念好山经唱山歌 因地制宜奔小康

念好山经唱山歌因地制宜奔小康——寿宁县开展老区跨越发展工程试点工作回顾寿宁县老区办做为福建省“老区大县”的寿宁县，由于历史和自然原因，长期处于封闭落后的欠发达状态，给革命老区促进发展工作带来了极大的挑战。为此，为改变老区贫困面貌，实现老区走向小康的历史性跨越发展，寿宁县老区办根据省、市“十二五”规划提出“实施老区村跨越发展工程”的重大决策和部署，认真研究实施这一工程的工作方案，并把省、市扶贫开发重点村作为实施老区村跨越发展工程的重点对象来抓。于2011年在省、市两级党委、政府和省直、市直各部门机关大力支持下，先后在南阳镇赤陵洋村、凤阳乡大石村、平溪镇东木洋村、斜滩镇水北村、坑底长岭老区村、大安乡泮洋村、清源乡韶托村、托溪乡溪坪村、武曲镇梅洋村、犀溪镇李家山村、斜滩镇青垅村等计11个行政村开展了老区跨越发展工程试点工作。通过三年来的试点实施，帮助老区贫困村协同解决跨越发展中存在的实际困难和问题，协同各挂钩帮扶单位切实负起帮扶责任，履行帮扶职责，落实帮扶措施，加大扶持力度，建设了一批项目，有力地促进了试点村经济社会的长足发展，推进了老区村跨越发展工程的实施，收到显著的成效。调查显示，各级扶持试点村的投入高达万元，完成了基础设施类项目个、惠民设施类项目个、造血功能类项目个，全面提升了试点老区村的发展速度，农民年人均纯收入普遍在6000元之上，同比增幅达25-30%，村财收入多者年在几十万元，少者亦有万元，走出了空壳村的窘境。现将开展老区跨越发展工程试点工作的主要做法总结如下：一、挂钩帮扶，驻村扎实，强化村级组织建设，予工程试点以有效保障寿宁县被选为老区跨越发展工程试点的行政村，总体上原先都属较落后的村庄，不仅地理位置相对偏僻，发展条件亦然滞后，村级组织建设更是参差不齐。得以省直、市直各部门机关挂钩派出驻村第一书记后，他们每个人都把所驻村当成第二家乡，摸清村情民情，强化队伍建设，扎实推进了村级组织建设，不断夯实了基层基础，着力提高了村级双委的凝聚力和战斗力，为工程试点工作提供了有效的保障。在11个工程试点村中，驻村第一书记们率先把基层组织建设放在第一位，纷纷把发挥党组织的堡垒作用作为重要抓手。例如：南阳镇赤陵洋村由福建省委党校派出干部胡金华任驻村第一书记，在他带领下村里修建了村级革命传统纪念室，开展革命历史传统教育和基层组织建设工作，有效提升了试点工作的示范作用。坑底乡长岭村由省委组织部派出干部林健清任驻村第一书记，村里不断夯实基层组织建设基础，全面提高村双委班子的办事处事能力，被县委、县政府授予“先进村”荣誉称号。大安乡山2.5公里石板步行路的顺利建设。斜滩镇镇青垅村投入帮扶资金405万元，完成青北公路全长7.1公里、路面宽度4.5米水泥路面公路建设，投入资金50多万元，完成全长1.4公里、路基宽度5米的青垅村至自然村高洋下公路水泥路面工程。还成立了青垅村旺兴毛竹合作社和毛竹示范基地，大力发展毛竹，开展“银村”共建活动。斜滩镇水北村打通斜滩水北至清源坪岩乡际公路，实现群众“致富梦”，并积极与县财政局、县脱贫办对接，争取到中央彩票公益金资助项目，对后门山一带500多亩茶园实施改造，依据地势地形，分级建造5个蓄水池，铺设PE管道4600多米，安装灌溉水龙头200多个，改变了以前茶叶生产靠天收的现状，实现茶叶稳产增产。还新开垦种植金观音、白芽奇兰等茶叶新品种120亩，成立茶叶专业合作社，新建茶叶加工厂等，扩大了村民村财增收渠道。武曲镇梅洋主村至土堆自然村及通往后洋的两条总长10公里的机耕路也以村委补助、群众投劳的形式顺利修通拓宽，为群众运送生产物资提供交通便利。这些基础设施的建成，可以说，从根本上转变了试点村基础设施滞后于经济发展的状况，致富奔小康的环境条件明显改善，有了彻底改变面貌的平台和载体，村级“造血”功能提升，增强了老区村经济实力和发展后劲。三、政策倾斜，项目落实，老区土地永葆活力，促跨越发展向深处迈步三年老区跨越发展工程试点期间，我办始终保持与驻村第一书记密切沟通，并引导他们全面认真规划所挂试点村，分别轻重缓急，抓好项目落实，通过聚内力借外力，以干促上，以干得助，多渠道筹措资金用于改善试点行政村的落后面貌，11个试点村是个个亨倾斜政策，村村有项目落实，使老区土地焕发着活力永葆的态势，正朝着跨越发展的深处迈进。如斜滩镇水北村投入资金180多万，推进造福工程建设，被省住建厅列为第十五批省级村镇住宅小区建设试点。托溪乡溪坪村2013年投入资金83万元，扶持村民发展茶叶和扩大油茶种植，完成村卫生所、村级综合服务站的建设和装修工作，完成防护堤项目及溪边路的建设绿化。斜滩镇青垅村结合村实际，制定了《寿宁县斜滩镇青垅村整村推进扶贫开发暨新农村建设发展规划》，成立了推进扶贫开发暨新农村建设促进会，制定青垅主村4.6公顷建设蓝图和8亩“幸福小区”建设规划。大安乡泮洋村从各方面共争取扶贫资金近400万元，全力推进驻点村的整村扶贫开发工作，完成了260米防洪堤、3条拦河坝、河滨公园、休闲度假游泳场、森林人家和登山步道以及电网改造工程建设，推进以泮洋村为中心的“寿宁县花卉走廊”，鼓励引导花卉种植户成立花卉种植专业合作社，并向县政府争取60余万元资金补助，资助合作社扩种70亩大棚花卉。坑底乡长岭村为村集体购置115平方米店面，租金作为村财收入。清源乡韶托村新增香菇种植5万袋，新增太子参、反季节蔬菜等经济作物10亩、新增竹林面积200亩、新增水产养殖5亩。犀溪镇李家山村对毛竹、薏米、金银花、太子参基地进行垦复、维护，组织种植户到屏南、古田等地学习种植经验，邀请福建农林大学教授到现场进行技术种植指导，有效拓展了农民增收致富的渠道，带动全村养殖业迅速发展。凤阳乡大石村发展葡萄种植，新增种植面积380亩，开展农村实用技术培训120人次，农业专家服务农业生产次数5次。平溪镇东木洋村引进乌龙茶，完成低产花园改造100多亩，引导一家茶厂通过QS认证，开发300多亩高山高优品种蔬菜农业示范基地，带动农民增收30多万元，还发动群众规模化发展养殖业，2013年农民人均年收入达6000元。总的来说，寿宁县的11个老区跨越发展工程试点村，在省直、市直各部门机关挂钩派出驻村第一书记后，短期内有了长足的变化，直接解决了这些村的发展瓶颈制约和滞后问题，对其他老区村起到一定的示范引