第8课美国联邦政府的建立课件8

一讲到美国让你印象最深的是什么？?纽约时报?专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。〞“有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。〞第9课美国联邦政府的建立课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。探究问题：1.美国1787年宪法的主要内容及评价2.说出美国1787年宪法中联邦制的权力结构3.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同一、独立之初美国的形势二、?1787年宪法?的制定三、两党制——美国联邦政府建立的背景——美国联邦政府的建立——美国联邦政府的完善和开展来克星顿枪声大会通过?独立宣言?英国正式成认

美国独立约克镇英军投降第二届大陆会议---费城木匠厅萨拉托加战役123456材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失沉重。

材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。〞

材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

——华盛顿1787年给友人的信

13个邦国之间的联盟.国家无权制定统一关税,不掌握军队,没有全国统一的宪法.各邦拥有独立的内政外交权力,有权征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。结合这一材料，归纳邦联体制的主要特征中央政府软弱，地方权力比较大。松散的邦联中央政府权力有限各州权力很大社会动乱经济受到严重影响要求建立一个统一强大的中央政府一、美国宪法制定的背景——1.独立2.邦联政体使中央政府软弱，地方权力比较大。3.社会动乱,经济受到严重影响4.美国需要强有力中央政府5.启蒙思想的影响年轻美国的窘境加强中央集权经济困难政局不稳松散的“邦联〞体制解决问题

在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

-----华盛顿1786年写给友人的信如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可防止专制政体的出现？美国1787年宪法邦联制中央政府软弱无能联邦制强化中央权力如何防止专制政体？如何处理中央和地方？“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。〞

——〞宪法之父〞麦迪逊1、制定：1787年9月费城制宪会议主要内容1)建立强有力的中央政府:联邦制:中央掌大权+地方分权

A中央:政经军外权,如征税募兵制币对外战和稳定秩序等

B地方:不违宪前提下,一定自治权二、1787年宪法的公布

如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,那么一切便都完了。为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。

——孟德斯鸠?论法的精神?白宫国会大厦最高法院如何防止专制政体？联邦政府结构国会〔立法〕总统〔行政〕联邦法院〔司法〕参议院众议院最高法院内阁其他机构三权分立二、1787年宪法的公布联邦政府与地方各州的权力分配(联邦制〕联邦政府内部的权力分配〔分权与制衡〕加强中央政府的权力防止专制政体的出现总统制：总统是国家元首和政府首脑，是国家武装力量的总司令，行政权集于总统，总统对宪法负责,有权否决..总统的权力：军事权、行政权、任免权、否决权、缔约权总统职权：

①提名并任命政府官员；

②领导政府和内阁；

③统率三军制衡权力：①可对国会通过的法律实行否决权；

②任命大法官;

③国会通过的法律必须有总统签署才能生效。美国总统的权力1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3、布什总统对国会公布的某项法律予以否决。×

√

√

阁员如何产生总统任命总统内阁行政军事权、行政权、外事权任免权、否决权、特赦权总统制：美国在行政体制上采取的制度，总统由专门的总统大选，人民间接选举产生，只对宪法负责，提名任命官员组成内阁，并对总统负责，拥有极为广泛的权力。

国会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接

立法权、审批权、监督权、宣战权

国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律

〔1〕国会实行两院制〔2〕参议院、众议院的选举规那么〔3〕立法权归于国会，法律的实施经总统批准立法权归于国会①总统任命的官员必须得到

院批准

②总统与外国缔结的条约必须得到

院的批准；

③

院有权对所有文官提出弹劾，然后交

院审判；

④可用2/3多数推翻

对国会法案否决.国会制衡权力：参议参议众议参议总统国会的权力1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、美国情报局局长中选为美国国会议员。3、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。

×

×

√

国会机构任期人数权力范围立法权监督权宣战权修宪权参议众院62各州2名按比例

国会立法程序参众两院立法

国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律司法权属于联邦法院联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是终审裁决。联邦最高法院由首席大法官一名及大法官数名组成，大法官的名额由国会确定。所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职。职权：①行使最高审判权；

②后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力：

有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格〔该法官也没有犯罪记录〕，就下令解除该法官职务。√

×

联邦最高法院处于美国司法体系的最顶端，它的裁决是终审裁决，所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职！联邦法院司法联邦法院的权力总统〔行政权〕国会〔立法权〕联邦法院〔司法权〕法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院确认可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；众议院可以弹劾总统总统任命大法官联邦法院可对经总统签署后生效的法律行使司法审查权，审查行政行为，行使最高审判权分权制衡总统共和制总统最高法院国会制约权力议案否决权以2/3以上多数再次通过任命最高法官宣布总统行为违宪总统任命法官需经参院通过解释宪法权3．1787年宪法的原那么：“分权与制衡〞1是第一部教完整的资产阶级成文宪法，为许多国家所效仿2强调国家权利,突出分权制衡,表达一定民主.3维护了独立战争的成果，从制度上保证美国的开展、壮大。1.历史意义2.局限性A原因B表现a.制定目的在于挽救邦联b.各利益集团妥协的产物a.它成认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。b.拥有一定财产的白人男性才有选举权，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺,没有真正解决人权问题。c.没有保障个人权利的权利法案

◆联邦宪法评价大选前后,美国两大政党展开剧烈角逐

三、两党制的形成和开展驴象之争阅读课本了解美国两党制形成、开展过程。两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。伊拉克问题奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，方案在16个月内实现部队全部撤出。麦凯恩：2002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在2021年前撤出大局部部队。都是资产阶级政党总统的选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统中选与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员

佛州：

25名议员25名选举人

25张选举人票51%〔310万〕选民24名选举人

24张选举人票89%〔440万〕选民布什

克里宾州：

24名议员——两党竞争剧烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑有利于美国民主制度的开展和完善共和党建于1854年民主党建于1828年1、两党对峙形成：2、开展：3、本质：4、作用：19世纪20年代末至30年代初19世纪50年代中期1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政都是资产阶级政党。联邦制度的开展：两党制有利于国家民主制度的实行

两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。（项目）英国君主立宪制美国总统制国家元首称谓元首产生方式国家元首地位国家权力中心政府产生方式元首、议会、政府关系美国总统制共和制和英国君主立宪制的异同点：国王、皇帝等世袭“统而不治〞〔阅读与思考〕议会下院大选中获胜的多数党领袖为首相，首相提名组成内阁政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。总统选举有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力

总统总统任命政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。相同点：都属———————国家政权组织形式，建立在生产资料私有制根底上，由———————国家性质决定并为之效劳；都表达了———————原那么。资本主义资产阶级分权制衡1.美国1787年宪法的制定原那么起源于以下哪位启蒙思想家的观点A.伏尔泰B.卢梭C.孟德斯鸠D.狄德罗2.美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤CA3.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是A.总统共和制B.君主立宪制

C.议会共和制D.责任内阁制4.以下关于美国国会的表达，不正确的选项是A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权

B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任

C.总统和国会都有宣战权

D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出AC5.关于美国总统的表达，不正确的选项是A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令

B.总统可以对国会通过的法律实行否决权

C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D.总统由选民间接选出，任期四年6.关于美国联邦法院的表达，不正确的选项是A.大法官除非犯罪，终身任职

B.联邦法院有权审查行政和立法行为

C.联邦法院拥有行使最高审判权

D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判AD7.美国制定?文官制度条例?()A.目的是整治腐败的吏治B.规定文官不能常任C.规定文官与执政党共进退D.影响了政府的办事效率8.美国总统和英国国王的职权()A.都掌握国家最高行政权B.都是虚设之位C.总统有权，英国国王“统而不治〞D.都有权解散议会AC9.美国独立战争的性质与英国革命的性质相比()A.完全一样B.不一样C.根本一样D.根本不一样10.联邦制下的各邦()A.与中央政府实行分权B.享有国家主权C.拥有最高法律D.独立于联邦之外CA第一步，填图：试注明美国的“三权〞如何相互制约的；填图路径指示：立法权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？三种权力相互制约的目的是什么？二、美国三权分立制的核心内容2、三种权力的相互制衡〔如何制衡？〕国会可以2/3多数通过总统否决的法律。参议院有弹劾总统的权力司法审查司法审查总统任命联邦法院法官相互分立相互制约权力与权力的平衡总统可否决国会通过的法律大法官由总统提名，需国会批准美国总统的权力1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3、布什总统对国会公布的某项法律予以否决。×

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阁员如何产生总统任命总统内阁行政军事权、行政权、外事权任免权、否决权、特赦权总统制：美国在行政体制上采取的制度，总统由专门的总统大选，人民间接选举产生，只对宪法负责，提名任命官员组成内阁，并对总统负责，拥有极为广泛的权力。国会的权力1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、美国情报局局长中选为美国国会议员。3、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。

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国会机构任期人数权力范围立法权监督权宣战权修宪权参议众院62各州2名按比例

国会立法程序参众两院立法

国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格〔该法官也没有犯罪记录〕，就下令解除该法官职务。√

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联邦最高法院处于美国司法体系的最顶端，它的裁决是终审裁决，所有的联邦法官由总统提名，经参议院同意后任命，终身任职！联邦法院司法联邦法院的权力美国国会的权力1、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。〔√〕2、参议员任期6年，是由各州按照人口比例选出的。〔×〕3、美国总统的权力1、奥巴马总统任命希拉里为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、奥巴马总统对国会公布的某项法律予以否决。3、如果总统被刺之后，由副总统接任。〔√〕〔√〕〔√〕联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格〔该法官也没有犯罪记录〕，就下令解除该法官职务。〔√〕〔×〕美国现任最高法院首席法官罗伯兹美国联邦政府的建立Capital,theUnitedStates国会

<立法>参议院众议院President总统

<行政>内阁其他机构SupremeCourt联邦法院

<司法>最高法院美国联邦政府各机构是如何运作的？参议院议长〔切尼〕总统〔布什〕联邦首席大法官〔罗伯茨〕众议院议长〔佩洛西〕美国国会请答复：1.国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产生？任期有何不同？2.宪法赋予国会享有哪些权力？它在制衡总统方面拥有哪些权力？材料1:布什总统提名赖斯为国务卿后,国会举行了一场由十几位国会参议员提问的听证会,在这场听证会上,来自加州的参议员BOXER列出一些赖斯自己也想不到说错了的话,并指明时间地点和场合,然后加以分析,其语言的犀利让一贯伶牙俐齿的赖斯张口结舌,表情极不自然。而这一切都一览无余地被SPAN电视直播了。材料2:自布什政府提出要对伊拉克使用武力以来，美国国会就是否授权总统对伊使用武力问题展开了剧烈的争论。虽然不少议员表示同意总统动武，但也有许多议员强烈反对。于是，总统亲自上阵，带着政府高级官员在国会展开了积极的说服工作。

美国政府的说服工作在一定程度上起了作用,一些议员改变了原来的立场,转而支持总统对伊使用武力。阅读以下几段材料，概括美国国会职能:材料3:水门事件

1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。?华盛顿邮报?报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。

1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.材料4:美国国会美中经济平安委员会日前发表年报,“质疑〞北京维持“一国两制〞的承诺,还建议“评估〞是否需要改动美国与香港的双边经贸关系,此举立即遭到香港社会和舆论的强烈谴责国会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接立法权审批权监督权宣战权国会参众两院根本职能美国总统请答复：1.美国总统如何产生?身兼几职?2.宪法赋予总统享有哪些权力?

它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力?材料1:2005年9月，飓风“卡特里娜〞肆虐美国南部时，美国总统布什就于9月3日下令11000名士兵在72小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加救援活动

材料2:美国总统与外国之间往往以签定行政协定来代替缔结条约

材料3:总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意阅读以下材料,概括美国总统的职能美国联邦法院请答复：1.美国大法官如何产生？为何终身任职？2.联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？

材料1:道格拉斯大法官,从富兰克林·罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。工作到1971年的约翰·哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。阅读下面材料,概括联邦法院特点:材料2:20世纪50年代到60年代是一个充满生机的时代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，如废除种族岐视，禁止在公立学校朗读圣经，扩大对嫌疑人的保护等等。不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。〞18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否认国会提出的“增加个人所得税〞的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不快乐，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...案例辨析：

某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。〔1〕是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的根底，稳固了独立战争的成果。〔2〕保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的开展。〔3〕确立了联邦制，防止了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中；同时也保存了地方一定的自治￭积极对美国1787年宪法的评价￭消极〔1〕没有充分保证人民的权利，反映时代局限性〔2〕成认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。2021年美国大选：希拉里·克林顿：为民主党08年大选候选人巴拉克·奥巴马：08年中选总统（项目）英国君主立宪制美国