城市轨道交通运营与服务 第3部分：车辆系统风险管控规范

1城市轨道交通运营与服务第3部分：车辆系统风险管控规范本文件规定了城市轨道交通运营车辆系统风险分类、风险分级、风险评估、风险管控及应急演练的整体要求。本文件适用于城市轨道交通运营单位对于车辆系统的风险管理，指导车辆风险管理工作的组织和开展。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50490—2009城市轨道交通技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1风险源risk风险源是指因本身不可消除的属性，在一定的触发因素下，可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、负面社会影响、运营受阻的设施、装备、建筑结构、服务对象、建设工程等客观存在的管理单元。3.2车辆系统风险管控riskmanagementandcontrol对车辆在运行过程中存在的安全生产风险点进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理。3.3城市轨道交通urbanrailtransit采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。[来源：GB50490—2009，术语2.0.1]3.4更新改造replacementandrenovation根据运营生产需要对既有轨道交通设备设施进行的技术性改造，旨在解决整体性老旧、能力或容量不足、存在的功能和性能缺陷、安全或故障隐患。3.52运营operation为实现安全有效运送乘客而有组织开展的各种活动的总称。4缩略语下列缩略语适用于本文件。ERM：列车数据记录仪（EventRecordMachine）MVB：多功能车辆总线（MultifunctionVehicleBus）TCMS：列车控制和监控系统（TrainControlandManagementSystem）5基本原则5.1运营单位应统计车辆系统常见故障，分析系统设备之间的相互关系，根据风险评估程序，全面分析车辆系统风险点，评估可能引发的运营突发事件类型和危害程度，开展风险全面辨识。5.2运营单位应建立车辆风险管控工作机制，形成针对性的风险管控措施，通过完善维修和更新改造机制、制定员工安全红线、开展风险应急演练等方式管理和降低风险。5.3运营单位应根据车辆系统实际情况，搭建车辆在线监测系统，实现对列车运行状态监测、故障诊断和预警等功能，为运行维护和应急处置提供支持。5.4运营单位应编制城轨车辆常见故障应急处理指南，为车辆正线故障处理提供操作指引，提高车门、牵引、司控器、制动、风源、TCMS、辅助、高压、受电弓、广播及信息显示等系统的常见故障的有效性，降低故障对正线运营的影响，提高运营服务质量，降低车辆正线运营风险。6车辆风险单元分类6.1运营单位应根据所辖线路车辆设备特点，按车辆系统进行风险单元分类，包括但不限于走行部、空调、车门、制动系统、牵引系统、辅助电气、受电弓、TCMS、车体、内装、车钩单元、逃生门等部分。6.2走行部，包括构架、轮对、轴箱、齿轮箱、联轴节、一系悬挂、二系悬挂、油压减震器、牵引装置及附属设备等单元。6.3空调系统，包括控制器、空调机组、电加热、司机室送风装置等单元。6.4车门，包括门扇、承载驱动机构、锁闭装置、门控器、门电机、紧急解锁装置等单元。6.5制动系统，包括踏面制动单元、阀类元件及管路、制动控制装置、辅助控制装置、制动维护终端、空压机组、空气干燥装置等单元。6.6牵引系统，包括司机控制器、牵引逆变器、牵引电机、高速断路器、制动电阻箱、避雷器、熔断器箱、接地电阻等单元。6.7辅助电气，包括照明、烟雾报警装置、刮雨器、电笛、辅助电源、蓄电池、电气接线、仪表、接线箱等单元。6.8受电弓与受流器，包括弓体、碳滑板、受电弓供风单元、应急升弓装置、辅助控制箱等单元。6.9车体，包括侧墙、地板、顶板、客室玻璃窗等单元。6.10内装，包括灭火器、座椅、扶手、腰靠等单元。6.11车钩单元，包括压溃管、缓冲装置、对中装置等单元。36.12附属设施，包括座椅侧挡玻璃、烟雾报警系统、疏散门、安全标识。7风险分级及评估方法7.1运营单位应根据车辆系统不同风险点的风险等级，明确风险管控责任、制定风险管控措施，形成车辆系统运营安全风险数据库，内容包括业务板块、风险点、风险描述、风险等级、管控措施、责任部门及责任岗位、责任人等。7.2可按照风险源发生可能性和后果的严重程度等，将风险划分为4级。7.2.1高风险(R1)：又称不可接受风险，指对风险缺乏有效的防控措施前，不能投入运营或进行作业的风险。7.2.2较高风险(R2)：又称不希望风险，指从企业运营成本效益和安全管理角度考虑，必须降低的风险。7.2.3一般风险(R3)：又称可容忍风险，指在制定了足够可行的防控措施情况下，后果程度可容忍的风险。7.2.4较小风险(R4)：沿用已有的规章制度、控制措施，可不采取进一步的防控措施的风险。7.3车辆系统常见风险点参考表详见附录A。7.4运营单位发现新的风险点，或已有风险点发生变化，导致发生可能性或后果严重程度显著变化时，应及时开展风险再评价，并根据评价结果修改风险等级。7.5运营安全风险的等级划分标准如下（表中风险值大小参照7.6.2中半定量分析法确定表1风险类别及管控基本原则2.整改过程中定期对风险等级进行评估，风险等级降低后才能4.如无有效的整改控制措施，将高风险列为重大隐患并组织整改3.整改过程中定期对风险等级进行评估，风险等级降低3.定期开展风险再辨识，结合风险管控情况对风险源描7.6风险评估方法7.6.1是非判断法所要评估的风险源对象符合以下3种情况之一者，可直接定为较高（R2）及以上级别的风险源。7.6.1.1不符合职业安全健康法律、法规、标准。7.6.1.2直接观察到潜在的重大风险（火灾、爆炸等）。7.6.1.3曾发生过事故，尚无合理有效控制措施。47.6.2半定量分析法（L×S=R）。7.6.2.1此评价方法首先是对辨识出来的风险源预测评估其事故后果发生的可能性或概率（L值）和事故后果的严重程度(S值)。7.6.2.2风险源的L和S的取值，由运营单位参照附录B和附录C，并结合实际情况制定。7.6.2.3风险源的事故后果发生的可能性或概率（L)、事故后果的严重程度（S)确定后，按照“L×S=R”的定量规则确定风险源风险等级R值的大小。8风险管控8.1车辆维修8.1.1运营单位应在确保列车运行安全和维修质量的基础上，制定维修制度和规程，形成车辆风险制度化管控机制。8.1.2车辆宜实行“计划预防修”制，依据车辆走行公里、时间周期及车辆质量状态，有计划地安排定期进行大修、架修、均衡修、列检。8.1.3车辆应根据运营和检修生产实际，持续做好车辆修程修制优化动态管理，逐步推进其它检修模式的开展，提高检修质量和效率。8.1.4车辆修程宜划分为大修、架修、均衡修、列检四级。8.1.5各级修程范围基本要求a)大修：对车辆各系统或部件进行分解、清洁、检查、探伤和整修的综合修理，并对列车性能进行全面检测、调试以及试验，以恢复车辆设计的要求，可以结合技术改造对部分系统进行升级，提高原有性能。应对车辆进行全面分解、检查及整修，结合技术改造对部分系统进行全面更换，应对车辆各系统进行全面检测、调试及试验，恢复车辆出厂质量状态。b)架修：对车辆的重要部件，包括转向架、制动、空调、受流等系统或部件进行分解、清洗、检查、探伤以及修理，并对列车性能进行全面检测、调试及试验，以恢复车辆综合性能。应主要通过架车对车辆主要部件特别是走行部、高压、制动等系统进行分解、检测、探伤、修理。应实行换件修，对关键系统零部件实施寿命管理，恢复车辆可靠使用状态。c)均衡修：应对重要部件进行检查、调整和检测，部件清洁润滑，确保修程间基本技术要求和尺寸限度的衔接，更换磨耗易损件，确保车辆技术质量状态正常。d)列检：应对车辆行车安全相关部件例行检查，故障处理，对部分关键部件如受电弓按规定的周期进行检测，确保车辆技术质量状态正常。8.2更新改造8.2.1设备设施技术更新改造项目宜划分为：项目储备、项目立项审批、项目招投标、项目实施、项目验收及归档、效果后评估等六个阶段。8.2.2更新改造范围a)为消除既有设备设施缺陷和隐患，提高性能和质量进行的技术改造和采取的技术措施。b)为提升设备的安全性、可靠性及可维修性进行的技术改造。c)为提高经济效益，降低成本、节约能耗、加强资源综合利用进行的技术性改造。d)为提高电气化、机械化、自动化、信息化水平，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对设备设施进行的技术性改造或整体替换性改造。e)因性能下降、技术落后、损坏等原因不能修复，不能满足运营使用要求，需要进行整5体升级换代。f)设计建造标准低造成能耗高或是维修投入大、不具备维修价值，或设备寿命到期或停产淘汰，或无法保证备品备件供应，需要进行整体升级换代。8.3车辆运行监测8.3.1运营单位宜搭建车辆在线监测系统，通过故障实时监测、故障预测、故障数据分析、远程指导等方法实时监控车辆运行安全情况，为车辆运行状态分析、风险防控提供基础数据。列车状态监测模块基本功能要求见附录D。8.3.2在线监测系统应不影响车辆被监测对象的功能和性能。8.3.3车辆监测数据采集对象主要分为九大类：牵引系统、制动系统、受流系统、走行部、高压系统、车门系统、辅助电气系统、TCMS系统、空调系统。8.3.4车辆在线监测系统由监测感知子系统、车地无线传输子系统以及地面分析子系统构8.3.4.1监测感知子系统部署于车辆上，实现列车状态实时监控、关键子系统监控以及行驶状态监测等功能。8.3.4.2车地无线传输子系统实现车辆运行状态监测信息车地无线单向传输功能。8.3.4.3地面分析子系统对监测数据进行统计分析和挖掘，实现故障实时报警和故障预警。9应急演练9.1运营单位应定期组织风险应急演练，提升员工风险处置应对能力。9.2演练分类9.2.1联合应急预案演练。应以专项应急预案内容为依托，重点检验应急处置机构运转、综合应急处置措施、与外部支援力量间协同联动机制等内容的实战演练。9.2.2专项应急预案演练。应以一项专项应急预案内容为主要依托，其余专项应急预案为辅，重点检验各单位间联动响应、专业之间协作处置的演练。每类专项应急预案内容每3年应至少演练一次。其中，应开展下述内容的专项应急预案演练：a）列车脱轨、撞击、冲突、挤岔；b）异物侵限；c）大面积停电、供电中断、信号系统故障、接触网断裂或塌网；d）夹人夹物动车造成乘客伤亡；e）列车、车辆场段等区域火灾；f）车门系统故障。信号设备故障、列车故障、列车操作不当等造成车门故障；g）制动系统故障。制动漏风、制动阀故障等原因造成制动失灵、紧急制动等；h）受电弓故障。受电弓接触压力偏小导致离线和电弧，受电弓接触压力偏大导致弹跳拉弧刮弓；受电弓部件脱落、变形、断裂等原因造成无法工作，或造成弓网缠绕故障；i）轮对卡死。走行部严重故障导致轮对卡死无法动车；j）列车大部件脱落。列车震动导致焊缝裂开、支撑断裂等；k）电客车司机室挡风玻璃破损。列车风卷起异物致玻璃破损、空气动力效应引起的玻璃自爆；l）电客车客室玻璃破损。列车风卷起异物致玻璃破损、空气动力效应引起的玻璃自爆、人为因素导致玻璃破损。9.2.3现场处置方案演练。应以一项或多项现场处置方案内容为依托，重点检验专业人员处置程序和措施、重点岗位人员现场处置能力等内容的演练。69.2.4双盲应急演练。应开展突击演练，不预先告知演练时间、地点及事件类型，以检验和评估各级应急力量的快速反应和应急处置能力。9.3演练要求9.3.1应急演练科目及开展时间，应充分考虑运营线路特性、季节特性、时间特性等情况，结合防汛、消防、社会安全、特种设备等相关制度演练要求编制演练计划，演练计划中实战演练比例不得低于80%。9.3.2明确演练目的。应从检验应急预案、应急队伍、应急物资、响应机制、应急处置流程及措施等方面出发，明确演练目的，指导演练组织及开展。9.3.3组建演练组织机构。演练组织主体成立演练领导、策划、执行、保障、安全监控、评估等演练组织机构，可根据演练类型及规模适当调整，负责方案编制、安全保障措施制定、演练准备、过程记录、安全监控、演练评估等工作。9.3.4演练风险及安全保障措施。应从客运秩序、舆论、设备、行车、演练场地等方面分析演练中存在的风险，针对性制定安全保障措施。9.3.5演练方案编制。综合应急预案演练与专项应急预案演练应编制演练方案，现场处置方案演练视情况编制。方案至少应包含以下内容：封面、演练目的、演练时间、演练地点、演练形式、背景设计、风险源及安全保障措施、演练组织机构及职责、演练内容及步骤、演练器材物资清单。7附录A（资料性）城市轨道交通车辆系统常见风险点表A.1城市轨道交通车辆系统常见风险点表内装和车钩2113255223空调系统51371别71紧急解锁装置失效可能造成紧急情况下车门无法机械解锁1施22141531乘客紧急报警与对讲装置失效可能造成乘客无法正常反12应急照明失效可能造成紧急情况下无法正常启动或者持228表A.1（续）6制动系统23232323制动系统对列车防滑控制功能失效可能会造成滑行时擦237牵引系31313131牵引系统隔离开关闭合不当或未闭合可能造成单车无高压31高压母线局部绝缘老化可能造成受热后线缆烧损或拉弧228受电弓127217129电气其他17179（规范性）风险发生的可能性、概率(L)的分级标准表B.1风险发生的可能性、概率(L)的分级标准表1.已经发生过类似事故或事件，且没有采取防护措施或采取现有防2.其他企业多次发生过类似的事故或事件，而本企业也明显存在导致该类事故3.明显违反国家有关安全操作、设备设施安64.设备设施的