新时期、新形势以工代赈工作

新时期、新形势以工代赈工作“三农”问题始终是各级党委政府对农村工作的重中之重，如何依靠科学技术大力发展现代农业，确保粮食生产不滑坡，农民收入不徘徊，农村发展好势头不逆转。以工代赈工作作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的一项重要内容，是加快推进马边经济持续发展、解决“三农”问题、构建和谐马边的一个重要举措。一、过去的以工代赈工作在“十一五”期间，我县以工代赈工作取得了巨大的成绩，省、市以工代赈办高度重视对XX的帮扶工作，全面推进以工代赈项目的实施，加大对项目实施的指导、监督和管理，积极为马边协调落实扶贫资金和项目，竭心尽力为贫困群众办实事、解难事、干实事。经过努力我县基础设施得到了极大的改善，群众出入于宽敞的公路，而非以前泥泞的小道；群众饮用接到家中的清澈的自来水，而非步行几公里去肩挑背背；群众居住在宽敞明亮的易地扶贫新居，而非地处险区黑暗狭小的房屋。当然在工作中依旧存在着一些问题：1、部分项目的申报存在盲目性，有些乡镇在申报项目的时候存在盲目性，没有做到真正的因地制宜，没有深入到项目区域做调研，导致所申报的项目不适合于当地农村实际情况，使项目区农民参与热情不高，甚至不愿实施该项目。2、自然环境制约项目实施，增加实施难度，工程成本高，资金需求大，加之我县地处山区，自然条件恶劣，山高坡陡，公路、水利等基础设施建设环境复杂，运输距离远，建设成本高，部分地区还需要采用人背马驼的运输方式，与国家以工代赈的补助标准有较大差距。县级财政配套资金落实困难，项目资金的投入主要依靠国家、省、市的投入，县级财政无力拿出相应的建设资金，部分项目资金缺口大，给县级地方财政带来巨大压力。3、项目竣工后使用中的维护与管理。调研中我们发现，堤坝渠系、乡村道路、机电泵站、人畜饮水等设施的使用年限大多未达到设计要求，部分设施损毁严重。其原因就是项目竣工之后无人维护、管理。二、未来的以工代赈工作在新时期、新形势下，就我县以工代赈工作中的新情况、新特点，应该进一步理清工作思路，创新工作机制，做好以工代赈工作，以科学发展观促进马边经济协调发展，推进全县社会主义新农村建设和“三农”发展。结合XX开展以工代赈以来的实际情况，在新时期、新形势下我们应该做到以下几点：1、以规划为龙头，用规划引导以工代赈项目和资金计划的安排，促进以工代赈工作有序开展和规范进行，实现以工代赈“有序、清正、民心”等三大目标。有序就是不能太随意，要规范化、制度化、程序化；清正就是体现清廉、公正的理念表达，以工代赈既是基建项目又是扶贫项目，基建项目有基本建设的要求，扶贫项目有扶贫的基本要求；以工代赈效果反映民心，以工代赈项目决策是否正确，标准是项目区域群众满不满意，允不允许，赞不赞成。规划要做深、做透、做实，要有刚性、含金量。在空间上，规划要做到村，做到项目，项目区位在哪里，空间分布有多大，要做到一清二楚。再就是要信息化，谋划发展路径为基本工作方法；以空间上集中、时间上连续的连片开发为重点；以贫困地区特定区域空间为具体投向范围；以建立和完善项目建设示范体系和实施特殊发展类型能力建设为实现方式；以规划为引领，以项目为载体，以资源整合为手段，通过建立和完善包括贫困瞄准机制、竞争立项机制、规划引领机制、资源整合机制、压力推进机制、项目储备机制、项目退出机制、项目回访机制、农村动员机制、社区参与机制、效果评价机制等为重点的机制保障体系；充分体现扶贫工作和扶贫项目的竞争性、群