联村联户为民富民典型材料

.页眉.页脚.联村联户为民富民典型材料湘乐镇位于子午岭林缘区，距宁县县城35公里，辖14个行政村，116个村民小组，5273户，23775人。在“双联”行动，全镇共确定帮扶户511户，占全镇贫困户3871户的13.2%，帮扶群众2341人，占全镇贫困人口16460人的14.2%；市、县、镇帮联单位25个、帮联干部265人。全省双联行动开展以来，我镇严格按照省、市、县委的安排部署，以扶贫攻坚农村综合改革试点建设工作为重点，在“八个全覆盖”和“五件实事”上下功夫，有力推动了双联行动的深入开展。一是健全机制，靠实责任。坚持把“双联”行动作为“一把手”工程，建立了领导协调机制、科学帮扶机制和激励机制，确保了行动规范有序推进。二是广泛宣传，营造氛围。在全镇主要路段和人员密集处刷写标语278条，制作宣传版面19面，办专题板报62期。镇科级干部带头进村入户宣讲政策120多场次，参与贫困群众11200多人次。制作了《湘乐镇联村联户为民富民行动宣传片》，被《陇东报》、甘肃广播电台等媒体采访报道11次。三是紧盯目标，科学规划。在充分调查摸底的基础上，制定完善了《湘乐镇小康社会发展规划2012-2020》，各帮联单位分别制定了《五年发展规划》和《年度帮扶计划》，联户干部制定《帮扶计划》511份、具体帮扶措施1436条。四是强化措施，全力抓促。为全镇137户“双联”户协调妇女创业小额担保贷款400余万元，提交“双联”惠农贷款资料320份。组织镇政府机关干部给于家村贫困户送去化肥120袋，地膜4吨，为无劳力贫困户整地、覆膜、种植累计12600多小时，为0-3岁儿童捐赠营养包88个。改扩建村部4个，规范村级组织活动场所16个；改造贫困村危旧学校3所,建设农家书屋16个、文化广场4个、文化活动室2处，累计培训农民11900多人（次）；新建标准化村卫生所9处；流转农村土地3600亩；输出劳动力2853万人，创劳务收入600万元；养护主干道路72公里，村庄道路109.2公里，整修村庄道路9公里，修建涵洞3孔，水泥排洪渠1.5公里；铺设自来水管道46公里；改造农村危旧房90户。一些制约农村发展的瓶颈问题得到逐步破解，群众生产生活条件明显改善。五是示范引领，整体发展。扎实推进樊湾村双联行动扶贫攻坚农村综合改革试点建设，充分尊重群众意愿，调动群众参与积极性，变“要我干”的被动思想为“我要干”的主动意识，形成了干部带头包抓、部门尽其所能、群众积极参与的生动局面。建成规模羊场羊舍14栋7万平方米、青贮池2个4万立方米，饲养宁州肉羊3000只，带动发展“30+1”养羊户50户。新建矮化密植示范园200亩，铺设果园滴灌管道200亩，幼园套种1510亩，建办家庭农场2个，浇筑村庄水泥路7.4公里，组建了扶贫互助资金协会，争取国家开发银行贷款250万元。新建幼儿园1处，招商引资2500万元修建占地10亩果库1座，明年便可投入使用。新建文化活动室1处，配备音响2套、图书3000册、舞蹈服20套、健身器材20个；组建了30人的村级舞蹈队，复垦土地300亩，修建公益性墓区1处。虽然我镇在双联行动中做了一定的工作，取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍有较大差距。下一步，我们将紧紧围绕全面小康这一目标，全面落实“八个全覆盖”，倾力做好“五件实事”，在破解难题、完善机制、务求实效上下功夫，全力抓好各项工作任务落实，努力推动双联行动深入开展。方道森，男，52岁，初中文化，1960年1月出生，熊家场乡白马村村民。2004年以前，方道森凭着自己会开车，一直在外给公司老板当司机，由于机灵能干，很得老板赏识，工资待遇也不错，十多年下来，老方积攒了20多万，生活条件也逐渐变得宽裕了。时间一晃，方道森的年岁也渐渐大了，毕竟常年在外也不是办法，落叶总是要归根的。在此情况下，老方带着自己打了十多年工的积蓄回到了老家，并准备用这笔钱在家开创一番事业。2006年老方回到家里，正值赶上全国生猪养殖市场萎缩，很多人不敢去碰这烫手的“山芋”，但老方有他自己的想法，他心里思量，现在市场不景气，养殖的人少，但随着政策的倾斜，生猪的价格一定还会回暖，那时生猪市场的需求将会扩大，和家人一合计，老方便毅然决定在自家门口开办个生猪养殖场。谁知道，就是老方的这次决定，改变了方道森德命运，让他注定和猪结下缘份。起初，老方的养殖场规模很小，一年能有个二三事头猪出栏，那已经是很不错的了，一年下来也有二三万了。这一年生猪市场需求不断扩大，老方已不满足余过去的小打小闹。他不断寻思，要在这一方面挖到金子，就要扩大自己的养殖规模，扩大自己的生产量，经过多方打探，老方得知，国家为了鼓励生猪养殖，出台了许多帮扶性的政策，同时在资金上也有补助，老方得知后扩大养殖规模便有了底气。2008年，全国工商联把熊家场乡定位定点帮扶乡镇，其中，就有帮扶养殖创业的无息贷款。在得到全联的资金帮扶和乡政府的政策支持下，老方扩大的自己的养殖基地，重新修建了养殖厂房，引进了新的生猪品种。规模的不断扩大，老方喜在心里。可是就因为规模的扩大，差点让老方亏掉了以往赚的钱。究其原因，一心只知道扩大规模，但却用以往的技术来养殖，这怎么能行呢，大猪小猪养在一起，喂食的时候，大猪争着吃，个子小的猪就挤不进去，有的还会被大猪踩伤、踩死，同时猪多了容易生病，看着一个个猪病倒，老方那个心痛啊，毕竟是自己十多年的血汗钱啊。白马村的干部们得知老方的情况后，就相约来到老方家，在实地查看了老方的养殖场后，给老方指了新招。一同带他来到了村委远程教育站点，并给老方讲解远程教育的作用，老方到了这里，就得到了宝贝似的，不仅每次培训都到，同时还根据自己养殖情况，在远教站点借来养殖光盘回家和家人一起学习养殖技术，同时远程教育网上的许多信息，不仅能提供许多种养殖技术，同时还能提供市场的需求数据，让农户们在家就能了解市场走向，给农户提供市场指导。在远教培训班中，老方学到了许多新的养殖技术，比如说：厂房规范设计，生猪分阶段圈养，酵母发酵圈舍、紫外线杀菌、食饲营养搭配等，这些技术的应用，不仅让猪儿们能够在舒适的环境中生长，同时减少了疾病和病毒的滋生，减少了生猪死亡率，更重要的是能够让猪儿们合理的摄取均衡的营养，节约了成本。这一年下来老方出栏生猪200多头，按每头猪1000元的利润，这一年就有20多万的纯收入。但是老方并不满足于此，他有在寻思，要想自己的猪的价格比别人的高，就要提高自己猪的品质，改良猪品种和肉质，在一次远程教育网上老方无意看到一则消息，某养殖场养殖野猪，效益很好，但是自己的养殖场不适合养殖野猪，这是他又在寻思，能不能把野猪和家猪进行杂交。这样一来，这下一代猪即保留了野猪抗病强、好饲养的特点，同时，又保持了本地猪温顺快长的特点，这种猪肉在市场上的竞争力一定很好，在咨询了相关专家的野猪杂交的课行性后，老方又多方筹资30多万，并得到全联贷款12万元，扩建养殖场，并从外地引进野猪品种和优良的本地母猪。在经过多次试验后，老方的新品种猪——黄毛猪“出世”了，经过一年喂养，这种猪买到市场上受到了顾客的一致好评，这猪肉保留了野猪和本地猪的特性，肉质细腻，脂肪低，色泽光滑，入口肥而不腻，口感很好。经过近几年的喂养，这黄毛猪为老方带来了巨大的财富。到今年为止，老方的养殖场规模已扩大到2000多个平方，已陆续投入70多万元，年存栏生猪近两百多头，年出栏生猪400多头，按照一头1100的利润，年收入将近有40万元。与此同时，老方还为自己的养殖基申请了营业执照，这为他的规模化养殖提供了便利，养殖基地的建立，还决绝了5个人的就业问题，为周围群众发展产业带富树立了很好的榜样。老方也成了远近闻名的生猪养殖大户。在谈到老方回家创业搞养殖成功的秘诀时，老方朴实的说到，这能有什么秘诀啊，第一就是有党和政府的大力支持，二就是要有科学技术的指导，要多学习，多了解市场行情，三就是要有一个执着的信念，相信自己能够用自己的双手，创出一片属于自己的天空。一、基本情况

玉什喀拉苏镇位于额敏县城以东44公里处，是县域东部中心城镇和物流集散中心。全镇总面积144平方公里，其中耕地面积10万亩，草场32万余亩，生产方式以农牧业为主。总人口10832人，居住着汉、哈、维、蒙、回等8个民族,其中哈萨克族占80%以上。全镇下辖14个行政村，23个党支部，共有党员331名。全镇有一定规模的农牧业经济合作社12家，生产方式主要以发展农牧业为主。

二、转服工作开展情况

（一）始终坚持做到谋划与带头齐行。一是包镇县领导“画龙点睛”。在今年的转服工作中，我们进一步理清了今后三年的发展思路，明确了各个阶段的工作重点，解决了大量的民生难题和重大信访问题。在每一项难点工作的推进中，都有包镇县领导徐亚民同志的身影。他坚持做到经常性的到乡镇调研指导，第一时间带领相关部门进村入户访贫问苦，帮助村队发展出主意、谋思路、跑项目，协调解决资金、项目和信访难题。如在解决贫困群众生活困难的问题上，把自己爱女的自行车送给残疾人，亲自协调解决住房问题。在他的帮助下，解决了群众反映20余年的重大民生问题3个，历史遗留重大信访问题3件，协调项目6个，涉及资金4000余万元。既给我镇当好了坚实后盾，又身体力行为我镇的县直帮扶单位做出榜样。二是县直帮扶单位“推波助澜”。今年县下派我镇工作队由8个县直机关共28名领导干部组成，对我镇8个村队实行重点帮扶。我们与帮扶单位紧密结合，深入各村队，通过召开村“两委”班子会议、党员和村民代表大会，走访调研，做到思路上共同谋化，在项目争取上齐心协力，在扶贫帮困中做到力所能及。今年以来，通过帮扶单位协调解决民生项目资金500余万元，通过自筹80余万元资金帮扶120余名贫困群众发展生产。三是工作谋化“有的放矢”。在转服工作中，我们第一时间研究制定了符合我镇实际的《玉什喀拉苏镇干部赴基层转变作风联系服务群众活动实施方案》，明确了镇领导干部、站所长联系群众工作职责，并专门把一般干部也纳入包联群众范畴。同时，鲜明提出了“依靠不依赖，帮扶不漂浮”的工作理念，切实做到行动到位、思想认识到位、安排部署到位，为转服工作沉到“底”奠定了基础。同时通过一个月的集中走访和大调研，进一步明确了我镇今后发展的思路和总体目标。发展思路为“养好畜禽种好地，大力发展小城镇”，总体目标为“一争二快三提高”。即争当全县乡镇发展的排头兵，加快推进城镇化建设，加快推进农牧业现代化建设，提高群众文化生活水平，提高农牧民人均收入，提高群众的幸福指数。取得成效的时间计划为一年一变化，三年大变化。

（二）始终坚持做到制度与落实相扣。一是建立和落实好关爱保障制度。为更好的做好转服工作，我镇投入资金购买新电脑12台，打印机15台，印制了具有我镇特色的民情日志，下发到每名干部手中，及时为县直单位协调了吃住，为地区工作队员统一购买了被褥、洗簌和炊具等生活用品，为方便驻村干部更好地开展工作，工作初期，由包村领导和村队干部带领县直单位驻村干部共同走访，召开群众代表大会，让群众熟悉驻村干部、相信驻村干部，同时建立驻村干部与包村领导定期联系制度，与镇转服工作组定期联系制度，确保了驻村干部住的暖，工作好开展。一年来，镇党委、政府关心驻村工作组队员生活、工作和学习，帮助解决驻村工作组在工作中存在的困难问题20余件，组织学习12次，谈心谈话24余人次。二是建立和落实好激励工作制度。结合实际创造性的提出了“周计划”、“721”、“晚上一小时”等制度。同时，建立了督查和考勤、民情日记和信息反馈等一系列制度，特别是制定了重点信息研判制度，对有可能影响稳定的苗头信息及时上报县委、政府和转服办、信访局，做到下情上达，使工作变被动为主动。同时在干部队伍建设方面实施量化绩效考核，科级领导干部带头执行，通过严抓严管使机关的干部作风面貌焕然一新。一些制度建设和执行情况得到了上级部门的认可，其中绩效考核作为经验在全县推广，思政工作被作为全县的观摩点。在加强制度建设的同时，我们加强干部学习，注重思想教育，在机关干部中明确提出了“爱我家园，你我共建、干部带头”、“一份责任，双手托起，用十分的努力换取一份的收获我们也无怨无悔”等理念，通过经常化的学习教育和具体工作实践激发了干部的工作热情，凝聚了干事的力量，为推进各项工作迈上新台阶提供了基础保障。如今年在没有项目资金支持的情况下，我镇通过干部近两个月的投工投劳改造了三泉路，解决了群众反映多年的冬季封路问题，方便了上万人的出行。三是建立和落实好帮扶制度。镇党委、政府为落实好干部联系点制度，提出了“421”工作法，规定镇科级领导帮扶4户困难户，站所长帮扶2户困难户，镇机关干部帮扶1户困难户。在具体工作中，镇转服领导小组与县直驻村干部采取定期对接、共同走访、分别座谈等不同形式和“拉家常”、“谈变化”、“问困难”等方法全面摸排村队基本情况，通过边走访、边梳理的形式来了解群众的所思所想所盼。同时，把走访出来的收入低、浇水难、道路差、住房破、饮水脏等60余个问题进行分类打包成6类，制定短、中、长三个时间段解决问题的方案，落实责任人和责任单位，并由包镇领导牵头协调、县直帮扶单位承上启下，镇转服工作组使劲发力来共同解决，并做好政策解释和宣传工作。通过一年来的努力，群众反映的80%的问题得到有效解决。

（四）始终坚持做到民生与难题同解。一是重点解决农业农村的发展难题。今年完成小麦种植8.3万亩、玉米6.4万亩。完成富民安居房124户，建立高产示范田4.4万亩，发展规模养殖合作社6个，农区养殖示范户10个，创建培育示范大户50户。牲畜存栏63900头（只）。投入科普经费2万多元，经过努力，今年我镇成功创建自治区科技先进乡镇。二是重点解决小城镇建设的难题。今年，我们还把农村社区建设作为小城镇建设的重中之重、以打造文化休闲区为目标，把住宅楼、干部周转房、社区建设融为一体来规划设计，以便形成规模和突出整体效果。其中社区设计我们立足在乡镇一级建设塔城地区第一，全疆一流的社区理念，提出了面积最优化、功能最大化、效果整体化，五年不过时，二十年够用的建设方案。社区分二期建设，今年社区楼完工，明年广场完工，预计社区建设、室内设备配备、广场建设、基础设施建设等共需资金800余万元。目前，社区楼主体、两栋住宅楼、干部周转房建设已交工。资金投入量近1800万元。今年，我们还想方设法投入100余万元对机关、部分街道和商业街进行了改造；自筹资金60余万元进行环境集中整治，购置了垃圾清运设备，成立了环卫队。投入资金80余万元加强对水、电、暖等基础设施改造；在交通部门的大力支持下，投入资金400余万元硬化镇政府周边街道12公里。面对群众长期反映路灯不亮的问题，我们采取互惠互利的方式，做到用政府的杠杆打开富人的口袋。现由致富带头人出资，对沿街所有路灯进行了改造，安装了led灯，路灯电费由原来每月的3000元降为300元，确保了路灯能天天亮起来。在我们的努力和县直部门的帮扶下，今年我镇被列为全疆发展改革试点城镇，为今后的小城镇发展奠定了坚实基础。三是重点解决困扰民生的难题。我们深深知道，解决民生之道贵在资金支持，重在四两拨千斤，就是小资金，大民生。对此，我们采取自力更生、抱腿走路的办法，自力更生是领导班子带头干，抱腿走路是抱县委、政府的腿，抱县直部门和帮扶单位的腿，抱地区转服工作组的腿，形成了工作合力，解决了一系列群众反映多年的民生问题。如在包镇县领导的协调下，在扶贫办、经工办、交通局、水利局的支持下，投入50余万元解决了群众多次上访反映强烈的曙光社区三期工程的用电和道路问题；投入60余万元解决了一村、二村、三村群众反映15年的过水路面和危桥重建问题，方便了几千人的群众出行，极大的赢得了群众的口碑，体现了小资金，大民生。齐勒布拉克村既是自治区贫困山地村，又是离我镇最远的一个村，同时还是地直单位转服工作帮扶村。从一开始布局上，我们就下定决心把该村作为贯彻落实上级党委关于基层重要、群众第一和服务民生、密切干群关系一个典范强力推进。既加强与县直部门的对接，又加强与县直帮扶单位的联系，特别是在项目申报、可行性研究方面及时提供第一手资料，争取行署包片领导的支持。在地区农机局、县交通局、扶贫办、民宗委、统计局、畜牧局的共同努力下，今年，投入200余万元为齐勒布拉克村解决了反映30多年6公里的村队道路硬化问题，投入100万元解决了1000只扶贫羊的问题，投入60余万元解决了村民反映15年的自来水更新问题、投入50万元解决饲草料种植基地问题，投入60余万元解决该村从来没有移动信号问题，极大的方便了群众的生产生活，受到该村群众真心称赞，也受到地区转服办的好评。在地区召开的转服工作经验交流会上，被作为典型作了经验介绍。目前，关于冲毁渠道的维修、5000亩地的节水灌溉也正在积极争取中，有望明年解决。同时，在扶贫办的关心帮扶下，将该村列入2015年自治区扶贫整村推进村，到时，该村可直接进步20年，彻底改变贫困落后