识和技术更新机制：及时了解新知识和技术的应用和发展，定期组织内部或外部专家对现有的安全知识和技术进行评估，根据评估结果和需求分析，确定哪些知识和技术需要更新或补充，制定安全知识和技术的更新与补充计划，对现有知识和技术进行更新、补充或升级，以确保安全知识和技术的有效性和适用性；定期开展安全培训：定期组织员工参加安全培训，包括新员工培训、定期复训和专业技术培训。通过安全培训，员工可以不断更新和补充安全相关知识与技术，增强安全意识和技能水平；建立知识管理系统：建立知识管理系统，包括安全知识库、技术文献、案例分析等内容。通过知识管理系统，可以方便员工获取最新的安全相关知识和技术，促进知识共享和传承；参与行业交流和学习：积极参与行业内的交流会议、研讨会、展会等活动，了解行业最新的安全知识和技术发展趋势和最佳实践。通过与同行业的交流学习，可以获取新的安全相关知识和技术；评价安全知识和技术掌握和应用情况组织应确保人员能够掌握安全相关的知识与技术，并对其掌握和应用情况开展评价。主要负责人、从业人员应具体的安全知识清单对象主要负责人国家有关安全生产的法律法规、规章以及方针政策，以及与本单位有关的安全标准；安全生产标准化基本知识；职业健康和安全管理体系基础知识；组织开展安全生产标准化建设与持续改进的方法、程序和要点，其他安全生产管理知识；建立、健全安全生产责任制的方法、程序和要点；组织制定安全生产规章制度、操作规程的方法、程序和要点；组织制定并实施安全生产教育和培训计划的方法、程序和要点；组织并实施安全生产投入的方法、程序和要点。（1）通用安全技术机械安全技术；电气安全技术；特种设备安全技术；防火防爆安全技术；其他通用安全技术基础知识。（2）本行业安全生产专业技术作业安全和职业卫生管理要求、危险作业管理要求、作业现场安全和职业卫生管理要求、设备设施安全和职业卫生管理要求等；安全分析、安全决策及事故预测和防护知识，具有审查安全建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识；对本单位所从事的生产经营活动必需的安全知识。国家有关安全生产的法律法规、规章和方针政策，以及与本单位有关的安全生产规章制度、操作规程及相关的安全标准；职业健康和安全管理体系构建的组织实施要求；安全生产责任制；安全生产投入；安全生产组织与机构；安全生产管理规章制度；安全教育培训；设备设施管理；安全作业安全；安全风险管理和隐患排查治理；危险源控制与重大危险源申报；职业健康；应急管理、事故报告和调查处理；自评和绩效评定等的组织实施要求；其他安全生产管理知识。（1）通用安全技术机械安全技术；电气安全技术；特种设备安全技术；防火防爆安全技术；交通运输安全技术；其他安全技术知识（2）本行业安全生产专业技术制定安全生产和职业卫生规章制度修订管理要求；新改扩建项目“三同时”管理要求，安全文化建设，危险作业安全管理要求，危险化学品安全管理要求（危险化学品类别、应用场所、危害性及安全防护措施、事故应急救援方法等），劳动防护用品使用和管理要求，作业现场安全和职业卫生管理要求，设备设施安全和职业卫生管理要求，危险辨识和风险评估方法，隐患排查整改管理要求，其他安全生产专业知识；安全分析、安全决策及事故预测和防护知识，具有审查安全建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识；对本单位所从事的生产经营活动必需的安全知识。从业人员国家有关安全生产的法律法规、规章和方针政策；作业人员的岗位安全职责；本单位制（修）订的安全生产规章制度、岗位安全操作规程及相关的安全标准；本单位的安全文化、安全理念和安全方针；应急救援措施、危险源辨识及安全防范措施；安全生产管理先进经验和典型做法。能源介质：能源介质（水、电、气）生产过程中的安全管理基础知识、能源介质生产单元及要害部位的危险性；工艺安全：生产过程安全管理基础知识、生产单元及要害部位的危险性；设备的性能、作用和一般的结构原理，事故的预防和处理及设备的使用、维护和修理；电气安全：触电的急救与防护，静电、雷电的危害及防护措施；仪表安全：仪表安全的基础知识；机械安全：机械安全基本知识；特种设备安全：涉及生命安全、危险性较大的特种设备安全基本知识；防火防爆安全：掌握火灾、爆炸预防的基本知识。安全标志、常见化学品安全知识、用电安全、机械安全、消防安全知识、作业环境安全知识，可燃性粉尘和可燃气体的控制要求；个人防护用品的构造、性能和正确使用的有关常识、个人防护用品的佩戴使用；本单位的基本生产概况、生产过程、作业方法或者工艺流程、专业安全技术操作规程。第二部分：“7.2.5知识与技术”流程分析与实施过程输入活动（工作流程图）过程输出技术、工具和方法组织环境（技术环境与安全环境）应对的安全风险和机遇组织内部员工的知识、能力和经验其他相关方提供的知识和技术知识产权从以往失败、未遂事件和成功的项目中所吸取的安全经验教训事件（事故）案收集和分享的隐性的知识、技术和经验过程、产品和服务改进的结果法律法规、规章、规范性文件、标准学术研究成果参加会议内联网、图书馆、研讨会、业务通讯组织内外技术的现有水平和显现的趋势所需的财务资源知识输出隐性知识显性化组织知识清单建立知识库组织专有知识知识产权得到保护安全生产技术创新成果和新技术应用成果知识产权“7.2.5-1知识”技术、工具和方法知识管理平台GB/T41304.1-2022《知识管理方法和工具第1部分：工艺知识管理》GB/T41304.2-2022《知识管理方法和工具第2部分：设计理性知识建模》知识获取：采用元数据整合、网络信息抓取、数据迁移、索引整合、自动收割等技术整合海量资源知识鉴别：采用OCR文字识别技术、智能版面分析技术、碎片化加工技术、数据挖掘与知识元提取等技术梳理内外部各类知识资源知识创造：通过多人协同、在线编辑、知识推理、大数据知识萃取知识存储：利用非结构化大数据存储管理技术对获取的海量知识资源知识共享：采用场景化知识服务、多方式知识检索、大数据知识可视化等；知识使用：采用知识地图、知识社区、视频会议、知识百科、知识画像等“7.2.5-2技术”实施的技术、工具和方法项目管理工具和项目管理方法技术评估工具和风险管理方法版本控制系统技术标准化技术档案管理系统.数据分析工具敏捷开发方法和技术创新平台用户研究方法（用户访谈、问卷调查、用户测试等）知识管理平台；9.质量管理工具组织的知识监视和测量绩效的控制和检查（C）点：知识分享率知识获取率法规、技术和市场情报获取率和准确率）知识质量评价（知识的实用性、准确性、适用性等）知识利用率个人知识转化为组织知识水平知识更新率知识转化率（拥有的在有效期内的知识产权数量（件））、专有技术和专利成果转化率）知识流失率。安全技术管理监视和测量绩效的控制和检查（C）点：安全技术改进项目实施率技术事故处理及时率从业人员对安全技术掌握和应用情况使用或应用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备在增加安全性和降低事故发生率方面的成效安全技术问题反馈及时率安全技术创新提案数量和落实率安全技术知识分享和交流活跃度“7.2.5知识与技术”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（记录或证据性材料）知识管理记录：知识库（知识资产清单、安全案例、安全经验教训登记册、安全事故案例、安全论文集等、安全风险通告集等）知识获取记录分类和标签知识使用、共享与安全管理记录知识持续维护、更新、补充记录知识使用（应用）效果评价记录知识产权管理专利申请、商标注册、版权保护等）记录知识使用（应用）效果评价记录技术管理记录：技术决策（可行性研究和立项）记录技术持续维护、更新、补充、变更与升级记录技术评审、验证和确认记录技术交流和培训记录技术创新与研发记录（遵循的或自制定的）技术标准与规范记录知识产权管理记录新技术应用风险评估记录技术（包括新技术）使用（应用）效果评价记录第三部分：“7.2.5知识与技术”风险识别与描述

风险点风险描述一级流程二级流程三级流程风险源风险成因致险情景（风险表现形式）风险可能导致的后果（对实现安全目标的影响）知识和技术信息收集不足缺乏有效的信息收集机制和方法无法获取到最新的安全生产和安全管理相关的知识和技术信息可能错过重要的安全技术更新和改进机会，影响安全目标的实现技术发展趋势未掌握缺乏对安全生产领域技术发展趋势的监测无法及时了解和掌握新兴的安全技术可能导致组织在安全技术方面落后，无法应对新的安全挑战安全知识管理确定并获得安全知识安全生产知识不足或过时缺乏持续培训和更新知识的机制在紧急情况下无法做出正确决策或指导可能导致事故扩大，人员伤亡和财产损失增加负责人和管理人员安全知识不足缺乏针对本单位生产经营活动的安全生产知识培训决策失误、安全监管不力、资源分配不当、应急响应不足可能导致违反相关法规，面临法律处罚和声誉损失；增加事故发生的可能性，影响整体安全管理水平从业人员缺乏必要的安全生产知识缺乏必要的培训或学习，未能全面掌握和理解所需的安全知识从业人员在实际操作中出现错误或遗漏；从业人员在工作中无法识别或应对安全风险操作失误，可能引发事故，导致人员伤亡、设备损坏、生产中断等；频繁的事故和停机维修可能影响生产效率安全生产知识掌握不牢固缺乏实际操作经验和定期复习从业人员在紧急情况下无法正确应对可能影响救援行动，增加事故损失内部知识未充分利用或流失缺乏有效的知识管理和分享机制组织内部的安全经验和知识无法有效传递和应用安全决策和操作基于不完整或错误的信息，增加事故风险人员流动导致知识流失关键安全知识随人员离职而丢失新员工缺乏必要的安全知识，可能导致操作失误外部知识获取不足或过时缺乏与外部信息源的连接和更新机制组织未能及时获取最新的安全法规、标准和技术信息安全实践落后于行业标准，可能导致合规性问题和事故风险对外部知识的筛选和评估不足引入不适用或错误的安全知识和技术安全措施无效或适得其反，增加事故发生的可能性持续维护、更新、补充安全知识知识更新不及时或不充分缺乏定期的知识审查和更新流程；未能及时跟进并提供最新安全知识的培训安全知识库陈旧，无法适应新的安全需求和挑战；使用过时的安全知识进行操作安全措施和策略过时，无法有效应对新出现的安全风险对新技术和新知识的接受度低组织对新的安全知识和技术持保守态度，不愿尝试或采纳失去竞争优势，可能面临市场份额下降和声誉损害的风险安全技术管理确定并获得安全技术安全技术信息不足或过时；人员安全技术不足缺乏有效的信息获取和更新机制无法确定和获得最新的安全技术；新技术投入使用时，人员无法正确操作或理解安全要求操作失误，安全漏洞存在，事故风险增加，可能导致设备损坏、生产中断甚至人员伤亡安全技术与实际操作脱节安全技术与实际工作流程或设备不匹配安全技术难以在实际操作中有效应用或存在冲突操作困难、效率低下，可能引发操作失误和安全事故新技术发展迅速，安全知识与技术未能及时更新使用过时的安全操作方法或技术应对新风险安全措施失效，无法有效防范新风险，增加事故发生的可能性操作失误、事故频发，可能导致设备损坏、生产中断甚至人员伤亡新技术研究开发安全生产技术投入不足缺乏研发资金、人才或项目管理能力安全新技术研究开发进展缓慢或失败，安全生产条件落后事故发生的可能性增加，无法有效预防和应对事故，无法应对新威胁和挑战缺乏自主创新能力未设立研发部门或团队进行安全技术研发无法根据组织特定需求进行安全技术创新可能影响组织在安全技术方面的竞争优势和长期可持续发展安全生产关键技术装备的换代升级缓慢缺乏技术升级的动力或资源投入不足；缺乏创新机制或对新技术的接受度低无法及时发现和引入新的安全技术或创新解决方案；关键技术装备落后，无法适应新的安全标准和要求安全措施落后，无法有效应对新出现的安全威胁和挑战采用新技术、新工艺、新设备和新材料未能及时跟进新技术组织未能及时关注行业内的技术发展趋势，或未进行必要的技术更新和补充技术落后，无法满足现代安全生产的要求可能影响组织的安全运行和保障能力，降低生产效率和竞争力；增加事故风险和管理难度老旧设备安全性能下降设备老化、磨损或未能及时进行维护和更新老旧设备的安全性能降低，无法满足新的安全标准和要求可能增加事故发生的概率，对生产安全构成严重威胁；可能导致设备故障、生产中断和人员伤亡新技术带来的未知风险对新技术的安全评估不足或培训不到位新技术应用中存在未识别的危险因素或安全隐患安全事故风险增加，可能导致生产中断、人员伤亡和财产损失了解、掌握安全技术特性的要求不足缺乏必要的技术文档、培训或信息沟通使用新技术/工艺/设备时未能准确掌握其安全技术要求操作失误、设备故障，可能导致生产事故、人员伤亡和财产损失新工艺、新技术、新材料或新设备的设计缺陷设计阶段未充分考虑安全因素，或未进行充分的安全测试和验证采用的新工艺、新技术、新材料或新设备在实际生产中表现出不