乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案及乐昌峡水利枢纽防洪抢险应急预案

PAGEPAGE1乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案总则1.1编制目的为提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效的开展雨雪冰冻抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生时间应急条例》、《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《中华人民共和国气象法》、《广东省气象管理条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》等，结合我市的实际情况，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市范围内突发性冰冻灾害的预防和应急处置。1.4工作原则1.4.1以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要任务，充分发挥人的主观能动性。1.4.2以防为主，贯彻行政领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.4依法规范，加强管理，严格执行国家有关法律法规，根据冰灾发生的具体情况实行预警，对受灾情况的报告、控制实施依法管理和处置。组织机构与职责市四套班子成员按分工挂钩的镇（街道），负责该镇（街道）工作。各镇（街道）人民政府应当设立地方指挥机构，负责本行政区域的工作。有关单位可根据需要设立机构，负责本单位的工作。2.1市防汛防旱防风指挥部市三防指挥部负责领导、组织全市的工作，指挥部办公室设在市水利局。抗冰救灾期间，及时组建指挥部，由市政府行政首长任总指挥，三防指挥部成员单位同时又是抗冰救灾指挥部成员，对全市抗冰救灾进行统一指挥。抗冰救灾指挥部设在市水利局五楼市三防办，下设14个工作小组：1、协调资料组：市委办（组长）、市政府办、市人民武装部、市水利局；2、宣传报道组：市委宣传部（组长）、市广播电视台；3、（组长）4、5、市人民武装部（组长）、6、资金保障组：市财政局；7、物资保障组：市经贸局（组长）、市供销合作社；8、交通保障组：市交通局（组长）、市公路局；9、通信保障组：市信息中心（组长）、市电信局；10、供电保障组：市电力局；11、灾情统计组：市三防办（组长）、市民政局；12、灾民安置救济组：市民政局；13、卫生防疫组：市卫生局；14、维稳组：市公安局；15、后勤保障组：市政府机关事务中心（组长）、市水利局；16、抗冰值勤组：市水利局（组长）、市三防办；在灾情发生后各组实行24小时值班。2.2市三防指挥部成员单位防汛职责市委办、市政府办：负责全市重大事件的协调和综合资料的上报工作。市武装部：根据的需要，组织协调驻乐部队、武警官兵和民兵预备役人员进行抗冰救灾、抢修道路、运送物资等重大抗冰救灾任务。协助公安部门维护灾区社会秩序，并根据市委市政府的请求，向韶关军分区请示派部队增援受灾地区。市三防办：承办市三防指挥部的日常工作，组织、协调全市的工作，以及灾情统计工作。市发展和改革局：负责做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作；负责灾后重建项目的审查、立项和投资计划安排工作。市公安局：。市经济贸易局：负责协调邮政、电力、商业、物资等部门的工作；灾后及时组织做好市场物资、食品供应工作，确保社会安定；组织、督促本系统有关单位做好抗冰物资储备供应工作。市财政局：负责落实本级资金，及时下拨救灾资金并监督使用，对。市农业局：。市教育局：。市交通局：。市建设局：。市城乡规划局：。市民政局：。市国土资源局：。市卫生局：。市科技信息局：。市广播电视台：利用广播、电视等宣传媒体，广泛开展防灾抗灾宣传；根据市三防办公室提供的冰情，及时向公众发布抗冰救灾重要信息；及时向市民通报抗冰救灾动态信息；在重大灾情发生时，及时摄录灾损现场，制作抢险救灾专题片；对在抗冰救灾中涌现出的先进事迹和英雄模范人物进行报道。市电力工业局：负责灾区供电系统抢修维护，确保抢险救灾的正常供电，及时抢修灾损电力设施、线路，严防大面积、长时间停电事故发生。市气象局：负责天气气侯监测和预报、警报工作。对灾害的天气形势做出监测、分析和预测。及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向市三防指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防御救灾提供服务。建立健全气象灾害监测预警体系，组织对重大气象灾害的调查、评估工作。市水利局：。市供销合作联社：协助做好抗病抗冰物资的储备和调运及灾区所需生产、生活物资的货源供应。中保财产乐昌分公司：。其它指挥部成员单位：按各自职责分工，在指挥部统一领导下，切实做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。预防预警机制3.1预防预警信息3.1.1气象信息：市气象局负责实时气象信息检测和报告。=1\*GB3①市气象部门要加强对当地灾害性天气检测的预报，对重大气象灾害做出评估，并将结果及时报送市三防指挥部。=2\*GB3②及时发布寒冷预警信号和道路结冰预警信号。3.2预警报警行动3.2.1预防预警准备工作=1\*GB3①思想准备，加强宣传，增强全民预防冰冻灾害和自我保护意识，做好的思想准备。=2\*GB3②组织准备，建立健全防寒组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重大地区的监测及预警措施，加强专业机动抢险队的培训工作。=3\*GB3③工程准备，提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过的方案。=4\*GB3④预案准备，各单位要及时掌握本部门的应急预案。=5\*GB3⑤物资准备，按照分级负责的原则，储备必需的物资，合理配置。=6\*GB3⑥通信准备，充分利用社会通信公网，确保通信完好和畅通。=3\*Arabic3.2.2报警市气象局是我市雨雪冰冻灾害的报警部门，对我市突发雨雪冰冻灾害信息进行监测、报警和预测。3.2.3接警市三防办负责报警的接警。3.2.4处警市三防办在接到冰冻灾害预警后，应立即报告同级三防指挥部及政府和上级三防指挥部。三防指挥部各成员单位根据预警级别，立即启动预案。3.3预警支持系统3.3.1预案市三防指挥部组织编制和修订全市防御雨雪冰冻灾害应急预案并按规定上报审批，凡经同级人民政府或上级三防指挥机构审批的预案，均具有权威性和法律效力，有关单位、个人坚决贯彻执行。3.3.2公共通信网络公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网和手机短信息服务等，是我市预测预警服务的主要系统，实现全市雨雪冰冻灾害信息的交流、互通、传送、共享。3.4预警级别及发布预警级别划分及确定冰冻灾害预警级别按冰冻情况、影响程度等划分为四个级别：=1\*ROMANI级（特大雨雪冰冻灾害）、=2\*ROMANII级（大雨雪冰冻灾害）、=3\*ROMANIII级（较大雨雪冰冻灾害）、=4\*ROMANIV级（一般）。各镇（街道）可根据实际情况制定适合当地的预警级别。=1\*GB2⑴=1\*ROMANI级预警当预测、预报可能发生以下情况之一：=2\*GB2⑵=2\*ROMANII级预警当预测、预报可能发生以下情况之一：=3\*GB2⑶=3\*ROMANIII级预警当预测、预报可能发生以下情况之一：=4\*GB2⑷=4\*ROMANIV级预警当预测、预报可能发生以下情况之一：3.4.2冰灾预警级别发布雨雪冰冻灾害预警由市三防指挥部负责确定级别，经市三防指挥部指挥或其授权人签发后发布。应急响应救灾工作按分级管理原则，由市、镇（街道）人民政府和指挥机构负责组织实施。或险情事发地的政府或指挥机构，应在第一时间采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大。同时，根据事件的性质和危害程度，及时报告上级指挥机构（各三防指挥部）。4.1应急响应应急响应行动对应于预警级别分为：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，由市人民政府或市三防指挥部视情况启动应急响应。4．2．1Ⅰ级应急响应（1）当出现下列情况之一时，为Ⅰ级响应：（2）Ⅰ级应急行动①市委市政府主要领导或市三防指挥部指挥主持会商，全体三防成员参加，做出防御雨雪冰冻灾害应急工作部署，并将情况及时上报韶关市三防指挥部（韶关市雨雪冰冻灾害指挥部）。发布防御雨雪冰冻动员令，宣布进入紧急防御雨雪冰冻灾害。要求各级、各部门立即行动起来，投入防御雨雪冰冻救灾工作，传达上级对防御雨雪冰冻救灾工作的指示，请求省、市的支援；②市三防办和各成员单位加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报，并在3小时内派工作组赴一线加强技术指导；市三防指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运防御雨雪冰冻救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展防御雨雪冰冻救灾工作，督促落实各项防御雨雪冰冻救灾措施，维护灾区社会的稳定；③按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防寒抗冰抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻冰冻灾害损失；

④按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援防御雨雪冰冻救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放；

⑤新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰冻救灾情况；

⑥市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻救灾工作。4．2．2Ⅱ级应急响应（1）当出现下列情况之一时，为Ⅱ级响应：（2）Ⅱ级应急行动①市委市政府主要领导或市三防指挥部指挥主持会商，全体三防成员参加，做出雨雪冰冻灾害应急工作部署，并将情况及时上报韶关市三防指挥部（韶关市雨雪冰冻灾害指挥部）。发布防御雨雪冰冻动员令，宣布进入紧急防御雨雪冰冻灾害期。要求各级、各部门立即行动起来，投入防御雨雪冰冻救灾工作，传达上级对防冰救灾工作的指示，请求省、韶关市的支援；②市三防办和各成员单位要加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报，并在6小时内派工作组赴一线加强技术指导；市三防指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运防御雨雪冰冻救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展防御雨雪冰冻救灾工作，督促落实各项防御冰冻救灾措施，维护灾区社会的稳定；③按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防御雨雪冰冻抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻冰冻灾害损失；

④按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援防御雨雪冰冻救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放；

⑤新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰冻救灾情况；

⑥市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻抢险救灾工作。4．2．3Ⅲ级应急响应（1）当出现下列情况之一时，为Ⅲ级响应：（2）Ⅲ级应急行动①市三防指挥部指挥或副指挥主持会商，全体三防成员参加，做出雨雪冰冻灾害工作部署，并将情况上报同级人民政府；②市三防办和各成员单位要加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报；③按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防御雨雪冰冻抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻冰冻灾害损失；

④新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰冻救灾情况；⑤市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻抢险救灾工作。4．2．4Ⅳ级应急响应（1）当出现下列情况之一时，为Ⅳ级响应：（2）Ⅳ级应急行动①市三防指挥部副指挥主持会商，全体成员单位参加，做出相雨雪冰冻灾害工作部署，并将情况上报同级人民政府；②市三防办和各成员单位要加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报；③市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻抢险救灾工作。4.2信息保送、处理和发布4.2.1雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，逐级上报。4.2.2防御雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。4.2.3市三防办将重大的雨雪冰冻灾害情况即时报告市委市政府和韶关市三防指挥部。4.2.4雨雪冰冻信息的发布应当及时、准确、客观、全面。4.2.5雨雪冰冻灾情等信息由市三防办统一审核，适时向社会公布。4.3应急结束当雨雪冰冻灾情得到有效控制时，由启动应急响应的市人民政府或市三防指挥部宣布应急响应结束。应急保障坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门各负其责，保障雨雪冰冻灾害抢险救灾工作的顺利进行。5.1通信与联络保障5．1．1通信保障任何通信运营部门都有依法保障防御雨雪冰冻灾害信息畅通的责任，遇到突发事件，各通信运营部门提供防御雨雪冰冻抢险通信保障，保证防御雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，调度应急通信设施为防御雨雪冰冻通信临时指挥部提供通信保障。5．1．2联络保障由市三防办编制防御雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关单位、上下级防御雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防御雨雪冰冻抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。5.2应急支援5．2.1应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防御雨雪冰冻救灾的义务。解放军、武警部队和民兵是防御雨雪冰冻抢险的重要力量。①市三防指挥部应加强防御雨雪冰冻抢险队伍建设，引进先进技术和装备，确保防御雨雪冰冻抢险需要。=2\*GB3②调动部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻军部队参加时，由市人民政府或市三防指挥部向市武装部提出申请，由武装部按照有关规定派出兵力。紧急情况下，部队应边行动边报告。5．2．2交通运输保障交通运输部门主要负责优先保证防御雨雪冰冻抢险人员、防御雨雪冰冻救灾物资的运输，及时调配救灾车辆。5．2．3供电保障各级供电部门负责防御雨雪冰冻抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，及时抢修在雨雪冰冻灾害中受损的供电照明线路。5．2．4医疗防疫保障各级医疗卫生防疫部门负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，指导灾区开展防疫消毒、伤病员救治等工作。5．2．5治安保障各级公安机关制定防御雨雪冰冻抢险应急状态下维护治安秩序方案，保障灾区治安安全，保障疏散人员的安全。5．2．65．2．7资金保障市财政预算要安排一批资金（不低于30万元）作为防御雨雪冰冻抢险应急资金，并列入财政预备费用。5．2．8紧急避难场所保障民政部门或各镇（街道）应建立健全紧急避难场所应急制度，设立紧急避难场所，妥善安置灾民。5.3技术保障建立市三防指挥信息系统，完善雨雪冰冻灾害信息预测预报系统，提高预测预报精确度，延长有效预见期。5.4宣传与培训①雨雪冰冻灾害公众信息由市三防指挥部负责审批后，可通过媒体向社会发布。=2\*GB3②各新闻媒体单位要加强防冰、避险知识的宣传，提高群众避险、自救能力。=3\*GB3③教育部门将防寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入中小学课程教育。=4\*GB3④部队及民兵预备役部队要加强防御雨雪冰冻抢险培训，市三防指挥部给予支持与协作。善后工作发生雨雪冰冻灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、冰毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。当防御雨雪冰冻救灾工作结束后，市政府成立救灾复产领导小组，负责灾害救助、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派出人员参加救灾复产领导小组工作。6.1防御雨雪冰冻工作评价每年市三防指挥部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，进一步做好防御冰冻灾害工作。6.2奖惩制度对在防御雨雪冰冻抢险工作中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励；对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防御雨雪冰冻抢险的人员，根据情节轻重和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。附则1、本预案经市人民政府批准后实施，并报韶关市三防指挥部备案。2、本预案是乐昌市范围内防御雨雪冰冻应急总体预案，各部门、各单位应根据本预案结合自身防御雨雪冰冻职责，编制本部门、本单位抗冰应急预案，并报市三防指挥部备案。3．本预案由市三防指挥部办公室负责解释。4.本预案自印发之日起实施。乐昌峡水利枢纽防洪抢险预案二0XX年三月目录一、编制目的和工作原则—―――――――――――3二、基本情况―――――――――――――――――3三、施工期超标洪水影响处理范围――――――――4四、施工期超标洪水影响实物指标――――――――8五、洪水计算和调洪演算成果――――――――――10六、施工期超标洪水应急处理方案————————11附件：1.附表1（水面线淤沙前后计算成果(144.5m汛限、正常高154.5m)）2.附表2（施工期10年一遇回水成果表）3.附表3（施工期超标准洪水回水成果表）一、编制目的和工作原则1.1目的汛期已到，为防御武江流域峡区内洪水，确保乐昌峡水利枢纽工程能安全、高效、正常施工，以及库内群众的安全转移，特制定本预案。1.2工作原则贯彻“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则二、基本情况2.1工程概况广东省乐昌峡水利枢纽工程位于广东省北部乐昌市境内属北江支流武江中游、旧铁路坪乐支线塘角车站附近，距离乐昌市区约15km。乐昌峡水利枢纽工程是以防洪、发电为主，兼顾航运、灌溉等综合利用的水利枢纽工程，工程建成后，可控制武江洪水，消减洪峰，使乐昌市防洪标准由目前的10年一遇提高到50年一遇；与浈水上在建的湾头水库联合调度，可使韶关市防洪标准由20年一遇提高到100年一遇。水库正常蓄水位为154.5m，防洪限制水位144.5m；总库容为3.333亿m3（其中防洪库容为2.113亿m3），电站装机132MW。2.2施工期超标准洪水对库区的影响根据工程总体进度计划，2010年底前库区移民搬迁完毕，大坝具备防洪功能，但由于施工围堰及在建大坝或其它水工建筑物的挡水作用，在2010年年底前施工建设期若发生超标准洪水时（以下简称“施工超标洪水”），虽然目前施工期洪水标准以下移民已经搬迁，但在此以上至水库淹没标准间的移民尚未搬迁，因此将造成库区不同程度的临时淹没，需要处理。临时淹没的范围为施工超标准洪水的淹没回水线与已实施征地移民范围之间的区域。三、施工期超标洪水影响处理范围3.1水库淹没设计标准按照经审批的《广东省乐昌峡水利枢纽工程建设征地移民安置专题报告》，乐昌峡水库淹没影响设计的洪水重现期标准采用耕园地5年一遇，林草地按正常蓄水位，人口及房屋采用20年一遇等。乐昌峡水利枢纽工程水库淹没区采用的土地征用、人口迁移和工企专项迁建的具体标准如下：(1)土地征用线由建库后5年一遇（包括汛期和非汛期）洪水水面线和坝前段正常蓄水位加0.5m的水平线组成的外包线。(2)人口迁移线由建库后20年一遇（包括汛期和非汛期）洪水水面线和坝前段正常蓄水位加1.0m的水平线组成的外包线。(3)一般工矿企业和专项设施的淹没处理范围标准按人口迁移线确定。(4)尖灭点处理外包线与同频率天然水面线相比较，相同断面水面高差小于0.3m处作为尖灭点再水平延伸至与天然水面线相交处作为水库淹没处理末端设计终点。水库淹没20年一遇和5年一遇回水及耕地征用、人口迁移线（干流）见附表1，回水已考虑20年的泥沙淤积影响。3.2施工围堰设计洪水标准及回水影响范围（1）施工围堰区影响处理标准：采用施工期全年10年一遇洪水标准。（2）回水影响范围：施工围堰截流影响范围为坝址至26#断面，坝址至26#断面外包高程分布为138.65m～147.61m，考虑到围堰影响区实际情况及为了便于实施操作，施工围堰库区影响处理范围确定为水库正常淹没范围中的大源镇、两江镇及乐昌林场的全部范围，即坝址至26#断面的全部淹没范围。施工围堰影响区已实施完成并通过阶段验收。施工围堰10年一遇回水线见附表2。3.3对库区的影响范围3.3.1影响范围由于施工期围堰及在建大坝或其它水工建筑物的挡水作用，在2010年年底前施工建设期间若发生超标洪水时会造成库区临时淹没，临时淹没的范围为施工期超标洪水的淹没回水线与已实施征地移民范围之间的区域。3.3.2施工期超标洪水超标准洪水选取施工期20、50年两种频率设计洪水。3.3.3水面线计算1、基本资料(1)断面资料断面、地形资料采用省水利电力勘测设计研究院2005年测绘队施测成果，共测断面55个。(2)设计洪水1）塘角坝址表1塘角坝址、韶关站分期设计洪水成果单位：m3/s塘角坝址韶关频率(%)前汛期(4～6月)后汛期(7～9月)全年洪水(9～3月)0.1798081008470113000.564106130686091801561052006040824024950438053407290535502800382060201029602150322050302023601530260040202）分期洪水表2塘角坝址分期设计洪水成果表分期(月)频率(%)Qm(m3/s)W24h（亿m3)W3d（亿m3)9～3月10～3月11～3月11～2月全年10～3月10～3月2316129222230133853405247122361766104738201019491728139682632201.2732.662均值10138657304290.611.31计算Cv0.70.760.630.720.750.71采用Cv0.720.790.700.720.890.83(3)泄流曲线1）水库泄流曲线表3水库泄流曲线表库水位（m）134.8138.5149152155158161164泄流量（m3/s）070854826562762585999493103232）导流洞水位～流量关系表表4导流洞～流量关系表上游水位H(m)949799104110114118.3隧洞泄量Q(m3/s)08317950585812451485上游水位H(m)119.8129134.8138.5142.5143.5144.5隧洞泄量Q(m3/s)15321908208421602186219322092、水面线计算方法1）计算方法计算采用天然河道水面曲线计算程序，计算原理为伯努利能量方程，采用试算法。2）边界条件1）枯水期（10~3月）20年、50年水面线根据施工要求（10~3月）围堰挡水标准为时段内10年一遇洪水，相应流量1730m3/s，堰前水位119.8m。当坝体低于围堰高程，出现超10年一遇洪水时，高程114.8表5枯水期（10~3月）超频洪水相应水位计算边界条件（起推水位）重现期(年)频率最大流量相应水位最高水位相应流量天然水位1010%1730118.46119.821532103.36205%2236115104.45502%2922115105.882）当坝体高于围堰高程至溢流堰顶高程134.8m后，导流洞及溢流坝同时参加泄洪，溢流坝以全年十年一遇洪水按自流溢流方式进行调洪计算。20年、50年一遇设计洪水经调洪后的坝前最高洪水位与之相应的入库流量及最大入库洪峰流量与之相应的洪水位，推该两组的水面线，取其外包线作为超频率洪水水面线成果。表6堰顶高程134.8m超频洪水相应水位计算边界条件（起推水位）重现期(年)频率最大流量相应水位天然水位最高水位相应流量天然水位502%5340144.23110.63144.564925109.85205%3820140.8107.69141.073556107.16施工期超标洪水水面线成果详见附表3。3.3.4施工期超标洪水影响范围按照施工期超标洪水水面线计算成果，在施工期发生超标洪水时，相应频率洪水回水范围内不同高程范围的人口和农田、林地将受到洪水的临时淹没。由于坝区围堰及在建大坝等水工建筑物的挡水作用，施工围堰挡水标准为全年10年一遇标准，超标准洪水水面线比相应频率天然洪水水面线高，且淹没历时相对较长，因此认为调洪水面线以下、尖灭点前，与已实施征地移民之间的受淹没范围，均应计入超标准洪水影响范围。四、施工期超标洪水影响实物指标根据各超标准频率洪水的影响范围，结合实物调查现场概况估算超标准洪水影响范围的主要实物指标。在水库淹没范围内的按实际调查数据，在超出水库淹没实物调查范围外的部分则根据现场实际情况估算实物指标。涉及的区域为坪石镇及梅花镇辖区。4.120年一遇超标准洪水（P＝5％）：如附表4可见，20年一遇超标准洪水回水在28号断面尖灭，回水最高水位151.78m，未超过水库淹没设计范围，应按水库淹没设计范围内（防护前）未实施征地移民范围部分计算，主要实物指标有：(1)土地面积：总淹没陆地面积4862亩，其中耕地2490.55亩，园地68.64亩，林地669.76亩，草地286.09亩，工矿仓储用地126.86亩，住宅用地77.28亩，公共管理与公共服务用地35.16亩，交通运输用地897.46亩，水域及水利设施用地81.89亩，其它用地128.11亩。(2)人口：需要临时避洪的人口为4600人。(3)房屋：共304187m2(4)工业企业：坪石镇青山自来水公司第一水厂、老坪石水厂、韶关市坪石救助管理站等。(5)专项设施：涉及专项设施的有京广旧铁路坪乐支线、韩泷祠；涉及学校有坪石镇坪北小学、乐昌市第二中学；涉及水利水电设施有小水电站共10010kW；涉及道路淹没共29.42km；涉及小码头（渡口）134座，小桥梁11座；涉及输电线路共57km，通讯线路共864.250年一遇超标准洪水（P＝2％）：如附表4可见，50年一遇超标准洪水回水在35号断面尖灭，回水在28号至35号断面均不同程度地超过水库淹没设计范围，应按水库淹没设计范围内（防护前）未实施征地移民范围再加上超出部分计算，主要实物指标有：(1)土地面积：总淹没陆地面积5217亩，其中耕地2779亩，园地82亩，林地690亩，草地297亩，工矿仓储用地128亩，住宅用地85亩，公共管理与公共服务用地37亩，交通运输用地903亩，水域及水利设施用地85亩，其它用地131亩。(2)人口：需要临时避洪的人口为5087人。(3)房屋：共328936m2。(4)工业企业：坪石镇青山自来水公司第一水厂、老坪石水厂、韶关市坪石救助管理站等。(5)专项设施：涉及专项设施的有京广旧铁路坪乐支线、韩泷祠；涉及学校有坪石镇坪北小学、乐昌市第二中学；涉及水利水电设施有小水电站共10010kkW；涉及道路淹没共30.88km；涉及小码头（渡口）134座，小桥梁11座；涉及输电线路共57km，通讯线路共86五、洪水计算和调洪演算成果乐昌峡水库洪水计算和调洪演算成果表频率（％）洪水重现期最大２４小时降雨最大７２小时降雨洪峰流量（秒立米）汇流时间（小时）最大降雨量强度（毫米/小时）最大６小时降雨量（毫米）调洪演算降雨量（mm)洪水总量（万立米）降雨量（mm)洪水总量（万立米）调洪方式（自由泄流或闸门控制）正常水位（米）起调水位（米）洪水位（米）泄流量（秒立米）库容（万立米）1234567891011121314151620%五年一遇2600自由泄流154.5144.5144.52600115625%二十年一遇3820自由泄流154.5144.5148.333190142502%五十年一遇5340控泄154.5144.5159.173190265601%百年一遇6040控泄154.5144.5162.53190326910.10%千年一遇8470控泄154.5144.5163847034389六、施工期超标洪水应急处理方案6.1指挥机构成立乐昌市乐昌峡枢纽工程抗洪抢险指挥部，由市政府领导任指挥，乐昌峡枢纽工程管理处、市委宣传部、市武装部、市水利局领导任副指挥。办公室设在乐昌峡枢纽工程管理处。下设10个分组：1、协调资料组：由市委办负责，市政府办、乐昌峡枢纽工程管理处、市人民武装部、市水利局参加。主要任务：对抗洪抢险重大事件的协调和综合资料的上报工作。2、宣传报道组：由市委宣传部负责、市广播电视台参加。主要任务：充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，安定民心；对在抢险中的先进事迹和英雄模范人物进行报道，鼓舞抗洪队伍士气；向市民通报雨情、水情和抢险救灾动态信息。3、气象水文组：由市气象局负责、坪石水文站参加。主要任务：随时掌握天气、雨情、水情及险情，提出参考意见，供领导决策。4、技术指导组：由乐昌峡枢纽工程管理处负责、市水利局参加。主要任务：随时掌握工程动态，对出现的险情及时制定抢险方案；负责抢险工作的技术指导，并监督抢险方案的实施。5、物资保障组：由市民政局负责，市经贸贸局、市供销合作社参加。主要任务：做好物资的调拨、申领和发放工作。6、交通保障组：由市交通局负责、市公路局参加。主要任务：负责组织抢险所需的交通车辆，养护抢险队伍所通行的道路。7、通信保障组：由市电信局负责，组织有关通讯营运部门保障抗洪抢险的通讯需要。主要任务：协助提供通讯设备供前线抗洪抢险使用；确保抗洪抢险的通讯畅通。8、供电保障组：由市供电局负责。主要任务：组织供电抢修队伍，确保及时排除供电故障；协助做好抢险现场临时照明、用电；做好抗洪抢险队伍驻地照明供电。9、卫生防疫组：由市卫生局负责，做好卫生防疫工、医疗救护和药品供应工作。10、抢险转移组：由市武装部负责，市公安局、市民政局、大源镇、坪石镇、两江镇、梅花镇参加。主要任务：落实防汛抢险队伍，组织抢险突击队以及做好库区群众安全转移和安置工作。6.2、库区避难撤离责任人责任人联系电话表姓名单位职务电话陈洁平市政府副市长王初雄大源镇镇长朱长林坪石镇镇长郑荣生两江镇镇长黎海华梅花镇镇长6.3、抢险队伍紧急情况时组织抢险队伍约2200人，其中：乐昌峡水库管理处80人，附近村民（移民村）200人，大源镇政府100人，坪石镇政府300人，两江镇100人，梅花镇100人，乐昌市政府1000人，市武装部320人。6.4防汛交通现交通运输是通过乐梅公路，经河南张溪到乐昌峡水库。如遇非常情况则由乐昌峡电站左岸公路到水库，水库车队数台作为应急抢险物资的运输用。6.5避险撤离措施6.5.1二十年一遇洪水避险撤离措施当发生施工期间二十年一遇洪水时（即洪峰流量=3820立方米每秒），应在48小时内完成受淹范围内的群众转移。二十年一遇洪水淹没范围内4个镇，总淹没陆地面积4862亩，受影响需转移人数为4600人。1、当接到水文部门报告库区内将出现二十年一遇洪水时，指挥部各级成员需在6小时内到位。有转移任务的乡镇和各成员单位作好投入安全转移的准备。2、指挥部召开会商会，作出抗洪抢险工作部署，发布命令，由各级、各部门组织需紧急避洪人员撤离。3、通过电视台、广播电台、短信等方式通知需转移地区人员进行转移及转移的时间，各村可采用敲锣、广播等形式通知转移。4、组织群众转移中，不得回流，确实来不及转移的群众，及时组织和引导到高处临时避洪，待水位平稳后用船只向安全地带转移。5、抢险队伍在转移区内执行打捞、救生、抢险、巡逻任务。6、交通、电力、电信、民政等部门要做好保障。7、公安、卫生等部门要做好安置区维稳及卫生防疫工作。6.5.2五十年一遇洪水及以上避险撤离措施当发生施工期间五十年一遇洪水时（即洪峰流量>5340立方米每秒），应在24小时内完成受淹范围内的群众转移。五十年一遇洪水及以上淹没范围内4个镇，总淹没陆地面积5217亩，受影响需转移人数为5087人。1、当接到水文部门报告库区内将出现五十年一遇洪水时，指挥部各级成员需在3小时内到位。有转移任务的乡镇和各成员单位作好投入安全转移的准备。2、指挥部召开会商会，作出抗洪抢险工作部署，发布命令，由各级、各部门组织需紧急避洪人员撤离。3、通过电视台、广播电台、短信等方式通知需转移地区人员进行转移及转移的时间，各村可采用敲锣、广播等形式通知转移。4、组织群众转移中，不得回流，确实来不及转移的群众，及时组织和引导到高处临时避洪，待水位平稳后用船只向安全地带转移。5、抢险队伍在转移区内执行打捞、救生、抢险、巡逻任务。6、交通、电力、电信、民政等部门要做好保障。7、公安、卫生等部门要做好安置区维稳及卫生防疫工作。6.6灾后损失调查及补偿由于临时淹没损失跟淹没的水位和洪水的历时有关，一般随洪水位的升高和洪水历时的延长，损失会加速增大。当施工期发生10年一遇至50年一遇洪水造成临时淹没时，对受损失群众及财物进行合理补偿。一次性洪水淹没损失考虑以下几方面：耕地园地青苗按一造产值补偿，林木影响忽略不计，发放临时搬迁补助及生活补助按2000元/人，房屋按30%损失计，工业企业补偿费按水库淹没补偿费中工业企业补偿费的15％和20％计列，专业项目按水库淹没补偿费中工业企业补偿费的8％和12％计列，实施管理费按直接费3％计列，基本预备费取直接费的10%。共计发生一次5%洪水需补偿11553.75万元，发生一次2％洪水需补偿14096.31万元，人均补偿约26500元。一次洪水临时淹没损失补偿估算见表7。表7一次超标准洪水淹没损失补偿估算表序号项目单位单价（元）数量投资（万元）备注5%2%5%2%一青苗补偿费219.83246.921耕地亩8002490.552779199.24222.322园地亩300068.648220.5924.60二搬迁补助人200046005087920.001017.40三房屋补偿m260091256986815475.365920.86损失30%计四工业企业补偿万元702.30936.40按水库淹没补偿费15%和20%计五专业项目补偿万元2880.004320.00按水库淹没补偿费8%和12%计六直接费合计10197.4912441.58七实施管理费305.92373.25六×3%八基本预备费1050.341281.48六、七合计的10%九合计11553.7514096.31为此建议省政府建立施工期超标准洪水专项临时补偿基金，专款专用。附件1附表1水面线淤沙前后计算成果(144.5m汛限、正常高154.5m)单位：m地名断面号距离河底高程多年平均流量水面线P=5%P=20%建库汛期天然汛期建库枯期天然枯期外包线建库汛期天然汛期建库枯期天然枯期外包线塘角A-B090.4798.29148.33107.70154.50104.45155.50144.50105.24154.50102.20155.00193195.7198.56148.33108.77154.50105.31155.50144.50106.13154.50102.88155.002211697.4299.91148.34109.99154.50106.48155.50144.51107.28154.50104.06155.00大长滩3335799.65102.13148.34111.04154.50107.85155.50144.51108.53154.50105.59155.00高桥4433399.90103.74148.34111.94154.50109.06155.50144.51109.65154.50107.03155.0055343102.65104.74148.35113.05154.51110.21155.50144.51110.80154.50108.25155.00大源乡府66416101.95105.31148.35114.27154.51111.33155.50144.52111.96154.50109.26155.0077339100.90105.75148.36115.42154.51112.37155.50144.52113.03154.50110.17155.00小滩8828499.08106.19148.37116.81154.51113.58155.50144.53114.29154.50111.18155.0099268103.66107.22148.37118.05154.52114.70155.50144.53115.43154.50112.22155.00九峰水1010392108.06110.35148.38119.53154.51116.31155.50144.54117.01154.50114.11155.001111479108.48112.92148.40122.03154.52119.08155.50144.55119.70154.50117.15155.001211618106.55112.99148.40122.45154.52119.45155.50144.56120.09154.51117.47155.001312529110.25114.19148.46125.70154.53122.15155.50144.60122.93154.51119.64155.001413405111.95115.86148.51128.17154.55124.45155.50144.64125.27154.51121.73155.00新秦车站1514916117.79120.13148.57130.32154.56126.69155.50144.69127.48154.52124.16155.001616137116.20122.91148.63132.35154.57128.76155.50144.75129.54154.52126.29155.001717226120.93123.78148.68134.09154.58130.52155.50144.80131.29154.52128.08155.00白鸡滩1818132124.35126.11148.70135.00154.60131.64155.50144.83132.35154.52129.50155.001918710121.15127.22148.72135.85154.59132.46155.50144.85133.18154.52130.27155.00地名断面号距离河底高程多年平均流量水面线P=5%P=20%建库汛期天然汛期建库枯期天然枯期外包线建库汛期天然汛期建库枯期天然枯期外包线2018927124.61127.29148.73136.21154.59132.78155.50144.86133.52154.53130.55155.002119442127.48129.02148.77136.89154.61133.69155.50144.91134.35154.53131.77155.00泗公坑2221039121.82134.07149.00139.52154.64136.56155.50145.18137.14154.54135.11155.00枫树下2322347127.02134.10149.23141.38154.68138.04155.50145.46138.74154.56136.02155.002423865130.31134.35149.61143.43154.74139.99155.50145.92140.73154.56137.68155.00大瑶山北口2525579133.38136.52150.33146.44154.87143.18155.50146.88143.88154.61141.01155.002626892135.05138.60151.43148.92155.05145.60155.50148.07146.31154.66143.39155.002727053130.38138.68151.61149.21155.08145.83155.50148.23146.56154.67143.57155.002828565138.11140.96153.48152.04155.45148.44155.50150.19149.23154.78145.96155.00黄家坝2929628138.55142.46154.52153.37155.68149.72155.68151.30150.51154.85147.24155.003030731141.06142.99155.11153.99155.84150.25155.84151.89151.05154.92147.72155.003131566138.08143.42155.52154.49155.96150.70155.96152.31151.50154.97148.14155.00罗家渡3232920140.41143.88155.94155.07156.09151.22156.09152.70152.02155.02148.64155.02田头水河口3333433139.20144.00156.09155.24156.13151.36156.13152.84152.17155.04148.76155.043434323137.76144.03156.40155.54156.24151.59156.40153.08152.41155.08148.93155.083535523139.57144.07156.69155.84156.34151.82156.69153.30152.67155.11149.11155.113636892139.59144.20157.18156.41156.52152.28157.18153.71153.14155.17149.46155.17河丰3738161138.71144.33157.65156.98156.71152.76157.65154.11153.64155.24149.88155.243839097143.00145.50157.93157.35156.83153.08157.93154.37153.96155.29150.24155.293940272145.04147.27158.29157.81157.02153.56158.29154.81154.44155.38150.86155.38续上表地名断面号距离河底高程多年平均流量水面线P=5%P=20%建库汛期天然汛期建库枯期天然枯期外包线建库汛期天然汛期建库枯期天然枯期外包线4041713146.10148.00158.74158.30157.28154.20158.74155.47155.07155.53151.65155.534143035145.28148.53159.20158.80157.54154.82159.20156.04155.66155.68152.35156.04坪石镇4243982145.14148.72159.51159.18157.78155.25159.51156.41156.08155.81152.77156.41坪石镇4344948148.17149.53159.84159.57158.10155.71159.84156.90156.53155.96153.26156.90白沙口河口4445978147.12150.38160.16159.91158.38156.12159.84157.40156.98156.14153.73157.404546355146.02150.40160.28160.03158.44156.23159.84157.50157.11156.20153.85157.504647131147.27150.46160.61160.38158.59156.49159.84157.73157.35156.29154.12157.73陈家坪4748458148.50151.11161.06160.85158.84156.97159.84158.08157.77156.48154.78158.08坪石老街4849882149.85152.24161.48161.31159.21157.76159.84158.66158.43156.88155.70158.66肖家湾4951391148.55152.98162.29162.14159.83158.85159.84159.59159.46157.58156.71158.665053185151.74154.32163.01162.88160.37159.69160.37160.36160.29158.21157.59158.665154383149.11155.13163.53163.42160.79160.22160.79160.87160.84158.61158.16158.66三星坪5255429152.90155.37164.22164.11161.39160.96161.39161.70161.68159.16158.80159.16宜章水河口5355701151.93155.49164.44164.34161.63161.25161.63162.00161.97159.40159.06159.405456374153.12155.85164.96164.87162.15161.87162.15162.55162.53159.92159.66159.925557810152.20156.43165.90165.80162.90162.68162.90163.37163.35160.66160.48160.66附表2施工期10年一遇回水成果表单位：m地名断面号距离河底高程汛期汛期天然枯期枯期天然外包线塘角A-B090.47138.65106.46119.82103.36138.65193195.71138.66107.40119.84104.14138.662211697.42138.66108.55119.86105.32138.66大长滩3335799.65138.67109.63119.87106.88138.67高桥4433399.9138.67110.61119.88108.23138.6755343102.65138.68111.76119.9109.33138.68大源乡府66416101.95138.69112.96119.94110.38138.6977339100.9138.70114.07119.98111.35138.70小滩8828499.08138.71115.39120.06112.47138.7199268103.66138.73116.58120.15113.55138.73九峰水1010392108.06138.75118.10120.3115.27138.751111479108.48138.78120.70120.77118.15138.781211618106.55138.79121.11120.87118.51138.791312529110.25138.90124.14122.02120.97138.901413405111.95139.02126.55123.51123.19139.02新秦车站1514916117.79139.15128.73125.6125.48139.151616137116.2139.37130.77127.62127.58139.371717226120.93139.59132.52129.36129.35139.59白鸡滩1818132124.35139.70133.51130.6130.6139.701918710121.15139.80134.48131.4131.4139.802018927124.61139.85134.87131.71131.7139.852119442127.48139.98135.59132.74132.74139.98泗公坑2221039121.82140.74138.18135.77135.77140.74枫树下2322347127.02141.61139.90137.02137.02141.612423865130.31142.96141.92138.87138.88142.96大瑶山北口2525579133.38145.40145.00142.14142.14145.402626892135.05147.61147.45144.54144.54147.612727053130.38147.87147.72144.75144.752828565138.11150.53150.47147.26147.26黄家坝2929628138.55151.79151.75148.54148.543030731141.06152.35152.31149.05149.053131566138.08152.80152.77149.48149.48罗家渡3232920140.41153.33153.30149.99149.99附表3施工期超标准洪水回水成果表单位：m地名编号距离p=2%p=5%最大入库天然最高水位天然最大入库天然最高水位天然塘角A-B0144.23110.63144.56109.85140.8107.69141.07107.161931144.25111.8144.58111.01140.81108.64141.08108.122116144.26112.97144.59112.21140.82109.76141.09109.22大长滩33357144.27113.82144.59113.12140.82110.73141.09110.23高桥44333144.28114.55144.6113.89140.83111.59141.09111.1355343144.29115.59144.61114.96140.83112.69141.1112.26大源乡府66416144.31116.81144.63116.2140.85113.89141.11113.4677339144.34118.01144.65117.39140.86115.03141.12114.58小滩88284144.38119.48144.68118.85140.89116.39141.14115.9399268144.41120.8144.71120.16140.91117.6141.16117.13九峰水1010392144.44122.25144.74121.64140.93119.08141.18118.621111479144.51124.58144.79124140.97121.61141.21121.191211618144.53125.03144.81124.45140.98122.03141.22121.61312529144