金融工作办公室年度工作打算

.页眉.页脚.金融工作办公室年度工作打算xx年全市金融工作的主要目标是：围绕实施“大湖名城、创新高地”战略目标实现，抓好货币、资本两个市场，增加资金供给，力争新增间接融资1200亿元，占全省不低于三分之一，新增直接融资400亿元，占全省30%以上；构建多层次资本市场体系，积极推进企业上市工作，鼓励企业场外市场挂牌融资；强化金融体系建设，发展新型金融业态；创新监管方式，做大做强两类机构，更好服务地方经济发展。

融资规模上：调整市本级政府性资金在商业银行存放管理办法，发挥政策引导信贷投放效应；全年力争实现存款突破9500亿元，贷款突破8500亿元的目标。拓宽直接融资渠道，抓住ipo重启大好时机，争取在会企业尽早上市，再融资规模有所扩大；大力推动企业到“新三板”、省股权托管交易中心挂牌。放大政府性资金杠杆效用，引导一批新基金设立支持合肥经济发展。

体系建设上：围绕滨湖国际金融后台服务基地建设，推动平安集团、中国人寿等金融服务类机构尽快入驻；力争引进1-2家银行入驻，推动成立全省首家民营银行，尽快设立资产管理公司、消费金融公司；加快推进肥东农合行改制及巢湖村镇银行筹建工作，尽快实现农村商业银行、村镇银行的县域全覆盖。

改革创新上：大力发展融资租赁公司、财务公司、货币经纪公司等各类非银行类金融机构；制定政策，支持产业基金、并购基金和创业投资基金发展壮大，引导民间资本参与发起风险投资、私募股权投资；鼓励设立第三方支付与清算公司，促进互联网金融发展；鼓励金融机构进行产品创新；引导保险资金参与我市重大项目建设，探索保险资金支持中小企业发展的有效路径。

金融监管上：推进融资担保公司、小额贷款公司信用评级工作，逐步完善分类监管；加快推进两类机构接入人行征信系统；建设行业龙头，探索小额贷款公司上市、发行私募债，解决制约企业发展的资金瓶颈；加快推进小额贷款公司增资扩股，加快国有融资担保公司整合重组，尽早实现兴泰担保规模达10亿元目标，打造旗舰式企业，创建地方品牌；加快组建资产管理公司，处置金融不良资产，防范金融风险累积和扩散；保持对非法集资的高压态势，为经济发展营造良好的金融环境。“十二五”以来，XX市委、市政府始终把招商引资作为第一要事摆在突出位置，以大开放推进大招商，以大招商集聚大产业，近两年多来引资总量达到5629亿元，其中外商直接投资45.04亿美元。全市新增就业岗位的70%、规上工业产值增量的70%、规上工业户数的95%、地方税收增量的50%来自大招商，招商引资已成为推动合肥科学发展、转型发展、跨越发展的强劲动力，成为推进合肥区域性特大城市建设的重要生命线。

2013年，我市围绕“大湖名城、创新高地”的战略定位，以优越的区位环境、优惠的政策环境和便捷高效的社会服务环境，促进招商引资实现更大突破。2013年，全市超额完成了年初确定的招商引资总量、工业引资、外商直接投资、大项目引进年度目标任务。全年招商引资总量2553亿元，同比增长21.46%，其中外商直接投资20.03亿美元，同比增长25.12%。全年新引进大项目109个，超额完成全年目标任务43个，其中新引进工业大项目35个，新引进现代服务业大项目74个。今年1-7月份，全市招商引资总量1809.09亿元，同比增长12.31%，超序时进度2.99个百分点。其中外商直接投资16.21亿美元，同比增长13.95%，超序时进度17.06个百分点。新引进大项目26个，其中工业大项目8个，现代服务业大项目18个。

虽然2013年的招商工作取得了一定的成绩，但也面临着严峻的挑战。从经济形势看，一是全球经济复苏艰难，国际投资能力下降。二是国内经济下行压力较大，企业投资意愿不强。三是区域招商引资竞争更加激烈。从工作开展情况看，一是工作力度有所松懈，存在畏难和厌战情绪。二是招商专业化水平不高。存在的问题主要是工业大项目引资形势严峻，外资在谈大项目储备严重不足。

一、2014年招商引资目标任务

根据目前招商引资形势和目标任务完成情况，考虑到现阶段我市招商引资工作已处于高位运行态势，综合gdp、工业投资等指标初步设定情况，市招商局对2014年招商引资目标任务进行了预排：全年招商引资总量在2013年目标任务的基础上增长约10%，即2800亿元，其中外商直接投资20亿美元，增长7.53%，工业招商引资1180亿元，增长7.27%，新引进工业大项目28个（20亿元以上8个，10-20亿元5个，5-10亿元15个），新引进现代服务业大项目40个。

二、2014年市招商局重点工作

2014年，市招商局及全市招商系统将进一步强化目标意识，增强紧迫感和责任感，加强对宏观政策的研究，加快推进创新发展、转型发展步伐，完善措施、狠抓落实，充分发挥省会城市优势，寻找招商引资新机遇，确保招商工作平稳较快发展。

重点工作：一是完善《招商引资考评奖励办法》和《大项目招商引资导则》，加强指导，进一步激发全市上下招商工作积极性；二是全面加强重点产业的研究和招商，扎实推进战略性新兴产业招商，形成产业集聚；三是全面提升现代服务业招商质量和水平，推动宜居宜业城市建设；四是深入开展重大项目调度工作，促进项目早日落地；五是积极开展区域合作，主动承接产业转移。

三、具体工作举措

（一）加强产业研究，修改《办法》和《导则》。以进一步突出提升城市的现代化、国际化水平，打造“大湖名城、创新高地”为目标，一是加强重点产业研究，把握行业发展的前瞻性，为全市招商工作提供有效指导。二是在全面征求各县（市）、区、开发区和有关市直单位意见、建议的基础上，细化考核指标，提升项目质量，鼓励引进大项目好项目。三是研究国家、省、市出台的有关政策，体现市委、市政府对招商工作的新部署，调整重点业态和支持政策，优化大项目政策审定程序，提高大项目推进工作效率和规范化水平。

（二）开展工业招商。一是紧紧围绕汽车、装备制造、家电、平板显示等优势支柱产业，以提高产业的集聚度、关联度和配套度为重点，以“延长产业链、降低成本链、提升效益链”为目标，依托核心企业，全面梳理产业链上下游企业、零部件及生产型服务供应商，逆向招商，力争形成一批产业链完善、集聚度高的产业集群，壮大产业规模，提高产业竞争力。计划对每个重点产业进行专题招商活动。二是针对安全产业、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，广泛挖掘我市相关资源，吸引关联企业来肥投资。明年计划对重点新兴产业企业逐家走访，深入了解企业发展规划、市场方向、行业标杆企业、合作伙伴等信息，为开展招商打好基础。

（三）推进现代服务业招商。大力引进国内外知名金融、保险、证券企业，尝试引进基金、风险投资等新型金融业态。依托中科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院等创新平台，引进一批创新型、科技型企业。大力引进服务外包、电子商务、移动互联网、物联网等新型业态。做好环巢湖旅游招商，引进国内外实力雄厚的旅游地产开发企业。充分挖掘都市遗存资源，积极引进和发展总部经济、楼宇经济、特色街区、文化创意、商务服务项目等，促进城区产业转型升级。

（四）加强重大项目调度和谋划。一是坚持重大在谈项目市委常委会每月调度机制，加强部门联动，及时协调解决项目推进过程中的重大问题，全面掌握项目进展情况，定期梳理汇总上报，加大调度力度，推动项目建设提质提效。二是超前谋划更多大项目、好项目。根据国家产业政策导向及我市重点发展产业目标，围绕培育千亿产业，瞄准环巢湖生态文明示范区建设、都市产业园建设、光伏应用及电子信息、生物科技、节能环保、轨道交通等领域，统筹谋划储备一批牵动性强的大项目、好项目。

（五）深入开展区域合作。构建接轨长三角等区域合作的平台，积极参加各类区域合作活动和展会，结合这些活动开展招商。抓住上海自贸区建设契机，建立合作机制，开展全方位对接，主动承接产业转移。

（六）加强招商队伍和招商平台建设。一是组织招商干部开展多种形式培训，不断提高为企业、为项目服务的能力和水平。二是有效推动市直单位招商活动，工作进一步加强指导和监督管理。三是完善市驻外联络处工作职责，发挥他们在收集驻地经济发展、产业政策、重点产业和龙头企业发展等方面信息的作用，为我市开展产业招商提供参考依据。四是发挥市政府招商顾问和商会、行业协会的桥梁和纽带作用，加强与重点中介机构联系对接，搭建中科大、合工大、国内几大商学院招商平台，各大金融机构、物流公司、中介咨询机构招商平台。五是利用重点展会、活动的平台，围绕重点产业针对重点区域开展招商。区经贸局作为我区的综合经济管理部门，是推动经济发展的参谋部和作战部，特别是在经济运行和对市场的监管与调控方面作用更大。重要职能多，大到稳定增长、小到管理柴米油盐，工作任务重、困难多、压力大，为做好各项工作，特拟定如下工作计划：

一、力争全面完成市、区下达的各项综合指标任务。

1、规模以上工业产值指标。我区计划完成规模以上工业产值增长19.5%，市要求我区完成工业增加值比增16.9%。

2、实际利用外资指标。我区计划完成实际利用外资（历史可比口径）4500万美元，比增9%，市下达我区计划为（历史可比口径）4500万美元，比增8.8%，（验资口径）2500万美元。

3、出口商品总值指标。我区计划完成出口商品总值4.68亿美元，比增8％；市下达计划为4.75亿美元，比增8％。

4、社会消费品零售总额指标。市下达的指标任务为增长14%；区级目标力争完成社会消费品零售总额19.1亿元，增长12%。

二、主要做好以下几个方面工作

（一）立足“扩量、提质”，着力建设产业高地

1、支持大型商超加快发展。重点支持大润发商场、居然之家、新华都购物中心、红星美凯龙华祥店等大型商超加快发展，争取将2家较大商超提升为限额以上企业。

2、引进名企名店、大型连锁经营企业和大型商超入驻。结合规划提升，以安吉路沿线和双阳镇区的大商超、大卖场为辐射点和经济集聚节点，做好万安、双阳片区的商贸业集聚区布点规划，争取引进各类精品店、品牌店、连锁店、专卖店、旗舰店5家，扎实推进“第三产业发展年”活动。

3、稳步发展“楼宇经济”，引进金融类、商务办公类项目企业。积极引进金融、商务办公项目入驻洛江，争取新成立1家小额贷款公司和1家典当行。

4、积极培育创新型企业。加强与高校等研发机构以及国内外企业的对接合作，加快与华侨大学建立全方位战略联盟，重点实施16个区级重点技术改造项目。

5、推动新兴产业加快发展。加大《XX市XX区人民政府关于鼓励软件产业、创意产业和电子信息产业发展的实施意见》政策宣传力度，优先推荐机械机电、电子信息、新材料、节能环保等企业申请资金扶持，推动新兴产业加快发展。

6、鼓励传统产业内部整合提升。重点引导5家以上的纺织鞋服箱包企业实施技术改造；鼓励企业自主创新，开发新产品2项以上；品牌培育3项以上；指导支持2家以上的陶瓷树脂优势企业引进嫁接新技术、新工艺和创意设计。

7、推进质量强区和标准化建设，引导扶持企业加强自主创新。引导相关企业参与行业标准制定2项以上，帮助3家以上企业申请资金扶持。

8、积极扶持企业上市。协助上市企业做好上市前期准备工作，促进更多企业进入上市辅导期，力争扶持1家企业上市。

9、引导企业参加各类交易会、展销会，加快国内营销网点布点。全年组织100家以上的企业参加各类交易会、展销会。

10、鼓励企业发展电子商务和网上贸易，推进“两化融合”发展。引导5家以上企业参加电子商务和网上贸易。

11、加强招商项目策划，健全招商项目库，引进有利于提升产业层次的大项目、好项目。依托新的园区载体，力争引进有利于提升产业层次的大项目、好项目2个以上。

12、做好重大经贸活动签约项目的跟踪落实。做好赴港澳、台、东南亚、“98”投洽会以及民企产业项目对接会等重大经贸活动签约项目的跟踪服务，重点跟进和诚增资、华莎莉增资、南泰·南山翠云谷等项目，力促项目早日报批、到资和落地。

（二）注重“文明、进步”，大力建设和谐洛江

13、积极推行清洁生产，实施节能循环示范工程和项目。引导企业推行清洁生产，争取1家企业通过清洁生产审核；引导企业加强节能改造，发展循环经济项目，争取全年实施8项节能循环经济示范项目。

14、落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域专项整治。建立健全安全生产责任制，严格落实安全生产“一岗双责”规定，深入推进安全生产标准化建设“三年行动”，组织开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，严格打击非法违法生产经营行为，全面建设安全社区，积极创建安全发展区。

15、治理餐桌污染及建设食品放心工程。配合做好创建全国卫生城市，重点牵头做好全区农贸市场管理和食品安全工作，优化全区现有无公害畜禽及蔬菜生产基地，新建2个畜禽基地，并落实好食品放心工程。

16、加强区内成品油市场监管。继续加强对成品油市场日常监测力度，开展对区境内11座成品油零售经营企业的管理工作，积极开展安全检查，做好年检工作。明确细化加油站责任，增强加油站做好安全工作的积极性和主动性，与成品油经营者签定安全责任书，明确成品油经营者日常用电、用火安全以及其他安全防范工作责任，确保从源头上减少安全事故的发生。

17、加强酒类流通管理工作。积极开展酒类专卖管理工作，根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作入手，从源头上控制假冒伪劣酒进入我区市场，保证广大人民群众的身体健康，目前共完成网上备案2家。

（三）加强自身建设，提高服务水平

18、继续推进政务公开，完善政府信息公开制度，畅通群众意愿诉求渠道。完善“网上集中办事公开平台”，加强对办事行为的监督，提高行政效能与诚信度，确保政务公开工作常态化运行，积极推进政府信息公开工作。

19、深入实施规范行政自由裁量权工作，抓好行政复议工作，加强对《行政强制法》的学习与落实，强化行政行为监管。规范行政执法主体，建立健全执法人员信息管理制度，不断健全完善行政复议工作机制。

20、自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。在规定的时间内全部办复，并进一步提高办事质量。

21、拓宽企业融资渠道。积极宣传区政府鼓励金融机构向区内企业贷款的优惠政策，继续兑现资金奖励。继续做好牵线推荐等服务工作，推动小额贷款公司、担保公司积极帮助企业融资。

（四）扩大对外开放，努力开拓新兴市场

22、加强进出口企业管理，努力扩大外贸出口。一是积极动员有条件的内资企业申报自营出口权。二是积极引导企业用足用好各级外贸扶持政策，积极向上争取资金扶持，积极引导企业参加境内外各项重要展销会，努力拓展国际国内市场。三是做好第113届春季广交会、第114届秋季广交会和东盟博览会等重要展会的参展工作，积极开拓新兴市场。

（五）做好招商选资工作，落实签约项目

加大招商选资工作力度，积极开展招大商、大招商活动。重点是要做好随省、市团赴东南亚、赴台、赴港澳开展重大经贸活动，自行组织赴粤、京、津、沪等地开展在外洛籍企业家“回归工程”招商推介活动，力争引进一批大项目、好项目。认真组织好第17届“9.8