企业倒闭员工救济计划

XXXX供水总企业职工安顿方案XXXX供水总企业经全国企业吞并破产和职工再就业工作领导小组《有关下达中国核工业总企业七二0厂等41户企业破产项目的告知》([XXXX]8号文献)文献同意实行政策性破产。为深入贯彻执行十七大精神，处理好改革、发展、稳定的关系，保证企业关闭破产工作的顺利实行和维护社会的稳定，根据《中华人国发[1994]59号、国发[1997]10号文献、《有关XX地区国有企业政策性破产职工安顿意见》(毕署办通[XXXX]140号)等文献精神，结合我司的实际状况，本着保障职工合法权益，保证国有资产不流失，维护社会稳定的原则，制定本方案。一、总体思绪(一)贯彻贯彻国家法律和各级政府文献精神认真贯彻执行国家法律法规，国务院、贵州省人民政府和XX地区行政公署对职工安顿的政策，把职工安顿放在关闭破产工作的首要位置。按照“劳动者自主择业、市场调整就业、政府增进就业”的原则，采用多种措施，鼓励职工自谋职业，拓宽安顿渠道和就业门路，使企业职工在法律、政策的指导下得到妥善的安顿和实现再就业，从而保证企业关闭破产工作的顺利进行。(二)广泛发动群众，群策群力广泛动员职工，认真分析和讲解目前国有企业改制和破产的历史背景和形势，统一思想、提高认识，做到改革力度、发展速度同企业和职工的承受能力相顿渠道实现再就业，在新组建的企业首先安顿原企业职工就业，并依法建立劳动关系；若其他企业依法建立新的劳动关系，其他企业有权根据被接受职工的综合素质、业务技能和工作经验，自主安排到其所需的工作岗位并决定其劳动酬劳。(四)鼓励自谋职业原则在企业关闭破产时，根据国家政策规定，积极鼓励职工自谋职业。(五)各职能部门共同协作原则按全国企业吞并破产和职工再就业工作领导小组有关文献规定，积极与企业主管部门及政府有关部门协调，各司其职，各负其责，共同努力，做好安顿工作。三、破产企业人员的界定和人员状况(一)破产企业职工的界定XXXX供水总企业在实行政策性破产进行职工安顿时，依法对用工进行清理。截止人民法院宣布破产之日仍与破产企业存在劳动关系的全民所有制职工，纳入职工安顿范围。对于法院宣布企业破产之日已依法终止和解除劳动关系的人员，不列入职工安顿范围。安顿原则按照《XX地区行政公署办公室转发地区劳动障局有关XX地区国有企业政策性破产职工安顿意见的告知》[毕署办通(XXXX)140号]文献精神执行。(二)XXXX供水总企业的人员状况供水总企业职工总人数为246人。其中，固定工127人，协议制职工63人，退休人员56人。1.根据毕署办通[XXXX]140号文献的规定，在实行政策性破产中企业职工执行提前5年(男55周岁，女干部或管理岗位上女职工50周岁、女工人或干部身份在工人岗位上的女职工45周岁。职工身份以档案记载为准，下同)退休政策。计算退休时间以法院宣布企业破产之日为准。2.按规定提前退休人员，其基本养老金根据本人参与工作时间、缴费年限等，按照《贵州省企业职工基本养老金计发措施》(黔劳社厅[2023]20号)及有关政策规定计发，同步按规定享有此后国家及省正常调整基本养老金政策。提前退休人员退休，此后到达国家规定退休年龄时，其基本养老金不重新计发。3.提前退休职工的管理和服务按本方案中“退休人员的管理服务”部分执(二)一次性安顿人员的安顿企业关闭破产时，国有企业职工不符合退休或提前退休条件以及过渡性安顿条件的，可以从如下安顿措施中任选一种，并与企业解除劳动关系：1.选择一次性安顿费根据毕署办通[XXXX]140号文献的规定，按每年工龄1800元的原则一次性计发安顿费，解除劳动关系，自谋职业，不再享有失业保险。其重新就业并再次参报后，前后缴费年限合并计算。一次性安顿费计算原则如下：一次性安顿费=1800元/年×职工本人工龄其中，“工龄”是指职工本人的工作年限，实际工作年限计算时间以法院宣布破产之日为准，不满一年按一年算。下同。2.选择经济赔偿金按每满一年工龄发给相称于本人一种月工资的经济赔偿金，经济赔偿金以本人与企业解除劳动关系前12个月本人平均工资为准(本人平均工资低于本企业平均工资的按企业平均工资执行)。选择此种方式进行安顿领取经济赔偿金的职工与企业解除劳动关系，符合条件的可按规定享有失业保险待遇。经济赔偿金计算公式：经济赔偿金=职工本人与企业解除劳动关系前12个月本人平均工资×职工本人工龄职工与企业解除劳动关系领取了一次性安顿费或经济赔偿金后，在新的用人单位再就业的，其社会保险费由新的用人单位和本人按规定继续缴纳；自谋职业的，按个体工商户、灵活就业人员续接养老保险关系，由个人继续缴纳养老保险费。前后缴费年限合并计算。企业应为实行破产时解除劳动关系的职工缴足不得少于两个月的医疗保险费，解除劳动关系后的医疗保险按地、县现行的医疗保险有关政策执行。(三)过渡性人员的安顿1.过渡性人员的界定根据毕署办通[XXXX]140号文献规定，对经劳动部门认定的如下两种人员作(1)距政策性破产所规定的提前退休年龄5年以内(含5年)的(男50周岁，女干部或管理岗位上女职工45周岁、女工人或干部身份在工人岗位上的女职工40周岁),以及因病或非因工伤残符合完全丧失劳动能力的，且不愿选择(2)从事特殊工种(井下、高温、高空、尤其繁重体力劳动和其他有害健的提前退休年龄23年以内(含23年)的(即男45周岁，女干部或管理岗位上女职工40周岁、女工人或干部身份在工人岗位上的女职工35周岁)职工。2.过渡性安顿的人员进入XX市利群国有资产管理营运有限责任企业(如下简称托管机构),待到达国家规定的退休年龄时办理退休手续。过渡性安顿的过渡性安顿人员基本生活费按企业所在地同期企业职工最低工资原则的70%发放，此后伴随当地最低工资原则的变动而变动(XXXX455元)。业职工基本养老金计发措施》(黔劳社厅[2023]20号)文献及有关规定办理。按资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资，五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资。同步按照受伤时有关政策规定可以享有一次性伤残补助金，七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金之和的原则为：以XX超过24个月，八级不得超过18个月，九级不得超过8个月，十级不得超过43.纳入退休管理和过渡性安顿的工伤职工旧伤(职业病)复发医疗费、经经办机构实行社会化发放，平常管理工作移交给政府指定的托管机构。业退休人员基本养老保险统筹项目内的养老保险费，按法院宣布破产时XX地区上年职工平均工资或破产企业上年缴费工资总额作为缴费基数，按照28%的缴费比例计算预留5年，所需费用由破产企业资产(含土地)变现资金予以支付，资产(含土地)变现局限性以支付时，其缺口部分由同级财政预算，分年度拨付给社会保险经办机构，用于发放离退休人员的基本养老金。3.基本养老保险统筹外项目(按法院宣布企业破产之日前的实际发放额为原则)、基本医疗保险费、大病医疗保险费、工伤(职业病)医疗费及有关补助、符合供养条件的职工遗属生活困难补助费、退休人员及过渡性安顿人员托管期间的其他费用，按毕署办通[2023]129号文献和毕署专议[2023]118号文规定计算4.离休人员单独统筹医疗费，原由财政承担部分，经费来源和开支渠道不变。原由企业承担部分，以当地当年离休人员医疗单独统筹缴费原则为基数，按企业离休实际人数计算23年预留，划拨托管机构管理。5.基本养老保险统筹外项目、基本医疗保险费、大病医疗保险费、工伤(职业病)复发医疗费及有关补助、符合供养条件的职工遗属生活困难补助费、离退休人员及过渡性安顿人员托管期间的其他费用，根据XXXX供水总企业的实际状况,该厂退休人员统筹项目外养老金只计发高龄补助，测算预留，由有关部门审核确定，托管机构负责发放。6.退休人员中的工伤残人员所需工伤复发治疗经费，按《工伤保险条例》的有关规定执行，其工伤治疗费用在破产预留费用中列支。(六)抚恤人员的管理及待遇企业破产关闭时，XXXX供水总企业抚恤人员(含享有工亡职工供养亲属)费用，从企业破产费用中预留并移交给托管机构，由托管机构管理、发放。五、职工劳动债权的处理根据毕署办通[XXXX]140号文献，法院宣布破产前，企业及其职工欠缴社会保险费的，欠缴社会保险费的缴费基数按同期全省在岗职工平均工资的60%作为缴费基数。政策性破产企业在职职工个人欠缴的社会保险费由个人补缴。XXXX供水总企业欠缴养老保险费、失业保险费及滞纳金在本次企业破产费用中按规定进行支付。(二)拖欠职工工资XXXX供水总企业因历史原因拖欠职工工资(职工提供正常劳动，企业发放的工资低于其所在地同期政府规定的企业最低工资原则的部分)作为职工劳动债权在本次企业破产费用中优先支付。(三)拖欠工伤职工、抚恤人员待遇XXXX供水总企业拖欠工伤(含患职业病)职工的各项补助金、因工死亡家眷的抚恤金等在本次企业破产费用中优先支付。六、安顿过程中的详细事项1.积极筹措贯彻资金，保证职工安顿需要。2.按规定向社会保险经办机构缴纳的社会保险费，直接划入社会保险经办机构；向托管机构划拨离退休人员、过渡性安顿人员预留费用、托管费用等纳入托管专户储存管理。3.政策性破产安顿资金由财政垫支，用企业资产处理变现偿还，破产所需资金缺口部分，由政府财政托底。(二)安顿手续的办理所有需要安顿的人员必须按企业破产清算组规定办理有关安顿手续，否则视为放弃接受安顿权利，由此产生的责任自负。(三)一次性安顿费和经济赔偿金的管理和发放1.清算组负责安顿费的拨入、保管、发放，负责一次性安顿费核算到人。2.签订解除劳动关系协议书，发给“安顿费发放凭证”或“经济赔偿金发放凭证”后，将一次性安顿费或经济赔偿金发给本人。职工领取时必须持本人身份证经发放的工作人员核算无误后，在解除劳动关系协议书上签名并按手印，保证发放精确无误。(四)职工档案的管理和移交1.根据职工档案，切实作好破产企业每个职工的年龄、工龄、养老保险实际缴费年限、视同缴费年限和失业保险缴费年限等的认定，杜绝档案丢失。2.坚持档案随人调转的原则，认真进行档案清理。原已退休人员和提前退休人员、过渡性安顿人员、抚恤人员的档案移交人事管理部门管理；实现再就业职工的档案移交新录取单位劳感人事管理部门管理；自谋职业职工档案按规定移交人才交流中心管理。七、基本养老保险关系处理(一)企业退休人员(包括提前退休人员)的基本养老保险金由社会保险经办机构实行社会化发放，离退休人员由托管机构管理。(二)解除劳动关系后继续参与基本养老保险并按规定足额缴纳基本养老保险的职工，其企业关闭破产安顿前的养老保险实际缴费年限、视同缴费年限与企业关闭破产安顿后的实际缴费年限合并计算，到达国家规定退休年龄时，合计缴费年限23年以上的，可按规定办理退休手续，按月领取基本养老金。1998年9月30前参与工作的，缴费年限合计23年，到达国家规定退休年龄，可按规定办理退休手续，按月领取养老金。(三)与破产企业解除劳动关系的职工，被其他单位招用的，其基本养老保险关系对应移交，由用人单位和个人按规定缴纳基本养老保险费用。(四)与破产企业解除劳动关系