天然气公司综合应急预案（2023年）

编号:版本号:

***天然气公司

生产安全事故综合应急预案

编制单位：******公司

编制日期：二O二三年一月

实施日期：二。二三年一月

目录

1总则............................................................................-4-

1.1编制目的.................................................................-4-

1.2编制依据.................................................................-4-

1.3适用范围.................................................................-4-

1.4应急预案体系..........................................................-5-

1.5应急工作原则..........................................................-5-

2事故风险描述................................................................-6-

2.1企业概况................................................................-6-

2.2危险源及风险分析........................................................-6-

3应急组织机构及职责.........................................................-11-

3.1应急组织体系........................................................-11-

3.2职责.................................................................-12-

4预警及信息报告.............................................................-15-

4.1预警...................................................................-15-

4.2信息报告...............................................................-16-

5应急响应....................................................................-18-

5.1响应分级.............................................................-18-

5.2响应程序..............................................................-19-

5.3处置程序..............................................................-19-

5.4应急结束...............................................................-21-

6信息发布.....................................................................-23-

6.1信息发布总则..........................................................-23-

6.2信息发布原则..........................................................-23-

6.3信息发布内容...........................................................-23-

7后期处置.....................................................................-23-

7.1污染物处理............................................................-23-

7.2生产秩序恢复...........................................................-23-

7.3医疗救治...............................................................-23-

7.4人员安置................................................................-23-

7.5善后赔偿..............................................................-24-

7.6事故调查与应急救援评估...............................................-24-

8保障措施.....................................................................-24-

8.1通信与信息保障........................................................-24-

8.2应急队伍保障..........................................................-24-

8.3应急物资装备保障.....................................................-24-

8.4其他保障..............................................................-24-

9应急预案管理...............................................................-25-

9.1应急预案培训........................................................-25-

9.2应急预案演练........................................................-25-

9.3应急预案修订........................................................-26-

9.4应急预案备案...........................................................-26-

9.5应急预案实施...........................................................-26-

10奖惩........................................................................-27-

10.1奖励.................................................................-27-

10.2处罚.................................................................-27-

11术语说明...................................................................-27-

12附件.......................................................................-29-

附件1：***公司应急救援指挥中心通讯录......................................-30-

附件2：***公司应急救援指挥部通讯录........................................-31-

附件3：外部应急救援单位通讯录.............................................-32-

附件4：***公司应急物资清单...............................................-33-

附件5：企业生产安全事故上报表.............................................-34-

1总则

1.1编制目的

为提高公司对生产安全事故的整体应急反应能力，确保在紧急情况

下，能及时、有序、高效地采取应急措施，最大限度地减少生产安全事故

及突发事件造成的损害，有效保护公司工作人员及人民群众的生命、健康、

作业环境及公司的财产安全，保证生产经营活动正常有序进行，特制定本

预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国特种设备安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《特种设备安全监察条例》

《危险化学品安全管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《道路危险货物运输管理规定》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

《生产安全事故应急演练指南》

《危险化学品重大危险源辨识》

《固定式压力容器安全技术监察规程》

《移动式压力容器安全技术监察规程》

1.3适用范围

本预案是生产安全事故综合应急预案，适用于公司加气站、危货车队

发生的天然气泄漏、火灾、爆炸及道路交通等生产安全事故的应急处置工

作。

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根据公司实际应急处置能力，本预案主要适用于公司加气站、危货车

队范围内发生的《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的较大事故

及以下级别事故的应急抢险救援和组织工作。

1.4应急预案体系

本预案体系由公司生产安全事故综合应急预案、公司加气站应急预案

和公司危货车队应急预案组成。

1.5应急工作原则

应急工作严格按照国家要求，并结合企业实际，制定工作原则。

1.5.1以人为本，安全第一

把保障职工、群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少生

产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的

安全防护，坚决杜绝未经应急救援培训的人员冒险施救。

1.5.2统一领导，分级负责

公司有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作统一由公司

领导。公司应认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全应急预案

和应急机制。

1.5.3条块结合，属地为主

生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以企业为主，实行主要

领导负责制。企业与有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指

导和协调作用。

1.5.4依靠科学，依法规范

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的

救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急

预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.5预防为主，平战结合

贯彻落实"安全第一，预防为主、综合治理"的方针，坚持事故灾难应

急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的

风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

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2事故风险描述

2.1企业概况

公司管理体系组织机构图

2.2危险源及风险分析

2.2.1物质危险特性

天然气性质：天然气具有易燃、易爆、易扩散、易产生静电、有毒、

低温的特性。

2.2.1.1易燃性

天然气的火灾危险性分类为甲类，该类气体极易燃，其点火能量小，

只要一个小小的火花就能引燃。

2.2.1.2易爆炸性

天然气与空气混合达到爆炸极限时，遇到点火源即可发生爆炸。化学

性爆炸物质的爆炸极限浓度范围越宽，爆炸极限浓度下限越低，该物质爆

炸危险性越大，天然气的爆炸极限为5%-15%。

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2.2.1.3静电荷积聚性

天然气为绝缘气体，在管道输送时，天然气与管壁摩擦会产生静电，

且不易消除。当静电放电时会产生电火花，其能量达到或大于天然气的最

小点火能并且天然气浓度处在爆炸极限范围内时，可立即引起爆炸、燃烧。

2.2.1.4易扩散性

天然气泄漏后不容易在低洼处聚集，有较好的扩散性。但是，当大量

天然气发生泄漏时，在气象条件合适的情况下(如风力很小)，可造成大

量天然气在较小空间范围内集聚，形成爆炸性蒸气云，遇火源可引起爆炸。

国内外均发生过泄漏天然气扩散遇明火燃烧爆炸的恶性事故。

2.2.1.5窒息、毒性

虽然天然气中的主要成分甲烷本身无毒，但空气中甲烷含量过高，可

造成人员缺氧窒息，当空气中的甲烷含量达到25%-30%时，会使人发生缺

氧症状，甚至引起人员窒息。同时天然气为炫类混合物，属于低毒性物质，

长期接触可出现神经衰弱综合症。

2.2.1.6低温性

液化天然气储存是在零下162c左右的低温条件下进行的，泄漏时除

了对近场直接接触人员可能造成冻伤等效应外，还可能因为其低温能力对

其他未作防冻设计的结构、装置和仪表等造成脆性破裂，从而引发次生破

坏效应。

2.2.2危险有害因素分析

2.2.2.1火灾爆炸

加气站和天然气槽车储存的天然气属于易燃易爆的危险化学品，在充

装及运输过程中，如果受到各种外来条件的影响，一旦泄漏，会形成爆炸

性混合物，遇到火源，就会发生火灾、爆炸事故。火灾、爆炸是天然气充

装和运输最主要的危险因素。

(1)CNG泄漏引起火灾爆炸

设备管道因腐蚀、安装质量差、天然气含硫量过高等原因，极易引起

管道、设备及其连接点、阀门、法兰等部位泄漏，造成着火爆炸。

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(2)吸入空气引起设备或系统爆炸

当充装系统处于非正常状态下，由于连接不当、操作失误、安全连锁

失灵及检查不周，以及设备、管道缺陷等原因，使设备形成负压，空气进

入设备或管道内，空气与设备或管道内的可燃气体混合，形成爆炸性混合

气体，在高温、摩擦、静电等能源作用下，即可引起爆炸。

(3)氧含量超过规定，因“过氧”而引起爆炸

由于操作失误或设备缺陷，使设备、生产系统含氧量超过规定指标时,

达到爆炸极限，引起爆炸。

(4)高压气体静电放电引起的火灾、爆炸

天然气在装卸、储运过程中，高压可燃气体流速过快易产生和积聚静

电荷，天气干燥，在地面上也会积聚电荷，如果设备设施防静电措施未落

实或效果差，静电荷不能及时消除，静电电位上升到一定程度，就会发生

静电放电现象，而产生静电火花，引发灾难性事故。

(5)自然灾害引起火灾爆炸

暴风、暴雨及雷电气象灾害，地震、泥石流等地质灾害对天然气加气

站设备造成损坏，引发天然气泄漏及火灾爆炸事故。

(6)电气老化引起火灾事故

办公场所电气设备老化、用火用电设备操作使用不当，引发火灾事故。

2.2.2.2冻伤

在液化天然气蒸发过程中会吸收大量的热量使周围温度显著降低，从

而使人体冻伤，在加气站中，因设备故障或损坏，人员在操作或检修过程

中接触低温部位或泄漏的液体或气体，将会造成冻伤。

2.2.2.3中毒和窒息

天然气泄漏中毒也是十分突出的危险、有害因素。槽车、容器、管线、

阀门发生泄漏，在环境通风不良的情况下，人员作业，身心易受到危害。

在大量天然气突然泄漏时，危险区域人员有窒息的危险。

2.2.2A触电

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加气站使用大量电气设备，生产过程中使用的配电线路、各种电气带

动的生产设备、照明线路及照明器具、设备检修时使用的配电箱及移动式

电气设备或手持式电动工具等存在电伤、直接接触电击及间接接触电击的

可能。

2.2.2.5容器爆炸

加气站的储气井等均是带压设备，属压力容器，若压力容器与管道没

有设置应有的安全装置，如安全泄压装置、安全阀等，压力容器就有可能

发生超压而无法及时泄压，发生爆炸事故。

压力容器设计结构不合理；制造材质不符要求；安装质量差；焊接质

量差；检修质量差；设备超压运行，致使设备或管道承受能力下降；安全

装置和安全附件不全、不灵敏或失效；当设备或管道超压时又不能自动泄

压；设备超期运行，带病运行等均可引起爆炸。

带压设备或压力管道，若受外界不良影响，如设计和焊接缺陷、外界

挤压或撞击、管内外腐蚀严重或操作与管理上失误，从而造成工艺参数失

控或安全措施失效，可能引起储气井、低温液体储罐等压力容器或压力管

道等在超出自身承受能力的情况下发生物理爆破危险。带压设备工艺操作

不当，也会引起容器爆炸。

2.2.2.6机械伤害

加气站中的泵等转动设备的转动部位，如防护措施不到位或防护存在

缺陷或在事故及检修等特殊情况下，存在机械伤害的可能。生产中的各种

机械设备如电机、压缩机等设备在作高速旋转或往复运动时，其部件或装

置都有可能会对操作、维修、巡检人员造成意外夹击、碰撞、卷入等机械

伤害。

2.2.2.7高处坠落

在进行罩棚、储罐区及加气站站房检修等高处作业时,可能会发生高

处坠落伤害事故。另外，如搭设的作业平台或脚手架不符安全规定，不采

取防护措施，均有发生坠落的危险。

2.2.2.8车辆伤害

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外来运输车辆、场站内车辆发生车辆机械制动故障或道路状况不好,

司机注意力不集中或装卸不规范或受恶劣气候条件影响，车辆超速以及司

机违章驾驶等原因，有可能发生危及人身和车辆安全的事故。

2.2.2.9道路交通事故

主要发生在天然气槽车运输及公务车运行途中，受人员、道路、车辆

和环境等各方面因素制约，易发生追尾、碰撞、翻车、坠车、爆胎等事故,

易造成人员伤亡。

天然气公司事故影响范围及危害程度分析表

序号危险源可能发生事故影响范围及事故的严重程度

火灾、爆炸半径5.5米内可能造成轻伤、重伤或死亡

液化天然气泄漏或防护不当造可能成人员

冻伤

轻伤、重伤或死亡

加气区

（加气车辆）中毒和窒息短时间内大量泄漏可致使人员轻伤、重伤

1直接接触或间接接触用电设备及线路可能

（加气机）触电

致使人员轻伤、重伤

（罩棚）车辆失控或操作不当可能致使人员轻伤、重

车辆伤害

伤或死亡

检修或进行其他作业时意外坠落可能致使

高处坠落周围人员轻伤或重伤、设备损坏

火灾、爆炸半径7.5米内可造成人员轻伤、重伤或死亡

卸气区压力容器爆炸半径7.5米内可造成人员轻伤、重伤或死亡

（槽车）液化天然气泄漏或防护不当可能造成人员

冻伤轻伤、重伤或死亡轻伤、重伤或死亡

2（卸气柱）

中毒和窒息短时间内大量泄漏可致使人员轻伤、重伤

（压缩机）

直接接触或间接接触用电设备及线路可能

（储气井）触电

致使人员轻伤、重伤

车辆失控或操作不当可能致使人员轻伤、重

车辆伤害伤或死亡

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检修或进行其他作业时意外坠落可能致使

高处坠落周围人员轻伤或重伤、设备损坏

对周围车辆造成损失、可能致使人员轻伤、

3槽车运输道路交通事故重伤或死亡。槽车泄漏可能引发火灾、爆炸

2.2.3重大危险源辨识

根据《危险化学品重大危险源辨识》规定，对加气站、危货车队进行

重大危险源辨识。均按照加油加气站设计与施工规范设计建造，其设计及

使用过程中各加气站站内储气总容积均不超过24m3的水容积，将25Mp的

24m3天然气换算成标况时，体积为5491Nn?,按密度0.7305kg/m3计算，则

储量为4.01t<50t（天然气临界量）；危货车队槽车单车水容积在18〜32m3之

间，取水容积最大的32m3的槽车进行计算，其储量为7.32tV50t,且公司

危货车辆分散在各加气站及运输线路，因此公司各加气站、危货车队均未

构成重大危险源。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司应急组织体系由公司应急指挥部、应急办公室、应急救援小组（公

司职能部门）、基层应急领导小组及救援队伍共同构成。当突发事件或生

产安全事故超过公司应急救援能力时，公司将向上级管理单位和事故发生

地安全生产监督管理部门、应急管理机构等政府职能部门求助。

3.1.1应急指挥部

公司应急指挥部由公司安全生产委员会组成，全面负责公司应急管理

工作，是公司应对生产安全事故的最高应急指挥机构。

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理

成员：部门负责人

3.1.2应急办公室

应急指挥部下设应急办公室，办公室设在公司技术安全部。

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3.1.2应急救援小组

应急救援小组分为通讯联络组、警戒疏导组、医疗救护组、消防抢险

组、资源保障组，由公司各职能部门组成，在事故发生时服从应急指挥部

指挥、调度，为应急救援工作提供支持与保障。

3.1.3基层应急领导小组及救援队伍

应急领导小组为公司基层单位的日常应急管理机构及事故发生时的

现场应急指挥机构。应急救援队伍由按公司要求成立的应急分队成员组

成。

3.2职责

3.2.1应急指挥部职责

3.2.1.1启动应急预案，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作；

3.2.1.2组织指挥和调动本单位各方面力量参与应急救援；

3.2.1.3紧急调用各类物资、设备投入应急救援，及时处理突发事件;

3.2.1.4及时向安全管理部门汇报救援工作及事故应急处理的进展情

况；

3.2.1.5做好善后处理以及恢复经营秩序的工作；

3.2.1.6负责事故上报及事故处理工作，配合上级部门进行事故调查

处理工作。

3.2.1.7定期组织应急预案演练，根据情况变化，及时对预案进行调

整、修订和补充。

3.2.2应急办公室职责

3.2.2.1组织编制和修订企业的《生产安全事故综合应急救援预案》；

整合各项应急资源；规范专业预案；汇总分析信息，为企业应急指挥部提

供应急救援决策服务；组织综合应急救援演习；

3.222建立应急救援网络体系，明确各有关应急小组的职责；对整

个应急过程进行指导，协调各专业现场指挥组开展施救，确保所有相关部

门互相沟通和通力合作；

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3.2.2.3接到报警后，跟踪、分析事故发展态势和严重程度，预测危

险区域和社区疏散区域等资料信息，提请企业应急指挥部启动预案；

3.2.2.4协助应急指挥部、协调各专业应急组实施救援或提供救援保

障；

3.225与发生事故单位(部门)和现场指挥部保持密切联系，及时

向应急指挥部报告，并将应急指挥部领导的指示传达给有关单位；

3.2.2.6检查督促有关单位做好善后处理以及恢复生活、生产秩序等

工作，提请应急指挥部发布应急救援预案关闭令。

3.2.3应急救援小组职责

3.2.3.1通讯联络组职责：(由***承担)

其任务是根据事故发展动态，及时向上级部门报告，同时向周边通报

事故情况。

(1)负责对内对外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全

信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

(2)负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要

提供通信服务，确保畅通。

(3)对事故情况向各股东方进行通报。

(4)正确引导媒体，避免不良社会影响。

3.2.3.2警戒疏导组职责(由***承担)：

其任务是负责现场治安、警戒、交通管制、指挥群众疏散。

(1)当发现事故时，立即在事故现场设立警戒线，维护现场交通秩

序，保障站区内外道路畅通。

(2)保护事故现场，禁止无关人员进入事故现场，对出入事故现场

的人员做好记录。

(3)负责组织事故和受波及区域的员工(或群众)疏散和清点人数,

报告指挥部。

(4)负责疏散人员安置工作。

3.2.2.3医疗救护组职责(由***承担)：

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其任务是负责抢救受伤、中毒窒息人员。

(1)负责对现场受伤人员的紧急救治；

(2)负责护送重伤人员到医院救治。

3.2.2.4消防抢险组职责(由***承担)：

其任务是当事故发生时，根据事故的性质立即组织消防应急队员赶到

现场，控制危险源，展开火灾扑救、现场人员搜救及人员疏散等工作。

(1)熟悉企业所属单位的地形、地貌及各类设备的特性、特征，以

及压缩天然气的理化特性。

(2)熟悉各种灭火器材、设施的用途、操作方法、存放地点及使用

范围。

(3)了解各种抢险的方法、路线和抢修工具、器械、配件的存放地

点等。

(4)当发生事故时，全组人员必须迅速赶到事故应急集合点，听从

组长的安排，根据指挥部的命令，迅速开展火灾扑救、物资抢救工作。

3.2.2.5资源保障组职责(由***承担)：

其任务是根据事故发展动态，负责事故应急救援处置过程中的应急资

金、物资供给、交通运输保障、供水保障、供电保障和通讯保障等工作。

(1)制定应急资金、物资调拨、配送方案，保障应急救援所需的物

资供应。

(2)安排事故应急救灾资金，组织实施资金分配和资金拨付，对救

灾资金的使用进行监督、检查，保证救灾款及时到位。

(3)负责调动应急救援过程物资运送和人员疏散所需车辆。

(4)负责处理事故现场用水的调度。

(5)负责处理事故现场供电故障的处理或实施临时断、送电作业的

调度。

3.2.4基层应急领导小组职责

3.2.4.1组织制定、修改本单位生产安全事故应急救援预案，并组织

预案的演练;

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3.2A.2决定启动本单位应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救

援小组进行应急救援行动；

3.2.4.3分析判断事故或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应应

急救援级别；

3.2.4A安排现场抢险指挥人员，制定现场抢救方案；

3.2.4.5及时与上级有关部门、应急救援机构进行联系，通报事故或

灾害情况；

3.2.4.6根据事态发展，决定请求外部援助；

3.2.4.7监督应急救援小组的行动，保证现场抢救和现场外其他人员

的安全；

3.2.4.8落实上级有关部门的指示和批示，配合上级相关部门应急工

作和抢险救援工作，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

3.2.4.9负责做好事故灾难善后处置工作，并配合上级部门对事故的

调查处理工作以及协助事故调查组做好各项其他有关工作。

3.2.4.10决定本单位事故信息的公开；

3.2.4.11宣布应急恢复、应急结束。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警条件

4.1.1.1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温及地质灾害等橙色、

红色预警时；

4.1.1.2上级政府主管部门通报、告知的事故隐患信息时；

4.1.1.3出现事故险情，超出加气站、车队自身处理能力时。

4.1.2预警级别及方式方法

4.1.2.1一级预警：当有关部门发布大风、暴雨等预警信息时，或政

府部门通报事故隐患险情时，公司应急指挥部根据信息情况立即安排应急

办公室发布预警信息，并电话告知加气站、车队负责人根据预警信息情况

做好应急处置。

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4.1.2.2二级预警：当加气站或危货运输途中出现天然气泄漏、火灾

等事故，超出加气站、车队应急能力时，公司应急指挥部在接到事故信息

报告时，立即启动公司预案，通知应急救援小组赶赴事故现场。

4.1.3信息发布程序

4.1.3.1公司接有关部门或政府单位预警信息时，由公司应急办公室

根据预警信息制定相应预警措施，通过微信群、电话向二级单位发布预警

信息。

4.1.3.2应急值班人员接到二级单位事故信息报告后，立即向公司应

急办公室报告，应急办公室向应急指挥部报告，应急总指挥根据事故现场

情况，确定启动预案后，通知应急办公室发布预警信息，通知应急救援小

组赶赴现场救援。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

4.2.1.1公司按要求设立了应急值班电话，保证24小时有人值守，确

保及时接收和报告事故信息。

4.2.1.2事故发生后，事故现场有关人员立即向公司应急值班人员或

直接向应急办公室报告，值班人员负责向应急办公室报告，应急办公室迅

速判断事故发生地现场及后续危险程度，立即向指挥部总指挥、副总指挥

和相关成员报告事故情况。

4.2.2信息上报

4.2.2.1信息上报时限与流程

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，接到事故报告后，由应

急救援办公室负责在1小时内向上级主管部门、事故发生地区（县）级人

民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门

报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地区（县）级

以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有

关部门报告；事故报告不得迟报、谎报、瞒报、漏报和拖延不报，应急处

置过程中，要及时续报有关情况。

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4.2.2.2信息上报内容

事故报告分书面报告和电话快报两种方式，事故报告过程中，来不及

形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送书面报告；自事故发生之

日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事

故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

（1）使用书面报告时，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过（包括应急救援情况）；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人

数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

（2）使用电话快报时，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质；

②事故发生的时间、地点；

③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人

数）。

（3）根据事态的发展和处理情况，随时续报文字材料。

（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故造成的伤亡人

数发生变化的，事故单位应当及时补报。不得有瞒报、谎报、迟报、漏报

现象。

4.2.2.3信息上报责任人

公司应急办公室是生产安全事故信息上报的责任部门，应严格按规定

时限、程序和内容及时准确上报事故信息，严禁迟报、瞒报、谎报、漏报。

4.2.3信息传递

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公司应急办公室接到事故报告后，应根据事故情况迅速通知周边单

位，对事故发生的时间、地点、事故现场情况、事故可能造成的危害以及

已经采取的措施进行简要汇报；需要周边单位帮助的，应对需要帮助的内

容进行说明。

5应急响应

5.1响应分级

依据生产安全事故的类别、级别、危害程度、影响范围以及公司各级

控制事态能力，将应急响应分为三级响应（站队级响应）、二级响应（天

然公司级响应）和一级响应（上级监管单位级响应）。

5.1.1三级响应（站队级响应）

当发生下列情形在初始阶段时，启动三级响应：

5.1.1.1当发生超装、超压导致工艺管道、压力容器安全阀起跳或设

备及其它附件发生泄漏时；

5.1.1.2当发生2人及2人以下人身伤害时；

5.1.1.3当发生管道、储气井、槽罐车等小量泄漏时；

5.1.1.4能在短时间内、迅速利用关闭运行系统中某一控制阀门等手

段即可终止泄漏且未造成事故蔓延扩大时。

5.1.2二级响应（天然气公司级响应）

当发生下列情形时，启动二级响应：

5.1.2.1当启动三级响应后，仍不能处置时；

5.1.2.2当发生3人以上10人以下人身伤害时；

5.1.2.3当发生管道、储罐、运输槽罐车等大量泄漏时；

5.1.2.4当发生管道或储罐因泄漏引燃着火时。

5.1.3一级响应（上级监管单位级响应）

当发生下列情形时，请求启动一级响应：

5.1,3.1当启动二级响应后，仍不能处置时；

5.1.3.2当发生10人以上人身伤害或出现人员死亡时；

5.1.3.3当发生管道、储气井、运输槽罐车等发生爆炸时；

-18-

5.1.3.4当发生天然气严重泄漏或引起火灾危及社会安全时；

5.1.3.5当发生雷电、地震、暴雨、洪水等造成不可抗力的自然灾害，

造成人员死亡、泄漏失控、火灾或爆炸等事故时。

5.2响应程序

5.2.1应急指挥机构启动

三级响应，事故所在范围作业人员迅速采取措施，并根据事故的程度,

立即停止作业，疏散警戒，开展抢险处置工作。超出基层处置能力的，应

急指挥部立即指示应急办公室通知有关部门，查明事故部位和原因，同时

发出警报，通知指挥部成员及各专业救援队伍迅速赶往事故现场，展开应

急救援。

5.2.2应急资源调配

应急启动后，要尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，

调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等），当出现人员

受伤或存在天然气泄漏的可能性时，应及时向公司进行报告，公司应急指

挥部按照事故现场需求指示各应急分队调配应急救援车辆、应急人员、应

急物资到事故现场，公司资源保障行动组现场调配所需应急物资及装备，

现场应急指挥按职责要求指派应急人员、车辆投入抢险救援。

5.2.3应急救援

发生三级响应事故，应急领导小组按照应急预案程序要求开展消防抢

险、疏散警戒等救援行动，并根据现场情况决定是否向公司申请救援；超

出基层处置能力时，启动二级响应，公司应急指挥部启动预案，指派应急

救援小组及救援队伍赶赴现场，开展救援，必要时向集团申请救援。

5.2.4扩大响应

公司及基层单位应急指挥机构应及时掌握事故应急处置情况，当生产

安全事故的严重程度以及发展趋势超出其应急救援能力时，应及时报请上

一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。

5.3处置程序

5.3.1三级响应处置程序

-19-

5.3.1.1加气站、车队发生事故或接到指挥部应急响应的命令后，立即

启动预案，由事故所在单位组织应急救援。由站长或队长任现场指挥。

5.3.1.2命令本单位应急小组迅速采取抢修、警戒、隔离等措施，开

展应急处置工作。

5.3.1.3现场指挥根据事态的变化，及时向天然气公司指挥部报告，

确定启动二级响应。

5.3.2二级响应处置程序

二级响应程序，由天然气公司总经理任总指挥，各应急小组全部参与。

5.2.2.1指挥部成员到达事故现场后，总指挥和副总指挥会同专家组成

员，分析事故的程度，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并

命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，向周边社区、单位发出

预警信息，同时向政府部门请求支援。

5.2.2.2消防抢险组到达事故现场后，消防人员配戴好防护用品，了

解和掌握现场情况，在事故现场消防人员的配合下，控制火势，消灭火灾。

当公安消防部队到达后，配合消防部队灭火。当火灾扑灭后，进行必要的

洗消。

5.2.2.3警戒疏导组到达现场后，担负治安和交通指挥，组织纠察，

在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。组织人员撤离；

同时迅速组织有关人员协助友邻单位、过往行人向上侧风方向300m以外

的安全地带疏散。

5.2.2A医疗救护组到达现场后，与消防抢险组配合，应立即救护受

伤人员，重伤员及时送往医院抢救。

5.2.2.5通讯联络组到达现场后，根据现场指挥的命令，对内对外联

系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场

与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。

5.2.2.6资源保障组到达现场后，根据指挥部的命令，及时组织事故

抢险过程中所需物资的供应、调运。

5.2.2.7应急指挥部人员（总指挥、副总指挥等）密切注意事故动态,

-20-

对事故情况进行监控，并根据实际情况安排本单位应急人员进行避险，同

时通知周边受影响的人员进行应急疏散。当政府应急力量到达后，将指挥

权交给政府部门，并配合政府部门应急力量进行抢险行动。情况危急时，

现场人员应直接撤离现场。当事故得到控制后，清点参与抢险人员，清理

事故现场，组织抢修准备工作，进行必要的洗消，尽快恢复正常运作。成

立专业小组，进行事故调查。

5.2.3一级响应处置程序

上级监管单位接到天然气公司报告后，根据事发现场人员涉险情况，

通知应急救援组成员做好应急准备。

当事发现场出现了因天然气事故发生火灾、爆炸等恶性事故，发生人

员死亡时，上级监管单位启动应急预案，履行综合应急救援指挥中心职责。

5.4应急结束

企业内的应急救援，当生产安全事故得到控制、消除，泄漏物得到安

全可靠的处置，火灾已扑灭时，由总指挥宣布事故应急救援工作结束。

事故已涉及到政府部门应急时，事故现场的应急救援工作结束后，事

故周边环境经有关环保检测部门检测确认合格后，由上级生产安全事故应

急救援指挥部通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除，

应急救援终止。

事故应急救援结束后由应急指挥部办公室负责撰写工作总结。

应急响应程序见（图5T）

-21-

生产安全事故

站队应急力量

消防抢险组

警戒疏导组

医疗救护组

通讯联络组

资源保障组

污染物处理

生产秩序恢复

医疗救护

人员安置

善后赔偿

事故调查

图5T应急响应程序图

-22-

6信息发布

6.1信息发布总则

6.1.1当只启动公司内应急预案时，事故信息由公司应急指挥部发

布，在公司内部进行通报。

6.1.2当启动上级及政府部门应急预案时，事故信息由上级单位或政

府生产安全事故应急救援指挥部发布。公司积极协助。

6.2信息发布原则

6.2.1跟踪事故发展动态，及时准确地向上级部门报告，同时向周边

通报事故情况。

6.2.2正确引导媒体，避免不良社会影响。

6.3信息发布内容

6.3.1事故的时间、地点、事故类别；

6.3.2事故的损失和人员伤亡情况；

6.3.3事故的影响；

6.3.4事故善后处置情况等。

7后期处置

7.1污染物处理

事故抢险救援结束后，事故单位要对事故现场进行清洗、消毒，对污

染物进行收集、处置。

7.2生产秩序恢复

事故抢险救援结束后，经现场应急总指挥同意，进入生产秩序恢复阶

段，必要时可聘请专家作指导，恢复生产经营秩序。

7.3医疗救治

现场医疗救护组协助专业医疗救护队伍对现场受伤人员进行转移、安

置，应急指挥部安排专人对受伤人员医治情况进行跟踪。

7.4人员安置

应急指挥部负责组织各应急救援小组妥善安置和慰问受害及受影响

-23-

人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

7.5善后赔偿

生产安全事故发生后，资源保障组应做好政府、社会团体和慈善组织

等的救济物资的接收、使用和发放等工作。并与保险机构联系，及时开展

应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

7.6事故调查与应急救援评估

应急指挥部组织事故调查小组在善后处置阶段应对事发原因、处置经

过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估。参与应急救援

工作的应急工作组应对本组应急处置工作及时进行总结，并书面报应急指

挥部办公室，由应急指挥部办公室汇总，对应急救援能力进行评估，对应

急预案存在的不足进行修正。

8保障措施

8.1通信与信息保障

公司生产安全事故应急指挥部和各小组成员均使用手机通信，保证应

急的通信畅通，并定期更新。

8.2应急队伍保障

公司应急救援力量主要包括公司应急指挥部、应急救援小组、各基层

应急领导小组及救援队伍，公司应急响应时主要调集事故单位应急人员、

公司本埠及事故单位周边属本公司的应急人员，必要时调集其他单位应急

人员。

8.3应急物资装备保障

应急救援装备、物资、药品、消防器材、个体防护用品（具）均配置

齐全，并规定定期检查保养，使其经常处于完好可用状态。

8.4其他保障

8.4.1经费保障

公司财务部应当做好事故应急救援必要的资金准备。

8.4.2交通运输保障

公司配备应急救援指挥及抢险车辆，负责发生生产安全事故时的应急

-24-

指挥及人员、物资、装备运输。

8.4.3治安保障

公司各站队设有值班人员与安全员，24小时值班巡逻。发生事故后，

主要负责事故区域的治安警戒工作。

8.4.4医疗保障

公司配备有相应的应急药物，提供应急所需。并与其他附近的医院密

切联系，一旦发生事故，主要通过医院给予保障。

8.4.5后勤保障

公司购置和储备有相应的应急物资，供事故之需。

9应急预案管理

9.1应急预案培训

9.1.1指挥部办公室负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、

自救、互救常识的宣传活动，组织应急预案内容宣传培训I。

9.1.2公司负责培训的部门要把应急救援知识的培训作为职工安全技

能培训的主要内容之一，采用多种形式对职工进行应急知识培训，特别是

要加强对职工自救互救知识的培训，使员工掌握各种灾害发生的预兆、避

灾方法、逃生路线以及各种自救的方法和常识。

9.1.3公司年初要编制培训计划，应急预案培训课时每年不少于24

学时，特殊情况适当延长培训时间，做好培训记录。

9.1.4加强单位周边人员应急知识的宣传，通过板报、传单、讲课等

形式，使单位周边人员了解公司生产安全事故防范措施。

9.2应急预案演练

9.2.1事故应急救援预案制定完毕后，指挥部每年组织一次综合演

练，根据演习、检测结果完善应急救援，对事故应急救援预案的演习主要

验证下列内容：通信指挥系统是否正常有效、生产处理步骤是否安全有效、

应急救援步骤是否安全有效、应急救援物资、救援设备是否充足完好、应

急救援人员对应急救援预案是否掌握艮好。

9.2.2生产安全事故应急演练，原则上一年一次，如有必要或上级部

-25-

门要求，可以适当增加应急演练次数。

9.2.3积极参加所在地政府部门组织的各种应急演练。在组织演练的

同时，对应急预案进行一次全面的总结和评估，对存在的不足，进行适时

地修改，以确保应急预案能发挥真正的作用。

9.3应急预案修订

应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

应当及时向有关部门或者上级单位报告应急预案的修订情况，并按照有关

应急预案报备程序重新备案。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订:

9.3.1应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程

序等已经调整的；

9.3.2应急预案中相关部门、单位或人员以及其他预案的衔接关系发

生较大变化的；

9.3.3应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的；

9.3.4应急预案中涉及的重大危险源情况变化的；

9.3.5新建、改建、扩建工程项目完工后；

9.3.6应急预案演练或响应评估报告要求修订的；

9.3.7应急预案制定部门或天然气公司认为应当修订的。

9.4应急预案备案

9.4.1预案内审及论证

预案编制完毕，公司技术安全部组织有关人员对预案进行内部评审，

组织有关专家和人员进行外部评审及论证。

9.4.2预案公布

公司应急预案经评审论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时

发放到本单位危货车队、加气站及有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

9.4.3预案备案

本应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全

生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

9.5应急预案实施

-26-

9.5.1本应急预案由公司技术安全部负责制定和解释。

9.5.2本预案从本单位主要负责人签署公布之日起开始执行。

10奖惩

10.1奖励

在公司突发生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和

个人，根据有关规定给予奖励：

10.1.1出色完成应急处置任务成绩显著的；

10.1.2在突发生产安全事故应急处置过程中，使国家和人民群众财

产免受损失或者减少损失的；

10.1.3对应急救援工作提出重要建议，实施效果显著的；

10.1.4有其他特殊贡献的。

10.2处罚

在公司生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法

规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予处分；属于

违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪

的由司法机关追究其刑事责任。

10.2.1不按照规定报告、通报生产安全事故真实情况的；

10.2.2拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时

没有履行职责的；

10.2.3盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；

10.2.4阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

10.2.5有其他危害应急救援工作行为的。

11术语说明

11.1危险化学品

指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物

品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

11.2危险化学品事故

指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产

-27-

损失或环境污染事故。

11.3应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大

限度降低事故损失的措施。

11.4重大危险源

指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品

的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

11.5危险目标

指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

11.6预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制

定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件,

能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

11.7分类

指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不

同发生危险化学品事故而划分的类别。

11.8分级

指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。

11.9颜色规定

①红：禁止、危险；②黄：注意、警告；③蓝：指令、遵守；④绿：

通行、安全。

-28-

12附件

附件1：***公司应急救援指挥中心通讯录

附件2：***公司应急救援指挥部通讯录

附件3：外部应急救援单位通讯录

附件4：***公司应急物资清单

附件5：企业生产安全事故上报表

-29-

附件1:

***公司应急救援指挥中心通讯录

序号职务/部门姓名联系电话

1

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24

白天

25值班电话

夜间、节假日

-30-

附件2：

***公司应急救援指挥部通讯录

序号职务/部门姓名联系电话

1

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4

5

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7

8

9

10

11

12

13

14

15

白天

16值班电话

夜间、节假日

-31-

附件3：

外部应急救援单位通讯录

序号单位联系电话

1

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3

4

5

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9

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20

-32-

附件4：

***公司应急物资清单

序号类别名称规格型号数量存放地点备注

安全帽

空气呼吸器

1安全防护防静电工作服

雨衣、雨鞋

防爆工具

2监控设备监控系统

所有应

3检测器材便携式气体检测仪