检验检疫工作程序和业务操作及检验检疫综合业务管理系统

PAGEPAGE1PAGE1检验检疫工作程序和业务操作一、检验检疫工作程序检验检疫程序是指：出入境货物、运输工具、集装箱、人员及其携带物，从报检/申报、采样／抽样、检验检疫、卫生除害处理、计/收费到签证放行的全过程。下面对出入境货物的检验检疫程序进行简要阐述。(一)报检(后面进行专门介绍)(二)抽样及制样凡需检验检疫并出具结果的出入境货物，均需检验检疫人员到现场按有关规定抽取样品。凡需对所抽取样品经过加工方能进行检验的称为制样(样品制备)。样品及制备的小样经检验检疫后重新封识，超过样品保存期后销毁；需留中间样品的按规定定期保存。(三)检验检疫检验检疫是对出入境应检对象，通过感官的、物理的、化学的、微生物的方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标，是否符合合同及买方所在国官方机构的有关规定。(四)卫生除害处理按照《国境卫生检疫法》及其实施细则，《食品卫生法》、《动植物检疫法》及其实施条例的有关规定，检验检疫机构卫生除害处理的对象包括：出入境的货物、动植物、运输工具、交通工具的卫生除害处理以及公共场所、病源地和疫源地的卫生除害处理等。(五)计／收费目前检验检疫机构执行的计／收费办法及计／收费标准的依据是国家发改委、财政部联合发布的发改价格[2003]2357号文《出入境检验检疫收费管理办法》。检验检疫机构严格按照《出入境检验检疫收费管理办法》的规定执行，不得擅自变更收费项目、提高或降低收费标准。(六)签证与放行1，检验检疫的签证与放行(1)出境货物。凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须经检验检疫机构检验检疫的出境货物，经检验检疫合格的，签发“出境货物通关单”，作为海关核放货物的依据；同时，国外又要求签发有关检验检疫证书的，检验检疫机构根据对外贸易关系人的申请，经检验检疫合格的，签发相应的检验检疫证书；经检验检疫不合格的，签发“出境货物不合格通知单”。(2)入境货物。凡法律、行政法规、规章或国际公约规定须经检验检疫机构检验检疫的入境货物，检验检疫机构接受报检后，先签发“入境货物通关单”，海关据以验放货物。然后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发“入境货物检验检疫情况通知单”，不合格的对外签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。需异地实施检验检疫的，口岸检验检疫机构办理异地检验检疫手续。2、出入境鉴定业务的检验检疫签证(1)出境货物。检验检疫机构凭对外贸易关系人的委托，按照合同、信用证的要求，对外签发各种相应的检验检疫证书。对检验检疫鉴定不合格的出境货物，对内签发不合格通知单。(2)入境货物。检验检疫机构根据有关合同和报检人的申请，对货物品质、卫生、重量等项目进行检验检疫鉴定，对外签发相应的检验检疫证书。凭检验检疫机构的检验检疫结果进行结算的入境货物，检验检疫机构签发检验检疫证书。其它鉴定业务按照相关规定办理。3、国内外委托的检验检疫签证委托检验检疫机构检验检疫，并由检验检疫签发委托检验检疫结果单的签证。4、签证的领取报检人领取证书时应如实签署姓名和领证时间，对证书应妥善保管。各类证书应按其特定的范围使用，不得混用。二、报检（一）什么是报检报检是指有关当事人根据有关法律、行政法规的规定、对外贸易合同的约定或证明履约的需要，向检验检疫机构申请检验检疫，鉴定以获得出入境或取得销售使用的合法凭证及其种公证证明所必须履行的法定程序和手续。（二）报检时限和地点1、入境货物报检的地点扣时限：(1)审批、许可证等有关政府批文中规定检验检疫地点的，在规定的地点报检。（2）大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、在卸货时发现包装破损、重数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检。(3)结合安装调试进行检验的成套设备，机电仪产品以及在口岸开箱后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验。（4）其他入境货物，应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续。（5）入境的运输工具及人员应在入境前或入境时向入境口岸检验检疫机构申报。(6)入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检。（7）输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的．应当在入境前30天报检。(8)输入其他动物的，应当在入境前15天报检。(9)输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应当在入境前7天报检。2、出境货物报检的地点和时限：(“产地检验”原则)（1）出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。（2）需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检。（3）出境的法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检疫外，原则上应坚持产地检验检疫。(三)报检时应提供的单据1、入境货物报检时应提供的单据（1）入境报检时、应填写《入境货物报检单》并提供外贸合同、发票、提(运)早、装箱单等有关证单。（2）凡实施卫生注册、强制性产品认证、民用商品验证或其他需经审批审核的货物，应提供有关审批文件。（3）报检品质检验，还应提供国外品质证书或质量保证书，产品使用说明书及有关标准和技术资料；凭样成交的，须加附成交样品；以品级或公量计价结算的、应同时申请重量鉴定。（4）报检入境废物时，还应提供国家环保部门签发的《进口货物批准证书》和经认可的检验机构签发的装运前检验合格证书等。（5）报检入境旧机电产品时，还应提供与进口旧机电产品相符的进口许可证明。（6）申请残损鉴定，还应提供理货残损单，铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关证单。（7）申请重（数）量鉴定的还应提供重量明细单，理货清单等。（8）货物经收、用货部门验收或其他单位检测时，应随附验收报告或检测结果以及重量明细单等。（9）入境的动植物及其产品，在提供贸易合同、发票、产地证书的同时，还必须提供输出国家或地区官方的检疫证书；需办理入境审批手续的，应提供动植物检疫许可证。（10）过境动植物及其产品报检时，应持分配单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境时，应提交国家质检总局签发的动植物过境许可证。（11）入境食品报检时，应按规定提供《进出口食品标签审核证书》或《标签审核受理证明》。（12）入境化妆品报检时，应按规定提供《进出口化妆品标签审核证书》或《标签审核受理证明》。（13）来自美国、日本、欧盟和韩国的入境货物报检时，应按规定提供有关包装情况的证书和声明。（14）因科研等特殊需要，输入禁止入境货物时，应提供国家质检总局签发的特许审批证明。（15）入境特殊物品时，应提供有关的批件或规定的文件。（16）委托其他代理单位报检时，应加附委托书原件。2、出境货物报检时应提供的单据：（1）出境货物报检时，应填写《出境货物报检单》,并提供外贸合同(或销售确认书或定单)、信用证及有关函电、生产经营部门出具的厂检结果单(原件)；进行品质检验的还应提供检验检疫机构签发的《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）。（2）凭样品成交的，须提供样品。（3）委托其他代理单位报检时，应加附委托书原件。（4）经预检的货物，在向检验检疫机构办理换证放行手续时，应提供检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》(正本)。（5）产地与报关地不一致的出境货物，在向报关地检验检疫机构申请《出境货物通关单》时，应提交产地检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》(正本)。（6）按照国家法律、行政法规的规定实行卫生注册和质量许可制度的出境货物、必须提供经检验检疫机构批准的注册编号或许可证编号。（7）出口危险货物时，必须提供《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）和《出境货物运输包装使用鉴定检验结果单》(正)。（8）出境特殊物品的，应根据法律法规规定提供有关审批文件。三、行政许可事项除对入境检验检疫报检员注册实施行政许可外，目前我局直接负责受理、批准的行政许可项目分别为：尸体／棺／骨骸出入境许可证的签发，国境口岸从业人员健康证签发，进出境动植物检疫。我局负责受理、初审后直接报送画家质检总局的行政许可项目有2项，分别为：进出口食品标签审核的受理，进出口化妆品标签审核的受理。山东出入境检验检疫局委托我局办理行政许可项目有4项，分别为：《出口食品生产企业卫生注册登记》中卫生登记的受理、考核和卫生注册的受理，《出口商品质量许可》的受理，《出入境检验检疫代理报检单位注册登记》的受理，《出口危险货物包装容器质量许可》的受理。几项主要行政许可项目(一)出口食品生产企业卫生注册、登记1、食品生产企业卫生注册、登记的范围凡出口食品的生产、加工、储存的企业都需办理卫生注册、登记。画家认监委根据出口食品的风险程度公布了《实施出口食品卫生注册的产品目录》(以下简称《注册目录》)。该目录共涉及20类产品。对注册目录内的食品生产企业，实施卫生注册管理；对注册目录以外的食品企业实施登记管理。2、申办出主食品生产企业卫生注册、登记证出口食品生产企业在生产出口食品前，应当向直属检验检疫局申请卫生注册或者卫生登记，填写并提交《出口食品生产企业卫生注册／登记申请书》(一式三份)。总厂、分厂、联营厂以及不在同一厂区的加工车间应当分别提出申请。出口食品生产企业在提交《出口食品生产企业卫生注册／登记申请书》时，应当提供本企业的卫生质量体系文件、厂区平面图、车间平面图、工艺流程图等有关资料。3、申办注意事项：出口食品生产企业在新建、扩建或者改建前，应当向所在地的直属检验检疫局申请选址、设计的卫生审查，审查合格方能施工。申请卫生注册的出口食品生产企业，应当按照《出口食品生产企业卫生要求》建立卫生质量体系。申请卫生登记的出口食品生产企业，应当根据产品特点并参照《出口食品生产企业卫生要求》建立卫生质量体系。根据《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》的要求，对生产、加工、储存罐头类、水产品类、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁，含肉或水产品的速冻方便食品的6类企业的卫生注册还需评审HACCP体系。根据《出口肉禽饲养场备案的基本条件和要求》的要求，所有用于生产出口禽肉（含熟制禽肉)的活禽必须来自检验检疫机构备案的饲养场。国此，申请出口肉禽的卫生注册企业应在申请注册前加强饲养场建设并通过检验检疫机构的备案。根据国家质检总局《进出境蔬菜检验检疫管理办法》和山东检验检疫局的要求，出境的重点、敏感和高风险蔬菜原料必须来自经检验检疫机构备案的出境蔬菜种植基地。因此，申请出口重点，敏感和高风险蔬菜的卫生注册登记企业，在申请注册前应加强蓝菜种植基地建设并通过检验检疫机构的备案。对经考核不合格的单位，应进行整顿改进并在半年后方可重新提出申请。因此，申办企业在提出申请前到检验检疫机构进行咨询，经检验检疫机构咨询后提出申请。获证企业应当在证书有效期满前6个月向分支检验检疫局提出复查换证申请，逾期未申请换证的，办理自动失效手续。(二)出口商品质量许可1、属于实施出口商品质量许可制度的商品范围需要办理《出口质量许可证》的出口商品主要有：机械产品，电子产品，纺织机械产品，玩具，医疗器械产品，煤炭，焦碳，冶金轧辊等。2、申办出口商品质量许可证申请不同产品的出口商品质量许可证均有相应的管理办法和实施细则，其具体工作程序略有不同，但基本程序是一致的。主要步骤如下：申请→样品检测→工厂审查→认证结果评价和批准→颁发证书→监督管理→复查换证。3、申办注意事项：对经考核不合格的单位，应进行整顿改进并在半年后方可重新提出申请。因此，申办企业在提出申请前到检验检疫机构进行咨询，经检验检疫机构咨询后提出申请。获证企业应当在证书有效期满前6个月向分支检验检疫局提出复查换证申请，逾期未申请换证的，办理自动失效手续。企业已提出了出口产品质量许可证申请，但尚未获得出口产品质量许可证，而其产品急需出口的；企业首次出口或新开发的产品，可以申请办理出口产品质量许可证临时许可证书。申请办理临时许可证书的前提条件是：有工商部门颁发的营业执照。产品必须符合国家技术规范的强制性要求，有检验标准。（3)有保证产品质量所需的生产设备、工艺装备，产品的出厂检验设备齐全，且符合计量要求。(4)能提供有效期内的型式试验报告。出口产品质量许可证临时许可证书有效期为6个月，同一种产品出口产品质量许可证临时许可证书只能办理一次。(山东局特殊优惠政策)(三)强制性产品认证强制性产品认证制度是政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境，保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家标准和技术法规。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口，不得出厂销售和在经营服务场所使用。1、强制性产品认证的范围国家质检总局和国家认监委2001年12月公布的第一批实施强制性产品认证目录。该目录涉及安全、电磁兼容、环保要求，包括19大类、132种产品。国家质检总局和国家认监委2004年2月公布的第二批实施强制性产品认证目录。该目录涉及装饰装修要求，包括3大类、12种产品。2、强制性产品认证的申办强制性产品认证一般包括如下程序：①认证申请和受理；②型式试验；③工厂审查；④抽样检测；⑤认证结果评价和批准；⑥获得认证后的监督。下面以向中国质量认证中心申请认证为例，说明强制性产品认证的程序：申请人应通过中国质量认证中心的网站()或通过文件(传真或邮寄)的方式向中国质量认证中心提交意向申请和寄送相关的技术文件。意向申请的内容一般应包括：申请人、制造商、生产者、申请产品等的相关信息。3、可免于办理强制性认证的产品范围：为科研、测试需要进口和生产的产品；以整机全数出口为目的而用进料或来料加工方式进口的零部件；根据外贸合同，专供出口的产品(不包括该产品有部分返销国内或内销的)；为考核技术引进生产线需要进口的零部件；直接为最终用户维修目的而进口和生产的产品，为已停止生产的产品提供的维修零部件；其它特殊情况的产品。4、《免于办理强制性产品认证证明》的办理根据山东检验检疫局《山东检验检疫局免于办理强制性产品认证证明实施细则》具体办理程序是：申请办理《免于办理强制性产品认证证明》(以下简称《免办证明》)的企业，向所在地分支局提出申请，填写《免于办理强制性产品认证证明申请表》并须附申办所需的材料。分支局接受企业申请后，审核所提供的资料是否齐全，是否符合有关规定，符合规定的在申请表上签署意见，报山东局认证处；不符合规定的退回申请人。山东局认证处对分支局上报的资料进行审核，符合要求的，颁发《免办证明》；不符合要求的不予颁发。获得《免办证明》的企业，由分支局按照有关规定进行检验监督管理。5、介绍其他几种自愿性认证：这些认证包括：ISO9000、ISO14000、SA8000等。(1)走向国际市场的“通行证”——ISO9000认证ISO9000族标准是国际标准化组织颁布的在全世界范围内用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准，目前已被80多个国家等同或等效采用，该系列标准在全球具有广泛深刻的影响，有人称之为ISO9000现象。ISO9000族标准主要是为了促进国际贸易而发布的，是买卖双方对质量的一种认可，是贸易活动中建立相互信任关系的基石，在这些方面，ISO9000族标准都有规定要求。符合ISO9000族标准已经成为在国际贸易上需方对卖方的一种最低限度的要求，就是说要做什么买卖，首先看你的质量保证能力，也就是你的水平是否达到了国际公认的ISO9000质量保证体系的水平，然后才继续进行谈判。一个现代的企业，为了使自己的产品能够占领市场并巩固市场，能够把自己产品打向国际市场，无论如何都要把质量管理水平提高一步。同时，基于客户的要求，很多企业也都高瞻远瞩地考虑到市场的行情，主动把工作规范在ISO9000这个尺度上，逐步提高实物质量。由于ISO9000体系是一个市场机制，很多国家为了保护自己的消费市场，鼓励消费者优先采购获ISO9000认证的企业产品。可以说，通过ISO9000认证已经成为企业证明自己产品质量、工作质量的一种护照。(2)ISO9000认证的获得认证咨询。山东鲁检认证咨询中心提供ISO9000、ISO14000、SA8000、自愿性产品认证和HACCP认证咨询等六大认证咨询服务。认证评审。中国质量认证中心山东评审中心(山东出入境检验检疫局质量管理评审中心)，是山东出入境检验检疫局直属事业单位，也是中国质量认证中心设在山东地区的分支机构，主要从事ISO9000、ISO14000、QS9000、OHSASl8000、HACCP等认证评审工作及其相关培训工作。6、UL、CE认证。UL是美国保险商实验室的简称。它授权制造商在检验合格的产品上使用UL安全标志。UL的安全标志受到美国政府的重视。产品上带有UL标志便意味着它们是经过检验并符合安全标准的。美国许多地方的政府甚至规定，某些进口产品(特别是电器产品)必须加帖UL标志，否则将限制进口、销售和使用。UL在美国本土有五个实验室，在70个国家设立了检验中心。目前，中国商检公司与美国UL自1980年开展了合作，中国商检公司负责全面代理国内企业申请UL认证业务；申请人写信申请UL认证，说明拟申请产品名称和型号，并附上原材料清单、技术图纸、使用说明书和照片等。UL制定检测计划，确定所需之样品数量及费用，申请人填写申请表格和跟踪检验协议书，并预付保证金。产品符合UL标准要求后，UL将申请人寄发测试报告，说明该产品已通过检测。跟踪检验合格后，申请人就可获得授权，在其产品、广告或说明书上使用UL标志。随着欧洲统一大市场的正式启动，欧洲统一市场的法规将逐步取代欧盟成员国原有的法规。为了保证其主要进口产品的安全和卫生，欧盟市场将强制要求进口产品在安全、卫生等方面符合标准的规定，并经过特定的合格评定程序，及加贴CE标志后方可在欧洲统一市场销售。中国商检公司已同欧洲认证机构合作，使中国的工业产品能够顺利获得CE认证，进入欧盟市场。CE认证的申请包括以下几个步骤：客户递交申请；认证机构受理申请，并致函客户；客户准备认证事宜；认证机构对产品进行测试；跟踪检验代表对生产厂进行初始工厂检查(IPI)，以检查首次生产的产品是否符合要求；认证机构授权客户在其产品上加贴相应标志，同时允许该客户在其产品的广告或产品说明书使用该标志。(四)报检员的注册登记报检员的注册登记：取得《报检员证》的人员，方可办理报检业务。符合有关条件的人员，经国家质检总局统一考试合格后可取得《报检员资格证》；取得《报检员资格证》的人员，在资格证有效期内可到所在地检验检疫部门提出书面申请获得《报检员证》(五)动植物检疫审批检疫审批是指检疫机关根据货主或其代理人的申请，依据《动植检法》及其他法规对输入的动植物及动植物产品进行审查，并最终决定是否允许其进境或过境的过程。1、审批的权限(1)入境动物、动物产品检疫审批权限国家质检总局是入境动物、动物产品检疫审批的管理机关，负责制定、修改、解释检疫审批的有关规定。根据国家质检总局的现行规定，目前审批的具体分工为：国家国家质检总局负责审批：从国外输入饲养、野生的活动物，以及动物胚胎、动物精液和种蛋等动物遗传物质、运往口岸管理范围以外的地区的动物产品、动物过境、菌种、毒种和生物制剂。（2）入境的植物及植物产品检疫审批权限国家质检总局或其授权的直属检验检疫局的审批范围《动植物检疫法》第5条第l款中所列禁止进境物。包括：植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害生物；植物疫情流行国家和地区的有关植物、植物产品和其他检疫物、土壤；进境粮、工业原料用土、进境烟叶、贸易性进境的水果、茄科蔬菜。各地直属检验检疫局负责审批的进境物包括：边境贸易，数量较小(100吨／次以下)的进口粮食。2、入境动植物及其产品审批的范围：国家质检总局2002年2号公告公布的进境动植物检疫审批名录(不包括国家质检总局2003年43号公告公布的取消8类植物产品目录和国家质检总局2004年111号公告公布的取消部分动植物产品检疫审批的动植物产品目录)。3、办理检疫审批应注意的事项(1)入境检疫审批的程序大体可分为：申请，审核和签发检疫审批单。目前该项目属检验检疫部门的审批，要求申请人在互联网上直接申请办理。申请人可按照互联网上提示的步骤直接办理申请。申请人可登陆http：//办理申请。(2)入境检疫审批要求申请人在签定合同或协议前向检疫审批机关提前申请，办理检疫审批手续。之所以要规定提前申请，是因为在审批之前有很多工作要做，如要在动物输入前30天完成对临时隔离场的考核，还要派出我国的官方兽医到输出国协助做好输出前的检疫工作等。(3)进境活动物和动物产品检疫审批的有效期为3个月。办理审批后，需要更改进境国家和地区、时间、动物或动物产品的种类、数量的，需重新办理审批手续。输出国发生重大疫情时，如果国家有关部门发布禁止或限制公告，原审批自动失效。四、普惠制1、什么是普惠制?普惠制的原则、目标。普惠制(G．S．P．)全称为普遍优惠制(GENERALIZEDSYSTEM0FPREFERENCES)，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的和非互惠的一种关税优惠制度。普遍、非歧视和非互惠是普惠制的三项原则。实施普惠制的目的，是通过给惠国对受惠国受惠产品给予减免关税优惠待遇，使发展中的受惠国增加出口收益，促进工业化，加速国民经济增长。2、普惠制对外经贸发展的作用。一是有利于提高我国出口商品在国际市场上的竟争力，扩大出口。二是有利于改善外商投资环境，吸引外商投资。三是有利于加速我国出口产品国产化程度的提高。四是有利于促进我国旅游零售商品的销售增长，促进我国旅游事业的发展。五是有利于在我国出国展品中节约税金，促进国际交流等。3、给予我国普惠制待遇的国家和地区目前，给予我国普惠制待遇的国家有欧盟25国，瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亚，新西兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其等36个国家。4、享受普惠制待遇的条件出口产品如要享受到普惠制待遇，必须符合给惠国的原产地规则要求。普惠制原产地规则包括三个部分：原产地标准、直运规则和书面证明。5、介绍三种区域性优惠原产地证明书(1)《中国—东盟自由贸易区》优惠原产地证明书(FORME)：2002年11月中国和东盟各国共同签署了《中国—东盟框架协议》，决定从2004年1月1日起对500多种产品实行降税。自2004年1月1日起，各地出入境检验检疫机构开始签发中国—东盟自由贸易区优惠原产地明书。(2)《中国与巴基斯坦优惠贸易安排》优惠原产地证明书：中国和巴基斯坦于2003年11月3日签定了《中国与巴基斯坦优惠贸易安排》，并于2004年1月1日起正式实施。自2004年1月1日起，各地出入境检验检疫机构开始签发《中国与巴基斯坦优惠贸易安排》出口货物优惠原产地证明书，签证产品范围限于已公布的《中国与巴基斯坦优惠贸易安排》框架下所给予关税优惠的商品，且必须符合《中国与巴基斯坦优惠贸易安排》原产地规则、直运规则和签证要求。(3)《曼谷协定》优惠原产地证明书：我国于2001年5月23日正式成为《曼谷协定》成员国。《曼谷协定》现有成员国为印度、韩国、孟加拉国、斯里兰卡、老挝和中国。自2002年10月1日起，各地的出入境检验检疫机构开始按照韩国和斯里兰卡公布的《曼谷协定》项下的货物原产地规则和关税减让表对两国签发《曼谷协定》出口货物原产地证明书。自2003年3月1日起，各地的出入境检验检疫机构开始按照印度公布的《曼谷协定》项下的货物原产地规则和关税减让表对出口至印度的货物签发《曼谷协定》优惠原产地证明书。CIQ2000综合业务管理系统数据录入指南通关业务司二〇〇八年十一月目录TOC\o"1-7"\h\z\u1. 出入境货物报检数据录入 11.1. 出境货物报检数据录入 11.1.1. 报检类别的确定 1. 一般报检 1. 预检 1. 核查货证 1. 验证 21.1.2. 有关数据项录入的基本要求 21.1.3. 木质包装和集装箱申报要求 71.1.4. 货物进出保税区申报要求 71.2. 入境货物报检数据录入 71.2.1. 报检类别的确定 7. 一般报检 7. 流向 8. 验证 81.2.2. 有关数据项录入的基本要求 91.3. 出境货物运输包装报检数据录入 131.3.1. 报检类别的确定 131.3.2. 有关数据项录入的基本要求 142. 检验检疫结果登记数据录入 172.1. 出入境货物检验检疫结果登记数据录入 172.1.1. 综合登记区 172.1.2. 报检货物信息区 182.1.3. 货物登记区 182.1.4. 检验检疫内容登记区 19. 检验结果登记区 20. 检疫结果登记区 21. 检验检疫不合格情况登记 22.1. 检验不合格区 22.2. 检疫不合格区 23.3. 综合不合格区 23.4. 放行数据区 23. 检验项目登记 24. 疫情登记 25. 木质包装结果登记区 25. 集装箱结果登记区 26. 预防性卫生处理登记区 26. 鉴定结果登记 262.2. 包装鉴定结果登记录入 27为了规范CIQ2000系统各数据项的录入，提高业务管理原始信息的采集质量，完善统计数据，依据CIQ2000系统使用手册和《出入境货物检验检疫业务数据规范》编制本指南。出入境货物报检数据录入出境货物报检数据录入报检类别的确定出境货物报检类别分为：一般报检、预检、核查货证和验证。一般报检一般报检是报检人凭外贸合同等申报检验检疫的报检行为。有下列情况，需重新报检的，也归为一般报检：1）超过检验检疫有效期限的；2）变更输往国家或地区，并有不同检验检疫要求的；3）改换包装或重新拼装的。预检出口商品尚未对外成交，或虽已成交、已签订了出口贸易合同，但尚未接到信用证，不能确定装运数量、运输工具，要暂缓出口的商品，出入境检验检疫机构应申请人要求预先进行的检验的报检行为应归为“预检”。预检只能出具换证凭单而不能电子转单。核查货证凭《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》申报，须经口岸检验检疫部门进行查验货物的报检行为。包括以下几种情况：1）产地预检的；2）按规定比例对验证的货物进行的抽检；3）产地进行品质检验，口岸进行检疫或鉴重的货物；4）在口岸重新进行并批的；5）在口岸加换木质包装，出具通关单的；6）出口活动物；7）重点核查名单内的企业申报的货物；8）国家质检总局确定其它需要口岸查验换证的货物。验证凭《出境货物换证凭单》或《出境货物换证凭条》申报，无须经口岸检验检疫部门查验，直接换发通关单的报检行为。有关数据项录入的基本要求报检员：输入十位数的报检员代码，或直接输入报检员姓名。报检单位：输入报检员信息后，由系统自动生成。联系人、电话：据实输入。发货人：发货人代码为必输项。输入发货人在检验检疫机构注册登记或备案的代码，输入的名称必须与合同中的卖方一致（根据通关单联网核查要求，该项与报关单上的经营单位一致）。对因特殊原因不能注册登记的发货人（如使馆、科研单位和个人等），可使用本局特殊单位代码作为其发货人，各局对此现象应严格控制。图1出境货物报检数据录入界面收货人：根据合同据实完整输入。H.S编码：以最新公布的商品税则编码分类为准。按照货物的实际情况，输入正确的H.S编码。录入后，要对H.S编码的版本进行检查，如系统提示为旧编码，应选取新版本的H.S编码输入。多种货物，要按Ctrl+H增加货物的方式进行报检。非法检货物带有木包装、集装箱或入境周转空集装箱，按00类编码输入。货物名称：H.S编码输入后，自动显示货物名称，应按货物真实名称进行修改，必须保证与申报的货物一致。英文名称：根据需要按照合同或信用证输入。数量/重量：根据H.S编码对应的第一计量单位及计量单位类别（用于识别数/重量）输入实际的数量或重量数据。按实际情况可以同时输入数量和重量。货物总值和币种：按合同、对外发票所列的货值和币种输入。对于加工贸易生产的出口货物，填写原料费与加工费的总和，不能只填写加工费。对于无实际成交价格的货物，比如伴侣动物等，货物总值输入0.1美元。单价：根据合同实际情况输入。规格：根据合同实际情况输入。包装种类和件数：按正式运输包装实际情况进行输入，如同一商品、不同包装，可以通过增加货物（Ctrl+H）的方式完成。当包装种类含有植物性包装时，需要首先输入植物包装信息，然后根据提示，有辅助包装的，必须输入辅助包装信息，可通过在包装种类栏按F4实现。包装种类可直接输入代码或中文名称或用下拉框选择。产地：对于可以明确原产地的货物，具体到县市级行政区名称；对经过几个地区加工制造的货物，以最后一个对货物进行实质性加工的地区作为该货物的产地。异地货物口岸拼装的，以货值最大的货物产地作为整批货物的产地。难以判定具体县市级行政区名称的货物，如海洋资源，则可以输入“中国”。进口货物复出口的情况，产地输入“境外”。标准量：根据H.S编码自动获取计量单位及计量单位类别（用于识别数/重量）的标准计量单位。用途：根据货物实际用途，通过下拉框选择。验证条件：有“目录内/预包装”和“目录外/非预包装”两个选项，当选择“目录外/非预包装”时，设限控制条件不进行严格控制；当选择“目录内/预包装”时，设限控制条件进行了严格控制。系统默认为空，相当于选择“目录外/非预包装”。许可证/审批号：需办理出境许可证或审批的货物应输入有关许可证号或审批号。对应于验证条件选择“目录内/预包装”时，通过下拉框选择输入相应的证书号码。生产单位：此项为必输项。输入货物的生产单位在检验检疫机构的注册登记代码，系统自动生成单位名称。对于特殊情况（如使馆、科研单位和个人等），可输入本局指定的特殊单位代码，各局对此现象应严格控制。鉴重方式、鉴重工作方式：对需要进行鉴重的货物通过下拉框输入。检验方式：必须选择输入实际的检验方式。运输工具：根据实际情况选择输入。如“船舶”，下一栏填写船名、航次等。存放地点：根据货物实际情况填写输入。注明具体的地点、厂库。贸易方式：根据下拉框选择输入。合同号：据实输入。信用证号：据实输入。发货日期：按年月日据实输入。如不能确定的按合同的最后发货日期。输往国家：录入最终输往国家或地区，也可以通过下拉框进行查询选择（根据通关单联网核查要求，此项与报关单上的运抵国一致；当报关单上的运抵国是“中国”时，输往国家必须录入“保税区（991）”或“加工区（992）”）。如果不能确定最终输往国家或地区名称，则应输入可确认的运抵国或地区。启运口岸：输入报关地的口岸。可以通过报检菜单下的系统设置中“国内口岸初值”中进行设置。也可以根据实际情况输入。到达口岸：输入出境货物的境外运抵口岸。集装箱规格：输入载运货物的集装箱规格。集装箱规格使用总局编制的集装箱规格代码，可以通过下拉框选择输入。多规格的可以通过Ctrl+K增加。数量：输入相应集装箱的数量。号码：输入相应的集装箱的号码。随附单据：输入报检单位必须提供的各类证明、凭单和其它证据文件。可以通过下拉框选择输入。施检机构：输入对货物实施检验检疫的机构。施检部门：输入对货物实施检验检疫的相关业务部门。换证凭单：随附单据中有换证凭单的系统自动填入“1”，应根据实际份数进行修改。是否退运：退运货物点选此框。报关地：在当地报关的点选此框。目的机构：输入电子转单的转入机构。需要证单：输入货物贸易关系人要求取得的检验检疫证单，可通过下拉框选择输入。特殊要求：指贸易合同或信用证中贸易双方对本批货物特别订立的质量、卫生等条款和报检单位对本批货物检验检疫的特别要求。可通过按F4按钮输入。通关单联网核查需要提供海关注册号的，此项为必输项，具体录入格式为：“海关注册号”+10位编号+特殊要求。标记号码：又称唛头，输入货物的运输包装上或其它能识别整批货物特征的标记及号码。木质包装和集装箱申报要求法检货物的木质包装和集装箱应与货物一批申报，木质包装在包装种类和数量处输入，集装箱在集装箱描述区输入，不允许用00章编码输入；非法检货物的木质包装应以00章编码申报；木质包装物或集装箱作为货物出口的，按H.S编码44章或86章申报；周转集装箱按00章编码申报；集装箱适载检验不进入CIQ2000系统申报。货物进出保税区申报要求境内企业出口到保税区的货物申报时，在不能明确输往国别情况下，“输往国家”录入“保税区”。此类货物出境申报时，原产地应录为“中国”。从境外进入保税区内的货物出境申报时，货物原产地录为“境外”。入境货物报检数据录入报检类别的确定入境货物报检类别分为：一般报检、流向和验证。一般报检一般报检包括下列几种情况：1）在口岸检验检疫机构完成全部检验检疫工作的；2）非法检货物需对木质包装和集装箱（包括空箱）实施口岸检疫的；3）口岸流向的货物，在指运地报检的；4）非法检货物需对外出证索赔的。进口汽车的口岸（大连、天津新港、满洲里、上海、黄埔、深圳皇岗）检验检疫机构在受理进口汽车报检时，应在一般报检中输入。对于已经归档需要再次出具证书（例如索赔证书）的，应该原号调档处理，而不应重新报检。流向口岸未实施或部分实施检验检疫，需要指运地检验检疫机构完成全部检验检疫工作的口岸报检业务。验证对列入《出入境检验检疫机构实施入境验证的进口商品目录》中，海关监管条件为“A”,或者检验检疫类别为“L”的入境货物的报检方式。因此类报检不走结果登记，须设一个部门（如：检务单证处理部门），将施检部门一栏输入此部门。报检人持《进口机动车辆随车检验单》要求换发《进口机动车辆检验证明》的报检，须按“验证”报检输入。入境食品异地换发卫生证书的，按“验证”报检输入。来自美、日、韩、欧盟等非法检货物，提供“无木质包装声明”的，可以按“验证”报检输入。抽查发现有木质包装的，要求检务部门更改原单报检类别，进行一般报检。有关数据项录入的基本要求图2入境货物报检数据录入界面报检员：输入十位数的报检员代码，或直接输入报检员姓名。报检单位：输入报检员信息后，由系统自动生成。联系人、电话：据实输入。收货人：收货人代码为必输项。输入收货人在检验检疫机构注册登记或备案的代码，输入的名称必须与合同中的买方一致（根据通关单联网核查要求，此项与报关单上的经营单位一致）。因特殊原因不能注册登记的收货人（如使馆、科研单位和个人等），可使用本局特殊单位代码，各局对此现象应严格控制。发货人：根据合同据实完整输入。H.S编码：以最新公布的商品税则编码分类为准。按照货物的实际情况，输入正确的H.S编码。多种货物要按Ctrl+H增加货物的方式进行报检。非法检货物带有木包装、集装箱或入境周转空集装箱，按00类编码输入。货物名称：H.S编码输入后，自动显示货物名称，应按货物真实名称进行修改，修改后的货物名称要与合同一致。同一批货物、不同品种，可以通过Ctrl+H的方式增加货物。英文名称：按照合同或信用证据实输入。数量/重量：根据H.S编码对应的第一计量单位及计量单位类别（用于识别数/重量）输入实际的数量或重量数据。根据实际情况，可以同时输入数量和重量。货物总值和币种：按合同、对外发票所列的货值输入。对于分期付款，应按合同总值输入。单价：根据合同实际情况输入。规格：按实际情况输入。包装种类和件数：按正式运输包装实际情况进行输入。若同一货物、不同包装，则可以通过增加货物Ctrl+H的方式分别按包装输入。目录外商品，涉及到木质包装的，以系统中商品编码00类录入。目录内商品，当包装种类含有植物性包装时，需要首先输入植物包装信息，然后根据提示，有辅助包装的，通过在包装种类栏按F4，必须输入辅助包装信息；包装种类可直接输入代码或中文名称或用下拉框选择。原产国：输入进口货物的生产、开采或加工制造的国家或地区。对经过几个国家或地区加工制造的货物，以最后一个对货物进行实质性加工的国家或地区作为该货物的产地。被退运的出口货物原产国输为“中国”。标准量：根据H.S编码自动获取计量单位及计量单位类别（用于识别数/重量）的标准计量单位。用途：根据货物实际用途，通过下拉框选择输入。验证条件：有“目录内/预包装”和“目录外/非预包装”两个选项，当选择“目录外/非预包装”时，设限控制条件不进行严格控制；当选择“目录内/预包装”时，设限控制条件进行了严格控制。系统默认为空，相当于选择“目录外/非预包装”。许可证/审批号：需办理进境许可或审批的货物应输入有关许可证号或审批号。对应于验证条件选择“目录内/预包装”时，根据不同情况，选择相应的证书，确认后输入正确的证书号码。多种证书按提示分别输入。废旧物品：根据具体情况选择是正常、废品还是旧品输入。鉴重方式、鉴重工作方式：对需要进行鉴重的货物通过下拉框输入。检验方式：选择输入实际的检验方式。运输工具：根据实际情况选择输入。如“船舶”，下一栏输入船名、航次等。合同号：据实输入。贸易方式：根据下拉框选择输入。贸易国别：指签订进口贸易成交协议的缔约方所属的有关国家或地区。可直接输入国家代码、字母码、国家名称的部分汉字、英文（不区分大小写）等系统自动显示并选择，也可以通过下拉框选择输入。启运国家：系统根据贸易国别自动生成，应根据实际情况选择修改（根据通关单联网核查要求，此项与报关单上的启运国一致；当入境拟报关的启运国为“中国”时，该项应输入“保税区（991）”或“加工区（992）”）。（建议在CIQ2000中改为必输项。）提/运单：输入货物提货单或运单编号。到货日期：系统自动按报检日期生成，应输入货物抵达卸货口岸的日期。卸毕日期：系统自动按报检日期生成，应输入确认货物已全部从运输工具卸离的日期。启运口岸：系统根据贸易国别自动生成，应根据实际情况修改。入境口岸：输入所申报货物从运输工具卸离的第一个境内口岸。索赔期：输入贸易合同规定的进口商品不合格对外提出索赔要求的有效期限。经停口岸：输入货物随运输工具离开第一个境外口岸后，在抵达中国入境口岸之前所抵靠的发生货物（含集装箱）装卸的境外口岸。目的地：输入已知货物境内最终销售使用地。具体到县市行政区名称。集装箱规格：输入载运货物的集装箱规格。集装箱规格使用总局编制的集装箱规格代码，按集装箱类型、用途和大小，通过下拉框选定输入。多规格的可以通过Ctrl+K增加。数量：根据规格分别输入。号码：根据规格分别输入。存放地点：根据货物实际情况输入。施检机构：输入对货物实施检验检疫的机构。施检部门：输入对货物实施检验检疫的相关业务部门。目的机构：输入入境货物流向的目的地检验检疫机构或电子转单的转入机构。外商投资财产：根据货物是否属于外商投资财产鉴定进行选择。是否退运：根据情况如实选择。随附单据：输入除报检单外，报检单位提供的各类证明和其它证据文件。可以通过下拉框进行选择。所需单证：根据实际情况输入。特殊要求：通过下拉框输入报检单位对入境货物检验检疫或出证的特殊要求。标记号码：又称唛头，货物的运输或其它能识别整批货物特征的标记及号码。出境货物运输包装报检数据录入报检类别的确定包装有三种报检类别：普包性能、危包性能和危包使用。1）普包性能：普包性能是指对一般货物运输包装进行的性能鉴定，以及对出口食品包装进行的安全卫生检验。2）危包性能：危包性能是指对装运危险货物的包装进行的性能鉴定。3）危包使用：危包使用是指对装运危险货物的包装进行的使用鉴定。有关数据项录入的基本要求图3出境货物运输包装报检数据录入界面报检员：输入十位数的报检员代码，或直接输入报检员姓名。报检单位：输入报检员信息后，由系统自动生成。联系人、电话：据实输入。包装使用：根据实际情况输入，可以输入包装使用单位的报检注册或登记代码后，自动生成单位名称。或直接在包装使用的第二栏中输入具体使用单位名称。分证标志：对需要分证的报检，可直接在此项选定。包装容器：输入包装种类代码，或输入正确的包装名称，也可以通过下拉框选择。包装生产厂：输入包装生产单位的报检注册或登记代码后，自动生成单位名称。或直接在包装生产厂的第二栏中输入具体生产单位名称。包装容器规格：以实际规格输入。多规格的包装通过Ctrl+H的方式增加。规格格式：1）桶：直径×高度（mm）；2）箱：长×宽×高（mm）。注：输入时，用“*”代替“×”。综合大小：根据输入的包装容器名称和规格，自动生成。数量：根据规格输入相应的数量。原材料名称：输入制造包装容器的材料名称。原材料产地：输入制造包装容器材料的产地。具体到县市级行政区域。包装质量许可证：输入包装生产单位的质量许可证号码，只在“危包性能”情况下输入。生产日期：输入包装的生产完毕日期。包装存放地点：输入包装容器具体存放地点。包装容器编号：按照实际情况录入危包性能鉴定结果单号：只在“危包使用”情况下输入。运输方式：输入正确的运输方式或代码，也可以通过下拉框选定。拟装货物名称：输入要装载的货物名称。形态：输入正确的形态或代码，也可以通过下拉框选定。密度：输入拟装货物的密度。拟装货物单件毛重、净重：据实输入。重量单位：输入拟装货物的重量单位或代码，也可以通过下拉框选定。联合国编号：输入危险货物的联合国编号。装运口岸：输入报关地的口岸。可以通过报检菜单下的系统设置中“国内口岸初值”中进行设置。也可以通过下拉框选择输入。内包装容器名称：据实输入。内包装容器规格：据实输入。装运日期：系统根据报检日期自动生成，据实修改。内衬材料方法：据实输入。施检机构：输入对包装实施检验检疫的机构。施检部门：输入对包装实施检验检疫的相关业务部门。标记及批号：输入包装生产的批号。输入国家：输入已知出境货物的最终运抵国家或地区。可以输入国家代码或具体名称，也可以通过下拉框进行选择。提供单证：输入除报检单外，报检单位提供的证明文件。上箱次装货物名称：输入重复使用的包装容器上次所装货物名称。特殊要求：报检单位对包装容器检验的特殊要求。通过按F4键进行输入。分证信息：分证信息允许输入多条，但是分证单位不能重复，分证数量之和不能超过包装数量。分别输入分证单位代码、分证单位名称和分证数量。检验检疫结果登记数据录入出入境货物检验检疫结果登记数据录入综合登记区报检货物信息区货物登记综合登记区报检货物信息区货物登记区检验检疫内容登记区图4检验检疫结果登记界面综合登记区报检号、报检单位：由报检数据自动生成。标记号码：系统可自动生成，如果与实际不符，按F4按钮修改。检验检疫记录：可根据情况点击该按钮,输入检验检疫原始情况。开检日期：系统默认为报检日期，应修改为货物的开始检验检疫的实际日期。检毕日期：系统默认为结果登记日期，应修改为货物的实际检验检疫完毕日期。施检模式：通过下拉框选择实际的施检模式。外检：外出进行检验检疫工作的，点选此框。隔离检疫：只有在入境施检结果登记时才有效。选定后，根据提示输入隔离天数、隔离场地代码及隔离场地面积等项。二次检验：第一次检验检疫不合格后，经处理再一次进行的检验检疫，点选此框。查验结果：在出口核查货证时为必输项。通过下拉框选择输入。所出证单：系统可以根据报检时所需单证自动生成，也可以按F4按钮选择输入。选择标准证稿：如果在所出证单栏中，选中的只有一份证单，那么点击此按钮后，系统可自动生成标准证稿名称及相应的种类等供选择，选定后自动根据报检数据拟稿并自动保存，供在拟稿环节进行修改或确认。正本数、副本数：输入相应证单正本、副本的具体数量。系统根据所需证单的种类自动生成，可按照实际情况进行修改。检验依据：输入检验所依据的有关标准。可通过下拉框选择输入。厂检单：厂检单数据来自企业的电子报检数据，由系统自动生成。单证有效期：根据签证管理办法规定的日期输入。同一报检批有多个有效期限制的，以最短有效期为准。报检货物信息区根据报检信息自动生成，多种货物在此排列显示，不可修改。货物登记区同一报检号下多种货物分别登记。系统提取报检信息自动生成数据，应根据施检货物的实际情况进行修改。如果在结果登记之后，又修改了报检单上的货物信息，应点击“重取报检数据”按钮后，重新进行结果登记。CIQ编码：系统根据货物的H.S编码自动对应一个CIQ编码。应根据货物的实际情况，通过下拉菜单选择正确CIQ编码。规格：输入货物的具体规格。货物名称：根据货物实际情况修改。货物标识：通过下拉框选择输入。生产批号：输入货物的生产批次号码。检验方式：通过下拉框选择修改。生产单位：出境时根据报检信息自动生成。入境当检验检疫不合格时，生产单位信息为必输项，点击“国外生产厂商登记”按钮录入。无法获取生产单位信息时将发货人信息填入。实际净重、毛重、数量、包装件数及货值等：根据检验检疫实际情况进行修改。货物重量、数量及货值的修改比例不能超过系统维护的鉴定数重量允许超额的百分率值（系统维护中设置的CHECKUP-QTY-RATE值）。标准重量、标准数量、统计量、统计货值：根据所输入的实际重量或数量及相应的货值自动生成。检验检疫内容登记区检验检疫内容登记区包括检验、检疫、木质包装、集装箱、预防性卫生处理及鉴定结果、检验项目的登记以及实验室结果的调用等。检验检疫内容针对具体某一货物进行登记。系统自动带出的检验检疫项目默认值是为了方便录入，必须根据检验检疫实际工作情况进行修改。检验结果登记区检验结果登记区集装箱结果登记区木质包装结果登记区预防性卫生处理登记区图5检验检疫内容登记区界面检验结果登记区检验：如果对货物进行了检验，点击检验栏后的F4按钮进入“选择检验项目”界面，点选已经进行的检验项目；如果没有进行检验，必须使所有的检验项目后面的空格内全部空白，在此情况下，系统自动锁定后面的“结果评定”一栏，不能输入。入境验证商品按规定进行抽查检验时，检验项目必须选择“81（民用商品验证）”及所做的其他检验项目。结果评定：通过下拉框选择输入货物实际检验结果。包括：1）合格；2）返工整理合格；3）修改合同；4）检验不合格；5）延期施检等五种情况。其中，1）合格是指首次检验合格，此时应点击“检验项目”按钮，完成具体检验项目的录入（具体见）；如果选定了2）、3）或4）项中的任一项，则必须依次完成“检验检疫不合格情况登记”（具体见）和“检验项目”（见）中相应信息部门：系统根据报检信息自动生成。没有选定任何检验项目时，系统自动为空。此栏不能修改。检疫结果登记区检疫：如果对货物进行了检疫，点击检疫栏后的F4按钮进入“选择检疫项目”界面，点击选择已经进行的检疫项目；如果没有进行检疫，必须使所有的检疫项目后面的空格内全部空白，在此情况下，系统自动锁定后面的“结果评定”一栏，不能输入。结果评定：通过下拉框选择货物的实际检疫结果。包括：1）合格；2）检疫处理合格；3）检疫不合格等三种情况。如果选定了2）或3）项中的任一项，则必须点击“不合格”按钮，进入“检验检疫不合格情况登记”输入相应的信息（具体见2.1入境报检批中，不含有木质包装但实施了木质包装检疫工作的，如来自美、日、韩和欧盟的货物，提供了无木质包装声明，实施了木质包装检疫抽查，并未查验出木质包装的情况，则在检疫项目中选择“木质包装检疫”，检疫结果评定合格。部门：系统由报检信息自动生成。没有选定任何检疫项目时，系统自动为空。此栏不能修改。疫情登记：发现疫情时必须点击该按钮进入“疫情登记数据”界面行详细疫情登记（具体见）。当发现1类、2不合格：点击该按钮进入“检验检疫不合格情况登记”输入相应的不合格信息（见检验检疫不合格情况登记包括检验不合格区、检疫不合格区、综合不合格区和放行数据区。图6检验检疫不合格情况登记区界面检验不合格区不