商务会展+旅游实施方案

商务会展+旅游实施方案

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融

入新发展格局，统筹发展和安全，着眼建设北京非首都功能疏解集中

承载地，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革

为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕

打造“妙不可言、心向往之”的典范城市、新时代高质量发展的全国

样板和旅游创新发展示范区，以推动实现“五新”目标为抓手，塑造

旅游空间新格局、优化旅游产品新供给、提升公共服务新水平、彰显

创新维安新魅力、规范旅游市场新秩序、构建人才培养新机制，以旅

游发展助力提升雄安新区城市能级和核心竞争力，为雄安建设京津冀

有重要影响力的国际旅游目的地和世界旅游创新城市打好基础，为在

旅游领域打造高质量发展的全国样板展现雄安作为。

一、基本原则

(-)坚持服务疏解，协同发展

紧紧围绕“疏解北京非首都功能”首要任务，对接京津冀协同发

展战略需求，服务非首都功能疏解，创造良好游憩环境，增强疏解人

员的舒适感、认同感、自豪感；坚持错位发展，积极引导和疏解首都

旅游增量；对接新区住宿餐饮、观光休闲、商务会展、文创科技等旅

游服务需要，吸纳优质旅游从业人员。

（二）坚持生态优先，绿色发展

服务新区生态城市布局和天蓝、地绿、水清美丽家园建设，助力

新区自然生态优势转化为旅游发展优势；实行最严格的生态环境保护

制度，科学设置旅游功能区，控制开发强度，倡导文明、绿色的生活

方式和消费模式，有效保护淀水林田湖草等自然资源，打造生态友好

型旅游目的地和旅游可持续发展的全国样板。

（三）坚持质量第一，创新发展

立足“维安质量”，践行新发展理念，构建门类丰富、品质优秀、

服务一流的旅游供给体系；强化标准引领，建立与国际接轨的旅游高

质量标准体系；以科技创新加快推进旅游发展理念创新、业态创新、

服务创新、模式创新、管理方式创新，提升旅游发展效率，增强发展

“韧性”。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创

新发展，形成优势叠加、双生共赢的良好局面。

（四）坚持以人为本，服务民生

坚持以人民为中心的发展思想，坚持旅游业发展成果要为百姓共

享，充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，强化需求导向，

主动适应消费升级和大众旅游时代的新要求，培育更多品质化、差异

化、个性化旅游产品，构建便捷、高效、精细的旅游服务体系，营造

更加安心、放心、舒心的旅游市场环境，更好地发挥旅游改善城市环

境、带动创业就业、提升生活品质的积极作用，推动旅游发展成果惠

及人民群众。

（五）坚持深化改革，现代治理

突出目标导向和问题导向，努力破除制约雄安新区旅游发展的瓶

颈与障碍，推进旅游业供给侧结构性改革，创新完善土地利用、财政

金融及新业态政策支撑；推进依法治旅进程，搭建旅游产业投融资平

台，创新景区管理体制机制及开发运营模式。系统性变革治理理念、

机制、工具、手段，努力实现旅游治理体系和治理能力现代化。

二、发展目标

“十四五”时期是雄安新区大规模开发建设和承接北京非首都功

能疏解的关键五年，是新区旅游业夯实基础、进一步明确方向、提质

增效的升级蓄力期。新区设立前，三县经济发展水平、城市建设水平

较低，旅游业基础较为薄弱，“十四五”期间应紧扣服务北京非首都

功能疏解首要任务，保障和服务雄安新区规划建设大局，在“补短

板”“展形象”“强开放”等方面精准发力，提升旅游业对城市发展

的贡献值。到2025年，旅游业有效服务新区承接非首都功能疏解任务,

以“未来之城”为引领的城市旅游成为核心吸引力，文旅融合的示范

引领作用初步彰显，旅游品牌体系初步搭建，雄安新区城市品牌影响

力有效提升，旅游经济总量和综合实力进一步提升，初步建成未来城

市体验示范样板、国内知名的生态旅游目的地、京津冀国际旅游新门

户。为此，“十四五”期间重点聚焦以下四方面工作：一是补短板。

在旅游基础设施及“食住行游购娱”等要素配套等方面补短板、做提

升，优化旅游产品供给，提升旅游消费服务，增强市场主体活力，初

步建立现代旅游治理体系；二是展形象。聚焦“一城、一淀、一门户、

三县支撑、廊道成网”，初步构建旅游空间布局，塑造特色鲜明的新

区旅游目的地形象；三是强开放。在旅游领域主动融入“一带一路”

建设、主动服务北京国际交往中心功能、加强与京津冀其他地区、长

三角、珠三角等地在文化和旅游方面的交流合作，培育一批常态化的

国际会议、国际产品博览会、高峰论坛和重大赛事，建成国家旅游开

放合作的枢纽。

到2035年，立足新区基本建成高水平社会主义现代化城市、城市

功能趋于完善、有效承接北京非首都功能、对外开放水平和国际影响

力不断提高、“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代

化经济体系的新引擎等规划建设目标，旅游业服务非首都功能疏解和

京津冀协同发展成效显著；“双核引领、五团支撑、多点集聚、廊道

串联”的全域旅游发展格局基本形成；构建起绿色生态、创新驱动、

协调发展、开放发展的现代旅游产业体系；率先在旅游领域打造成

“雄安质量”全国样板；基本建成京津冀初具影响力的国际旅游目的

地和世界知名旅游城市。

三、塑造旅游空间新格局

结合新区规划建设时序、北京非首都功能疏解进度以及生态资源、

文化脉络、交通体系、产业布局特征，到2025年，初步形成“一城、

一淀、一门户、三县支撑、廊道成网”的旅游空间格局。

（一）建构新区旅游新地标

打造“一城”。以启动区、容东片区、容西片区、雄东片区等新

建片区为载体，打造可阅读的创新城市建设样板区。启动区围绕“双

谷多节点”，打造“未来城市”体验核心承载区。在启动区中部，结

合地形地貌，利用现有坑塘，形成中央绿谷和东部溪谷交汇的“双谷”

生态廊道，打造坑塘综合公园、环金融岛综合公园、生态堤公园等重

要景观和游憩节点。依托初步建成的中央绿谷沿线金融岛、总部区、

科学园、大学园、互联网产业园等重要节点，有机融入公务参访、科

创体验、商务会展、研学教育等特色业态，形成以世界级地标建筑、

高端高新产业项目、先进管理理念为核心吸引的国际化、生态化、智

能化的旅居共享空间。容东片区围绕“一园两中心”，形成新区会客

厅。持续推进金湖公园建设，联动悦容公园及周边河湖水系，整合生

态、游憩、文化、科普、景观、应急避难等综合功能，布局美术馆、

图书馆、演艺中心、容东智慧体验中心、酒店以及商业街等滨水商业

和文化休闲场所。依托维安商务服务中心会展中心、国际酒店等设施

的基本建成和投用，承办大规模、高标准的国际会议，发挥大型会议

会展对旅游的宣传和服务功能。强化雄安市民服务中心作为新区智慧

城市和绿色城市地标性建筑的科普示范功能，配套建设游客服务中心,

承担商务接待、参观考察以及旅游信息咨询、旅游换乘等综合集散功

能。容西片区，与容城县城、容东片区、起步区等协同发展，有效服

务搬迁安居，通过容西公共中心、生态创新街区、数字创意街区、智

慧健康街区、生态智能园、慢行生活环等项目，推进生态智能、高端

服务、绿色休闲等功能板块与旅游产业的融合发展，打造以生活居住

功能为主的宜居宜业综合城区、生态智能创新城区。依托容东、容西

片区规划建设的风情街区，引入北京老字号、京津冀非遗文创等业态,

打造展示中国传统文化的城市休闲游憩体验空间。雄东片区，有效保

障高铁枢纽周边居民的搬迁安居，依托雄州厚重的历史文化底蕴和优

越的区位条件，积极承接文化创意产业和北京优质科技资源，促进传

统文化、现代科技资源与旅游产业的融合，构建绿色生态的人居环境,

打造古今交融的文化城区、城绿相间的园林城区、产城融合的创新城

区，引领雄县组团和淀东片区发展。

提升“一淀”。以白洋淀景区为核心，辐射环淀区域，创新淀区

管理体制机制，以淀泊观光为基础，以生态休闲湿地修复展示为示范,

以红色革命教育为亮点，遵循《白洋淀生态环境治理和保护规划

(2018-2035年)》的保护要求，在不影响白洋淀水质的前提下，全面

升级现有5A级旅游景区的品质；环淀地区结合淀边村、温泉城的改造

提升，因地制宜、精准打造一批生态研学、水乡度假、温泉康疗、体

育运动等新业态。创新湖泊资源保护利用模式，打造白洋淀生态旅游

示范区。

塑造，，一门户”。以雄安站枢纽为载体，强化站城一体，探索构

建京津冀旅游新门户和国际商务会展旅游示范区。强化门户空间景观

营造，围绕新月公园、玉带公园等蓝绿空间，结合雄安站与两侧城市

标志性建筑节点，打造功能多元、错落有致、充满活力的标志性空间,

彰显雄安旅游“第一印象”。充分利用雄安站的能级带动，合理布局

和建设高端会议会展场馆和国际型酒店群等配套设施，引进和培育专

业会展服务企业，举办有世界影响力的国际会议和高端论坛，打造国

际商务会展旅游示范区。

(二)提升三县县城旅游新形象

优化雄县、容城、安新县城的生产、生态、生活“三生空间”，

合理布局并高品质打造休闲游憩系统，培育一批休闲街区、城市公园、

文化场馆等休闲体验业态，增强有效供给、升级旅游消费、强化宜游

品质，进一步提升旅游服务能级。

雄县县城突出文化旅游、温泉康养、科技旅游的主题，打造古今

交融的华北历史名城、温泉康养暖城、宜居宜业宜游绿城和独具特色

的国家文化科技旅游示范基地。恢复雄州古城历史格局，修复历史街

巷，保护利用宋辽边关地道等历史遗存，彰显人文气息和古城韵味；

承接和融合发展文化创意等高端创新产业，打造古今交融、创新发展

的华北历史名城。科学合理开发利用地热资源，发展以温泉康养为核

心的休闲度假、娱乐游憩等产业；建设蓝绿交融的生态空间，塑造特

色景观节点，打造绿色低碳、洁净优美的康养暖城。加快县城更新改

造，优化空间和功能布局，合理确定建设规模，修复大清河生态环境,

提高公共服务水平，提升城市功能和品质，营造良好的人居环境，促

进产城融合，打造林水绕城、开放创新的宜居宜业宜游绿城。依托雄

安智绘未来科技园区，创新培育科技研学、科创体验旅游产品，打造

国家文化科技旅游示范基地。

容城县城紧抓雄安城市建设的窗口期，与起步区、容东片区、容

西片区一体化发展，促进本地原有产业与数字创意产业的深度融合，

成为新区城市乡愁追忆地和创意设计旅游集聚区。引入工业设计、数

字创意等高新产业，推进服装特色产业和创新设计深度融合，谋划建

设时尚展示中心，发展品牌发布、时尚设计、高端定制等产业；依托

雄安新区未来工业设计研究院，持续举办河北国际工业设计周等活动,

推进容城成为“全球设计・雄安发布”的世界设计风向标。有序更新

传统街区，推进津海大街、罗萨慢生活大街、奥威路街区改造提升，

在县城中心地区形成约2平方公里的历史人文商业休闲区；结合中心

公园，融入“三贤文化”“容城八景”等历史文化元素，形成“点一

线一面”结合的城市乡愁展示窗、多元融合的游憩体验网络。

安新县城聚焦中华风范、淀泊风光，充分利用安新古城文化和北

方水乡特色，创新引入传媒、动漫、工艺设计、视觉艺术等文化创意

产业，打造以休闲旅游、文化创意为先导的休闲度假旅游目的地。统

筹推进临淀区域整体开发，开展古城修复，保护古城墙和燕长城遗址,

贯通护城河，再现城淀和谐的历史空间格局，融入文化集市、精品酒

店等体验业态，打造古城文化旅游区；结合东部临淀空间，有序导入

数字游戏、数字艺术、数字影视、现代传媒等产业，推动旅游与文化

创意、数字科技融合发展，推动虚拟旅游展示等新模式创新发展，打

造数字创意旅游区；在安新古城西翼，依托临淀区域布局康养、运动、

娱乐等功能多样化旅游休闲产品，打造康养度假旅游区。以白洋淀不

夜城为重点，持续推进旧城微更新工程，打造一批休闲街区、夜游景

区、城市公园、旅游风景道等主客共享游憩新空间。

（三）塑造人文生态旅游新走廊

廊道成网是贯穿雄安、盘活全域旅游资源的重要文化生态走廊。

系统梳理新区大运河文化带、燕南长城、宋辽边关地道三大带状文化

遗产，谋划建设国家文化公园，“十四五”期间重点打造新区大运河

文化旅游带，实现赵王新河雄安新区段部分河段通航。探索白沟弓1河、

萍河、大清河、南拒马河等河流空间，环淀绿化带、环起步区绿化带

等绿地空间与旅游融合开发的新路径，开发水路、陆路等游览方式，

打造公园、驿站、绿道相互交织的休闲旅游带。

（四）培育畅游新区精品线路

“十四五”时期，针对到访雄安的政务商务人群谋划打造展示新

区高质量发展全国样板的“未来之城”参访精品游线；针对外地大众

游客，谋划打造“魅力雄安”大众观光体验游线。

“未来之城”商务参访精品游线展现雄安科技创新、高端高新产

业发展、生态文明建设等发展经验与成就，涵