2024年法考宪法口诀

理论法干货宪法篇一、宪法的基本规定我国的宪法渊源包括宪法典、宪法性法律、宪法惯例、国际条约。宪法典的结构包括序言、正文。正文内容：“总公机”国家和社会生活的基本原则，我国称之为“总纲”，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都。宪法的分类根据是否存在宪法典 成文宪法-不成文宪法根据制定、修改机关和程序严格与否 刚性宪法-柔性宪法根据制定宪法的机关为标准 ①钦定宪法，由君主或以君主的名义制定和颁布的宪法，如1889年日本明治宪法。②民定宪法，由民意机关或者由全民公决制定的宪法。当今世界大多数国家的宪法都属于民定宪法。③协定宪法，由君主与国民或者国民的代表机关协商制定的宪法，如英国《自由大宪章》、法国1830年宪法。3.宪法特征：国家的根本法、公民权利的保障书、民主事实法律化的基本形式。国家的根本法：宪法规定最根本的内容，宪法具有最高法律效力，宪法制定修改程序更严格，制定、修改机关是特别成立的。制宪机关：第一届全国人大的第一次会议。修改机关：全国人大。宪法解释机关：全人常。宪法保障机关：全国人大及其常委会。（代议机关保障模式）宪法制定修改程序：“五一常假提修宪，通过只要三两天”。我国宪法规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。4.1982年宪法的五次修改（1）1988年七届人大一次会议：“土地私营”：土地使用权可依照法律规定转让，国家允许私营经济在法律规定范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。（2）1993年八届人大一次会议：“有承市初县党”：“国营”改为“国有”，确立农村家庭联产承包为主的责任制，国家实行社会主义市场经济，正处于社会主义初级阶段，县级人大任期由3年改为5年，多党合作和政治协商制度将长期存在发展。（3）1999年九届人大二次会议：“治邓反共承公”：实行依法治国，加入邓小平理论，“反革命活动”改为“危害国家安全的犯罪活动”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分。（4）2004十届人大二次会议：“三乡非人才，急征保建歌，主席特文明”：加入“三个代表”，乡镇人大任期也改为5年，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益，国家尊重和保障人权，“戒严”改为“紧急状态”，土地征收征用要给予补偿，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，增加“社会主义事业的建设者，”国家主席职权增加“进行国事活动”，规定国歌。（5）2018十三届人大一次会议：“习复美丽，生活和谐，党察利价”：加入“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”，实现中华民族伟大复兴，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，精神文明后增加“社会文明、生态文明”，民族关系在“平等、团结、互助”后增加“和谐”，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，增设“监察机关”一节，坚持互利共赢开放战略，道德建设上增加“国家倡导社会主义核心价值观。”5.行政区域的划分权限：“乡找省、村找县，县级以上国务院，县市界限需授权，全人特设与省建”。乡、民族乡、镇的建置和区域划分由省级政府审批，村委会的变动由县政府批准，县（建立和划分）、市（建立和划分）、省（区域划分）国务院由国务院批准，县市界由国务院的授权省级政府，特区设立和省建立由全国人大审批。6.人民民主专政制度我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。爱国统一战线包括社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，组织形式为中国人民政治协商会议。7.我国的基本经济制度全民所有：“城市土地矿泉水，绝对国有无例外”（城市土地、矿藏、水流）集体所有：两地一山（宅基地、自留地、自留山）对非公有制经济的态度：“鼓支引监管”国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理（2004年修正案规定）8.我国的社会制度社会制度的内容：“保卫劳人生育安全”社会保障制度（狭义的社会制度），医疗卫生事业制度，劳动保障制度，社会人才培养制度，计划生育制度，社会秩序及安全。社会保障制度：国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，公民在病老失（疾病、年老、或丧失劳动能力）的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。劳动保障制度：国家通过各种途径，提高劳动报酬和福利待遇。国旗应当每日升挂：天安门广场、新华门；全人常、国务院、中央军委、最高法、最高检、中共中央委员会、中共纪检委、国家监察委、政协会议全国委员会，外交部，出入境机场、港口、火车站等国徽是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮，应当悬挂：各级国家机关、涉外机构、中央政府驻港澳有关机构、天安门、人民大会堂。10.维护国家安全法律制度（1）坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。（2）国家安全机关、公安机关、有关军事机关是维护国家安全的专门机关。（3）可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。（4）国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。11.宪法的制度保障改变或撤销，备案和批准的权限（1）何时用“改变或撤销”，何时用“撤销”：常委会后民族法前用撤销，其余均用改变或撤销。（2）在改变或撤销问题上的主体与对象的对应关系：①人大只管同级常委会；②常委会管同级政府以及下级人大及其常委会；③政府管自己的工作部门以及下级政府。（3）须经批准生效的法规，视为批准机关的法规：区条例全常批，州县条例省常批，市法规省常批。（4）备案：①备案找上级；②批准等于备案；③人大没空备案；④全常不备规章。12.公民的基本权利与义务政治自由包括言论自由、出版自由、结社自由、集会、游行、示威自由，我国社会团体的登记管理机关是民政部门。公民的监督权包括批评建议权、申诉、控告和检举权。公民有劳动的权利和义务，有受教育的权利和义务，劳动者有休息的权利。公民有服兵役的义务，有保守国家秘密，维护祖国安全、荣誉等义务。二、民族区域自治制度1.民族自治机关 组成：自治区、自治州、自治县的人大和政府任职资格：民族自治地方的行政首长由实行区域自治的民族公民担任；民族自治地方人常的主任或副主任由实行区域自治的民族公民担任2.民族自治权 （1）需要批准的自治权限“区条例全常批，州县条例省常批”制定自治条例和单行条例：自治区、州、县的人大有权制定；自治区制定的需报全人常批准生效；自治州、县制定的需报省、自治区人常批准生效变通或停止执行：决议、命令等不适合实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通或停止执行，该上级国家机关应当在收到报告之日起60日内答复自主管理地方财政：“立法开支减免税，州县都要到省批”自治区对于开支标准的补充和具体规定报国务院备案，自治州、自治县的报省级政府批准；自治州、自治县决定减税或者免税，报省级政府批准“外公要找国务院”民族自治地方经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸，开展边境贸易。根据实际需要组织本地公安部队的，需报国务院批准。（2）自行行使的自治权 制定经济发展政策确定草场、森林的所有权和使用权自治区、州依规可以与国外进行文、卫、体、育等方面的交流使用本民族语言文字三、基层群众自治制度基层群众性自治组织：“教服管”指的是依照有关法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为纽带和范围，并由居民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我教育、自我服务、自我管理的社会组织。村民委员会的设立和罢免（1）设立 “乡会同意找县批”乡政府提出，经村民会议讨论同意，报县级政府批准（2）产生 选民：本村年满18周岁、未被剥夺政治权利的公民直接选举主持机构：选举委员会通过：选民过半数投票，选举有效；参加投票村民的过半数选票，始得当选（双过半）（3）罢免 主体：1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表通过：选民过半数参加投票，参加投票选民过半数通过（双过半）村民会议（1）组成 “成年人的聚会：”本村18周岁以上村民（2）开会 召集和主持：村民委员会强制召集：1/10以上的村民或1/3以上的村民代表提议，应当召集会议有效：本村18周岁以上村民过半数或2/3以上户的代表参加（3）职权 监督村委会：村委会向村民会议负责并报告工作制定自治章程和村规民约：报乡级政府备案变更或撤销村民代表会议或村委会的不适当的决定村长的产生与罢免“来和去都要双过半”（1）产生 由本村年满18周岁的村民（被剥夺政治权利的人除外）直接选举。任期3年，可连任。选举由村民选举委员会主持。选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。选民过半数投票，选举有效；获得参加投票村民的过半数选票，始得当选。（双过半）（2）罢免 “35人员罢村长”1/3以上的村民代表联名或者本村1/5以上有选举权的村民，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免村民委员会成员，须选民的过半数参加投票，并须参加投票的选民过半数通过。（双过半）四、特别行政区制度中央对特别行政区的管理权限（1）国务院“防外人” 人事权：任命行政长官、行政机关主要官员、澳门检察长行政权：外交和防务（但授权行政区日常对外事务）（2）全常 决定进入战争状态和紧急状态解释基本法 特别行政区法院对自治范围事项进行解释特别行政区法院对中央政府进行管理的事务或中央和特别行政区关系的条款进行解释时，终审法院提交全人常人常若进行解释，该解释无溯及力（3）全人 修改基本法 提案主体：“国特常”国务院、特别行政区和全人常程序：“三方同意找快递”行政区的全国人大代表2/3多数、立法会全体议员2/3多数和行政长官同意交由行政区代表团向全国人大提出2.特别行政区的高度自治权（2）行政管理权 依法管理境内属于国家所有的土地和自然资源自行制定货币金融政策出入境实行管制编制并提出财政决算、预算（立法会批准，报国务院备案）（2）立法权 立法会制定的法律需报全人常备案若有问题，全人常只能发回发回后该法律立即失效（3）司法权 各级法院依法独立行使审判权，不受任何干涉终审法院有独立的审判权对国防、外交无管辖权（需取得行政长官证明文件）3.特别行政区的政治体制（1）行政机关 行政长官对中央政府和行政区负责任职：“420永中（香港+外）”40周岁+连住20年+在外国无居留权（澳无）辞职：拒绝立法会3次；被立法会拒绝2次主要行政官员 任职：“15永中（香港+外）”行政官员必须是在当地连续居住15年并在外国无居留权的永久性居民中的中国公民担任。（2）立法会 议员 香港：在外国无居留权的永久性居民，其中非中国籍和在外国有居留权的议员不超过20%澳门：永久居民即可，无其他限制（3）司法 法院种类 香港：终审、高等、区域、裁判署法庭和专门法庭澳门：终审、中级、初级和行政法院（相当于初级）法官任免 香港：终审法院法官和高等法院首席法官的任免需立法会同意，报全人常备案澳门：终审法院法官只有免职，需立法会建议；且任命和免职都要报全人常备案首席法官 香港终审和高等法院的首席法官：“永中（香港+外）”永久性居民+中国公民+在外国无居留权澳门终审法院院长：“永中”永久性居民+中国公民检察机关 香港：无检察院，由律政司追究犯罪澳门：检察长：“永中”永久性居民+中国公民4.香港国家安全法（1）制定流程 全国人大授权全人常制定《香港国家安全法》→全人常制定后列入《香港基本法》附件三→香港特别行政区长官公布实施（2）主要内容 规定了四类犯罪 “分裂国家罪”“颠覆国家政权罪”“恐怖活动犯罪”“勾结境外势力危害国家安全罪”设立了四大机构 设立维护国家安全公署，经国务院批准，行使侦查权设立维护国家安全委员会设立维护国家安全部门设立国家安全检控部门五、选举制度选举的基本原则普遍原则 年满18周岁、未被剥夺政治权利的中国公民停止行使选举权：精神病人，经选委会确认；因犯危害国家安全罪或其他严重刑事犯罪被羁押正在侦查、起诉、审判的人，经检察院或法院决定平等原则 人大代表候选人按“城乡人口数”来分配名额代表名额基数：人口不足5万的，可以少于140名；不足2000的，可以少于45名两级选举 直接选举：乡、县人大代表均由选民直接选间接选举：市、省、全国均由下一级人大选秘密投票 例外情形：委托投票需要选委会同意+书面+其他选民选举程序（1）县常任命选举委员会/常委会主持同级代表选举直接选举 县常领导，省市常指导仅处理选举流程内的事务间接选举 选举工作安排给下级人常（2）登记选民 直接选举 期限：“2535”选民名单在选举日20日前公布，对于选民名单有不同意见的，可以在公布之日起5日之内向选举委员会申诉。选举委员会应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日5日前向法院起诉，法院应在选举日前作出判决。一次登记长期有效间接选举 无（3）划分选区 直接选举 多元标准间接选举 无（4）推荐候选人 直接选举 “党团不是人”政党、团体单独或联合；10名选民以上联名“157”候选人名单应当于选举日的15日前公布，正式代表候选人名单应当在选举日的7日前公布。差额比例：1/3~1倍选委会人员为候选人的，则辞选委会间接选举 政党、团体或联合；10名代表以上联名差额比例：1/5~1/2（5）确定正式候选人 直接选举超出差额比例可协商；协商不成，预选7日前公布名单间接选举 超出差额比例可酝酿讨论；讨论不成，预选（6）人大开会选举 直接选举 无间接选举 同级人大常委会召集主持→预备会议-选举→主席团主持人大开会选举（7）投票选举 直接选举 双过半当选间接选举 全体代表过半数当选（8）另行选举 直接选举 仅另行选举有问题的部分；不少于选票1/3即可当选间接选举 仅另行选举有问题的部分；全体代表过半数即可当选3.人大代表的离职（1）罢免 罢免直接选举的代表“三乡五县找县常” 提案：30以上（乡）或50以上（县）的选民受理：县人大常委会通过：原选区全体选民过半数罢免间接选举的代表“5任10席罢代表” 提案：闭会时常委会主任会议或1/5以上常委会组成人员；开会时1/10以上代表或主席团受理：本级人大；闭会时本级人常通过：罢免机关全体人员过半数；报上一级常委会备案、公告（2）辞职 直选代表的辞职 提出：乡代表向乡人大提；县代表向县人常提通过：县人常或乡人大全体组成人员过半数间选代表的辞职 提出：向选举他的人大的常委会提通过：常委会全体组成人员过半数通过，报上一级人常备案、公告4.代表资格的暂停与终止（1）暂停代表职务 因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的被依法判处管制、拘役、有期徒刑，但没有剥夺政治权利，正在服刑的（2）终止代表资格“走了懒了和傻了，资格也就终止了”迁出或调离本行政区域的（走了）未经批准两次不出席本级人大会议的（懒了）丧失行为能力（傻了）辞职、罢免、丧失国籍以及被剥夺政治权利的5.人大代表的权利（1）言论免责权 在人大各种会议上的发言和表决（2）人身特别权 县级以上代表 许可制：未经本级人大主席团或常委会许可，不受逮捕和刑事审判报告制：若现行犯被拘留，立即向该级人大主席团或常委会报告乡代表 报告制：若被逮捕、刑事审判或拘留，应立即向乡人大报告（3）质询权 提案主体“一代三加上十常委”向全国人大：1个代表团或30名以上代表向全人常：10名以上常委会组成人员质询对象：国务院及其各部委、最高法、最高检（中央军委和国家主席不受质询）六、人大、国务院、国家主席、国家监察机关、地方国家机关的相关制度1.全国人大及其常委会的监督制度听取和审议专项工作报告“专项217政府可委托”（1）报告提交常委会办事机构征求意见：政府、法院、检察院在开会20日前。（2）将报告提交常委会：政府、法院、检察院在开会10日前。（3）将工作报告发给委员：常委会办事机构在会议7日前。（政府、法院、检察院负责人作报告，政府还可委托部门负责人报告。）2.撤职案（1）提案主体 政府、法院、检察院（都是撤自己内部人员）同级常委会的主任会议同级常委会组成人员1/5以上联名（2）通过采用无记名投票由常委会全体组成人员过半数通过3.全国人大及其常委会的下设组织（1）专门委员会 性质：常设的、辅助性的、按照专业分工的工作机构组成：人大主席团在代表中提名，全国人大会议通过，包括主任+副主任+委员，任期与全国人大相同职责：提出议案+审议议案（2）调查委员会 性质：临时委员会设立：全国人大主席团、3个以上代表团或1/10以上全国人大代表联名；闭会期间，委员长会议或1/5以上常委会组成人员联名组成：全国人大设立的，由主席团在代表中提名，全国人大通过；闭会期间，全人常有权补充任命“个别副主任会委员”；全人常设立的，由委员长会议提名，全人常通过全国人大主席团 组成：全国人大每次会议前举行预备会议，选举本次人大会议的主席团和秘书长职权：提出人选和议案+安排会议议程（5）全国人大代表团 职权：提案+审议1个代表团或30名以上代表，提出全国人大职权范围内的议案或者质询案3个以上代表团（以及主席团或1/10以上代表联名），提出对全国人大产生的人员的罢免案（6）委员长会议 组成：委员长、副委员长、秘书长职权：处理程序性事务4.全国人大及其常委会职权全国人大全国人大三件事，管人、管钱和管地①选举：“监察常高三主席”国家监察委员会主任，全国人大常委会组成人员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，国家主席、副主席，中央军事委员会主席。（管人）②审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况以及预算和预算执行情况报告。（管钱）中央决算在6月，其余都是6、9月。③批准省、自治区、直辖市的建置。（管地）④决定特别行政区的设立与制度。（管地）⑤决定战争和和平的问题。全国人大常委会职权“约战外国级，钱特激动”①决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。②在全国人大闭会期间，决定战争状态的宣布。③决定驻外全权代表的任免。④规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。⑤规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。⑥在全国人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。（钱）⑦决定特赦。⑧决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，决定特别行政区进入紧急状态。⑨决定全国总动员或者局