GBT 42874-2023 城市公共设施服务 城市家具 系统建设实施评价规范

城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范2023-08-06发布2023-08-06实施国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会I前言 2规范性引用文件 13术语和定义 4评价原则 14.1系统性 4.2科学性 14.3规范性 24.4有效性 25评价指标 25.1评价指标分类 25.2评价实施范围 46评价方法 46.1专家打分 46.2专家组得分 46.3统计得分 46.4指标权重 56.5评定等级 57评价流程 58评价要求 68.1确定评价方式 68.2进行评价申报 68.3组建评价团队 78.4制定评价方案 78.5实施评价工作 78.6确认评价结果及申诉 78.7公布评价结果 78.8评价有效期与复审 8附录A(规范性)城市家具系统建设实施评价指标打分说明 9A.1实施总体成效评价指标(一级指标) 9A.2规划与设计评价指标(一级指标) A.3分步建设评价指标(一级指标) ⅡA.4持续改进评价指标(一级指标) 参考文献 图1评价的基本流程图 表1评价指标分类 2表2评价得分对应评价等级表 5表3申报需要提交的基本材料 表A.1实施总体成效评价指标(一级指标) 表A.2规划与设计评价指标(一级指标) 表A.3分步建设评价指标(一级指标) 表A.4持续改进评价指标(一级指标) ⅢGB/T42874—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。GB/T42874《城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范》与GB/T42873《城市公共设施城市家具术语》、GB/T42875《城市公共设施城市家具分类》和GB/T42876《城市公共设施城市家具系统建设指南》共同构成了支撑城市家具统筹建设工作的系列国家标准。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)提出并归口。本文件起草单位：上海柒合城市家具发展有限公司、东华大学、上海市质量和标准化研究院、方圆标志认证集团有限公司、北京市标准化研究院、中国标准化协会、河北雄安新区规划研究中心、西安浐灞生态区管理委员会、四川华体照明科技股份有限公司、宏力照明集团有限公司、中建八局科技建设有限公司、上海南汇建工建设(集团)有限公司。施曙东、姚建平。中共中央、国务院于2015年12月发布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》中，“城市家具”被提出并成为中国城市建设管理工作的一项重要内容。近年来，我国经济已由高速增长阶段，转向高质量发展阶段。城市家具是城市基础设施的重要组成部分，也是当下城市更新工城市家具在我国还是一个发展中的专业，涵盖的设施品类的标准被碎片化地分散在各专业标准中，在我国标准体系中并无与之对应的系统性标准。各类功能性设施归属多个政府职能部门管理，在规划、建设与管理等工作层面缺少协调与系统性，在设计与空间布局方面常存在诸多冲突矛盾，成为制约城市发展和影响公共空间环境品质的主要因素。制定城市家具专业领域的系统性基础标准、技术标准和方法标准，旨在解决各地在城市更新建设中遇到的问题，满足实际发展需求，为城市家具系统性、标准化和高质量发展建设提供技术基础。GB/T42873《城市公共设施城市家具术语》、GB/T42875《城市公共设施城市家具分类》、GB/T42876《城市公共设施城市家具系统建设指南》、GB/T42874《城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范》互相配合，共同支撑城市家具统筹建设工作。GB/T42873《城市公共设施城市家具术语》以统一城市家具领域内的工作语言和为专业应用提供基础支撑为目的，构建城市家具及关联术语的概念体系。术语条目涵盖基础概念术语、纳入城市家具范畴的单体设施术语，以及延伸覆盖产业链上下游的常用术语。GB/T42875《城市公共设施城市家具分类》以中国城市家具现状与发展需求为基础，从城市家具系统建设与管理的需求角度出发，确立了城市家具的分类原则，梳理城市家具应涵盖的设施范畴和内容，充分结合现状应用情况和未来发展趋势，从功能应用、设置优先级两个核心分类维度出发，制定了城市家具的分类体系。GB/T42876《城市公共设施城市家具系统建设指南》以建设高质量城市环境与高品质城市文化为目标，提出城市家具系统建设原则、体系构成和建设方法，并针对城市家具项目的特点对系统建设各阶段的影响因素、建设要点提出指导建议。GB/T42874《城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范》以达到最佳建设效益为目的，构建了城市家具系统建设的评价体系，并为引导城市家具项目在建设过程中采用系统和科学的工作方法，提出评价指标及其衡量标准的建议。1城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范本文件确立了城市家具系统建设实施的评价原则、评价流程，给出了评价指标，描述了相应的评价方法，并规定了评价要求。本文件适用于城市家具系统建设实施的评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T42873城市公共设施城市家具术语GB/T42876城市公共设施城市家具系统建设指南3术语和定义GB/T42873界定的以及下列术语和定义适用于本文件。城市家具系统建设urbanfurnituresystemconstruction对城市家具工程项目进行整体性的规划、设计和分步建设，并综合考虑各环节的目标管理需求，制定最佳的组织架构、管理办法、实施策略和保障措施等，对项目进行统筹管理和组织实施的系列活动。评价指标evaluationindex反映城市家具系统建设(3.1)情况的要素。指标权重indexbalance单一指标在评价指标体系中的相对重要程度，采用数值表示。4评价原则4.1系统性基于GB/T42876的建设内容，重点评价城市家具系统建设实施的系统性和先进性。4.2科学性基于城市家具系统建设实施的内在规律，制定合理有效的评价方法，充分反映城市家具系统建设的要求和时代特征。2基于城市家具系统建设实施各个步骤的内在联系，制定规范的评价流程，规定评价各阶段、各部分的操作步骤和衡量方式。基于系统的评价要素、科学的评价方法、规范的评价流程，保障评价公正公平，符合城市家具的发展5评价指标5.1评价指标分类5.1.3二级指标是细分阶段指标，包括：社会与经济效益、公众参与评价、系统规划、系统设计、系统设5.1.4三级指标是打分单项指标，按照表1进行分类。表1评价指标分类一级指标二级指标三级指标实施总体成效社会与经济效益以人为本系统协调规划引领绿色生态经济适用因地制宜公众参与评价功能便民安全美观环保规划与设计背景研究现状调研城市风貌与特色研究案例研究总体规划分区规划分项规划实施计划多专业协同3表1评价指标分类(续)一级指标二级指标三级指标规划与设计系统设计系统协调设计引领元素造型色彩材料规格结构安装安全多专业协同可扩展性及冗余度智慧化应用系统设置功能完善体系完整设置合理环境融合分步建设设计衔接施工前的交底工作建设各方统筹协调理解设计图纸与意图制定实施方案与计划样板区建设制作城市家具样品验证设计的可行性验证设计初步效果智慧化应用试点全面建设与设计的符合度与技术标准的符合度建设配套智慧化应用建设试运行查看与反馈调整与完善验收交付整体系统设置位置安装产品质量4GB/T42874—2023表1评价指标分类(续)一级指标二级指标三级指标持续改进保障机制保障制度建立先进手段运用检验与监测统筹管理质量质量节点监测指导与监督日常维护制度统筹协调管理5.2评价实施范围评价实施范围根据需要，可以是全面评价、部分评价中的一种。a)全面评价：对实施总体成效、规划与设计、分步建设、持续改进四项评价要素进行评价。b)部分评价：在实施总体成效、规划与设计、分步建设、持续改进四项评价要素中选取一至三项要素进行评价。6评价方法6.1专家打分专家按照附录A中三级评价指标的分值范围进行打分。6.2专家组得分6.2.1专家组得分是各个专家打分的算术平均值，通过计算公式获得。6.2.2计算见公式(1):X=(X₁+X₂+…+X₄)/n…(1)式中：X——专家组得分；X,——第n位专家打分值。6.3统计得分6.3.1评价总分及一级指标、二级指标通过统计获得。6.3.2各层级统计方法是计算各层级的加权平均值。a)系统评价总分=一级指标加权平均值；b)一级指标得分=二级指标加权平均值；c)二级指标得分=三级指标加权平均值；6.3.3统计计算见公式(2):………………5式中：T——T层级统计指标得分；F,——T下一层级第j项指标得分；Q;——T下一层级第j项指标权重。6.4指标权重6.4.1应用科学方法合理确定各项权重指标，权重总和为100%。6.4.2系统建设的重点是系统化，规划和设计是实现系统化的源头，规划和设计一级指标的权重应不低于50%,分步建设一级指标应不低于20%,其余一级指标的权重由评价团队在满足上述权重限定要求的基础上，根据评价对象实际情况合理分配。6.5评定等级根据统计得出的总分，对应表2的分值范围，评定等级。表2评价得分对应评价等级表总分评定等级9≤总分≤10优8≤总分<9良7≤总分<8中6≤总分<7合格不合格7评价流程评价的基本流程按照评价展开的过程确定，由确定评价方式、进行评价申报、组建评价团队、制定评价方案、实施评价工作、确认评价结果及申诉、公布评价结果、评价有效期与复审等部分组成，见图1。6确定评价方式(8.确定评价方式(8.1)进行评价中报(8.2)组建评价团队(8.3)制定评价方案(8.4)实施评价工作(8.5)确认评价结果及申诉(8.6)公布评价结果(8.7)评价有效期与复审(8.8)图1评价的基本流程图8评价要求8.1确定评价方式根据需要，可选择第三方评价、管理部门评价或自我评价。8.2进行评价申报8.2.1评价活动的开展，需要由被评价单位向评价单位提出申报，提出评价需求。8.2.2按照表3提交申报需要的材料。表3申报需要提交的基本材料要求申报提交的材料材料明细必选项申报单位正式委托书申报单位提供具有法律效力的正式委托书申报单位基本情况表组织机构代码，法人证书拟申报被评价项目概况被评价项目系统建设实施的基本情况和进度申报单位承诺书资料可信性承诺可选项申报单位资质资质证书，ISO9001质量管理体系认证情况近年城市家具业绩情况类似项目情况表拟申报评价项目负责人情况表项目负责人简历表，项目负责人项目证明材料信誉状况5年内无违法违规行为证明材料78.3组建评价团队评价单位根据项目特点组建专业的评价团队，聘请专家组成员，专家组成员为5人～7人，且为单数。8.4制定评价方案评价团队根据评价方式制定评价方案，评价方案应满足如下要求：a)能全面覆盖参评单位城市家具系统建设内容，客观公正评价参评单位城市家具系统建设成果；b)系统建设实施着重体现在系统化上面，设计是实现系统化的源头，重点对系统规划、系统设计、系统设置等方面进行评价。8.5实施评价工作8.5.1.1数据采集的方法，可以是文件审查、现场检查、专家合议、专家赋分等一种或多种相结合的方式获取。8.5.1.2原始数据采集以后，要进行数据的汇总分析，去伪存真，确保进入专家评价的数据是合理的、可8.5.2.1将采集到的数据按照附录A中的三级指标进行专家评价。8.5.2.2专家打分采用10分制，最低为0分，满分为10分，存在安全隐患得分为0。8.5.2.3三级指标的最终得分是专家组得分，见公式(1)。8.5.3.1把三级指标得分代入计算公式，进行数据统计，得出各层级得分，见公式(2)。8.5.4.1根据评价总分，按照表2确定评价等级。8.6确认评价结果及申诉8.6.1评价完成后，评价单位应出具清晰的评价报告，给被评价单位进行结果确认，获取被评价单位的反馈。8.6.2如果被评价单位对评价结果有异议，应及时向评价单位申诉，对于申诉反馈有异议，可向评价单位当地的仲裁机构提请仲裁。8.7公布评价结果8.7.1评价结果确认后，评价单位向社会及评价委托方发布评价结果。评价结果信息应涵盖评价单8.7.2评价结果应可查询，公众可通过互联网查询评价结果。88.8评价有效期与复审8.8.1评价结果的有效期为3年。8.8.2评价有效期到期，被评价单位应向评价单位申请复审，复审有效期为3年。8.8.3被评价单位过了有效期未申请复审，评价单位撤销评价结果。9(规范性)城市家具系统建设实施评价指标打分说明A.1实施总体成效评价指标(一级指标)实施总体成效的评价指标和分值范围符合附表A.1的规定。公众参与评价还需满足如下要求：a)公众评价内容为建设后的使用效果；b)调查对象是该类设施的使用人群；c)调查对象年龄范围应涵盖该类设施使用人群各个年龄段；d)公众调查的样本总数在100个以上；e)公众评价原始数据由评价团队统计，专家合议给予专家组得分。表A.1实施总体成效评价指标(一级指标)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注1.社会与经济效益1.以人为本是否功能配置科学化、人性化，功能完善、尺度适宜、配置舒适，满足功能实用性、环境协调性等各方面需求完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.系统协调是否以提升城市环境品质、塑造城市特色风貌为目标，并统筹考虑周边街道、建筑、绿化景观等城市整体环境的系统协调性完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.规划引领是否充分发挥规划的引领作用，保障设计、实施、长效管理各阶段工作组织有序开展完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.绿色生态是否选用绿色生态的材料与技术，鼓励采用低耗能、低碳排放的新型产品或创新技术完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)5.经济适用是否经济合理、坚固耐用，科学配置材料、技术路线、功能等要素，控制建设成本完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)表A.1实施总体成效评价指标(一级指标)(续)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注1.社会与经济效益6.因地制宜是否考虑因地制宜，尊重地域文市现状与发展需求，协调新建、更新设施与城市环境的关系完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.公众参与评价1.功能a)是否符合功能使用需求；b)功能设计是否合理；c)尺寸是否与功能相适应；d)布设的点位是否合理完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.便民a)功能是否方便群众使用；b)设施是否清楚说明使用c)是否有足够的辨识度；d)是否方便残障人士获取和使用完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.安全a)对人群是否安全无隐患；b)危险处是否有警示标志，且清晰表达；c)对儿童群体使用有无安全d)对老人群体使用有无安全e)设施是否足够牢固，不会引起伤害事故安全无隐患(8分～10分)较安全，基本无隐患(4分～7分)存在一定隐患(0分)4.美观a)外形是否美观大方；b)色彩是否与周围环境协c)是否有当地特色完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)5.环保a)材料是否符合环保要求，有无有害物质；b)对环境有无污染；c)是否容易清洁清扫；d)设施是否耐用完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)评价结论评价人员评价时间A.2规划与设计评价指标(一级指标)规划与设计的评价指标和分值范围符合表A.2的规定。表A.2规划与设计评价指标(一级指标)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注1.系统规划1.背景研究上位规划研究是否理解透彻，规划背景与业主需求是否准确理解完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.现状调研现状调研是否全面、准确、找出主要问题完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.城市风貌与特色研究是否对规划区域的环境、文化、经济等进行研究，挖掘城市特色完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.案例研究是否对国内外相关城市家具设计建设的案例进行研究与借鉴完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)5.总体规划a)规划目标是否合理；b)规划思路与策略是否先进；c)规划定位是否合理系统化，包括整体定位、风格定位、色彩定位、材料定位等；d)分区规划是否满足“分区各具特色，整体系统统一”的基本要求完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)6.分区规划a)分区规划是否科学合理、系统协调；b)是否因地制宜确定不同片区各类城市家具的设置原则与要点；c)配置是否功能齐全、分类科学、布局合理完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)7.分项规划是否对城市家具进行分项规划完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)8.实施计划是否合理规划实施范围和分步实施计划完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)表A.2规划与设计评价指标(一级指标)(续)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注1.系统规划9.多专业协同是否多专业协同融合，涉及道协同完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.系统设计1.系统协调设施之间的的关联性、环境、功能、品质、文化是否系统协调完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.设计引领a)设计理念是否具有国际先进性，符合国际城市家具发展趋势；b)是否体现出设计的先进性，发挥设计控制和引领作用完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.元素设计元素提炼是否体现项目特色、反映业主需求完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.造型产品造型是否系统化、艺术化、并把功能与艺术相融合完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)5.色彩产品色彩是否系统化、且与环境协调完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)6.材料完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)7.规格结构a)产品规格是否尺度合理、符合人性化需求；b)产品结构是否合理、巧妙、新颖完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)8.安装产品安装是否简便，标准化、模块化设计是否考虑周到完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)GB/T42874—2023表A.2规划与设计评价指标(一级指标)(续)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注2.系统设计9.安全1.产品形态和结构是否安全；2.受力是否按照国家工程技术规范满足设计计算书的要求；3.布局是否影响安全；4.是否满足道路限界和视距的5.电气安全是否符合国家相关6.材料安全是否满足国家相关规范(8分～10分)料设计基本满足要求(4分～7分)计算书缺失或漏项，形距、电气、材料设计不同程度不满足要求(0分)协同是否多专业协同工作，涉及道协同设计完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)11.可扩展性及冗余度是否考虑可扩展性及冗余度，进行系统化配置、优化与预留等完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)应用设计是否融合智慧化应用或预留智慧化升级接口，开展创新研究完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.系统设置1.功能完善设置的功能是否完善、成系统完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.体系完整产品体系是否完整，形成系统化完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.设置合理1.是否对设置空间、类别、数量等规则进行统筹与设计，系统化布点；实现系统的优化、集约与创新。2.不应占压或妨碍其他公共服务设施的正常使用功能完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)表A.2规划与设计评价指标(一级指标)(续)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注3.系统设置4.环境融合产品设置与布点是否与周围环境匹配协调；融合共生完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)评价结论评价人员评价时间A.3分步建设评价指标(一级指标)分步建设的评价指标和分值范围符合表A.3的规定。表A.3分步建设评价指标(一级指标)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注1.设计衔接1.施工前的交底工作设计单位是否在进行建设施工前进行交底工作完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.建设各方统筹协调参与建设各方是否进行统筹协调完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.理解设计图纸与意图施工方是否充分理解设计图纸与设计意图完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.制定实施方案与计划施工方是否制定施工方案与计划完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.样板区建设1.制作城市家具样品施工过程是否进行了样品制作完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.验证设计的可行性安装后，是否验证设计的可行性完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)GB/T42874—2023表A.3分步建设评价指标(一级指标)(续)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注2.样板区建设3.验证设计初步效果初步效果是否满足设计要求完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.智慧化应用试点样板区是否安排了智慧化应用试点完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.全面建设1.与设计的符合度建设阶段是否严格按照设计图纸施工完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.与技术标准的符合度建设阶段是否按照相关国家与行业技术标准进行施工完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)3.建设配套当建设涉及各类专业单位为两完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.智慧化应用建设是否在建设中统筹考虑新技术与智慧化应用的内容，根据项目的自身条件和需求做智慧化设计完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.试运行反馈试运行阶段是否发现使用中的问题，及时反馈完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.调整与完善试运行阶段是否针对发现的问题及时调整、完善完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)5.验收交付1.整体系统验收交付阶段，是否对城市家具系统化验收完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)2.设置位置验收设置位置是否符合设计完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)GB/T42874—2023表A.3分步建设评价指标(一级指标)(续)项目名称项目地点业主单位完成日期评价单位评价日期二级指标三级指标指标说明分值范围得分备注5.验收交付3.安装验收安装是否符合设计完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)4.产品质量验收产品质量是否是高质量的完全符合(8分～10分)一般符合(4分～7分)存在偏差(1分～3分)评价结论评价人员评价时间