工业园区全年工作思路

.页眉.页脚.工业园区全年工作思路2014年是全面落实党的十八大和十八届三中全会精神,深化改革的开局之年,也是落实国家东部公园建设，转型发展三年行动计划的开局之年，平台要提升，转型要提速，招商要提质，任务更重、压力更大。明年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕国家东部公园建设的总体部署，以“转型发展促提升、打造园区升级版”三年行动计划为抓手，深化改革创新，深入实施“三大保障、四大提升、五大目标”工程，实现转型跨越、绿色崛起。即：在国家东部公园的总体规划下，对整个工业园区和县域工业经济平台发展进行重新规划定位，加快转型跨越，完善体制保障、政策保障、组织保障等体系建设，突出平台提升、产业提升、招商提升和环境提升，完成综合实力实现新跨越、生态发展跃上新台阶、产业发展获得新突破、自主创新取得新成效、城市建设完成新拓展总体目标。确定2014年工作目标是：实现规模以上工业产值80亿元，力争90亿元；入库税金3亿元，力争4亿元；固定资产投资12亿元，力争15亿元；招商引资实际到位资金10亿元。主要抓四个方面的提升。一、突出平台提升，全面加快基础设施建设平台开发拓展依然是当前工业园区建设的核心工作，明年基础设施建设重点是续建项目加快进度，新建项目尽早开工。实现规划提升按国家东部公园要求，以生态功能区建设定位，完善工业园区整体规划，提升功能分区水平。在此基础上，重点抓好低丘缓坡的规划，打造朝阳新城；抓好青联区块的转型规划，制定政策体系，加快对现有企业的整合、收储、处置。2014年，要完成工业园区产业规划、青联片区转型规划的编制，低丘缓坡朝阳新城规划实施到位，并着手实施。完成平台拓展积极主动和城关镇做好工作衔接，力争上半年罗丰区块建设启动；加快朝阳区块土地征迁的政策处置后续工作，力争下半年着手进行基础设施配套建设，全年低丘缓坡建设完成投资2亿元以上。加快功能区二、三期绿化、亮化等配套设施的完善，加快产业性项目落地；加快地质灾害治理和边坡治理等项目建设，保障企业安全。全年新增各类用地总数2000亩以上。提升美化彩化按照东部公园建设标准，对已建成区、沿江沿路区域，按照打造公园景观的要求进行专项美化，着力形成区域特色；加强对企业内部绿化提升的引导，通过打造3至5个绿化示范企业，带动其他企业提升，形成企业特色，着力打造花园式厂区、公园式园区、景观式新区。抓好项目融资。以朝阳区块为基础，积极和金融部门对接，包装一批融资项目，力争能审批到位5亿元以上。二、突出产业提升，大力推动经济转型升级强化队伍建设。按照招大商、大招商的要求，加强园区招商队伍建设，组建驻外招商专业队伍，加强工作考核，形成定向、定人、定任务的工作格局，提升招商实效。坚持产业招商、智慧招商，紧盯科技含量高、市场竞争力强、带动效益好的新型化产业，确保全年引进项目10个以上，“高精尖”项目3个以上，完成招商引资实际到位资金10亿元以上。提升项目包装按照干大项目、大干项目的要求，进一步做好招商项目的包装与推介，大力引进以生物医药、文化动漫、电子信息等为主的高端生态型项目。将产业培育发展与文化旅游结合，重点做好甲壳虫动漫产业园、徽州古村落建设工程等重点项目配套完善，充实根宫佛国“5a”景区的外延，提升开化旅游软实力。力争全年引进5亿元以上项目2个。完善服务体系完善全程服务体系，提升服务质量与效率，促进项目早落地、早开工、早投产。抓好泰康gmp新建项目、花奔主题公园、电子商务创业园、建材（家居）综合市场等重点工程的跟踪服务，确保项目进度。三、突出环境提升，全面加快新城建设狠抓环境治理探索市场化运作模式，对青联区块保洁、绿化、亮化进行综合治理，切实转变环境容貌，形成宜居、宜工、宜人的新型园区。按照国家东部公园规划要求，加快青联片区“退二优二”、“退二进三”工作，要对区内企业逐一进行调查摸底，力争做到情况明、政策准、能推进、成本低。为县委、县政府制定政策提供丰富的基础资料。加快新城建设加快电子商务、物流配送、城市综合市场等现代服务业的规划和建设；快着手进行学校、医院等公益事业的规划布局，打造城市新区。尤其是电子商务区和建材（家居）市场要实质性启动建设。加快园区污水处理厂项目的选址和可研、初设等前期准备，确保项目如期开工建设，年内完成投资5000万元以上。建设美丽乡村按照“一村一景、村村特色”的要求，巩固、泞化“三改一拆”专项工作成果，加快6个行政村的建设提升工作。加快濒水商务区的规划，做到与工业平台协调、与新农村融合，实现“建设美丽园区、打造国家东部公园”的目标。四、突出管理提升，努力建设和谐园区完善管理体制。积极探索新形势下的管理体制模式，充分考虑工业园区发展现状、面临任务等实际，统筹好园区管委会与村级关系、与部门关系、与县域工业平台关系，进一步理顺管理体制和投、融资体制，保障工业平台加快发展。健全基层组织。加强农村基层组织建设，高标准开展新一届村干部任职培训，引导干部尽快进入角色。加强村务监督委员会建设，深化“三务”公开，加强“三资”监管。深入实施两新党建覆盖提升计划，抓实抓好发展党员工作，建强党员队伍，推进“活力企业，党建典型精品示范带”建设，不断夯实党群基础。推进作风提升。以“建一流班子、带一流队伍、建一流业绩”的理念，树立“等不起的紧迫感、慢不起的责任感、拖不起的危机感”意识，全面推进作风提升。完善制度建设，坚持以制度管人，强化干部责任感。完善干部考核体系，积极开展评先评优活动，积极挖掘和树立先进典型，激发干部工作热情。大力加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，深化廉政约谈机制，坚决纠正和制止不正之风，防止违法违纪行为发生。提升干部素质。深入学习十八界三中全会精神，以改革的新理论指导工作推进。切实树立公仆形象，完善干部联村联企机制，尽心竭力为群众为企业排忧解难，不断提高干部思想政治素质。继续开展多层次多形式的学习培训，重点加强现代管理、政治、法律、经济、行政等专业知识学习，落实岗位锻炼计划，增强干部分析形势、破解难题、推动发展的水平。促进平安稳定。加强和创新公共安全应急管理，尤其是信访、群访的应急机制、监管机制和安全生产的标准化建设管理体系，社会维稳的网格化管理体系建设，不断提高综合预防和应对公共突发事件能力。着手进行平安企业、平安村的创建与提升工作，确保实现全覆盖。充分发挥工会、企业支部作用，规范企业用工管理，维护职工合法权益，促进企业发展。2013年主要工作2013年是工业园区建设任务最重的一年。平台建设全面铺开，土地征迁压力巨大，重点工作量大面广，村级组织换届利益纠葛多，社会稳定错综复杂。在县委、县政府坚强领导下，工业园区管委会全体干部职工，正视困难，敢于担责，勇于创新，取得了一定成效。经济运行重入快车道，土地征迁取得突破，各项重点工作如期完成，取得了阶段性成果。一、产业转型提升稳步推进按照国家东部公园建设的总体要求，加快产业转型提升，加快企业创新投入，取得积极成效，各项经济指标逐步好转，主要经济指标全面恢复到两位数增长，重新步入高增长的快车道。工业产值园区34家规模以上企业实现工业总产值68.98亿元，同比增长20.4%，占全县比重65.35%。主要产业中，有机硅实现产值11.06亿元，下降15.4%；光伏4.79亿元，同比下降41.8%；电光源1.39亿元，基本持平；绿色食品2.84亿元，增长1.4%；文化动漫产业43.53亿元，增长55.7%。新产品产值7.2亿元，同比增长21%。利润总额规上企业实现利润8.33亿元，同比增长1.8倍，其中有机硅实现利润612万元，同比下降19.1%；光伏企业亏损5309万元，同比增亏247万元；文化动漫产业实现利润8.64亿元，增长1.7倍。入库税收园区企业入库税金3.91亿元，同比增加1.71亿元，同比增长78%。其中，国税3.49亿元，增长87%；地税4199万元，同比增长28%。税收增长主要是文化动漫产业入库3.44亿元，同比增长114%。外贸出口全年园区外贸进出口8677万美元，同比增长42.1%，其中出口6919万美元，同比增长30.5%。，进口1758万美元，同比增长118。工业用电园区规模以上企业用电9936万千瓦时，同比下降31.3%。综合能源消费量25438吨标准煤，同比下降21.7%。固定资产投资园区完成固定资产投资11.71亿元，同比增长51.6%，其中工业投资10.26亿元，增长59.8%，基础设施投资1.44亿元，增长11.7%。回顾一年来的经济运行，呈现三个比较明显的特点一是经济重新恢复较强增长。自8月份后，主导产业的恢复性增长势头逐增强，尤其是光伏产业的生产产能逐步增大，部分企业已处于满负荷生产状态，但由于价格处于低位，工业产值与销售收入增长不能同步。全年全部入园企业产值72.6亿元，依然实现了20%以上的增幅。二是大企业培育工程初见成效。优势企业发展势头良好，文化动漫产业实现产值43.53亿元，同比增加15.53亿元，增长56%；其中，创亿光电、创佳数字这两个企业就拉动园区经济增长24.23个百分点，贡献尤为突出。全年园区10亿元以上企业3家，亿元企业家；税收5000万元以上企业家，1000万元以上企业家，500万元以上企业家。三是产业转型取得阶段性成果。光伏产业的整合发展有较积极进展，60多家光伏及其配套企业中，通过整、改、转、提、合等多种形式，目前还有20余家，10多家企业能维持一定量的生产，其中线切割、多晶炉产能基本达到满负荷生产，单晶炉部分企业能维持正常生产。文化动漫产业在培育重点龙头骨干企业的基础上，结合国家东部公园建设的总体要求，一批有文化旅游元素的企业相继入园，象甲壳虫动漫环球产业园、绿色食品产业等项目，进一步提升了园区产业转型速度。低碳发展水平持续提升，全年产值、税收保持增长的同时，用电总量、能源总量全面下降，产业低碳发展成果明显。二、重点难点工作有效突破。2013年，是开化工业园区转型发展的关键年、落实年，也是各项重点、难点工作的攻坚年，基础设施配套项目多、矛盾纠纷多，工作压力很大。1、低丘缓坡项目建设有序推进开化低丘缓坡综合建设项目共4500亩，分三个区块实施。其中工业园区承担朝阳区块的土地征迁、建设任务，规划面积2216亩。根据朝阳区块的地形特征和今后我县经济社会发展规划，经研究、协调，确定朝阳区块实行一次性全征政策，总征迁面积4325亩。为加快土地征迁，在前期完成大量基础性工作上，自7月31日开展集中攻坚行动，从组织上、体制上加大工作保障力度，各工作组按预案要求，千方百计艰难推进，到年底完成了征地主体工作。法定的土地征收协议已签约，征地法定程序已完全到位，土地征用款和青苗补偿款共1.53亿元已全部拨付到村，土地征用政策分配资金已发放90%；青苗分配款正在逐步发放中。朝阳村留地开发面积193.6731亩已完成收储，收储资金5325.925万元已支付到村。按照县委、县政府工作要求，园区管委会正细化工作方案，加快青苗补偿款发放进度，力争春节前完成征地工作，场地平整进场施工。全年，工业园区平台区征迁各类土地6671亩。2、平台建设不断完善提升工业功能区三期，是2013年度“四大工程”重点项目，也是省特扶项目，年度计划总投资9918万。目前，已完成139万方的土石方开挖和场地平整，完成地基处理14.1万平方米；总长1521米的市政道路及管网埋设已完成建设主体。工业功能区二期，是2013年度“四大工程”重点项目，市政道路建设已完成，正进行供电、给水泵房、林道等附属配套工程的建设，已有8个生态型产业项目入地。独山市政配套工程，雨污管网埋设完成，正在进行道路建设的养护。工业园区周边挡墙、排水沟工程等地质灾害评估、治理项目，已全部进场施工，已完成300余米挡墙建设，浇筑山体截水沟等，企业创业环境得到显著改善。3、重点难点工作全面完成。黄衢南接线园区段征迁已率先完成。黄衢南接线园区段征迁涉及6个企业，征迁厂区土地11000余平方米，厂房面积2000多平方米，一条主生产线和三条辅助生产线，情况复杂、工作难度大。管委会成立征迁小组，定职定责，千方百计化解矛盾纠纷，协助企业合理处置生产布局，经过三个月艰苦细致的工作，率先完成了征迁任务。目前，6个企业拆迁已全部到位，围墙已新建，8号桥台已完工，道路正在抓紧施工中。民工公寓建设已全面完成。民工公寓总建筑面积62195平方米，667套住房，已全面建成；下山脱贫政策分配等已完成，首期76户抽签选房工作已顺利结束。后续的绿化等配套已全面跟进。杭新景高速园区段。建立工程维稳小组，及时处理工程施工中的各类矛盾纠纷，累计已处理各类纠纷31起，其中4起较大规模的纠纷由于处置及时，避免了发生群体性事件，无障碍施工得到保障。创森林城市配套项目和“四边三化”专项工作已在规定时间内，按工作要求全部完成，其中青联村路边店面整治形成了特色。三、招商引资提质增效。2013年，园区内新引进项目8个，协议引进县外资金53159万元，已完成投资5669万元；续建项目7个，协议引进县外资金33806万元，当年已完成投资3987万元；技改项目22个，当年已完成投资63857万元；在谈项目22个，协议引进县外资金253066万元。1—9月份，园区实际引进县外资金73513万元，完成年度考核任务的81.7%，同比有较大增长。挂牌出让土地10宗，出让面积251.004亩，盘活转让5宗，面积128.0395亩；正在走挂牌程序的土地4宗，出让面积51.9945亩；下步准备出让2宗，面积65亩，盘活转让2宗，面积35亩。在谈项目方面，共收集项目信息13条，协议总投资162900万元，拟用地715亩。其中浙江实善医药有限公司年吞吐300万件药品医药物流项目，协议总投资5400万元，用地45亩。建成后3—5年即可实现销售收入5亿元，远期可实现销售收入10亿元，目前正在走挂牌出让程序；江西婺源县沱川旅游开发有限公司明清古民居旅游项目协议总投资68500万元，已完成可研报告、初步选址，目前客商正在积极寻找合作伙伴，力争早日落地建设。闲置土地处置进一步加快。2012年县国土资源局确定园区闲置土地13宗，计387.744亩。目前，已协议收回矽盛电子独山片区土地161.6055亩；置换友诚汽车茶场片区土地22.698亩；万向硅峰、甲壳虫、伟图箱包等10家公司共计155.7105亩土地已经开工建设；仅剩嘉毅能源公司功能区（一期）47.73亩土地被法院保全，目前正准备以参加拍卖形式收回。闲置土地处置完成率达87.7%。今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市物价工作会议精神，围绕县委、县政府的中心工作，以服务发展，关注热点、改善民生为主线，维护市场价格基本稳定为目标，加强价格监测监管，努力缓解价格矛盾，着力提高价格公共服务水平，重点开始了以下几个方面的工作：（一）加强价格监测预警,为上级物价部门和县政府提供价格管理依据。一是做好国家发改委实时价格监测和浙江省重要商品及服务价格的常规监测工作，分析价格走势，每月定期编制价格监测简报，及时发布价格动态，为上级物价部门和县政府掌握价格走势，实施宏观调控提供可靠依据。二是继续做好民生商品价格信息公布工作。在配合市物价局做好全市民生商品价格信息公布的同时，针对龙游的实际情况，挑选了25个与居民日常生活密切相关的商品，每月分三期分别在《今日龙游》、县电视台图文频道、龙游信息天地、县物价局网站等平台上进行价格信息公布，引导消费者货比三家，合理消费。三是根据省局要求，完成了农户存粮、农民种植意向和农资购买情况专项调查，为国家制定粮食保护价和出台农资购买优惠政策提供参考依据。四是开展生猪、油菜籽、早稻、晚稻等农业生产成本调查，及时分析预测生产成本及价格走势，为生产经营者和国家制定相关政策提供成本信息。（二）加强收费管理工作，规范收费行为。一是开展行政事业性收费验审工作。收费验审工作是价格管理工作的重要组成部分，是规范行政事业性收费行为的重要举措。从三月初开始，到五月底结束，我局组织人员对全县21家国家机关、29家事业单位71个收费项目的行政事业性收费执行情况进行了年度审验，年审率100％。对在验审中发现的问题，我局及时向所属单位进行了通报，责令其纠正。二是巩固清费减负成果，结合三年一度的行政事业性收费换证工作，认真贯彻落实国家、省市县关于降低、取消、免征部分行政事业性收费和部分服务性收费文件精神，及时更换收费许可证，并结合收费年审进行督促检查，确保政策贯彻落实。三是做好公立医院价格改革相关政策的贯彻落实。在县级公立医院价格改革试点基础上，进一步完善公立医院价格改革政策，自2013年7月1日起，三家县级公立医院的医药价格与全省公立医院医药价格政策实现并轨，年为患者减负435万元。四是认真做好涉企收费的监管工作。今年以来，涉企收费监管专窗共受理审核涉企收费235笔，共88145元，共受理审核部门单位办班收费6个班次。（三）加强价格监督检查，切实维护市场价格秩序。一是开展涉农涉企价格和收费专项检查。根据省、市物价局的统一部署，重点检查了建设、工商、民政、国土等部门涉农涉企价格和收费行为；同时配合市物价局检查组对县公安局、交警大队、消防大队等部门收费的检查工作。从检查情况看，我县涉农、涉企收费总体比较规范，绝大多数部门和单位都能严格执行国家规定的收费政策。二是开展旅游行业价格行为专项整治。为规范旅游业价格行为，根据省局要求，组织开展对旅行社、旅游景点门票、停车场收费、游乐项目、农家乐、宾馆饭店明码标价行为开展监督检查，向经营业主发放价格诚信倡议书、价格行为提醒告诫书，强化价格自律意识，指导督促做好明码标价和收费公示工作。三是积极开展市场价格巡查。在重大节日等价格敏感期间，以粮油、肉类、禽蛋、蔬菜等居民生活必需品价格和交通运输、旅游服务等服务价格和收费为重点，组织人员深入县城及部分乡镇的超市、农贸市场、客运企业、旅游景点、旅行社开展市场的价格巡查；特别是在国庆前夕，姜忠军副县长还带领县物价局工作人员对福泰隆、世纪联华等超市进行了价格检查。在禽流感流行期间，组织人员加强对禽流感相关商品的检查力度，防止恶意囤积、串通涨价、变相涨价、哄抬价格等行为的发生。同时，积极开展价格法律法规宣传，引导经营者加强价格自律，维护市场正常的价格秩序。四是开展农村客运价格的专项整治工作。根据群众价格举报，我局组织人员对全县四家农村客运公司乱涨票价行为进行了检查，对其违法行为进行了调查取证。五是协助省物价局开展对县人民医院的医药价格检查。10月28日，由省物价局监督检查分局来淼强副局长带队的省物价局医药价格检查组一行3人对我县人民医院进行检查，前后一周时间，我局积极配合，认真做好相关服务工作，使省局检查组顺利完成了检查任务，受到了省局的好评。六是认真做好政协《关于规范美发行业市场秩序的建议》提案的调查答复工作。组织人员对县城内36家较大规模美容美发店进行检查，对其中23家没有按规定明码标价的或明码标价不规范的经营者发出了提醒告诫函，对三家涉嫌价格欺诈的（在办理储值卡时未经事先告知春节期间拒用储值卡）美发店提出了警告，较好的规范了美容美发行业的价格行，得到了政协提案委员的肯定。七是认真受理群众价格投拆举报。今年来共受理价格举报投诉及咨询99件，回复率达100%，退还不合理收费814元。在受理价格投诉举报过程中，我们终始把维护群众的合法权益作为价格投诉举报工作的出发点和落脚点，通过细致的调查、了解、宣传和解释工作及时化解各类价格矛盾，成功调解多起价格纠纷，赢得了人民群众的赞誉。（四）加强成本监审，合理调整公共事业性价格。一是调整公办幼儿园的收费标准。组织人员对全县公办幼儿园的收费情况进行调查和成本监审，组织召开座谈会，认真听取了各方面的意见和建议，制定了公办幼儿园调价方案，并经县政府常务会讨论通过，于2013年春季开学执行。二是调整县中医院住院床位费。经成本测算，制订出县中医院住院床位费调整方案，并报市物价局审批。三是调整生猪定点屠宰服务费标准。针对宏泰食品公司提出的生猪定点屠宰服务费严重亏损问题，我局组织人员对宏泰食品公司生猪定点屠宰成本进行了调查，并聘请会计事务所对其进行财务审计，在成本监审基础上调整了生猪定点屠宰服务费。四是调整出租车运价。在出租车成本调查、听证的基础上，理顺和调整出租车运价，促进出租车营运市场的规范。（五）认真做好物价基础工作，提升物价工作水平。一是积极开展《价格法》的宣传活动。根据省物价局文件精神，我局围绕“依法治价、服务发展、促进和谐”为主题，积极开展纪念《价格法》实施十五周年的系列宣传活动，开展价格政策咨询、宣传价格维权知识，受理价格举报投诉，不断扩大价格工作的社会影响面。二是开展价格信息化平台建设。根据国家发改委的要求，完成了行政事业性收费网上许可证受理和年审平台建设。根据省局智慧浙江信息平台建设的统一部署，基本完成了浙江省价格监测预警平台和成本调查监审综合管理平台建设。三是加强干部业务知识的学习和培训。鼓励干部参加各种形式的学习培训，今年来我局共有20多人次参加了省、市、县组织的各种业务知识的学习和培训，有5人取得了价格行政执法证，1人取得价格认证上岗证，干部队伍的业务素质不断提高，履行本职工作的能力明显增强。（六）服务中心工作，努力完成县委、县政府交办的各项任务。一是做好价格认证工作。全年共完成涉案物品价格鉴定业务184起，其中协助公安机关鉴定172起，协助检察机关鉴定7起，其它认证5起，标的总额近1400万元。做到鉴定文书规范，鉴定结论及时准确，为司法机关办案提供优质服务。二是积极配合县工业园区开展集中供热的成本调查，协助工业园区做好中心煤价的核定工作。三是开展开启能源上网电价成本监审，为争取上级对开启能源有限公司的支持提供真实情况。四是开展县工业园区污水处理改扩建后bot项目污水成本监审调查工作，协助政府和开发区污水处理收费bot项目的谈判工作。五是积极协助恒盛热电二期项目上网电价的审报工作。六是努力完成招商引资任务。通过努力，今年我局引进了一个招商项目。（七）加强作风建设，优化党风政风。一是在局机关中开展以“深化工业服务月，助