饲草料储备加工交易中心实施方案

xxxx饲草料储备加工交易

中心建设实施方案xxxx畜牧兽医局

二O—三年六月二■—日目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章总论 1项目概要 1项目背景 1\o"CurrentDocument"第二章项目区自然经济概况 2自然概况 2社会经济概况 3\o"CurrentDocument"第三章项目建设的必要性和可行性 3项目建设的必要性 3项目建设的可行性 5\o"CurrentDocument"第四章项目建设原则及目的 6建设原则 6建设目的 7\o"CurrentDocument"第五章项目建设场地选择及条件 7项目建设地点 7\o"CurrentDocument"项目建设相关条件 8第六章项目投资估算和资金筹措 8投资估算 8资金筹措 8\o"CurrentDocument"第七章效应分析 8经济效益 8社会效益 8生态效益 9\o"CurrentDocument"第八章保障措施 10\o"CurrentDocument"统筹规划，加强部门协作和组织领导 10建立多渠道草料收购机制，确保储备草料供应 10\o"CurrentDocument"建立良好的运营机制 10完善资金管理制度 10\o"CurrentDocument"建立严格的储备草料管护制度 11第一章总论项目名称:XXXX饲草料储备加工交易中心建设项目项目主管单位:XXXX畜牧兽医局项目建设单位及法人代表项目建设单位：州草原站、XXXX草业科技服务中心法人代表：薛发祥。联系方式：项目总投资：300万元项目建设期:2013年6月至2014年10月项目建设地点:XXXX县提克阿热克乡建设规模项目一期计划新建饲草储备库3000平方米，储备饲草1500吨，饲料储备库300平方米，储备饲料400吨，消防水池400平方米，饲草料种植基地10000亩。配套设施：围墙、围栏、大门、监视器、地磅，门卫室、职工宿舍等设施。项目二期通过和内地大型企业合作，计划建设饲料加工厂（年设计生产能力10万吨）和农作物秸秆饲料利用加工厂（年设计处理能力30万吨）。项目背景XXXX是全疆重要的畜牧业生产基地和畜产品基地，也是重要的种畜繁育基地，牲畜存栏总量占全疆的三分之一，畜产品产量位居全疆前列，具备了“牧业大州”的基本条件。XXXX直草场总面积为万亩，其中可利用草原面积为万亩，占总面积的89.8％，夏草场可利用面积万亩，冬草场可利用面积万亩，春秋草场可利用面积万亩，冬春秋草场可利用面积万亩。草天然草原植被发育良好，优良牧草种类繁多，草场类型丰富，常见的草地植物有84科，452属，1243种，60个亚种，占全疆的37%。地利用方式主要是放牧和打草两种利用方式，放牧场主要是根据气候和利用时间分为夏牧场、春秋牧场、冬牧场（冬春秋）三季牧场和少数全年放牧的四季牧场。伊犁草原的功能和草原生产性能与自治区其他地州草原不同，伊犁草原不但是畜牧业发展的基本生产资料，而且还是伊犁生态、旅游和“两个可持续”发展的重要资源，从近年来全疆畜产品产量来看，伊犁用占全疆6%的草原面积，饲养了全疆13%牲畜，提供了全疆13%的肉类、28%的奶类，禽蛋产量占全疆的25%，为全疆畜牧业发展做出了积极的贡献。xxxx也是新疆重要的畜牧业生产和种畜繁育基地。2011年，xxxx各类牲畜年末存栏万头，比上年增长1.22%；全年出栏牲畜万头，增长了8.68%；主要畜产品产量持续保持较快增长，肉、奶、禽蛋产量分别达到万吨、万吨、万吨，分别增长6.08%、10.64%、7.02%。农牧民人均纯收入7813元，净增1221元，农牧民新增收入中来畜牧业贡献额达到400元以上，占农牧民人均新增收入的32.8%。畜牧业产值亿元，较上年增长14.79%，占大农业总产值的占43.12%。畜牧业发展势头强劲、综合实力显著增强。第二章项目区自然经济概况地理条件：项目地位于xxxx县xxx乡，新疆维吾尔自治区西北部，距xxxx首府xxx市98公里，地处xxxx直东五县中心位置，东南与和xxx县接壤，东北与xxxx县毗邻，北部同xxxx县和xxxx县隔河相望，西部与xxxx县相邻，南部与xxxx县相依，交通便利。自然条件：该区域为大陆性半干旱气候。西部四季分明，冬春长而夏秋短，年降水量少，东部温凉湿润，降水丰富，冬暖夏凉，年均气温。C,年均降水256mm，无霜期约145天。社会经济概况xxxx县总面积4528平方公里。现辖7乡1镇5个农牧场，有汉、哈、维、回等23个民族，总人口万人。气候温和，土地肥沃，水源充沛，是发展农牧业的天然宝地。第三章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性饲草料是畜牧业发展的基础，而如今在和谐社会的大前提下，必须以保护生态环境为基础来大力发展畜牧业。长期以来，xxxx由于自然因素和草场超载过牧等导致草原退化、沙化、草原生态环境持续恶化，严重迫坏了草原生态环境，造成天然草场牧草产量低，质量差，使得畜牧业的发展受到了制约。为使草原生态环境得以恢复，xxxx从2007年开始实施退牧还草工程，2011年又开始全面贯彻草原生态保护补助奖励机制，大面积天然草原禁牧恢复生态，而载畜量不断的增加，使得草畜矛盾日益尖锐，饲草料短缺成为制约xxxx畜牧业发展的瓶颈问题。近年来，国家、自治区相继制定了现代畜牧业发展策略，即实行放牧加舍饲的生产方式，这样就对舍饲用草提出了很高的要求。解决这个问题的方法除了继续在条件适宜的地区建设优质高产人工饲草基地外，更为现实的一条途径就是实施优质草产品战略来支持草食家畜的生产。随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧养殖业得到快速发展。尤其是草食家畜的发展，使饲草、饲料的品质和储备成为畜牧养殖业效益的关键。然而饲草、饲料的品质与深加工工艺有着密切的关系。深加工后的饲草料不仅改善了秸秆的适口性，提高消化率和营养价值，而且符合绿色食品要求，减少药物残留，改善畜产品的品质。饲草料产业是保障畜牧业发展的根本，是农牧民增收的重要渠道。大力发展饲草料产业，不仅为家畜提供丰富的饲草料来源，缓解畜草矛盾，增强防灾抗灾能力，而且对建立生态型草地农业，实现农牧耦合，改善畜牧业生产条件，推行舍饲、半舍饲圈养，建立以草定畜、草畜平衡制度，促进天然草原休养生息，保护和恢复草原植被，转变畜牧业生产经营方式，发展生态畜牧业，提高草原畜牧业综合生产能力，保障生态安全具有重要的意义。xxxx是一个多地形、多气候的地方，不同地区对牧草品种及种植方式的要求不同，目前种植户在牧草的种植不能完全按照技术规程进行牧草管理，后期田间管理上也比较粗放，水肥不足、刈割时间不佳等等造成了牧草产量和质量偏低。以及由于近年来水资源短缺，而且许多牧草种植区域灌溉设施不配套，灌溉质量不高，灌溉成本高，严重影响了饲草料地规模的扩大和产草量的提高。并且种草的效益比较低，同时受传统思想的影响，在农区牧民大部分以种植小麦、玉米、棉花等粮食、经济作物为主，导致农区饲草产量不足。牧区种植户对于依靠种植人工饲草料地养殖家畜的意识淡薄。多年来，伊犁已多次遭受干旱和暴雪灾害天气的侵袭，这种灾害天气会因温室效应而长期存在并频繁发生。这种灾害会对畜牧业生产造成重创，饲草储备应对极端灾害估计不足是一方面，但缺少有效的市场总量供给是主因。通过草产品调制加工优质化以及商品化，运用市场和网络信息平台技术，根据市场供求，及时调节供应和生产，将会实现饲草的常年均衡供应，真正实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现畜牧业可持续发展。鉴于以上原因，加快构建我州饲草料储备加工交易中心，增加饲草料储备规模，增强农牧民人工种草积极性，提高饲草料品质，建立市场和网络信息平台技术，既是推动我州防灾抗灾工作由被动应急向主动防御转变的迫切需要，也是保证我州畜牧业安全稳定持续健康发展的迫切需要。项目建设的可行性社会优势国家西部开发政策主要是政府支持和保护落后地区的经济发展，改善西部地区的资源利用情况，优化产业结构，提高综合生产能力，实现持续、稳定发展的战略性政策。近年来，为了改变项目区的落后面貌，各级政府对解决项目区贫困问题都非常重视，为项目的实施奠定了政策优势，项目区具有项目实施的基础力量和组织领导能力，项目区群众有要求实施项目的迫切需求，有参与项目建设的积极性。自然优势l、xxxx土地地势平坦，土层厚，土质好，可以集中连片开发，也可分地域开发。通过项目建设，充分利用我州自然资源，建成10000亩稳产、高产饲草料基地。2、项目地临近南岸大渠，水资源丰富，可以通过抽水和打井保证项目区的正常供水，防渗渠配套建成后，可扩大浇灌而积。3、项目地处主干道路，交通便利，为运输各县市的中枢通道。畜牧产业优势近年来，在国家、自治区一系列支农、惠农政策的带动下，各级政府均将其作为优先发展、重点扶持的产业，各类社会资源也不断向农牧业进行转移和倾斜。2012年末各类牲畜存栏数量636.55万头，肉类产量25.47万吨、奶产量71.20万吨、禽蛋类产量7.65万吨。随着养殖业的快速发展，饲草料需求量也在逐步的增加，2012年xxxx改良草场达到3111.58万亩，打草场面积671万亩，人工草场种植面积231.1万亩。这为畜牧业的发展提供了充足的饲草料基础。根据以上几个方而的有利因素分析，在项目区建立我州第一个集生产、储备、加工、交易的优质饲草料基地，为发展xxxx畜牧业解除后顾之忧，是完全可行的。第四章项目建设原则及目的xxxx饲草料储备加工交易中心建设，以科学发展观为指导，紧紧抓住国家重视草原生态保护建设和建立草原生态保护补助奖励机制的大好机遇，以保护和恢复草原生态为前提，以市场为导向，以科技创新为动力，以促进现代生态畜牧业发展和农牧民增收为目标，带动其他企业、专业经济组织、经济实体及种养大户加大投入，通过调整优化饲草料产业区域布局，大力发展规模化牧草良种及饲草料生产基地，建立和完善饲草料科技推广服务体系，促进规模化生产。通过建立健全市场体系，完善产业化经营机制，构建东西联动、农牧结合，跨区域、跨行业的饲草料生产、加工、贮备体系和抗灾保畜保障机制，促进饲草料产业和畜牧业持续稳定发展，加强草原生态保护，实现农牧区经济、社会、生态环境协调发展。同时，应该坚持“四个原则”，达到“四个目的”，确保饲草料储备加工交易中心建设针对性强、目标明确。建设原则一是突出重点、体现辐射。在该项目实施后，xxxx饲草料储备加工交易中心能够确保各级的党委、政府在第一时间内迅速展开跨县、跨乡、跨村的抗灾救灾工作，最大程度降低灾害损失，降低救灾行政成本。二是突出牧业应急减灾，体现长效。注重时效，着眼长远，xxxx饲草料储备加工交易中心建设不仅是促进当前牧区经济发展、减少损失的根本措施，而且是促进草原畜牧业可持续发展的长效保障机制。三是突出整合，体现合力。XXXX饲草料储备加工交易中心建设，在整合资源、整合项目、整合力量的基础上，捆绑使用各类资金，力求形成推进畜牧业增产增效的巨大合力。四是生态优先，统筹发展。发展饲草料产业必须以保护草原生态环境为前提，通过推进饲草料规模化生产和产业化经营，提高饲草料供给能力，促进生态畜牧业发展，增加农牧民收入，实现生态、经济和社会效益协调统一。4.2建设目的一是草原畜牧业能够抵御中等强度的自然灾害，转变游牧生产方式被动救灾的局面，推动我区草原畜牧业步入稳定可持续发展的轨道。二是牲畜温饱问题得到基本解决，草原畜牧业经济效益显著提高，牲畜越冬“134”工程得到落实，畜牧业产出率明显提高。三是避免牧民群众因灾返贫、因灾致贫现象，从根本上扭转“扶贫—脱贫—受灾—返贫—再扶贫”的恶性循环，使牧民群众的生产环境、生活条件得到进一步改善。四是使草原植被有明显恢复，草原生产能力显著提高，天然草原基本实现草畜平衡，人与自然和谐发展的局面更加巩固。第五章项目建设场地选择及条件5.1项目建设地点本项目建设地点位于XXXX县提克阿热克乡。5.2项目建设相关条件一是饲草料储备加工交易中心建设必须建设空旷的区域，于周围房舍保持在1000米以上的距离，单独建造，达到防火安全。库房外墙和屋顶采用压型钢板。二是饲草料储备加工交易中心必须配套安全防护和消防设施，依据建筑设计防火规范(GB5016-2006)，在场区内修建蓄水池，安装消防栓记忆防雷设施，重点加强草料的防护安全管理。三是饲草料储备加工交易中心必须配套建设浸塑高密度围栏、值班室、职工宿舍一级水电暖等辅助设施。第六章项目资金筹措6.1资金筹措项目总投资：总投资5万元,投资明细如下:饲草储备库3000平方米x570元/平方米=171万元；饲料储备库300平方米x750元/平方米=22.5万元；消防设施、外墙、门卫室、职工宿舍及地面处理等100万元；饲草料储备资金300万元。第七章效应分析7.1经济效益项目运行的同时对当地饲草进行收购和加工，再进行转销，即带动了项目区周边的农牧民种草的积极性，又扩大了饲草料生产规模，得到了经济效益和示范推广的有效结合。若考虑到项目的示范效应、技术成果的应用价值以及对维护伊犁草地畜牧业可持续发展的深远影响，项目的实际经济效益将无可估量。社会效益项目的建设，可调动项目区及周边农牧户种植优良饲草的积极性，为群众拓宽了增收渠道，加快科技脱贫致富步伐，为xxxx畜牧业可持续发展起到以点带面，辐射全州的推动作用。基地经过大面积规模化种植，在合理利用土地、防止水土流失和涵养水源方面将起到不可估量的作用，也可加快农业产业化结构调整步伐，使我州向多元化特色农业发展，从而逐步改变农业产业结构。通过整乡整县推进在结合“双培双带”的同时，它又使党的富民政策得到宣传并深入民心，是科学发展观重要思想在村、户的具体落实，是切实带动农牧民群众致富奔小康的重要举措。通过本项目的实施可全面推动全州饲草产业和暖栅养畜产业的发展，无论从扶贫攻坚，还是振兴伊犁畜牧业都是一种利国、利州、利民的好事。也可产生巨大的社会效益。一是能活跃产区市场商品流通、培植地方财源、增加财政收入、壮大地方经济、提高贫困地区自身发展能力。二是能加快xxxx农业产业结构调整步伐，促进粮、经、饲三元结构协调发展，增加农业生态系统的稳定性，合理配置农村人力资源，变农闲为农忙。三是可促进全州各县市以发展牧草产业农牧互补战略向区域化、商品化、产业化方向发展，推动区域农牧业产业化经营进程。四是能培养一批农牧民技术员，提高全民科学种草水平。五是增加群众收入，为农牧民增收开辟一条新的途径，对农牧民群众脱贫致富起到决定性作用。生态效益本项目的顺利实施，可有效的缓解当地因超载过牧、草畜矛盾，减轻草场压力，遏制天然草场退化、沙化、盐碱化。同时项目的实施后，一方面将大量的农作物秸秆用于发展养牛业，实现农作物秸秆过腹还田，提高土壤有机质含量,增强土壤保水保肥能力。同时，减少了因焚烧秸秆造成的环境污染。另一方面，该项目通过发展舍饲等科学饲喂技术，扩大优质牧草种植面积，保持水土，涵养水源、净化空气，达到改善生态环境的目的。第八章保障措施8.1统筹规划，加强部门协作和组织领导饲草料储备加工交易中心建设具体模式标准由xxxx畜牧兽医局规划设计，XX