第2课-大一统与秦朝中央集权制度的确立(一轮复习)

在分封制下，诸侯在自己领地内有相对大的独立性。诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益壮大。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，“礼乐征伐自天子出”转变为“礼乐征伐自诸侯出”是必然结果。直至出现诸侯争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解，后被郡县制所取代。大一统与秦朝中央集权制度的确立

第一单元中国古代政治制度之课标要求：a.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实;b.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响;高考考纲：秦中央集权制度的形成时代特征：①是“王室衰微”、“礼崩乐坏”的时代（三家分晋，田氏代齐等）；②是诸侯纷争，战乱频仍的时代（周初-诸侯上千，春秋中期-近百，春秋末期-主要剩七国）时段年代(公元前)政治特点反映实质春秋770-476(近300年)春秋争霸战国475-221(250多年)变法兼并一、春秋战国时期：（春秋五霸）（战国七雄）宗法分封制遭破坏争夺天下春秋战国（东周）时代特征（1）经济上：（2）政治上：（3）文化上：（4）阶层上：铁器牛耕的使用和推广，促使生产力大发展，井田制瓦解，土地私有制逐渐确立。

分封制、宗法制崩溃，周王室衰微，诸侯展开争霸兼并战争。随着新兴地主阶级力量的壮大，他们在各诸侯国先后开展变法运动，新的封建制度逐渐建立起来。思想空前活跃和文学艺术繁荣发展，出现百家争鸣。总的来讲，春秋战国时期，处于社会制度的转型期（奴隶社会过渡到封建社会）。旧统治秩序被破坏，新统治秩序在确立，构成社会变革的根源则是以铁器为特征的生产力的革命。士阶层崛起；地主阶级出现；士农工商并称“四民”六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。……—杜牧《阿房宫赋》秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。……---李白《古风·其三》探究：那么为什么秦能够统一六国？而不是曾号称拥有百万雄师的楚国？或是拥有廉颇、李牧的赵国？或是曾派荆轲刺秦的太子丹的燕国？二、秦朝—我国历史上第一个统一的封建王朝（一）秦朝统一的条件（1）客观原因（时代背景）：①经济基础：②政治基础：③理论基础：④民心基础：⑤民族融合：（2）主观原因：①秦国通过商鞅变法，实力超过其他国家。②秦王赢政的雄才大略和远交近攻的策略。经济（小农经济）发展要求实现全国的统一。兼并战争后出现了局部统一，为大统一提供条件。长期战乱，人民渴望统一。法家理论成为秦国的治国指导思想（韩非子）春秋战国时期的战乱使各族人民初步融合有利于统一。法家思想的两位代表人物:①商鞅:约前390--前338年，秦孝公时期②韩非:约前280--前233年，秦王嬴政时①商鞅变法极大地提升了秦国实力(历经100多年)：确立土地私有、奖励耕战等②韩非子的法家学说成为秦国的治国指导思想：中央集权、变法革新公元前221年先后：韩赵魏楚燕齐“远交近攻”的战略秦朝的统治疆域较前朝空前扩大，统治者应当如何吸取前代的经验教训、实行有效管理呢？（二）秦朝建立专制主义中央集权制度（课本P7）秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度概念：专制主义中央集权制包括两方面专制主义（君主专制）中央集权两者区别两者联系具体内容是一种决策方式，与民主政体相对应。指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在皇位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。

（矛盾：皇权vs相权）是一种地方管理方式，指中央与地方的关系，相对于地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。地方和中央都必须服从皇帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效之时。专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力之时。（矛盾：中央vs地方）③郡县制②三公九卿制①皇帝制度④选官、考核制度⑤细密严苛的秦律特征：权力高度集中补充理解：秦朝专制主义中央集权制确立的原因：①经济上：封建经济（小农经济）的分散性要求有一个强有力的中央政权以维护国家统一、社会安定，保证生产发展。②政治上：封建地主阶级需要一个强有力的政权来保护封建地主土地私有制，镇压农民反抗。③思想上：法家集权理论的影响。——有利于加强君主专制1、建立皇帝制度（皇权与相权的矛盾）材料一：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上”。——《史记·秦始皇本纪》材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”——《史记·秦始皇本纪》材料三：课本P7“自以为功过五帝，地广三王”……自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，避讳……皇权至上皇位世袭皇帝独尊皇帝制的特点：皇帝制的本质：权力高度集中，皇权至上皇权至上，皇位世袭，皇帝独尊材料解读：秦始皇创立的皇帝制度，一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，另一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移。这是中国古代专制制度的重要特征。1、秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是A.宣扬托古改制B.承袭华夏传统C.突出个人功业D.标榜君权神授解析：秦初并天下后，嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定作自己的尊号。皇帝不仅仅是一个称谓，更是权力的象征。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。从题干表述可知嬴政自称“皇帝”，是为了突出个人功业，从而增强皇帝的权威性，C项正确。A、B项只是表面现象；D项在材料中无法体现，排除。丞相御史大夫太尉皇帝百官之首协助皇帝处理全国政务副丞相管理律令、图籍，监察百官军务（虚有其位）影响：三公互不相属，互相牵制，确保专制皇权不至旁落——有利于加强君主专制2、建立中央官制：三公九卿制（皇权与相权的矛盾）解析：虽然太尉管理全国军务，但为虚职，没有实际的调兵权。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝掌握，所以“右在皇帝”。左图是秦朝阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文“甲兵之符，右在＿，左在阳陵。”发兵时必须左、右半符验合方能生效。将“右在

＿”后空缺部分填写完整。皇帝2、秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度A.表明军国大事最终由朝臣议定B.反映了皇权与相权的矛盾C.起到了限制、监督皇权的作用D.有利于皇帝决策时集思广益解析：题中材料描述了秦汉时期军国大事先由群臣商议，之后由宰相领衔上奏皇帝最后裁决。这种商议的做法有利于集思广益，减少决策的失误，故D项符合题意；A项表述与材料“最后必须经皇帝裁决，方能施行”相矛盾；B项在材料中无法体现；C项对材料的理解错误，这一制度并不能起到限制皇权的作用。3、秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙、礼仪和教化，郎中令掌宫廷警卫，少府管皇帝财政及官府手工业，宗正管皇室宗族事务等。这反映了古代中国政体的本质是（）A.职分细化，各负其责B.化国为家，君权至上C.选贤举能，唯才是用D.官员众多，政务繁杂解析：注意审题，本题设问要求的是“本质”，九卿原先是为王室服务的，在秦始皇统一后，转化为国家行政机构，这显然是化国为家的体现，实质上是皇权至上，因此B符合题意；A、D两项是现象，不是“本质”；C项与题干无关，故选B项。补充理解：秦朝中央官僚机构的主要特点①中央行政体制以皇权为中心。

中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。②充分体现出“家天下”的特点。

诸卿中奉常、宗正等官职是为皇帝专设，为皇帝私家服务，“国”与“家”同治。③官僚政治取代贵族政治。

在官吏的选拔和任命基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。——有利于加强中央集权3、建立地方机构：郡县制（中央与地方的矛盾）郡：郡守、郡丞、郡尉县：县令、县丞、县尉基层机构：乡、里郡县制的作用：a.形成了中央垂直管理地方的形式。b.郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。

废分封置郡县中央机构：三公九卿地方管理机构突出特点：以皇权为中心的金字塔般的统治机构建立，实现了高度的君主专制中央集权，同时也体现了中央对地方的垂直管理。“天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”采纳李斯的建议，秦统一后，在全国范围内实行郡县制度。（注：郡县制起源于春秋后期）郡县按

划分，不再按

关系划分。地域血缘郡县长官由

直接任命，不得世袭。皇帝郡县制与分封制的比较：相同点:①目的：都是地方行政制度，体现中央对地方的管理②性质：都是为了巩固统治阶级的统治；制度分封制郡县制管理方式官吏产生自身权力本质特征历史影响世代相袭贵族政治（血缘政治）初期有利于稳定政治秩序，后期发展为割据势力只有行政管理权，直接对皇帝负责

垂直管理皇帝任免官僚政治有利于中央集权的加强和国家的统一享有高度自治，有较大独立性

柳宗元：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。

4、秦始皇横扫六合，开创封建专制中央集权统治的政治格局，这使得关于“分封”与“郡县”的这场争论无非只是走了一个与其说是“讨论”，还不如说是具有宣传“作秀”意义的过场。这就是说（）A.郡县制是历史发展的必然要求B.秦朝的朝议制度徒有虚名C.秦始皇早已决定要实行郡县制D.秦朝集权统治开启了郡县制解析：秦统一后全面推行郡县制，以加强中央集权，这是历史发展的必然要求，故A项正确；秦朝的朝议制度能在一定程度上减少决策的失误，不是徒有虚名，B项错误；C项与题意不符，排除；郡县制在春秋战国时期已经出现，秦朝时开始在全国范围内推广，故排除D项。5、柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意（）A.郡县制与秦末农民战争没有关系B.七国之乱因汉初分封而爆发C.郡县制有利于中央集权统治D.郡县制取代分封制是历史的必然解析：材料从正反两个方面说明了郡县制在秦汉时期的积极作用。秦朝亡于暴政，而非郡县制；西汉有王国叛乱，而无郡县叛乱。“秦制之得亦明矣”，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制加强了对地方的控制，有利于中央集权统治，C项正确。4、《读通鉴论》曰：“两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。□□□□，垂二千年而弗能改矣。”句中省略处应填入（）A.分封之制B.郡县之制C.郡国并行D.行省制度解析：材料中“封建”指的是封邦建国，即分封制，主旨是对于是否实行分封制争论不休，因此省略处应填入取代分封制的地方行政制度，要抓住“垂二千年而弗能改矣”这一关键信息，即可得出“郡县制”，故B项正确；秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。虽然分封制在秦汉以后依然存在，但已不是地方行政制度的主体。郡国并行制仅存在于汉朝，行省制度始于元朝，均与题干材料不符，故A、C、D三项错误。比较项贵族政治官僚政治含义权力的来源权力运作权力机构收入来源官吏选拔补充理解：贵族政治与官僚政治的不同世袭由皇帝授予，临民不食土自主性大，可以决定治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性比较简单多个机构相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵来自于其封地由“世卿世禄”制产生来源于俸禄；贪污受贿由皇帝来任免，由察举、科举制等办法产生政治权力都掌握在世袭贵族手里，所有官员都是贵族，有封地而无薪俸，将政权固定在贵族的家族范围内，用族权维护政权。随着郡县制取代分封制，贵族政治让位于官僚政治。官僚政治是顺应中央集权和君主专制的需要产生的，以集权为特征官僚政治下，官员由中央任命，没有封地，衣食俸禄，官位不能世袭，属于“流官”。（1）秦朝中央集权制度的主要内容：②建立三公九卿制①建立皇帝制度③建立郡县制统一货币、度量衡、统一文字；修建长城；焚书坑儒（文化专制）（2）其他巩固集权和统一的措施有：④制定选官制度（二）秦朝建立专制主义中央集权制度（军功授爵制）⑤颁布细密严苛的秦律（皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊）（三公互不相属、互相牵制，保障皇权集中）（中央垂直管理地方）度衡统一度量衡