劳务用工外包服务项目公开招标采购文件

劳务用工外包服务项目

公开招标采购文件

项目编号：CBNB-20176322G

项目名称：劳务用工外包服务项目

采购单位：宁波市江东隆园市政园林工程公司

代理机构：宁波中基国际招标有限公司

2017年12月

目录

第一章招标采购公告..............................1

第二章采购需求..................................4

第三章供应商须知...............................9

第四章评标办法及评分标准.....................19

第五章政府采购合同主要条款.....................27

第六章投标文件格式.............................30

第一章招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中

华人民共和国政府采购法实施条例》等规定，现就劳务用工外包服务项目进行国内公开招标

采购，欢迎合格的投标商前来投标。

一、项目编号：CBNB-20176322G

二、采购组织类型：委托代理

三、采购方式、用途：公开招标、自用

四、项目采购预算：400.00万元；总价最高限价：280.00万元

五、公告期限：2017年12月14日至2017年12月21日

六、项目概况

子包号采购内容服务期限主要技术（服务）要求

建筑劳务的劳务用工外包服务，

建筑劳务外包服务详见“第二章采购需求”

一

劳务派遣的劳务用工外包服务，

劳务派遣外包服务详见“第二章采购需求”

七、合格供应商的资格要求（本项目采用资格后审）

（-）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：

（二）特定资格条件要求：

1、建筑劳务外包服务特定资格要求

1.1具备有效的住房和城乡建设委员会颁发的《建筑业企业资质证书》，其中资质内

容须包含作业分包（投标文件中须提供证书复印件加盖公章，开标时原件备查）

1.2具备有效的住房和城乡建设部门颁发的《安全生产许可证》（投标文件中须提供证

书复印件加盖公章，开标时原件备查）。

2、劳务派遣外包服务特定资格要求

2.1具备有效的人力资源和社会保障局颁发的《人力资源服务许可证》及《劳务派遣经

营许可证》（投标文件中须提供证书复印件加盖公章，开标时原件备查）；

3、本项目允许联合体投标。如为联合体投标，投标文件须附加盖双方公章的联合体协

议，注明双方的权利和义务：且联合体的牵头人应符合“（二）特定资格条件要求：1、建

筑劳务外包服务特定资格要求”的要求。

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或

者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

（四）投标人（如联合体投标，则联合体各方均需满足）未被列入“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）”记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购

1

严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（.cn）“政府采购严重

违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以投标截止日当天在“信用中

国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已

失效，投标人需提供相关证明资料）。

（五）开标结束后，将通过邺州区人民检察院的查询系统，对中标候选人、法定代表人

及其授权代表自2014年07月01日至开标截止时间的行贿犯罪记录进行查询，若有行贿犯

罪记录，则取消中标候选人资格（如联合体投标，则联合体各方均需满足）。

八、招标文件的发售：

1.发售时间：2017年12月14日至2018年1月2日，上午8:30-11:15；下午13:3077:00

（双休日及法定节假日除外）。

2.获取招标文件方式：

2.1投标人直接登陆（宁波市鄱州区公共资源交易中心）网站下载电子招标文件，并于

2018年1月2日17:00前缴纳标书费并致电宁波中基国际招标有限公司进行确认。（联系人:

李小姐,联系电话传真邮箱：719126619@）。

2.2未能网上下载电子招标文件的投标人请到宁波中基国际招标有限公司（宁波市天童

南路666号中基大厦19楼前台）购买招标文件。投标人付款后应及时将汇款底单直接传真

或发邮件至我司前台标书发售人员，并且在底单上注明需要购买招标文件的项目编号、联系

人、手机号及邮箱，如未按此要求操作，投标人将有可能不能及时收到招标文件，请给予配

合。

2.3至投标截止时间止，未购买招标文件的投标人投标将被拒绝。

3.售价：招标文件500.00元/套，售后不退。如需邮购，请另付50元人民币特快专递

费，并请按下述开户银行及帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途及招标编号），本公司不对

邮寄过程中的遗失负责。注：请勿个人或支付宝汇款。

关于本次投标的标书费和中标服务费都汇入以下帐户：

开户银行：宁波银行东门支行

帐号：31010122000005488

户名：宁波中基国际招标有限公司

*九、投标保证金（人民币）：56000.00元。

供应商应于2018年1月4日11：00时（北京时间）前将投标保证金以同城支票、华

东三省一市汇票、电汇等形式交至以下帐户:

开户单位名称：宁波市邺州区公共资源交易中心

开户银行：宁波邺州农村商业银行股份有限公司彩虹支行

账号：81014101302093045

郸州公共资源交易中心财务室联系电话传真/p>

2

特别提示：1、投标保证金收退规则按《关于政府采购投标保证金统一收退工作的通知》

执行（详见宁波市SP州区公共资源交易中心网站）；2、投标人在缴纳投标保证金时，务必

在用途栏中注明投标项目编号，如招标文件要求分标段（子包）缴纳保证金的，还需要注明

标段号（子包号），未注明项目编号和标段号（子包号）或备注错误的，造成投标保证金到

账无法确认，后果自负；3、如招标项目允许以联合体名义参加投标的，应当由联合体牵头

方交纳投标保证金。

十、投标截止时间和地点：

供应商应于2018年1月5「I9：00时（北京时间）前将投标文件密封送交到郸州区公

共资源交易中心（邺州区四明东路588号郸投大厦，邺州城投大厦内，春江花城对面，百盛

商务楼东边，具体受理场所详见当日电子指示屏〉逾期送达或未密封将予以拒收。

十一、开标时间及地点：

本次招标将于将18年1月5日9：00时（北京时间）在一州区公共资源交易中心（郸

州区四明东路588号卸投大厦，邺州城投大厦内，春江花城对面，百盛商务楼东边，具体受

理场所详见当日电子指示屏）,供应商可以派授权代表出席开标会议。

十二、业务咨询

采购单位：宁波市江东隆园市政园林工程公司

地址：宁波市邦州区民安路785号

联系人：朱老师

联系电话/p>

代理机构：宁波中基国际招标有限公司

地址：宁波市邦州区天童南路666号中基大厦19楼

联系人：梁慧强、王燕

联系电话gt;87425570、87425370

传真/p>

十三、供应商应予投标截止期前在宁波市政府采购网（http://www.nbzfcg.cn/）上成

功注册，否则供应商将不能有效进入招标程序，由此产生的后果将由供应商自己负责。

3

第二章采购需求

一、需求表

序号项目采购需求内容

1采购内容劳务用工外包服务

2单位及数量一年

交付或者实施的时间和（1）服务期限：详见“第一章招标采购公告”

3

地点（2）地点：采购人指定地点。

4需实现的功能或者目标详见本章“三、项目要求”

执行的国家相关标准、

5行业标准、地方标准或详见本章”三、项目要求”

者其它标准、规范

6技术规格要求详见本章”三、项目要求”

7物理特性要求无

8质量、安全要求详见本章“三、项目要求”

服务标准、期限、效率

9详见本章”三、项目要求”

（培训等）

10验收标准详见本章”三、项目要求”

11现场踏勘投标人可自主前往现场踏勘，费用自理。

12演示时间及地点无

13样品要求无

14本项目的核心产品无

二、商务要求

项目要求

本次招标为单价招标。在合同期限内，具体以实际发生为准，请供应商充分

*特别说明

考虑期间人数变动、政策变化及其他一切相关风险。

*投标保证金详见“第一章招标采购公告”

1、建筑劳务外包服务：

按天计算工资的工种，按小时计算工资，不足半小时按半小时计算，满半小

时不足1小时的按1小时计算（不足2小时按2小时计算）。

按月计算工资的工种，按天计算工资，超过1小时但不足4小时（含）按半

*结算办法天结算，超过4小时但不足8小时（含）部分按一天结算，若当天工作时间

超过8小时，超过部分费用按小时结算，每小时费用为此人员一天租赁费除

以8小时的所得值。

2、劳务派遣外包服务：

根据实际产生的劳务派遣费用，并经采购人确认后，支付该月劳务派费用；

4

同时根据中标管理费，按实际劳务派遣人员数量支付相应的管理费。

每月结算一次，由中标供应商出具符合采购人要求的正规增值税发票，在下

*付款方式

月的15日由采购人完成本次应付款的划拨。

1、履约保证金的收取及退还：合同签定前5个工作日内，中标供应商须支

付人民币贰拾万元（200000.00元）履约保证金至采购人指定账户。履约保

*履约保证金

证金在合同期结束后视实际履约情况，无息退还给中标供应商。

2、履约保证金形式：可选择网银转账、支票、汇票。

服务期限详见本章“一、需求表”。

三、项目要求

1、需求清单及最高单价限价

（1）建筑劳务外包服务内容及最高单价限价

A、零星劳务人员需求清单及最高单价限价：

单位：人民币元

序号工种最高单价限价序号工种最高单价限价

市政工人

1水泵操作工250元/天2水泵修理工300元/天

市政工（分技术

3250\200元/天4管道工300元/天

工和普通工）

5公路养护工250元/天6道路巡视工250元/天

7道路养护工250元/天8隧道养护工250元/天

9桥梁养护工250元/天10路面工250元/天

公路标志（标线）

11路基工250元/天12250元/天

工

13筑路工300元/天14混凝土工300元/天

15管涵顶进工250元/天///

建筑工人

1水电工250元/天2泥工250元/天

3木工250元/天4油漆工250元/天

5电焊工300元/天6装修工200元/天

7架子工300元/天8抹灰工250元/天

9防水工250元/天10装卸工250元/天

园林工人

绿化工（分技术

1250\200元/天2育苗工200元/天

工和普通工）

3花卉工200元/天4植保工200元/天

5挖树种树工人250元/天6园林机械修理工300元/天

7草坪建植工200元/天8草坪监测工200元/天

9盆景工250元/天10假山工250元/天

11插花员250元/天///

5

B、苗木移植劳务需求清单及最高单价限价:

单位：人民币元

序号苗木规格单位最高单价限价

1eW2.5株2

22.5V。W5株6

35〈eW7.5株10

47.5V6W10株24

510V6W12.5株40

612.5V@W15株64

乔木类

715<6W17.5株100

817.5V6W20株120

920<（1）W22.5株340

1022.5V6W25株460

1125V6W30株640

124）>30株800

13PW30株1

14P30.1-60株4

15P60.1-90株6

16P90.1-120株10

17P120.1-150株10

18P150.1-180株16

灌木类（含

19P180.1-210株24

球类）

20P210.1-240株40

21P240.1-300株60

22P300.1-360株84

23P360.1-420株110

24P420.1-480株140

25P480.1-540株180

26绿篱HW100,6株/mm6

27绿篱HW100,8株/mm8

28绿篱HW100,10株/mm10

绿篱

29绿篱6株/mm9

30绿篱H>101,8株/mm12

31绿篱10株/mm15

32色块清理（含装车）m21

33HW50,9株/m2m24

34色块IK50,16株/m2m26

35HW50,25株/m2m210

36HW50,36株/m2m213

6

37HW50,（49及以上）株/m2m216

38H>50,9株/m2m26

39H>50,16株/m2m28

40H>50,（25及以上）株/m2m212

41地被地被满种m24

注：1、人工费含：其挖、修剪、包扎、修剪后枝干清理、种植场地人工平整、种植、草绳

绕杆、支撑、遮阴等；2、移植过程中黄土由采购人送货至指定场地，草绳、支撑材料（树

棍或毛竹）、遮阴布由作业班组到指定场地领取；其余作业辅材及工具均由各班组自行携带

使用；3、以上清单乔木暂按以胸径计算的考虑，乔木的土球直径按胸径的8倍计算；4、当

按胸径计算有困难时按地径的7倍计算，并套用相应土球的乔木单价；5、亚乔木（如丛生

状的桂花等）的土球直径按其冠径1/3计算，并套用相应土球的乔木单价；6、如清单规格

按区间统计的，则取中间值作为土球计算依据。

（2）劳务派遣外包服务内容及人员管理费最高单价限价

序工种人员管理费最高单价限价

1厨工

2门卫

3保安

110元/人/月

4清扫工

5保洁

6其他

注：劳务派遣外包服务内容仅供参考，具体以实际发生为准，请供应商充分考虑期间人数变

动、政策变化及其他一切相关风险。

2、人员要求

（1）根据采购人的工作特点和工作要求，建筑劳务（劳务派遣）相关人员，建筑劳务（劳

务派遣）人员须配备符合国家要求的相应操作上岗证。

（2）供应商要遵守国家劳动法、保护建筑劳务（劳务派遣）人员的合法权益。建筑劳务（劳

务派遣）人员的具体工作岗位和工作时间由采购人根据实际需要确定。

（3）采购人有权更换不符合使用要求的建筑劳务（劳务派遣）人员，供应商应无条件接受

更换要求，并在三个工作日内予以更换。

（4）对建筑劳务（劳务派遣）人员的奖惩、请休假、撤换或者辞退等行为需经得采购人同

意。如因建筑劳务（劳务派遣）人员的休请假、撤换或辞退造成人员的空缺，供应商应在三

个工作日内进行补充。

（5）供应商须严格按照国家、省市的有关劳动法规和保险条例，为建筑劳务（劳务派遣）

7

人员提供完善的劳动权益保障。

（6）供应商如违反以上服务要求二次以上，采购人有权终止合同；供应商应当配合办理交

接手续并赔偿采购人因此造成的损失。

3、操作质量要求

供应商必须无条件服从采购人安排，不得以任何理由拒绝采购人工作安排，在采购人有

需要时，劳务人员需在24小时之内到达采购人指定地点，未按规定时间到达采购人指定地

点的，每逾期8小时扣1000元。

4、安全要求

（1）本项目要求安全操作无事故，若有工伤事故和质量事故，造成的费用损失以及一切责

任后果，均由供应商负责。

（2）如遇建筑劳务（劳务派遣）人员病假事假等情况需更换人员，在确保人员数量不变、

质量不变的前提下，提前一天通知采购人，并48小时内做好人员更替工作，每逾期8小时

扣1000元。

5、费用构成要求

（1）建筑劳务（劳务派遣）服务人员的工资不得低于宁波市最低工资标准。

（2）供应商必须按照劳动法相关规定为其建筑劳务（劳务派遣）人员购买社会劳动保险或

商业保险，如中标供应商违反规定，须自行承担相应的法律责任。

（3）建筑劳务（劳务派遣）人员因公致伤、致残、身亡时发生的全部费用。

（4）对中标供应商或其雇员征收的与本项目有关的一切税费均由中标供应商负担。

8

第三章供应商须知

前附表

序号内容、要求

投标报价及费用：

1、投标报价应包含但不限于人工费、交通、保险、利润、税金、通讯、办公设备、政策

性文件规定及合同包含的所有风险、责任等一切与本项目有关的费用。

2、本项目设置各项劳务租赁最高单价限价（详见第二章采购需求三、项目要求1、需求

清单及最高单价限价），各供应商应结合自身实际情况报出劳务租赁的投标折扣率A%（其

中A要保留两位小数，且A为正值；如下浮2%,即投标折扣率98%）；

3、结算方式：按服务期内实际情况，对应本招标文件各项劳务租赁单价及中标折扣率计

*1算费用；结算金额=采购人签认租赁数量X本招标文件内对应劳务租赁单价X中标折扣率

A%.

4、无论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；

5、本项目采购预算：400.00万元；总价最高限价：280.00万元，投标报价超过采购预算

（或最高单价限价）的作无效报价处理；

6、招标代理服务费的收取标准：招标代理公司参照原国家发改委发改办价格[2003]857

号通知和原国家计委计价格[2002]1980号文件中服务招标费率规定的80%,按照总价最高

限价（即280万元）向中标供应商收取中标服务费。

2投标货币：人民币。

答疑与澄清：供应商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容

的，应当于开标10天前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标

3采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于不专门组织答疑；如有答疑，答疑内容是招标

文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的供应商；因其他紧急情况影响本项目

正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的供应商。

投标文件组成：正本份；副本工份；电子版」_份（含资格审查文件、资信技术文件

*4

和报价文件的所有内容，放入报价文件中）。

评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于宁波市政府采购网、宁波市郸州区公共资源

5

交易中心网站、宁波中基国际招标有限公司网站等。

1、*投标保证金：详见“第一章招标采购公告”。

2、投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发

出后五个工作日内，未中标的供应商与郸州公共资源交易中心财务室联系，办理退还其投

6

标保证金；中标通知书发出后30个工作日内，已中标的供应商向宁波中基国际招标有限公

司提供服务合同及缴纳了中标服务费后，与宁波市拜州区公共资源交易中心财务室联系，

办理退还其投标保证金。

7签订合同时间：中标通知书发出后跑日内。

8采购资金来源：自筹

9

根据《关于印发浙江省政府采购采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》（浙财采购监字［2009）

28号）文件的规定，经评审确定的中标或成交候选供应商必须完成宁波市政府采购管理办公室注册，

否则暂缓发放中标成交通知书。相关注册流程请咨询宁波市政府采购管理办公室。

解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

10

一总则

（-）适用范围

本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法

律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。

2.“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品

备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料

4.“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技

术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“*”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“*”号的重要商务和技术条款的

偏离和未作实质性响应都将直接导致废标。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的

授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他

规定除外）。

（六）联合体投标

本项目允许联合体投标。

（七）转包与分包

本项目不允许转包、分包。

（八）特别说明：

1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投

标的，按一家投标人计算。（如适用）

若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；

评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐

资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的投标人参加评审，报价相同的，由评标

11

委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的

采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。

非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定

的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家投标人认定。

2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发

现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿采购人，且民

事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

3、采购文件的澄清与修改

（1）供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商必须在

开标前10天以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必

要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财

政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受

人。

（2）采购代理机构必须以书面形式答复供应商要求澄清的问题，并将不包含问题来源

的答复书面通知所有购买招标文件的供应商；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均

无效。

（3）招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与

招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文

件为准。

（4）招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采

购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

（5）延长投标截止时间和开标时间，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时

间三日前书面通知所有招标文件收受人。

4、关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供

具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司

可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的

相关资质证书对分公司有效。

5、关于知识产权

（1）投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权,如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、

商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切

相关费用。

12

(3)系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉

及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

6、投标人的风险

(1)投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标

文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担,并对所提供的

全部资料的真实性承担法律责任。

(2)无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任

何责任。

7、解释：本采购文件的解释权属于采购单位。

(九)质疑和投诉

1.供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知

道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出

质疑。供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复

的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或

中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或

线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二招标文件

(-)招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.招标公告

2.采购需求

3.供应商须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

(~)供应商的风险

供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出

实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

三、投标文件的编制

(一)投标文件的组成

投标文件由资格审查文件、资信技术文件和报价文件三部分组成。

1.资格审查文件：

(1)投标人资格条件自查表；

13

（2）投标人资格声明函（格式见附件）；

（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材

料（开标时原件备查）：

1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或

者民办非企业单位登记证书复印件；

2）2016年财务状况报告复印件，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信

证明材料复印件；

3）2017年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其

依法免税；

4）2017年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金

的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；

5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

6）第二十二条规定的投标人资格其他声明。

（4）联合体协议书（如适用，格式见附件）；

（5）投标人的特定资格条件的证明文件（如有）。

2.资信技术文件内容包括：

资信部分

（1）投标保证金凭证复印件（或原件单独提交核查）；

（2）投标人符合性自查表；

（3）投标人响应表（格式见附件）；

（4）商务响应表（格式见附件）；

（5）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；

（6）投标承诺函（格式见附件）；

（7）合格供应商的资格承诺书（格式见附件）；

（8）技术（服务）响应一览表（格式见附件）；

（9）投标人基本情况表（格式见附件）；

（10）距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表；

（11）投标投标人响应第三方检测的承诺书；

（12）同类业绩情况一览表；

（13）评分标准或采购文件需要提供的证明材料。

技术部分

（1）项目总体服务方案（包含对建筑劳务（劳务派遣）人员岗前培训、离职培训、考勤、

定期考核、办理社会保险、计划生育管理等各类劳动用工手续方案等）（格式自拟）；

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（2）人员方案（包含建筑劳务（劳务派遣）人员及后备人力资源配备情况等）（格式自拟）;

（3）公司人员情况（格式自拟）；

（4）项目负责人简历表（格式附后）；

（5）本项目人员配备表（格式附后）（本项目不适用）；

（6）组织结构及各项管理规章制度（格式自拟）；

（7）应急措施（格式自拟）；

（8）服务承诺、服务考核评价标准以及服务团队方案（格式自拟）；

（9）应急响应（格式自拟）；

（10）企业资信（格式自拟）；

（11）其他采购需求或评分标准所需资料。

3.报价文件内容包括：

（1）投标函（格式见附件）；

（2）开标一览表（格式见附件）；

（3）投标报价明细表（格式见附件）（本项目不适用）；

（4）中小企业声明函（如有）（格式见附件）；

（5）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）；

（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；

（7）郸州区政府采购特殊规定。

*注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单位公章；

投标人资格声明函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签名

并加盖单位公章。

*（二）投标文件的语言及计量

1投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书

写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同

未提供。

2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件

没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响

应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

*2.本项目是交钥匙项目。

*3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

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*1.自投标截止日起也天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书

面形式进行。

3.供应商可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的供应商

需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

*（五）投标保证金的交纳及退还

1.投标人须按采购公告中规定的金额和方式提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2.未中标供应商的投标保证金在招标结果通知书发出（公示期结束后），按《关于政府

采购投标保证金统一收退工作的通知》执行（详见宁波市郸州区公共资源交易中心网站）。

3.中标供应商的投标保证金在与采购人签订了合同和交付中标服务费后，按《关于政府

采购投标保证金统一收退工作的通知》执行（详见宁波市郅州区公共资源交易中心网站）。

4.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；

（2）投标人在投标过程中提供虚假材料的；

（3）未按规定提交履约保证金的（如有）；

（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

（5）拒绝履行合同义务的；

（6）其他严重扰乱招投标秩序的。

（六）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目

录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相

关内容的，是投标人的责任。

2.投标文件应按采购文件要求由资格审查文件、资信技术文件和报价文件三部分组

成。三部分各正本，份，副本生份；投标文件电子版（word版）L份（放入报价文件中），

分别编制并单独装订成册。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，活页装订的投标

文件将被拒绝。

若有多个子包，资格审查文件、资信技术文件和报价文件应按子包分别装订、密封、包

装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《供应商须知》中

规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。投标文件正、副本内容不一致

的，以正本为准。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签

署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书、投标人资格声明函必须由法定代表人签名并

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加盖单位公章。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人

签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标文件由资格审查文件、资信技术文件和报价文件三部分组成，要求分别装订成册

分开包装，电子版放入报价文件中。投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、

投标文件名称、投标项目名称、项目编号、子包号，并加盖供应商公章。

2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风

险由供应商承担。

3.供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知

招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标

文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

四、采购方式变更

政府采购的国内公开招标，采购响应截至时间至或评审期间，出现参与采购响应或者对

采购文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况，则请示主管部门后再定。

五、落实的政策：

《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《政府采购促进中

小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的

通知》（财库[2014]68号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库（2006）90号、

《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库（2004）185号）。

六、特别说明

L政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）

1.1参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时

符合以下条件：

（-）符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300号）；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货

物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

（三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

1.2参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。

1.3对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格应给予6%-10%的扣

除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第四部分评标标准（如有）。

L4大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参

加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额

占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格

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参与评审。是否给予联合体价格扣除及具体扣除比例见第四部分评标标准（如有）。联合体

各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业和其

他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

1.5如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应

商应当向采购代理机构和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动

部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确

认证明。

1.6根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）

68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

1.7根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，残疾

人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，

应当在投标文件中提供通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式详见附件），并对声明

的真实性负责。

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第四章评标办法及评分标准

本办法严格遵照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办

法》，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。本次采购为非专门面

向中小企业，本次评标将对中小企业声明函满足要求的小型和微型企业产品的价格给予6%

的扣除，对联合体投标（如有）中小企业声明函满足要求的小型和微型企业产品的价格给予

2%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

一、开标准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表应参加开

标会并签到。供应商的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认

可开标结果。

二、开标程序：

本项目开标时同时开启资格审查文件、资信技术文件和报价文件。

（-）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

（-）主持人介绍参加开标会的人员名单；

（三）主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形，提请有关人员回避；

（四）供应商或其当场推荐的代表，检查投标文件密封的完整性并签字确认；

（五）采购代理机构在开标仪式上，将公布所有供应商名称、投标内容、投标价格、交货期

等以及采购人认为合适的其他内容，并做开标记录。

（六）供应商的授权代表应在开标记录表上对自己的总投标价确认无误后签字。

（七）开标会议结束。

三、评标委员会

（-）本次招标依法组建评标委员会。

（-）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评

标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发

性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作

人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。

（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评

审专家回避：

1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的投标人中任职（包括一般工作）或

担任顾问，或与参加该采购项目的投标人发生过法律纠纷；

2、任职单位与采购人或参加该采购项目投标人存在行政隶属关系；

3、曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务

工作；

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4、是参加该采购项目投标人的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该投标人

存在其他经济利益关系；

5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；

6、同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；

7、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文

件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（其总评

分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理

由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意

见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

四、评标方法

（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。

（-）评分权重

评分项目资信技术分（分）价格评分（分）

权重8020

1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，

其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

参与评审价格=有效投标报价X[l-小微企业优惠值（如有）]；

价格分=（评标基准价/参与评审价格）X价格权值X100。

2、合格投标人评标综合得分=价格分+资信技术分。

3、报价要求：本次采购设有预算价（或最高限价），投标人报价超出预算价（或最高限价）的

投标文件作无效处理。

4、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列.综合得分相同的，按投

标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的并列，则抽签决定。投标文件满足采