危险物品道路运输的应急预案（32篇）

第危险物品道路运输的应急预案（32篇）

危险物品道路运输的应急预案（精选32篇）

危险物品道路运输的应急预案篇1

1引言

化学危险品事故灾害是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等危险物质在一定条件下引起燃烧、爆炸、泄漏，导致人体灼伤、中毒、溃烂、死亡和环境污染等事故造成的灾害。

很多学者对化学危险品事故灾害风险及危害性进行了研究[1-7],但系统地针对化学危险品事故灾害的应急救援预案和演习的研究却很少。化学危险品事故灾害应急救援要求高、难度大、组织复杂，其救援过程涉及侦检、警戒、输转、稀释、洗消、灭火、救援、人员疏散、安全防护、通信联络、器材保障等诸多环节多方面内容。因此，为了有效应对化学危险品事故灾害应急救援，应急救援指挥部事先对化学危险品事故灾害的发生、特点、规律、处置程序全面把握，调查分析实际情况，力求周密细致地制定应急救援预案，并在此基础上进行模拟演习，以有效开展化学危险品事故灾害应急救援工作，最大限度地保障人民生命财产的安全。

2化学危险品事故灾害应急救援预案制定的原则、任务、要求、依据及方法与步骤

2.1化学危险品事故灾害实施应急救援的基本原则与要求

应急救援的基本原则

预防为主、预防与应急相结合是应急救援工作的核心原则。一是必须把预防和减少灾害事故放在首位，做到防患于未然；二是必须做好各项应急准备，牢固树立忧患意识，完善预案体系，推进应急平台建设，提高应急管理能力；三是全力做好应急处置和善后工作，灾害事故发生后，要立即采取措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，防止发生次生、衍生事故，积极做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。

应急救援的基本要求

化学危险品事故灾害的应急救援是一种特定的事故灾害应急救援，又是一项涉及面广、专业性强的工作，社会某一个行业或部门都很难单方完成，必须把各方面力量组织起来，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，各行业、部门密切配合，协同作战，形成统一的救援力量体系，有效地组织和实施应急救援。

应急救援预案制定的基本任务

通过广泛开展调研和科学评估，确立预案制定的具体对象范围；选取最大危险源对象，立足人员装备，着眼复杂的多种灾情设定和最不利的救援条件，遵循应急救援行动特点与规律，分析和研究制定有针对性的处置对策与措施；通过演练、测试等多种形式验证预案，确保其具有较强的针对性和可操作性，真正成为应急力量想用、好用、实用的救援行动依据。

抢救受害人员是实施救援预案的首要任务。及时、有序、有效地进行现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故灾害损失的关键。

及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风方向迅速撤离出危险区，在撤离中应积极组织群众开展自救和互救工作。

对事故外逸的有害有毒物质，及时组织人员进行洗消，消除危害后果。

事故发生后及时调查事故发生的原因和事故性质，估算事故灾害的危害程度和范围，查明人员伤亡情况，做好事故灾害调查工作。

2.2关于化学危险品事故灾害应急救援预案

按照不同的责任主体，应急救援预案可分为国家总体应急救援预案、国家专项应急救援预案、国家部门应急救援预案、地方应急救援预案、企事业单位应急救援预案等5个层次。制定应急救援预案应当坚持“瞄准实战、规范实用、体系完整、管理科学”的原则，明确对象、合理分类、统一标准、健全审批应用制度等，为有序、高效实施应急救援行动提供科学依据。

应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。主要体现在应急救援预案确定了应急救援的范围和体系，使应急救援准备和应急救援管理有据可依、有章可循；提高响应能力，降低事故后果，预案明确了应急救援各方的职责和响应程序，可以指导应急救援迅速、高效、有序地展开；便于与应急救援有关部门协调联络；有利于提高全社会的风险防范意识。

2.3编制化学危险品应急救援预案的要求、依据及方法与步骤

编制预案的要求

编制化学危险品应急救援预案必须坚持科学谨慎的态度，在全面调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等，分等级地制定相应的预案内容。为使预案更有针对性和操作性，一般要制定出不同类型的专项预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等，分级、分类制定预案，同时做好各预案之间的衔接。

一个系统（单位）的不同类型的预案要形成统一整体，科学地统筹安排救援力量；预案必须结合本系统（单位）的实际条件，在立足国内，立足本地的基础上合理配备应急装备、器材，为今后的装备器材维护保养提供便利条件；预案必须具有权威性，明确各级应急组织、人员等职责，加强彼此之间的通力协作，提高应急救援的整体效能；预案必须经过上级批准才能实施，同时要有相应的法律、法规做保障；定期组织演习和复查，以便能更好地结合实际情况做到适时检查和修正；应急队伍要进行专业技能培训，并建立详细的人员基础资料和培训档案，应急人员必须通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后方能上岗；各专业救援队平时要组建应急人员队伍并落实相应的装备、器材，做到定期检查、维护保养，确保装备器材性能完好有用。

编制预案的方法与步骤

调查研究、收集资料是制定预案重要的第一步，是制定预案的基础和前提，收集的内容与上文预案制定依据的内容一致。

全面分析、科学评估。其内容包括化学危险源分析，危险度评估，救援力量分析等。

分工负责、组织编写。该工作必须在统一领导下，指定专门的部门牵头组织，吸收有关单位参加，共同拟定。

实地勘察，反复修改。要组织有关部门、单位的专家、领导到现场进行实地勘察。如重点目标区的周围地形、环境、指挥所位置、分队行动路线、展开位置、人口疏散道路及疏散地域等实地勘察、实地确定。预案拟制后还要组织有关部门、单位的领导和专家进行评议，使制定的预案更清楚、更科学合理。

2.4应急救援预案制定的依据

应急救援预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测结果，结合本系统、本企业单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料，一般包括下述内容：

①有权威性的应急指挥组织系统情况；

②有关应急救援方面的立法文件和规范规定；③调查并准备有关图表，包括城市地图，城市交通图，城市水系及管道分布图，重点防护目标分布图，建筑物情况图，人口情况图，救援能力分布总图，检测、化验力量分布图，连续3年的气象资料，化学危险品事故灾害抢险救援能力调查表等；

④调查应急事故状态下所需应急器材、设备、物资的储备和供给保障的可能性；

⑤选择2～3个撤离安置点和对撤离路线上的休息站的实地调查。

3化学危险品事故灾害应急救援预案的主要内容?

3.1基本救援预案的主要内容

情况判断。包括危险源情况的判断，地理简况的判断，气象概况的判断等。

事故等级。包括事故等级内容和事故等级划分，如明确厂级事故、区级事故、市级事故、特殊事故的划分、各自的目标等级、毒物泄漏量、伤害范围、损失程度、责任划分及处置办法等。

明确各重点目标的救援组织和平时管理及一旦发生事故后的责任范围。

确定救援队伍的组成和任务。明确指挥救援力量的范围、重点防护目标、平时的任务、指挥所的位置等。

各种保障。包括通信保障、运输保障、工程保障、治安保障、物资保障等。

对制定预案和落实预案的要求应根据其潜在的威胁和现有的救援力量，制定出基本预案和重点目标区救援预案，并按预案具体要求，抓好各项工作的落实。

对指挥机关、救援分队平时应急训练的要求，应根据指挥人员和救援分队所担负的任务进行训练，一方面熟悉目标区的情况，另一方面要进行模拟训练，提高指挥机关和分队的指挥能力和救援水平。

3.2重要目标区救援预案

重要目标区的救援预案是一个实质性的具体行动方案,它是各分队实施救援的依据。此类预案主要有以下5个方面的内容：①事故预想，根据调查资料建立数据库，对危害结果预测：全剂量分布；三种剂量（严重危害、中度危害、轻度危害）标准下的危害纵深；三种剂量标准下的危害面积及伤害人数。②救援决心，主要指救援指挥者的指导思想，采取的手段和达到的目的。③任务区分，明确各救援分队的名称、机动路线、展开地区、救援目标和任务④人员疏散，包括疏散的时机，疏散的范围，疏散的地域，机动的路线，疏散方法和保障等。⑤组织指挥，包括指挥机构的组成，任务，权限，位置，指挥所开设时机等。

4化学危险品事故灾害应急救援预案演习

4.1演习的分类

演习分为桌面演习、功能演习和全面演习三类。

桌面演习是指应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动演习活动。主要特点是对演习情景进行口头演习，一般是在室内举行，主要作用是演习人员检查和解决应急预案存在问题的同时，获得一些建设性的讨论结果，可以锻炼演习人员解决问题的能力，增强应急组织相互协作，明确职责划分。桌面演习方法简单、成本较低，主要用于为功能演习和全面演习做准备。

功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演习活动。功能演习一般在指挥中心举行，并可同时开展现场演习，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检查应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。功能演习比桌面演习规模要大，需动员更多的应急响应人员和组织，必要时，可要求高级别的应急响应机构参与演习过程，因而协调工作难度增大。

全面演习指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演习，以展示相互协调的应急响应能力。

三种演习类型的最大差别在于演习的复杂程度和规模，所需评价人员的数量与实际演习规模、地方资源等状况有关。应急演习可遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性演习应以若干次桌面演习和功能演习为基础。

4.2演习基本内容

演习的基本内容是根据演习的任务要求和规模而定、一般应考虑如下几个方面的内容。

各演习科目时间顺序并合乎逻辑性；各演习单位相互支援、配合及协调程度；工厂生产系统运行情况；厂内应急情景；厂内应急抢险；急救与医疗；厂内洗消；染毒空气检测与化验；事故区清点人数及人员控制；防护指导，包括专业人员的个人防护及居民对毒气的防护；通讯及报警讯号联络；各种标志布设及由于危害区域的变化布设点的变更；交通控制及交通道口的管理；治安工作；信息报告与发布；居民及无关人员的撤离以及有关撤离工作的演习内容；防护区的洗消污水处理及上、下水源受污染情况调查；事故后的善后工作，包括防护区居民房屋内空气、器具的消毒；当时当地的气象情况及地形、地物情况及对化学危险品事故灾害危害程度的影响；向上级报告情况及向友邻单位通报情况；各专业队讲评要点；演习资料汇总需要的表格。以上这些内容仅是一般情况，还应该根据演习的任务增减上述内容。

4.3讲评和总结

演习后的讲评和总结是演习不可少的组成部分，时间安排上往往要长于演习时间。讲评、总结的内容要整理成资料存档，并报上级。对于每个救援专业队来说，通过讲评要写出书面报告送上级部门，报告内容包括：

通过演习主要发现的问题；对演习准备情况的评价；对预案有关程序、内容的建议和改进意见；在训练、器材设备方面的改进意见；演习的最佳顺序和时间建议；对演习情况设置的意见；对演习指挥机关的意见等。

应急救援演习指挥部根据每个救援专业队的报告汇集写成综合报告。

4.4对预案的修正

化学危险品事故灾害应急救援预案是要通过实践考验，证实该预案切实可行后才能实施。因此在演习评价和总结以后，要根据评价、总结的意见，进行进一步的验证，认为确实需要修正的预案内容要在最短的时间内修正完毕，并报上级批准。

5结语

通过上述对化学危险品事故灾害应急救援预案及其演习的分析讨论，对相关单位有效应对可能发生的化学危险品事故灾害提供一些有益的探讨。但是只有经过现场实战演练以及有计划地进行实战模拟训练，才能发现新问题，不断完善化学危险品事故灾害的预案。

危险物品道路运输的应急预案篇2

为了有效预防实验室污染，有效应对实验室突发污染事件，保证实验结果的科学准确，保障实验工作人员的健康、生命财产安全，防止实验室污染对周围环境造成严重污染，加强检验工作的质量控制和实验室的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》和《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关法律法规，特制定本预案，确保一旦发生实验室污染事件及安全事故时，能及时、规范、科学、迅速有效地控制。

一、适用范围

本预案适用于检验科发生的、与实验室安全相关的、危害科室工作人员健康以及社会公众健康和社会稳定的所有事件。主要包括：

1.有毒有害化学试剂的实验室污染事件；

2.工作人员受到实验室内有毒有害化学试剂的侵害；

3.有毒有害化学试剂被泄漏出实验室事件。

4.由于停电、火灾等不可预测因素所引起的实验室其他污染事件。

当出现以上适用范围中的任意情况，启动本预案。

二、应急管理小组

有危险品安全事件应急管理小组，科主任任组长，制定实验室安全防护指导方针，规划对实验室的硬件建设、组织实施科学管理。在实验室化学危险品安全事件发生时，决策指挥，调动人员，全面部署。发生突发事件后应急处理小组全体成员，应立即按实验室污染突发事件处理的技术规范，采取有效措施控制事件、调查原因，减少人员伤亡和财产损失。

三、预防措施

1.加强实验室标准化建设，对实验室设备的配置、个人防护和实验室安全行为应按《实验室生物安全通用要求》做出明确规定。

2.建立有毒有害化学试剂专库，对于剧毒化学品建立严格的监督管理制度。

3.增强安全意识，合理完善实验室安全的各项规章制度，消除安全隐患。实验室工作人员应严格按照操作规程和技术规范开展工作。

4.提高警惕，加强安全保卫，防止不法之徒盗窃有毒有害化学试剂，用于对人群进行化学恐怖攻击，对公众健康产生严重损害，影响社会稳定。

5.建立有效的预警机制，为各种有毒有害化学试剂建立档案和使用纪录，填写准确。每次使用后及时登记，发现遗失或被盗，立即报告（见处理程序）。

2.建立检验科工作人员健康档案，定期体检。发现与实验室安全事故有关的人员伤害应立即报告。

3.定期开展自查，及时发现安全隐患，发出预警通报。

四、应急控制措施

1.对实验室安全事件综合评估

1.1流行病学调查包括事件发生的原因、接触人员的发病情况、引起疾病流行的可能因素等。

1.2对污染的物品、区域、侵害的人员进行采样和检测，以确定事件的性质与危害。

1.3对污染区及其周围的地区进行卫生监测。对于有毒有害化学品、放射源的丢失或被盗事件，应监测生活资源受污染范围和严重程度，现场调查和取证人员应采取适宜的防护措施。

2.现场控制措施

2.1根据实验室安全事件发生的规模、危害的程度，可能波及的范围，封闭或封锁相关实验室或实验区。

2.2对于受到实验室安全事件影响的病人实行就地报告，通过“绿色通道”送至实验室人员感染救治点。对于事件中的高暴露人群根据实际情况进行预防性服药、留检、医学观察或隔离。在可能波及的范围内，开展疑似病例的搜索，开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。

3.对于查明的有毒有害化学品污染的物品要对其进行封存和销毁，紧急封闭公共饮用水源等公众共用设施。

4.对受到污染实验室等所有场所、物品等进行消毒处理，具体方法参照《消毒技术规范》。

5.样本、菌（毒）种在运输、储存中被盗、被抢、丢失、泄漏的，承运单位、护送人、保藏机构应当采取必要的控制措施，并在2小时内分别向承运单位的主管部门、单位的主管部门报告。出现大量或毒性极大的有毒有害化学试剂丢失、并有迹象出现严重危害公众健康事件时，应立即上报有关部门，必要进行人员疏散。

3.追踪监测

追踪事件可能波及的地区的高暴露人群，开展主动监测工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

4.上报与部门协调

及时上报，报告程序按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定。对于有毒有害化学试剂丢失的事件，立即上报公安部门，并与相关部门密切配合，尽快查明下落。对于受到侵害事件的实验室人员，积极与医疗部门协调，提供有关资料，尽早确诊，尽早治疗，把危害降低到最小。

五、应急处理程序

1.一般性污染应急处置措施

1.1如果实验室发生有毒、有害物质泼溅在工作人员皮肤或衣物上，立即用自来水冲洗，再根据毒物的性质采取相应的有效处理措施。

1.2如果实验室发生有毒、有害物质泼溅或泄漏在工作台面或地面，先用抹布或拖布擦拭，然后用清水冲洗或时用中和试剂进行中和后用清水冲洗。

1.3如果实验室发生有毒气体泄漏，应立启动排气装置将有毒气体排出，同时开门窗使新鲜空气进行实验室。如果发生吸入毒气，造成中毒应立即抢救，将中毒者移至空气良好处使之能呼吸新鲜空气。

1.4经口中毒者，要立即刺激催吐，反复洗胃，洗胃时要注意吸附、微酸和微碱中和、水溶性和脂溶性以及保护胃黏膜的原则。

1.5微生物感染性标本，菌种，菌种保存液泄漏时，先用吸湿材料吸干，在用20__mg/L的含氯消毒剂覆盖1小时以上后，再按常规清洁。

2、严重性污染应急处置措施。

按照《中国公共卫生突发事件调查处理》第二章第四节急性化学性伤害调查处理的方法进行处置。

六、保障措施

1.技术保障：加强科学研究，提高科技含金量，强化实验室规范化建设。

2.人员培训：加强对涉及实验室安全的监测与预警、疫情分析评估、流行病学调查、消毒隔离技术等方面的业务培训。加强实验室工作人员在法制化管理和法律责任方面的培训。

3.监督检查：实验室要定期自查，建立实验室检查制度。

4.应急演练：应急演练工作每两年不少于1次。演练工作应根据性质的不同分类进行。

危险物品道路运输的应急预案篇3

1总则

1.1编制目的

为积极应对可能发生的危险化学品事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保护环境，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。

1.2工作原则

根据“以人为本，安全第一”的方针，以“避免人员伤亡、减少财产损失、控制事故扩大、降低环境污染、保障车道畅通”为原则，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防与减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务，快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合，充分整合现有的专业和社会应急救援资源、完善工作体系，建设责任明确、反应快速、救援有力的危险化学品应急救援体系。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《危险化学品安全管理条例》。

1.4适应范围

本预案适用于通过高管中心所属收费站运输易燃易爆、有毒有害危险化学品发生的各类安全事故。

2组织指挥机构及职责

站长是易燃易爆、有毒有害化学危险品泄漏事故应急处置的第一负责人，征稽股是事故处置职能部门，办公室是事故处置日常管理部门，收费站全体人员都是事故处置的责任人。

2.1征稽股职责：

（1）在发生化学危险品泄漏等威胁人身安全事件后，根据事故报告立即按本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理并及时向上级管理部门汇报。

（2）负责向上级管理部门报告事故情况和事故处理进展情况。

（3）组织和提供在抢险过程中及善后工作的物资及车辆供应。

（4）当危急状态消除，宣告应急行动结束。

2.2日常管理办公室职责

（1）明确本应急预案修订周期，日常检查。

（2）组织对本应急预案进行演练。

（3）发生事故（原因、处理经过、人员伤亡情况及经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

（4）定期检查收费现场灭火器、消防箱、防护用品（防毒面具）是否符要求，如发现不符合的应立即更换。

（5）建立经常经过收费站运输化学危险品车辆台账（车牌号、所装物品、如何处理）。

（6）预案的培训和演练

1、定期组织针对重大危险源可能发生的危险化学品事故处置进行培训和模拟演练。

2、预案的培训

3、培训应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。

4、确保应急救援人员熟知各自的职责和任务。

5、熟练掌握器材装备的性能和使用方法。

6、熟知灾害现场的危害、危险特性，配戴必要的个人防护装具，提高自我保护能力。

7、发生火灾、爆炸事故的模拟演练。

8、发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演练。

9、发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏的模拟演练。

2.3应急通讯：

领导、现场组织人员应急电话号码：

各职能部门主管人员应急电话号码：

报警电话：110

医院门诊电话：

2.4危急事件的表述

危险化学品可能发生的事故类型：主要是火灾爆炸、泄漏，易燃化学品的泄漏处理不当，随时可能转化为火灾爆炸事故，而火灾爆炸事故又常因泄漏的蔓延而扩大。有毒有害气体泄漏，易造成多人中毒事故发生。

2.4.1当有装有化学危险品车辆经过收费站发生大量泄漏或火灾情况时，当班人员根据以“避免人员伤亡、减少财产损失、控制事故扩大、降低环境污染、保障车道畅通”的原则采取紧急避险措施迅速撤离事故现场并及时上报站长和职能部门。

2.4.2撤离事故现场时应迅速戴好防毒面具（每个收费亭内都有）往上风、安全处撤离。

2.4.3职能部门收到事故报告后应迅速上报上级管理部门并报警。

2.4.4根据司乘人员提供的情况（车辆装载何种物品、多少数量、如何抢救）或与车辆所属单位联系后根据所取得的情况在保证自身安全的情况下采取合理措施组织抢救。

2.4.5当车辆发生火灾时，根据司乘人员提供的情况（车辆装载何种物品、多少数量、燃烧后是否会发生爆炸、如何抢救）或与车辆所属单位联系后根据所取得的情况在保证自身安全的情况下采取合理措施组织抢救。

2.5危急状态消除，由领导小组组长或副组长宣布应急行动

2.6根据现场实际情况，宣布现场工作是否继续。

危险物品道路运输的应急预案篇4

为保障全市车辆超限超载治理工作（以下简称“治超”）期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，特制定本应急预案。

一、组织领导

“治超”期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。全市“治超”领导小组办公室（设在市交通局）专门成立了运输保障组（设在市运管处），具体负责全市道路运输市场动态监测，对市场异常波动情况进行预警报告和应急处置。

组长：

副组长：

联系电话：

各县区交通局要成立相应机构，在“治超”领导小组的统一指挥和领导下开展工作。

二、道路运输保障组织工作职责

各县区运输保障组织要在同级“治超”领导小组的领导下开展工作，制定本县区道路运输应急预案，组织应急车辆做好运力储备，负责对本县区道路运输市场异常波动情况进行监测，及时掌握运输市场动态。一旦出现市场异常波动等情况，各级运输保障组织要及时向同级和上一级“治超”领导小组报告。服从“治超”领导小组的统一部署，指挥道路运输系统和统一调配应急运输车辆及人员，执行运输保障任务，并加强组织监督。

三、道路运输保障应急预案级次

根据市场出现的异常波动和运力紧张情况，按照影响范围、强度和发展趋势，将运输保障紧急预案分为相应等级。市场异常波动情况是指人民生活必需品由于运力不足出现脱销或工业生产原料、产成品由于运力不足出现供应紧张，导致生产企业面临停产。黄色运输保障紧急预案是全市大部分县或汉台区出现上述市场波动和运力紧张情况，市交通局应立即向市政府和省交通厅报告，由市“治超”领导小组发布黄色预警警报，启动市级应急预案，并组织、协调、实施。各县区市场出现异常波动情况后，县区交通局应当立即进行调查核实和确认，并在1小时内向当地政府和市“治超”领导小组报告，启动本地应急预案。

四、道路运输保障车辆及人员

（一）车辆要求。道路运输保障车辆储备数量按以下原则执行：10万人口以下的县，应配备5辆5吨以上的货车，每增加10万人相应增加5吨以上货车5辆。各县区交通局启动道路运输保障紧急预案后，要立即调集应急运输保障车辆，由市上统一核发《道路运输特别通行证》。应急运输保障车辆要在明显位置悬挂《道路运输特别通行证》，在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市交通主管部门，逾期不缴的，由市交通主管部门强制收缴。应急运输保障车辆技术等级要达到二级以上，车辆使用年限不超过五年，严禁车辆和设备带病操作。如果没有符合条件的车辆或车辆不足，应向市“治超”领导小组提出支援申请。

（二）人员要求。应急保障队伍应由驾驶员、押运员、装卸员以及带队人员组成。驾驶员基本要求：政治合格、身体健康、驾驶技术过硬、证件齐全、熟悉有关政策法规。

五、市场异常波动情况的报告

各县区交通局、道路运输管理机构、运输企业要建立和完善“治超”工作报告制度，明确责任，确保信息畅通，出现突发事件要及时上报市“治超”领导小组。报告内容：物价上涨及运力下降的`幅度、本县区运力异动情况、需要市级支援的的申请要求及特别通行证的数量。

六、应急运输保障工作机制

执行应急运输保障任务的单位，在派出5辆及以上车辆或执行统一任务时，应由单位领导带队，10辆以上的由县区运输管理部门领导带队。执行应急任务所产生的运费由托运人承担，执行基本运价，不足部分由各级财政给予补贴，免交车辆通行费，并行驶军车通道。

七、值班制度

有应急运力分配指标的单位要建立值班制度，并认真组织落实。值班电话必须24小时开通，值班人员不得擅离职守。值班领导手机24小时开通。执行应急运输保障任务的单位必须无条件执行市局下达的应急运输指令。对贻误时机并造成影响的单位和责任人要追究责任，并严肃处理。各县区应于每日16时前将《执行应急运输任务情况表》上报市道路运输管理处。

危险物品道路运输的应急预案篇5

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通（含桥梁、隧道）突发事件，最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能力和应急处置能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险工程管理办法》等法律法规和有关规定，制定本预案。

（三）工作原则

（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突发事件应急救援处置工作。

（3）相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交通突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作。

（4）坚持预防为主，常备不懈。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高道路交通突发事件防范水平；不断完善道路交通突发事件应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

（四）突发事件分类分级

1.分类。

根据造成道路交通突发事件的原因及其影响，将深圳市道路交通突发事件分类如下：

（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷，造成交通流持续中断，严重影响交通通行的事故。

（2）桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损坏，危及桥梁行车安全的事故。

（3）隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车安全的事故。

（4）其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断，或造成人员伤亡的事故。

2.分级。

按照可控性、严重程度和影响范围，道路交通突发事件可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。

（1）一般道路交通突发事件（Ⅳ级）。

事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威胁，符合以下几类情况的事件可视为一般道路交通突发事件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命安全；需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。

②道路交通设施轻微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交通抢险工程规模1000万元以下；直接经济损失1000万元以下。

较大道路交通突发事件（Ⅲ级）。

事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为较大道路交通突发事件：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤（中毒）；需要紧急疏散、转移一定区域范围内的.人员。

②道路设施较大损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

重大道路交通突发事件（Ⅱ级）。

事态复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为重大道路交通突发事件：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中毒）；需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。

②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

③超出本市应急处置能力的。

（4）特别重大道路交通突发事件（Ⅰ级）。

事态非常复杂，对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为特大道路交通突发事件：

①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒）；需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。

②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万以上；直接经济损失1亿元以上。

③超出本市应急处置能力的。

所有分级中所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数（下同）。

（五）适用范围

本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处置。

（六）突发事件现状

近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发事件频发。突发事件的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通控制产生影响外，严重的甚至会影响生命安全，造成财产损失，给社会经济秩序带来严重影响。

因此，做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急处置水平，对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。

二、组织机构和职责

（一）领导机构

市突发事件应急委员会（简称市应急委）是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。

（二）应急指挥体系

1.市交通运输应急指挥部。

市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担任，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担任，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担任。

市交通运输应急指挥部职责：贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策；起草和修订有关市交通运输应急预案，经市政府批准后实施；负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练；建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系；统筹专业应急物资、装备的储备和调用；及时确定较大以上有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作；指挥、协调或协助各区（新区）开展有关突发事件应急预防和应对工作；开展专业应急宣传、教育和培训等工作；承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。

市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交通运输应急指挥部统一指挥，参与道路交通突发事件应急处置工作。

指挥部各成员单位及其职责如下：

（1）市交通运输委：负责道路交通突发事件应急处置与救援的综合协调；负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好人员、设备和物资的运送工作；负责组织道路交通突发事件中受损道路交通设施的抢修维护等工作。

（2）市发展改革委：负责制定应急储备物资供应保障计划。

（3）市经贸信息委：负责道路交通突发事件救援过程中生活必需品市场供应应急预案；负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。

（4）市财政委：负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道，做好经费使用的监督管理工作。

（5）市规划国土委：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，全面调查掌握地质灾害分布情况，协助交通运输部门和辖区政府（新区管委会）对影响道路交通运输的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治，协助辖区政府（新区管委会）开展危险区域人员的转移安置，拟定地质灾害应急预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

（6）市人居环境委：负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，监督管理对污染危害的消除工作，并对潜在危害进行监控。

（7）市卫生计生委：负责组织开展事件伤病员医疗救治工作，报告人员伤亡情况和伤病员救治信息。

（8）市公安局：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案；负责突发事件现场的警戒工作；负责人员撤离区域的治安管理；预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为；协助进行人员疏散；参与突发事件调查处理等。

（9）市监察局：负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理工作，查处事件中涉及的违法违纪行为；对调查工作进行监督；督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。

（10）市民政局：负责协助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所；协助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。

（11）市国资委：指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监管企业处理各项善后工作；指导并督促受影响监管企业做好维稳工作，尽快恢复正常运营；参与所监管企业较大以上道路交通安全生产事故的调查处理。

（12）市住房建设局：协助开展涉及燃气（天然气）输管线或场站的道路交通突发事件的应急处置与调查工作。

（13）市水务局：负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作；承担因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责；负责事发地及其周边地区的供水保障工作。

（14）市市场监管局：负责制定各类特种设备突发事件应急专项预案；提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。

（15）市气象局：负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾害性天气预警工作；组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估和协助灾害成因界定工作。

（16）市外办：负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息，并协调市相关部门处理上述机构提出的问题；负责突发事件中涉外受灾人士的救援与安抚工作。

（17）市台办：协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定；协助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发事件的动态信息和处置情况。

（18）市政府新闻办：负责协调较大级及以上道路交通突发事件的新闻发布和宣传报道工作；必要时协调市主管部门及辖区政府（新区管委会）新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体服务等工作。

（19）市应急办：指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作；及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办；协调相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示；当突发事件超出本市应对能力时，请求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。

（20）市公安消防支队：负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作；负责配合有关成员单位组建道路交通突发事件的应急救援队伍。

（21）市公安交警局：负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

（22）各区政府（新区管委会）：按照属地管理原则，组织辖区内应急救援力量，积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急处置工作。

（23）市通信管理局：负责道路交通突发事件应急处置期间的通信保障、恢复和监管等工作。

（24）市无线电管理局：负责突发事件应急处置期间无线电通信的畅通，根据抢险工作需要，协调调度应急通信设施，协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。

（25）深圳供电局有限公司：负责所辖范围内的所辖电力设备设施的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用电。

（26）其他有关单位：按照"谁分管，谁负责"的原则，承担相应的应急处置工作。

所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的.其它应急处置工作。

2.市交通运输应急指挥部办公室。

市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委，具体负责道路交通突发事件的应急指挥协调工作，办公室主任由市交通运输委分管领导担任。

市交通运输应急指挥部办公室主要职责是：

（1）落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作，传达上级领导的有关要求。

（2）负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市交通运输应急指挥部的应急指令。

（3）负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发事件及其处置情况的消息。

（4）负责监视道路交通网络运行，采集、分析、处理相关运行信息。

（5）负责建立应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况，共同研究应急工作中的问题。

（6）负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。

（7）组织道路交通突发事件预防和处置的有关应急宣传、培训和演练等工作。

（8）组织编制全市道路交通突发事件应急预案，并监督执行。

（9）参与道路交通突发事件的调查与评估工作。

（10）承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事项。

3.区应急指挥机构。

各区政府（新区管委会）建立相应的区一级道路交通突发事件应急指挥机构，负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事件。

4.专家机构。

市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室牵头组织，专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市政等行业的专家组成。专家组的主要职责是：

（1）对应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议。

（2）参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。

（3）应急响应时，根据市交通运输应急指挥部办公室的通知，进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情况，为应急决策提供建议。

（4）为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。

（5）参与事件调查。

三、运行机制

（一）预防、监测与预警

1.预防。

坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。

2.监测。

市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机构，负责健全成员单位之间的监测网络，促进不同成员单位之间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。

相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患，并进行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告，为及早治理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。

在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，建立和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导及信息发布等道路交通安全基础设施建设。

3.预警。

（1）预警级别

根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。

Ⅳ级预警：可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临近，事态可能进一步扩大。

Ⅲ级预警：可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

Ⅱ级预警：可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

Ⅰ级预警：可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

（2）预警信息发布

①Ⅳ级预警信息：由市交通运输应急指挥部办公室负责发布，同时报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府（新区管委会）。

②Ⅲ级预警信息：根据市政府授权，由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）应及时签署意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

③Ⅱ级以上预警信息：由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办报告省应急办，由省应急办根据省人民的政府授权发布。

（3）预警信息发布内容

预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

（4）预警信息发布方式

全市通过市突发事件预警信息发布系统（设在市气象局）和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区（新区）、市有关部门（单位）应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

（5）预警响应措施

发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

（6）预警信息的调整和解除

预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警信息，终止预警期。

（二）应急处置与救援

1.信息报告和共享。

相关部门和单位接到报告后，应当立即派人前往现场初步判定事故等级，同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后，按照早发现、早报告、早处置的原则，Ⅳ级以上道路交通突发事件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公室，如遇紧急情况先以口头形式报告，随后再在24小时以内以书面形式上报，同时立即按照相关预案，先行组织开展应急处置工作。

当发生Ⅲ级以上道路交通突发事件时，相关成员单位必须在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指挥部报告事件简要情况，并通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）；在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市交通运输应急指挥部，通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。事件后续处置情况应及时报告。

道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。

2.先期处置。

道路交通突发事件发生后，事发企事业单位和主管部门等有关单位应当立即启动相关应急预案，采取先期处置措施，同时报告市交通运输应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，以保护人民群众生命财产安全，防范事态扩大；向事发地的区政府（新区管委会）及有关部门（单位）报告信息。

3.应急响应。

（1）Ⅳ级应急响应。

①事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工作，并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室报告。

②当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般（Ⅳ级）道路交通突发事件时，由市交通运输应急指挥部办公室视情况组织力量，指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。

③其他相应的应急响应措施和行动。

（2）Ⅲ级应急响应。

在Ⅳ级响应的基础上，采取下列措施：

①市交通运输应急指挥部办公室接到Ⅲ级以上事件报告后，及时报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。

②市交通运输应急指挥部及时进行研判，如果达到Ⅲ级以上道路交通突发事件，立即启动本预案。

③预案启动后，市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管制等应急处置工作。

④各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。

⑤市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。

⑥其他相应的应急响应措施和行动。

（3）Ⅱ级以上应急响应。

Ⅱ级以上应急响应工作经指挥部研判确定后，在前一级响应的基础上，根据上级应急机构的指示，由市应急委进行统一指挥与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置，积极配合上级应急机构做好应急处置工作。

4.指挥协调。

启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部按照"统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置"的要求，组织开展应急处置工作。

市交通运输应急指挥部主要采取以下措施：

（1）协调有关区（新区）、市有关部门（单位）提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。

（2）制订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事件。

（3）及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。

（4）协助市领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。

（5）其他相应的应急响应措施和行动。

事发地的区政府（新区管委会）在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

（1）根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向市委、市政府、市应急委和市交通运输应急指挥部报告情况。

（2）组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护本区内社会稳定。

（3）组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

（4）其他相应的应急响应措施和行动。

市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

（1）根据相关应急预案，开展应急救援或事件处置工作，向市交通运输应急指挥部报告情况。

（2）派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。

（3）其他相应的应急响应措施和行动。

5.现场指挥部与现场指挥官。

启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部根据实际需要，成立现场指挥部，现场指挥官由市交通运输应急指挥部执行总指挥兼任，现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区（新区）应急委的负责同志分别担任。

现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急队伍。

现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料，为实施应急处置工作提供各种便利条件。

现场指挥部的主要职责是：

（1）执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。

（2）负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务。

（3）开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。

（4）及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料。

（5）职责范围内的其他工作。

6.处置措施。

突发事件发生后，市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事件的类别和处置工作需要，组织采取人员搜救、医疗救护、风险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。

7.响应升级。

经应急处置，Ⅳ级突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部办公室应当及时报请市交通运输指挥部，进行应急响应升级。

经应急处置，Ⅲ级以上突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部应当及时报请市应急委，进行应急响应升级。

8.社会动员。

根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市、区两级政府及各新区管委会可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等处置工作。必要时，报请上级应急机构支持。

9.信息发布。

（1）信息发布要求。

道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

（2）信息发布机构。

道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织发布。

（3）信息发布内容。

信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

（4）信息发布方式。

通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台（政府的网站、政务微博）以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息。

10.应急结束。

突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件。

（三）后期处置

1.善后处置。

应急结束后，事发地区政府（新区管委会）应及时组织协调善后处置工作，尽快消除道路交通突发事件后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指挥部协调处理好有关工作。

2.社会救助。

应急结束后，由市民政局、事发地区政府（新区管委会）等相关部门参照有关规定执行，市交通运输应急指挥部办公室协助。

3.保险。

道路交通突发事件发生后，市交通运输应急指挥部办公室协调有关保险机构及时派员赶赴现场，开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔工作。

4.调查评估。

（1）调查机构。

较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

道路交通突发事件的调查主体为：

①Ⅳ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

②Ⅲ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

③Ⅱ级、Ⅰ级道路交通突发事件，由上级应急机构牵头进行调查。

（2）调查要求。

应急状态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施；必要时，提出修订本预案建议，并及时做出书面报告。

（3）总结评估报告内容。

①发生事件的道路交通基本情况。

②事件发生原因、发展过程及造成后果（包括人员伤亡、经济损失）的分析与评价。

③采取的主要应急响应措施及其有效性。

④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。

⑤总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。

5.恢复与重建。

道路交通突发事件处置工作结束后，结合调查评估情况，市交通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的设施。

四、应急保障

（一）人力资源保障

各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险队伍的各项建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任务。

（二）经费保障

市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用，建立应急经费快速拨付机制。

处置突发事件所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

（三）物资保障

相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见》（深府办函〔20__〕87号）有关要求，加强应急物资日常储备，建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库，加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备；制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特点，配备必要的应急救援装备和救灾物资，并加强应急装备的管理、维护和保养。

（四）医疗卫生保障

市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展突发事件医疗救援演练。

（五）交通运输保障

启动应急预案期间，市交通运输委制定各类交通运输工具的调用方案，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。根据现场需要，市公安交警局对突发事件现场及有关道路实行交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。

（六）治安保障

市公安局制定相应治安应急预案，负责制定突发事件状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。

（七）人员防护保障

现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。

（八）通信和信息保障

市经贸信息委牵头负责，会同各成员单位建立和完善通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式，确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通畅。

（九）现场救援和工程抢险装备保障

各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求，配备现场救援和工程抢险设备，建立应急装备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度，以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。

（十）应急避难场所保障

市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政局、应急办（地震局）分别负责指导和检查室内、室外（地震）应急避难所的建设工作；应急避难场所的归属单位负责场所的日常管理和维护；由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场所。

应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

（十一）科技支撑保障

由市科技创新委牵头负责，市经贸信息委配合，采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究；研究制定促进应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

（十二）气象服务保障

市气象局负责气象服务保障工作，根据应对事故的需要，提供事发地区的气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预警，为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。

（十三）法制保障

在突发事件发生和延续期间，市政府依法发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

（十四）其他应急保障

各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

五、监督管理

（一）应急演练

各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练，市应急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突发事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力。

市交通运输应急指挥部和各有关部门（单位）负责交通运输行业的综合演练或单项应急演练，加强对基层部门（单位）的检查和指导。各区政府（新区管委会）以及各街道办事处（办事处）负责本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急演练。

（二）宣传教育

相关成员单位各区（新区）、市相关部门（单位）应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展道路交通突发事件应急宣传教育，让公众掌握应对道路突发事件避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

（三）培训

市交通运输应急指挥部及各有关部门（单位）定期组织救援专业队伍进行救援知识的专业培训，加强国内外技术交流和研讨，提高应急处置、突发事件调查等专业技术人员的业务知识水平。

（四）责任与奖惩

市应急委根据调查报告，提请市委、市政府对在处置道路交通突发事件中做出贡献的部门、单位和个人予以表扬；对在处置道路交通突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门、单位和个人，依据相关规定追究其行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（五）预案实施

本预案自发布之日起实施。

六、附则

（一）部门应急预案目录

市交通运输应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求，结合各自的工作实际，制定相应预案，并报市交通运输应急指挥部办公室、市应急办备案。

（二）预案管理

1.预案修订。

市交通运输应急指挥部办公室在出现下列情况之一时，对本预案进行修订，并报市人民的政府审定：

（1）相关成员单位职能发生重大变更，或在施行中发现重大问题和缺陷。

（2）专家评估提出重大修改建议等。

各成员单位负责修订和完善相关专项预案，并报市交通运输应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动，应及时作变更报送。

2.预案审定。

本预案由市人民的政府审定。

（三）制定与解释

本预案是深圳市应对道路交通突发事件预案体系中的综合预案，由市交通运输委牵头制定和解释。

危险物品道路运输的应急预案篇6

一、指导思想

建立统一、规范、科学、高效的危险化学品道路运输事故突发环境事件处置指挥体系，确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时，我县各有关单位和部门密切协同配合，及时妥善处置突发环境污染事故，有效控制或减轻环境污染。

二、基本原则

危险化学品道路运输突发环境事件处置，遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。

三、适用范围

本预案适用于我县境内危险化学品道路运输事故引发的各类突发环境事件应急处置。

四、预案启动条件

1.因危险化学品道路运输发生泄漏，造成河流、水库、湖泊等地表水体大面积污染或县城水源地取水中断的事故;

2.因危险化学品道路运输发生泄漏，受污染区域内存在人员伤亡、污染损失严重的事故;

3.其他因危险化学品道路运输发生事故，需要启动本预案的。

五、组织领导和职责分工

1.指挥组织

县政府成立县危险化学品道路运输突发环境事件应急领导小组(以下简称县应急领导小组)，负责危险化学品道路运输突发环境事件的应急处置。

组长：县人民政府分管环境保护工作的副县长

副组长：县人民政府应急管理办公室主任

县环境保护局局长

成员单位：县人民政府应急管理办公室、县委宣传部、县监察局、县公安局、县环境保护局、县消防队、县发改局、县财政局、县水务局、县安监局、县交通局、县公路养护段、县民政局、县卫计局、县气象局、县市场监管局、移动公司、联通公司、电信局、各乡(镇)人民政府。

县应急领导小组下设办公室，具体负责环境应急日常工作，办公室设在县环保局，办公室主任由县环境保护局分管副局长兼任。

2.领导小组职责

统一领导全县危险化学品道路运输突发环境事件应急工作。负责危险化学品道路运输突发环境事件处置和调查，协调突发环境事件处置和救援预案实施，负责突发环境事件有关信息的统一发布。

危险化学品泄露环境污染事故发生后，县应急领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救，参与事发地乡(镇)人民政府组建的环境应急现场指挥组。

3.有关部门职责

(1)公安部门：按照事故现场救援指挥组的指令，负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作;协助卫生、消防等部门营救受伤人员，组织疏导和撤离危险区域内的无关人员;根据相关指令，结合事故现场情况，设置警戒区，严格管制进出事故现场的人员和车辆，预防和打击各种破坏活动，维护社会治安;采取有效措施控制肇事者及相关嫌疑人;负责事故涉及路段的交通管制工作，采取积极分流措施，避免次生事故发生。

(2)消防部门：负责实施现场抢险救灾，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危险区域以外;在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下，采取必要手段有效控制事故灾害的蔓延，会同安监、环保部门对危险物品的'性质特征进行分析，采取正确的施救方法，直至完全控制灾情。

(3)交通部门：负责加强危险化学品运输企业经营资质管理，危险化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理，规范危险化学品运输市场秩序;加强途经水库、水源地及河流等重要路段安全设施建设，建立健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道，实施公路安保工程和事故多发路段整治工程;协同公安、环保等部门做好危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作，组织应急运输车辆，为应急救援物资、疏散人员提供道路运输保障;协同安监部门对事故车辆装载危险化学品驳载、转移，妥善处置事故车辆;参与危险化学品运输突发环境事件调查处理工作。

(4)卫计部门：负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作;做好防护指导，组织实施受污区域卫生防疫工作。

(5)安监部门：根据危险化学品道路运输事故类别，协调有关部门及当地政府、企业提供各类应急装备器材，包括后勤保障工作;负责提出相关处置措施，解决救援过程中的专业技术性问题;负责指定危险化学品运输的事故车辆的临时停放场所，对妥善处置事故车辆提供专业指导。

(6)环保部门：负责对事故现场被污染的土壤、水源、空气等进行监测，及时提供确切的环境破坏程度指数，为正确救援和防止扩散提供详实依据和方案;组织对危险化学品泄漏事故可能诱发次生环境污染事故的防控工作。

(7)水务部门：配合交通部门对城乡水源地、水库、河流等水环境敏感区域内的公路设立警示标志;负责水库、河道污染源的截流，协助进行污染治理，及时提供有关水文资料，参与开展地表水、地下水突发环境污染事件调查和评价，并做好环境污染事件地区群众生活用水工作。

(8)市场监管部门：负责危险化学品及包装容器的质量监督;对危险化学品的运输罐体实物