2024年加快推进城乡融合发展的重要节点

2024年加快推进城乡融合发展的重要节点汇报人：XX2024-01-26XXREPORTING目录城乡融合发展现状及挑战加快推进城乡融合发展的意义2024年关键节点与目标设定土地利用与空间布局优化策略产业协同发展路径选择公共服务均等化推进措施组织领导与政策支持体系构建PART01城乡融合发展现状及挑战REPORTINGWENKUDESIGN03社会事业发展差距城市教育、医疗、文化等社会事业发达，而农村相对落后，公共服务水平低。01经济发展水平差距城市经济总量大、增速快，而农村经济相对滞后，发展不平衡。02基础设施建设差距城市基础设施完善，而农村基础设施薄弱，影响农民生产生活。当前城乡发展差距

城市化进程中的挑战城市规划不合理部分城市规划缺乏科学性、前瞻性和可持续性，导致城市无序扩张、交通拥堵等问题。城市承载能力不足随着城市化进程加速，城市人口快速增长，城市基础设施和公共服务供给不足。生态环境保护压力加大城市化进程中大量占用土地、消耗资源，对环境造成破坏和污染。生活富裕促进农民增收致富，缩小城乡收入差距，实现农民生活全面小康。治理有效加强基层党组织建设，深化村民自治实践，建立现代乡村社会治理体制。乡风文明加强农村思想道德建设和公共文化建设，提高农民素质，培育“四有”新型农民。产业兴旺发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展，提高农业附加值和竞争力。生态宜居加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，保护生态环境，建设美丽宜居乡村。乡村振兴战略实施情况土地要素流动不畅劳动力要素流动不畅资金要素流动不畅技术要素流动不畅城乡要素流动不畅问题农村土地制度不完善，土地流转不规范，制约土地要素的优化配置。农村金融体系不健全，金融服务不足，制约农村经济发展和产业升级。城乡户籍制度限制劳动力自由流动，影响人力资源的合理配置。农业科技创新能力不足，科技成果转化率低，影响农业生产效率提升。PART02加快推进城乡融合发展的意义REPORTINGWENKUDESIGN通过城乡融合发展，打破城乡分割的二元结构，促进城乡要素自由流动和平等交换。打破城乡二元结构缩小区域发展差距优化资源配置推动城乡融合发展，有助于缩小不同区域间的发展差距，实现区域协调发展。城乡融合发展可以促进资源在城乡之间的优化配置，提高资源利用效率。030201促进区域协调发展通过城乡融合发展，促进农民多渠道增收，提高农民收入水平。提高农民收入水平推动城乡基础设施互联互通，提高农村基础设施水平。完善农村基础设施城乡融合发展有助于促进社会公平正义，让城乡居民共享改革发展成果。促进社会公平正义实现全面小康社会目标城乡融合发展可以拓展经济发展空间，释放农村巨大发展潜能。拓展经济发展空间推动城乡产业协同发展，促进产业结构优化升级。促进产业结构优化城乡融合发展可以增强经济发展动力，形成新的经济增长点。增强经济发展动力推动经济高质量发展促进工农互补推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，实现工农互补。推动城乡互动加强城乡之间的交流与合作，推动城乡互动发展。构建和谐社会关系通过城乡融合发展，构建和谐的工农城乡关系，促进社会和谐稳定。构建新型工农城乡关系PART032024年关键节点与目标设定REPORTINGWENKUDESIGN制定更加完善的城乡融合发展政策体系，包括土地、财政、金融、产业、人才等方面，形成政策合力。加大中央和地方财政对城乡融合发展的投入力度，设立专项资金，支持农村基础设施建设、公共服务提升等。引导金融机构创新金融产品和服务，加大对乡村振兴和城乡融合发展的信贷支持力度。政策导向与支持力度加大在城乡规划、基础设施建设、公共服务等方面实现一体化发展，打破城乡二元结构。促进城乡产业协同发展，引导城市资本、技术、人才等要素向农村流动，推动农村产业升级和农民就业增收。加强生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。010203重点领域和关键环节突破设定明确的城乡融合发展目标，包括城乡居民收入差距缩小、基本公共服务均等化、基础设施互联互通等。建立科学的考核评价机制，对各地城乡融合发展工作进行定期评估，确保目标顺利实现。加强监督问责，对未完成目标任务的地区进行问责处理，推动工作落实。目标设定与考核评价机制建立社会参与和舆论氛围营造01鼓励社会各界积极参与城乡融合发展，形成政府、市场、社会协同推进的良好格局。02加强舆论引导，宣传城乡融合发展的重要意义和成果，提高公众认知度和支持度。建立健全社会监督机制，保障公众的知情权和参与权，促进城乡融合发展工作的公开透明。03PART04土地利用与空间布局优化策略REPORTINGWENKUDESIGN深化农村集体经营性建设用地入市改革在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建立城乡统一的建设用地市场在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，为城乡融合发展提供土地要素保障。土地利用制度改革创新编制实施国土空间规划01以第三次全国国土调查成果为基础，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。优化城乡空间布局02推动城乡产业协同发展，合理规划产业空间布局，引导工业向园区集中、农业向规模经营集中、农民向城镇和新型社区集中。完善城乡基础设施和公共服务设施03推进城乡基础设施和公共服务设施一体化规划、建设和管理，提高城乡基础设施现代化水平和公共服务均等化水平。空间布局规划引领作用发挥节约集约用地模式推广鼓励农民自愿有偿退出宅基地和农房，通过复垦、整理等方式盘活利用闲置农房和宅基地，发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试。盘活利用闲置农房和宅基地鼓励采用先进技术和装备，提高土地利用效率。推广多层标准厂房、立体停车楼等节地技术和模式，引导企业节约集约用地。推广节地技术和节地模式严格控制新增建设用地规模，优化建设用地结构和布局，提高土地节约集约利用水平。加强建设用地总量和强度双控123在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格管控和保护。划定并严守生态保护红线加强山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，维护生态系统完整性和原真性。构建生态安全屏障建立健全生态保护补偿机制，加大对重点生态功能区的转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。完善生态保护补偿机制生态保护红线划定及管控PART05产业协同发展路径选择REPORTINGWENKUDESIGN加强农业科技创新鼓励农业科研机构和企业加强合作，推动农业科技创新成果转化。培育新型农业经营主体支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，提高农业生产组织化程度。推广先进农业技术通过引入高效农业技术，如智能农业装备、精准施肥等，提高农业生产效率。农业现代化水平提升途径探讨加强乡村基础设施建设完善乡村道路、水利、电力等基础设施建设，提高乡村产业发展支撑能力。培育乡村特色产业龙头企业支持具有竞争优势和带动作用的乡村特色产业龙头企业发展，引领乡村产业转型升级。挖掘乡村特色资源充分发掘乡村地区的自然、文化和历史资源，打造具有地方特色的乡村产业品牌。乡村特色产业发展壮大举措研究引导县域工业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高县域工业竞争力。推动县域工业转型升级鼓励发展现代物流、文化旅游等现代服务业，优化县域经济结构。促进县域服务业发展完善县域创新体系，推动科技创新与县域经济社会发展深度融合。加强县域创新驱动发展县域经济转型升级路径分析建立城乡产业协同发展平台搭建城乡产业协同发展平台，促进城乡产业要素自由流动和优化配置。完善城乡产业协同发展政策体系制定和完善促进城乡产业协同发展的政策体系，包括财政、税收、金融等方面的政策措施。加强城乡产业协同发展人才支撑培养和引进一批高素质、专业化的人才队伍，为城乡产业协同发展提供强有力的人才保障。城乡产业协同发展机制构建030201PART06公共服务均等化推进措施REPORTINGWENKUDESIGN要点三制定教育资源均衡配置标准明确各级各类学校办学标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额等，推进城乡义务教育一体化发展。要点一要点二优化教育资源布局合理规划城乡学校布局，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，保障适龄儿童少年就近入学。加强师资队伍建设完善中小学教师准入和招聘制度，健全中小学教师工资保障长效机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。要点三教育资源均衡配置方案设计提升医疗卫生服务能力加强县级医院综合能力建设，推动城市优质医疗资源向基层延伸，提升基层医疗卫生服务能力。推进医疗卫生信息化建设加强医疗卫生信息化建设，推进远程医疗服务，促进城乡医疗卫生服务均衡发展。加强医疗卫生服务体系建设建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构标准化建设和乡村医疗卫生机构标准化建设。医疗卫生服务体系建设完善推动文化产业高质量发展加强文化产业园区建设，培育壮大文化市场主体，推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展。加强体育设施建设加强城乡体育设施建设，推动公共体育设施向社会开放，广泛开展全民健身活动。完善公共文化服务体系建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系，加强基层综合性文化服务中心建设，保障群众基本文化权益。文化体育事业繁荣发展举措研究01建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险等制度，保障群众基本生活。完善社会保障制度02加强各项社会保障制度之间的衔接配套，确保各项保障措施有效落实。促进社会保障制度衔接03推进社会保障信息化建设，提高社会保障管理和服务水平。加强社会保障信息化建设社会保障制度衔接配套政策制定PART07组织领导与政策支持体系构建REPORTINGWENKUDESIGN建立城乡融合发展工作领导小组，由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，定期召开会议研究部署工作。加强部门间的沟通协调，形成工作合力，避免重复建设和资源浪费。制定详细的工作计划和任务清单，明确各项工作的责任主体、时间节点和完成标准，确保工作有序推进。加强组织领导，明确责任分工完善政策支持体系，加大投入力度制定城乡融合发展专项政策，涵盖财政、税收、土地、金融等方面，为城乡融合发展提供有力保障。加大财政投入力度，设立城乡融合发展专项资金，支持基础设施建设、产业转型升级、公共服务提升等重点领域。引导社会资本参与城乡融合发展，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足多元化融资需求。加强监督检查，确保工作落实01建立健全城乡融合发展监督机制，制定监督检查办法和考核评价标准，对工作推