第7课+隋唐制度的变化与创新+高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册

第二单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展第七课隋唐的制度变化与创新

①了解从先秦时期到唐选官制度、中央官制和赋税制度的基本演变及演变趋势。②运用相关史料学习掌握科举制、三省六部制和两税法的创新之处。故事1：

王徽之为车骑桓冲骑兵参军.冲问：“卿署何曹？”对曰：“似是马曹。”又问：“管几马？”答曰：“不知马，何由知数！”又问：“马比（近来）死多少？”答曰：“未知生，焉知死！”导入新课“凡将立国，制度不可不察也。”——商鞅选官制度壹一、选官制度战国至秦两汉魏晋南北朝夏商周隋唐至明清选官制度依据标准血缘军功品行门第才学——官僚政治走向成熟选拔标准：演变趋势选拔方式：选拔原则：选官基础：基础日益扩大，官员素质不断提高血缘—家世门第—才能学识血缘—举荐—考试逐渐走向制度化，体现相对的公平公开公正九品中正制的产生【历史纵横】汉末社会动荡，“人口漂移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交接朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。开始采用分科考试的方式选拔官员增加了考试科目，以进士和明经两科为主任用高官主持考试，提高了科举考试地位隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗始建进士科，科举制度形成扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试科举制发展历程八股取士1905年废科举明宪宗慈禧太后材料一科举考试是（中国古代）选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……过去是“上品无寒门，下品无世族”，而今是“朝为田舍郎，暮登天子堂”。可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》材料二

缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！

——王定宝《唐摭言》材料三“人类所发展出的选择公仆的方法中最奇特、令人赞赏的方法。科举制度后为西方文官制度所借鉴，其对世界文明的贡献可与‘四大发明’相媲美。”

——威尔·杜兰《世界文明史》根据上述材料并结合所学知识，分析科举制的影响。科举制的评价中央制官贰二、中央官制——中枢机制日臻完备秦朝西汉东汉魏晋南北朝隋朝唐朝三公九卿制中外朝制度增强尚书台作用形成三省确立三省六部制完善三省六部制三省六部制的形成过程：故事2：

据《资治通鉴》记载，贞观初年，唐太宗签署了征收18岁以下身强体壮者当兵的敕书，但文件到了门下省，魏徵不同意，退回中书，皇帝再次圈阅，中书省再发，魏徵还是坚持己见。太宗很不高兴，召集政事堂会议，魏徵申述理由，以竭泽而渔比喻政策不留余地的弊端，太宗认为有道理，居然收回成命。当时魏徵不过是门下省的给事中，五品官。（1）五品官的魏徵为什么能对皇帝的敕令说不？（2）三省六部制是如何运作的？中书省草拟诏令皇帝门下省审核诏令尚书省执行诏令吏部户部礼部兵部刑部工部得旨拟诏提交上奏皇帝画“勅”送交审核“涂归”“封驳”审核通过三省六部制运作示意图

唐制每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。——《朱子语类》（2）三省六部制是如何运作的？中书省草拟诏令皇帝门下省审核诏令尚书省执行诏令吏部户部礼部兵部刑部工部(中书令、侍郎)(尚书令、仆射)(侍中、侍郎、给事中)(他官加参知机务、同中书门下平章事)三省六部制运作示意图政事堂(后改中书门下）（3）有资格参加政事堂会议的官员有哪些？最多、最少几人开会？中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。

——樊树志《国史概要》三省六部制示意图（4）三省六部制有何特点及影响？特点：集体宰相制（群相）；相权一分为三；职权分明，互相制约。影响：分散相权，加强皇权；有利于减少决策失误；政事堂提高了工作效率。二、中央官制——中枢机制日臻完备尚书省（执行诏令）门下省（审核诏令）中书省（起草诏令）皇帝工部刑部兵部礼部户部吏部政事堂（中书门下）二、中央官制故事3

唐中宗不经两省径自封拜官职，装置诏书的封袋改用斜封，所书“勅”字改用墨笔，称为“斜封墨勅”。即表示命令未经中书、门下两省，而要请下行机关马虎承认之意。其私下所封之官，时人称为“斜封官”，因其未经正式敕封手续而为一般人所看不起。（5）皇帝可否越过中书门下直接下诏封官？“斜封墨勅”说明了什么？——中枢机制日臻完备赋税制度叁三、赋税制度古代中国主要赋税项目：

丁税：以人丁为依据的人头税

田租：以田亩为基础的土地税

户税（调）：以户为单位的财产税

徭役兵役：以成年男子为对象的力役税……古代中国主要纳税形式：

实物税：以谷、粟、绢、麻等实物形式缴纳

货币税：以铜钱、银两、纸币等货币形式缴纳

力役税：以服徭役兵役为主要形式，后可以缴纳实物或货币代役概念阐释三、赋税制度魏晋北魏隋朝唐前期西汉唐后期编户制度租调制均田制下的租调制租庸调制两税法曹操创立租调制

（孝文帝）于太和九年颁布了均田令。在此基础上，制定了新的租调制，规定一夫一妇出帛或布一匹、粟二石。——朱绍侯《中国古代史教程》西汉实行户籍制度。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。——人身控制逐渐放松（武德二年）赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一……凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。——《旧唐书》唐政府男丁（成年男子）户（一夫一妇）永业田（20亩）口分田（80亩）租庸调(田租）(力役）(户税）唐代租庸调税制示意图租庸调制征税标准征税对象征税项目征税形式征税时间以人丁为主田租户调力役授田农民不固定实物税

材料唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，(杨)炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县三十税一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。——《资治通鉴》卷226（1）唐朝租庸调制为何会被两税法取代？唐玄宗时土地兼并现象严重，均田制破坏，租庸调制无法维持；国家财政收入大为减少，出现财政困难。两税法（780年杨炎）租庸调制两税法征税标准征税对象征税项目征税形式征税时间以财产土地为主征税，放松了人身控制简化了税收项目扩大了收税对象以人丁为主以财产为主田租户调力役地税户税授田农民不分主客农商，一律纳税不固定夏、秋两季基本固定征税时间（2）比较租庸调制与两税法的不同，概括两税法的创新之处。实物税钱物两收实物税向货币税过渡本课小结一、选官制度九品中正制→科举制二、中央官制三公九卿