中共中央国务院关于深化国有企业改革指导意见课件

中共中央国务院关于深化国有企业改革指导意见课件汇报人：小无名18深化国有企业改革背景与意义指导意见核心内容与精神解读关键领域和重点任务剖析配套政策措施及实施路径设计实践经验分享与案例分析未来展望及政策建议contents目录深化国有企业改革背景与意义01CATALOGUE03国有企业创新能力不足与民营企业相比，部分国有企业在技术创新、管理创新等方面存在明显差距。01国有企业数量庞大，但质量参差不齐目前，我国国有企业数量众多，但部分企业存在资产质量差、经营效益不佳等问题。02国有企业布局结构不合理部分国有企业存在重复建设、产能过剩等问题，导致资源浪费和效率低下。国有企业现状及问题

深化改革必要性与紧迫性适应经济发展新常态随着我国经济进入新常态，国有企业需要深化改革，适应市场需求变化，提高发展质量和效益。推动高质量发展国有企业是我国经济发展的重要力量，深化改革有利于推动经济高质量发展。加强国有资产监管深化国有企业改革有利于加强国有资产监管，防止国有资产流失。近年来，党中央、国务院高度重视国有企业改革工作，出台了一系列相关政策文件，为深化国有企业改革提供了有力保障。政策文件出台背景政策文件的出台旨在明确深化国有企业改革的指导思想、基本原则和主要任务，推动国有企业完善现代企业制度，健全市场化经营机制，提高国有资本配置和运行效率，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。政策文件出台目的政策文件出台背景及目的指导意见核心内容与精神解读02CATALOGUE指导思想01坚持和完善社会主义基本经济制度，推动国有资本做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。基本原则02坚持党对国有企业的领导，坚持市场化方向，坚持问题导向，坚持系统观念。主要目标03到2025年，国有企业改革取得明显成效，国有经济布局优化和结构调整取得明显进展，国有企业活力和效率明显提升，国有资本功能作用有效发挥。总体要求与目标设定健全法人治理结构建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。完善市场化选人用人机制建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，完善市场化选人用人机制，健全市场化薪酬分配机制。推进企业经理层成员任期制和契约化管理对企业经理层成员实行任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。完善现代企业制度健全市场化经营机制完善国有企业科技创新激励机制，激发企业创新活力，提升自主创新能力。激发企业创新活力建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善工资分配监管体制。深化企业内部劳动、人事、分配制度改革积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。推进国有企业混合所有制改革推动国有资本向重要行业和关键领域集中优化国有资本在重要行业和关键领域的布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。推进国有企业战略性重组和专业化整合以供给侧结构性改革为主线，推进国有企业战略性重组和专业化整合，优化国有资本配置效率。促进国有资本合理流动和优化配置完善国有资本流动机制，促进国有资本合理流动和优化配置，提高国有资本运营效率。优化国有资本布局结构关键领域和重点任务剖析03CATALOGUE差异化发展鼓励企业在市场竞争中发挥自身优势，实现差异化发展，避免同质化竞争。推进企业重组通过兼并重组、资源整合等方式，优化国有经济布局结构，提高资源配置效率。分类改革根据不同行业和企业的特点，将国有企业分为商业类和公益类，并分别制定改革方案和发展目标。分类推进改革，实现差异化发展完善治理结构建立健全现代企业制度，形成有效制衡的公司法人治理结构，提高决策效率和科学性。推进选人用人制度改革建立市场化选人用人机制，完善激励约束机制，激发企业家精神。加强党的领导坚持党的领导核心地位，把党的领导融入公司治理各环节，确保改革正确方向。加强党的领导，完善治理结构引入非国有资本鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权等方式参与国有企业改革，实现股权多元化。员工持股计划探索实行员工持股计划，让员工分享企业发展成果，增强企业凝聚力和向心力。完善市场化经营机制推动国有企业建立市场化经营机制，提高市场竞争力和盈利能力。推进混合所有制改革，激发活力建立健全国有资产监管体系，完善国有资产评估、转让等制度，防止国有资产流失。加强国有资产监管加强企业内部监督机制建设，发挥监事会、审计等部门作用，确保企业规范运作。强化内部监督加强社会监督、舆论监督等外部监督力量建设，形成有效的监督合力。加强外部监督强化监督防止国有资产流失配套政策措施及实施路径设计04CATALOGUE123加大对国有企业改革的财政投入，设立专项资金，支持企业实施重组整合、技术创新、转型升级等重大项目。财政资金支持对符合条件的国有企业，实行税收减免、优惠税率等政策措施，降低企业税负，增强企业盈利能力。税收优惠在政府采购中，优先采购国有企业的产品和服务，支持企业拓展市场、提升品牌知名度。政府采购支持财政、税收等优惠政策支持金融支持鼓励金融机构加大对国有企业的信贷支持力度，降低融资成本，提供个性化的金融产品和服务。土地利用政策优化土地利用政策，对国有企业改革涉及的土地转让、出租等给予政策支持，降低企业用地成本。资源配置加强资源要素的市场化配置，推动国有企业与民营企业、外资企业等实现资源共享和优势互补。金融、土地等资源倾斜配置员工培训建立健全员工培训体系，提升员工的专业技能和综合素质，为企业发展提供源源不断的人才动力。人才激励完善人才激励机制，通过股权、期权等激励方式，激发人才的创新创造活力，推动企业实现可持续发展。人才引进制定更加灵活的人才引进政策，吸引海内外优秀人才加入国有企业，为企业发展提供强有力的人才保障。人才引进和培训计划实施制定和完善相关法律法规和政策措施，为国有企业改革提供有力的法制保障和政策支持。加强政策引导加强行业自律和协作，促进国有企业与上下游企业、相关产业之间的合作与交流，形成协同发展的良好格局。推动行业协作加强市场监管和公平竞争审查，打破行政性垄断和市场壁垒，为国有企业发展营造公平竞争的市场环境。优化市场环境建立健全社会监督机制，加强对国有企业改革的监督和评估，确保改革措施的有效实施和改革目标的顺利实现。加强社会监督营造良好外部环境，促进协同发展实践经验分享与案例分析05CATALOGUE广东国资国企改革以“混合所有制”为突破口，引入战略投资者，优化股权结构，激发企业活力，提高了国有资本的运行效率。石油石化行业改革通过拆分重组、引入社会资本等方式，推动石油石化行业市场化改革，实现了产业链的优化配置和资源的有效利用。上海国资国企改革通过实施“分类监管、分类施策”，推动国有企业市场化、专业化、国际化发展，实现了国有资产的保值增值。典型地区或行业先行先试成果展示通过引入战略投资者、员工持股等方式，实现了股权结构的多元化和治理机制的现代化，激发了企业活力，提高了市场竞争力。中国联通混合所有制改革通过实施股权激励计划，将公司利益与员工利益紧密结合，激发了员工的积极性和创造力，推动了企业的快速发展。格力电器股权激励计划通过产业与金融的有机结合，实现了产业资本与金融资本的良性互动，推动了企业的跨越式发展。招商局集团产融结合模式成功案例剖析及启示意义010405060302挑战与困难：国有企业改革面临着思想观念转变、体制机制障碍、历史遗留问题等多方面的挑战和困难。解决方案加强思想引导，转变思想观念，树立市场化、专业化、国际化的经营理念。深化体制机制改革，打破行政性垄断和市场壁垒，推动国有企业与市场经济深度融合。妥善处理历史遗留问题，减轻企业负担，为企业发展创造良好环境。加强政策支持和引导，鼓励企业创新发展模式和管理方式，提高企业核心竞争力。挑战与困难分析，提出解决方案未来展望及政策建议06CATALOGUE发展趋势预测和战略方向指引随着全球化和数字化的加速推进，国有企业将面临更加复杂多变的国内外环境。未来，国有企业需要更加注重创新驱动、绿色发展、智能转型等方面，以适应新时代的发展要求。发展趋势国有企业应坚持市场化、法治化、国际化方向，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设世界一流企业。同时，要积极履行社会责任，推动可持续发展。战略方向政策创新空间在深化国有企业改革过程中，政策创新空间主要体现在完善国有资产管理体制、优化国有资本布局结构、健全市场化经营机制等方面。通过政策创新，可以进一步激发国有企业的活力和创造力，提升国有企业的竞争力和影响力。路径选择在政策创新路径上，可以采取试点先行、逐步推广的方式，鼓励地方和企业积极探索符合自身实际的改革路径和模式。同时，要加强政策宣传和解读，提高政策知晓率和认知度，营造良好的改革氛围。政策创新空间探讨和路径选择VS国有企业应积极参与“一带一路”建设等国际合