海外社会安全风险课件

苏丹最新安全形势分析二○一一年五月二十三日中石油海外防恐安全培训课程海外社会安全风险HSE办公室中国石油安全环保技术研究院海外HSE技术中心海外社会安全风险三、

流动性作业(旅程、安全信息发现和获取）1、流动性作业风险威胁2、流动性作业安全防范一、集团海外安全管理主要精神二、开展防恐安全培训重要性再认识海外社会安全风险集团公司国际业务社会安全和HSE工作会议精神深入贯彻落实科学发展观，认真落实党组提出的“保证人员安全、保持生产稳定、保障集团利益”的要求牢固树立员工生命高于一切理念，坚持立足预警、过程控制和妥善应对的工作思路持续推进社会安全管理体系和HSE管理体系，持续加强社会安全和HSE绩效正面激励和过程管理，持续提高突发事件处置能力，为集团公司建设综合性国际能源公司提供坚实安全保障总体工作思路海外社会安全风险具体要求一是统一思想，坚定做好海外社会安全和HSE工作的信心和决心；二是常态管理，持续做好北非中东安全局势应对工作；三是提升理念，夯实海外社会安全和HSE三基工作；四是加快推进本土化，加强公益事业，建设海外业务安全发展大环境。海外社会安全风险防恐安全培训重要性海外社会安全风险事件数量计362违法违规335凶杀/暴力侵害327火灾/溺水/自然灾害165车祸141绑架/诈骗121自杀69政治骚乱/恐怖事件49船只遇险18其他225海外社会安全风险★据不完全统计，2010年海外华人遇险死亡人数达到了663人，枪击等凶杀和暴力侵害案件的死亡人数达到196人，占到总死亡人数的29.6%。而车祸导致的死亡人数也有108人之多，成为海外华人第二遇险致死原因，平均每起车祸死亡人数高达0.77人。★过去一年中，海外华人自杀人数达到66人，在生存压力和感情因素的影响下，海外华人的心理状况值得担忧。海外社会安全风险亚洲·违法违规华人因违反当地法律法规而遭到起诉或追捕，是亚洲地区遇险数量最多的类型共有140起之多。北美洲·暴力事件华人在北美洲更多的涉险类型则是暴力事件，而且这些事件都主要集中在美国和加拿大。2010年，遭到抢劫或盗窃的事件达到147起，凶杀和暴力侵害则同样多达132起，枪杀、斗殴和强暴现象在北美地区颇为严重，全年死亡人数高达215人，占到全球华人遇险死亡人数的1/3。2012年4月11日凌晨，位于美国洛杉矶南郊的南加州大学校园附近1发生一起枪击案，造成一男一女两名年轻的中国留学生遇害。海外社会安全风险非洲·政治骚乱2010年非洲华人遇险总数量并不高，仅为76件，除了依然是主要原因的暴力事件之外，政治骚乱和恐怖事件也是该地区主要不安全因素之一，1年中发生过政治骚乱的国家多达7个，多地发生暴力示威活动。南美洲·抢劫相对比其他地区，南美洲的社会治安更加复杂，尤其是委内瑞拉阿根廷。委内瑞拉枪杀事件最为严重，死亡人数多达11人，而阿根廷多次发生华人超市遭到武装抢劫事件，死亡人数也达到7名，除了枪击之外，当地华人还遭到过燃烧弹的袭击。海外社会安全风险近来中国企业在国外发生的安全事件2011年6月8日，中国中化集团4名员工和1名当地司机驾车在卡格达省圣维森特—德尔卡古安市一条公路上行驶时，遭武装分子绑架。2012年1月28日，中水电公司在苏丹南科尔多凡州一个公路项目地遭到苏丹反政府武装袭击，29名中国员工被反政府武装劫持。2012年1月31日，埃及西奈地区发生了一起中国工人遭绑架事件。24名水泥厂工人在去西奈水泥厂的路上遭当地部族成员绑架。2012年3月1日，2名来自广东一家石材公司员工在刚离开位于开罗南部麦阿迪区公寓楼后便遭绑架。据不完全统计，2007年以来这样的事件有14起，发生在包括苏丹、阿富汗、埃塞俄比亚、尼日利亚、印尼、埃及等地。以大洲统计，发生在非洲的有8起，发生在亚洲的5起，发生在南美洲的1起；多是石油、工程建设、开矿类大型公司的外派人员。在这些事件中，路途中被劫持的有7起，营地（工地）被劫持的有7起，各占50%。海外社会安全风险流动性作业海外社会安全风险信息来源:CNPC网站中石油海外五大油气合作区海外社会安全风险流动性作业：是指在石油作业实践活动中，组织或个体相对单独作业，远离固定支撑(固定营地),从事临时性或经常性工作,如钻井、修井、管道、物探等。在流动性作业中，主要关注路途、现场（流动性场所）的安全。海外社会安全风险点与线相结合地处野外相对孤立作业周期短作业频率高海外社会安全风险风险危胁诱因外部内部政局影响对安全的认知程度利益影响安全技能能力社会环境影响…安全防护标准…海外社会安全风险1、认识不够，安全意识不强人的因素“放心，我命硬”。暴力现象都发生在当地富人和华人企业家身上，我们营地是安全的小打小闹的多，中国人遭爆炸物袭击、受枪击、被绑架的概率极小硬件崇拜，依赖营地安全防护系统、红外线监控摄像设备、数码安全屋“有了警卫就安全”，甚至是“境外安全就是请军政当局做保护”。被动防范！把生命托付给“当地政府、甲方、保安雇员、设备和运气……

2、违反纪律3、缺乏对当地文化的了解4、基本技能掌握不熟练，关键时刻不会使用海外社会安全风险物的因素海外社会安全风险海外社会安全风险旅途（作业）中的安全风险◆抢劫◆勒索◆劫持◆绑架◆武装冲突┄┄海外社会安全风险如何防范？海外社会安全风险旅程营地团队预防物理预防安保力量技术预防个人预防海外社会安全风险旅程安全个人旅程安全海外作业出行安全出行前宾馆和营地现场旅途中突发情况应对回程对女性建议出行前抵达后

出行期间晚点到达夜间出行海外社会安全风险航班选择酒店选择接机租车保险医疗对目的地的调查研究健康当地习俗旅程选择紧急情况护照出行前通信经费手提箱行李打包常用个人应急装备17个方面海外社会安全风险总体安全形势：缅甸政局基本稳定，政府掌控国家能力仍强，国内目前尚无力量可挑战和取代军人执政集团，但军政府面临权力交替、“民主化”、民族和解三大难题，政治矛盾较为突出，军政府与少数民族地方武装的争斗加剧。

缅甸

海外社会安全风险

◆缅甸的治安情况良好，民风淳朴，很少发生重大刑事犯罪案件。缅甸大中城市社会治安状况良好，恶性犯罪案件不多，但在缅甸北部少数民族武装控制地区目前局势比较混乱，缅甸交通较落后，国内道路状况差，主要城市间的交通选乘飞机为妥。◆缅甸境内行驶关卡众多，取费标准不一，并且收费过高，有卡、拿、要行为。◆在缅甸暂时居住或停留，必须办理缅甸绿卡，缅方当地移民局会在主要公路上设置关卡专门检查外籍人员持卡情况。安全注意事项：海外社会安全风险◆与当地人谈论政治可能会危及他们的安全，所以务必慎重。

◆缅甸法律中有不少条款一经有人告发，警方就有权将被告拘留，虽然规定拘留时间不超过48小时，但警方也可以调查案情需要为由，延长拘留时间，故而许多缅甸人在发生矛盾后采取报复行动，抓住一些中国商人的把柄，向警方告发。例如根据缅甸法律，外国人在缅甸不可拥有电话，所以中国商人便私下向缅甸人租用，当双方发生矛盾时，缅甸人便向警方揭发，有时甚至是诬告，但我公民自我防卫意识薄弱，自认为无罪而放松警惕，结果被警方拘禁时还莫名其妙。◆缅甸为佛教国家，视佛塔、寺庙为圣地。因此，任何人上至国家元首、外国贵宾，下至平民百姓，进入佛寺一律

要

赤脚（脱鞋、脱袜），否则就被视为对佛教不敬。

海外社会安全风险◆缅甸人忌讳抚摸小孩的头。小孩两手交叉胸前，是表示对大人的尊敬。

◆缅甸冰块系有生水做成，请不要食用，以免不适。

◆缅甸肝炎相当普遍，进食前请洗手。

◆缅甸人时间概念比较强，每场活动前请提前或准时到场，千万不要迟到。◆几句常用的寒暄语：

1、你好——“敏格拉巴”（任何时候对任何人都可用）

2、中缅友谊万岁——“德柚缅玛漆基耶阿动偕巴塞”

3、谢谢——“杰租顶巴的”

4、很好——“刚的”海外社会安全风险

营地现场1、要了解当地情况2、确认出行限制方面的规定3、留心警戒，学习应对措施4、熟悉当地地理环境5、不去犯罪高发区6、随身携带有效身份证件复印件7、保持低调海外社会安全风险应对措施1、要对所去的工作区域的安全状态进行评估2、要熟悉和遵守外出作业的安全规定和纪律3、按要求做好安全物资的准备和携带4、要制定相应的应急预案5、要选择合理的人员输送方式和安保方式海外社会安全风险

团队预防严格执行集团《国际业务社会安全管理》要求加强事前的风险评估注重信息的收集与分析完善的安全防范预案落实现地的安保部署积极实施现地演练海外社会安全风险

物理预防周界防护区隔离区营地如果可能，建设简易防护墙，设岗楼。.主要目的是为了让外界与保护区隔离，防止爆炸等范围杀伤袭击。可用铁丝网或者栅栏作为周界海外社会安全风险海外社会安全风险海外社会安全风险海外社会安全风险海外社会安全风险海外社会安全风险

安保力量配属安保力量落实安保力量部署并充分发挥安保力量的作用做好相应突发事件的应对准备海外社会安全风险

技术预防海外社会安全风险

个人预防思想认识纪律技能围绕三个方面海外社会安全风险思想认识高度重视，安全始终置于工作生活的全过程防止恐慌过度，造成心理上的过度反应海外社会安全风险服从、遵从、执行积极、配合、参与信任、支持纪律海外社会安全风险技

能民族文化的学习防护技能的学习规章制度的学习应急预案的学习不同环境下的应对原则注重信息的发现与获取……海外社会安全风险海外社会安全风险监视者表现形式1.出现率：一个人超过多次出现(Time)。2.环境：在不同环境出现(Environment)。3.距离：在两个距离较远的地方重复地看到某人(Distance)。4.行为：一个人表现出不正常的行为(Demeanor)。海外社会安全风险获取的方法明确关注目标建立分析模型得到信息搜集掌握大量相关信息密切关注动态变化及时发现异常海外社会安全风险途径基础信息公开信息专业机构特殊渠道政府信息对国际形势及所在国家的政局、民族、政党及组织等新闻媒体（包括网络、视频、报纸等）本国政府及驻外机构，所在国政府及部落国内外专业机构，领域内专家等线人、利益交易、技术手段等周边活动身边可能遇见的不正常现象海外社会安全风险如何做海外社会安全风险作为我们：

过程中发现可疑情况注重关注社会安全状况海外社会安全风险安全无小事要有意识持续观注注意观察作业周边情况军警外籍雇员移动目标（人、车）报告及时报告注意记录注重分析被侵害人海外社会安全风险示例1：背景：20世纪60年代，中国大庆油田还处于保密时期。日本人认为了解大庆的情况十分重要。因为中国到底有没有油田？在哪里？有多大规模？这一切关系到日本的出口贸易。于是他们确定了目标信息，大庆油田及其产油量和规模。日本人当年最先判断出大庆油田的情况，以至于在后来与中国谈判购买设备时占了先机。日本人最先判断出了大庆油田海外社会安全风险当时有关20世纪60年代大庆油田的报道、图片●1964年4月20日，《人民日报》发表了社论《大庆油田大庆人》。●《人民日报》一则新闻报道：“王进喜到马家窑，说了一声‘好大的油田呀！我们要把中国石油落后的帽子甩到太平洋去！●1966年7月的《中国画报》刊登的表彰大庆油田炼油厂的照片。●《人民日报》上一幅有钻台手柄的照片。●周总理接见王进喜时，王进喜身穿大皮袄的画报。海外社会安全风险王进喜制服井喷，用身体搅拌水泥的图片。王进喜手拿钻台手柄的照片。王进喜头戴大皮帽，身穿大皮袄的图片。海外社会安全风险（1）通过画报封面铁人王进喜身穿的大皮袄样式，以及下着鹅毛大雪的照片，推断出大庆可能位于东三省的结论；（2）通过《人民日报》一条新闻报道中“王进喜到马家窑，说了一声‘好大的油田呀！我们要把中国石油落后的帽子甩到太平洋去！'”推断出马家窑就是大庆的中心；（3）从报刊报道的大庆的设备全是肩扛人抬，又得到一个推断：马家窑离火车站不远，远了就抬不动了；（4）通过王进喜参加中央委员会的报道，推论大庆已经大量出油；（5）根据《人民日报》一幅照片上钻台手柄的架势，计算出了油井的直径；（6）根据中国国务院的工作报告推算，把全国石油产量减去原来的石油产量，剩下的就是大庆的产量。日本人从这些文字及图片中得出的信息海外社会安全风险1.28事件事发前，项目已收到中国大使馆和当地政府军的紧急撤离预警。第二天因应急准备不够，被迫返回营地，对信息没有进行确认。海外社会安全风险专注用心

善于发现海外社会安全风险处在室内人员（1）不要试图了解什么走出室外或通过门、窗向外观望（2）寻找可隐蔽的地方做好防护（远离门窗,不要隐蔽在门窗的正对面的位置)（3）要清楚安全出口的方向和位置（4）确保门、窗关闭牢固不同环境中的应对海外社会安全风险

处在室外人员1、迅速降低姿势（卧、蹲）或就近寻找掩护体做好自我防护。2、遭遇枪弹时，注意躲避时不要靠近墙壁，因墙可能使子弹反弹伤及人员。3、在保证自身安全的情况下，负有指挥职责人员组织大家进入较安全的位置，同