重大事故应急救援预案 教学

主要内容事故案例的启示国外重大事故应急系统法律规定事故应急救援系统危险辨识与控制生产经营单位重大事故应急预案地方政府特大事故应急救援预案事故应急预案的编制应急救援行动救援预案的培训与演练

整理ppt一、事故案例的启示1.重大事故的类型及其事故后果1.1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；2.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650人丧生、数千人受伤；3.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；整理ppt4.1987年10月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6万居民疏散；5.1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；6.1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；整理ppt7.2003年2月18日发生在韩国大丘市的地铁火灾有人在1079号地铁列车上纵火，而该车司机和1080号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。1080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能翻开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有对司机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受伤的主要原因。整理ppt

二、法律规定整理ppt1.?平安生产法?的有关规定生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产平安事故应急预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。整理ppt生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案。整理ppt生产经营单位应当教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。整理ppt县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。整理ppt危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。整理ppt2.?职业病防治法?的规定用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。整理ppt3.?消防法?的规定消防平安重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。整理ppt4.国务院?关于特大平安事故行政责任追究的规定?的规定市〔地、州〕、县〔市、区〕人民政府必须制定本地区特大平安事故应急处理预案。本地区特大平安事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。整理ppt5.国务院?危险化学品平安管理条例?的规定县级以上地方各级人民政府负责危险化学品平安监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案。整理ppt6.国务院?使用有毒物品场所劳动保护条例?的规定从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、平安生产监督管理部门和公安部门备案。整理ppt7.国务院?特种设备平安监察条例?的规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。整理ppt应急救援组织机构应急救援预案应急设施和设备应急救援行动应急培训和演习事故后的恢复三、事故应急救援系统的主要内容整理ppt四、事故应急救援预案的内容与要求整理ppt1．要求

1〕生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造本钱单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。2〕事故应急救援预案应以努力保护人身平安为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。整理ppt3〕事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。4〕事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5〕事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。整理ppt2.应急救援预案的内容和要素〔1〕厂区根本情况〔2〕周围环境〔3〕组织机构及其职责〔4〕危害辨识与风险评价〔5〕报警和通讯联络〔6〕应急设备与设施整理ppt〔7〕应急方案区〔8〕应急状态分级〔9〕保护措施程序〔响应措施〕〔10〕关闭程序〔11〕信息发布〔12〕事故后的恢复程序〔13〕培训与演练〔14〕应急预案的维护〔15〕记录与报告整理ppt五、应急救援预案的编制整理ppt编制步骤企业对每一个重大危险源都应有一套现场应急预案1.成立预案编制小组；2.收集资料并进行初始评估；3.辨识危险源并评价风险；4.评价能力与资源；5.建立应急反响组织；6.编制应急方案。整理ppt确定需要制定预案选出编制人员及编制负责人修订、测试和维护预案开始编制预案评价应急能力报批预案编制综合性〔多项危险〕应急预案起草预案评审和协调现有预案进行危险辨识与评价评价企业的应急响应能力评价社区的应急响应能力编制危险材料应急预案美国社区〔地方政府〕制定应急预案的步骤整理ppt1.成立应急救援预案编制小组企业管理层首先应指定紧急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。整理ppt〔1〕平安〔2〕环保〔3〕生产〔4〕保卫〔5〕工程预案编制小组代表来源〔6〕技术效劳〔7〕维修保养〔8〕医疗〔9〕环境〔10〕人事整理ppt2.资料收集和初始评估编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，包括：〔1〕适用的法律、法规和标准；〔2〕企业平安记录、事故情况；〔3〕国内外同类企业事故资料；〔4〕地理、环境、气象资料；〔5〕相关企业的应急预案等。整理ppt3.应急反响能力分析根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的反响行动。据此，小组可答复以下问题：〔1〕在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？〔2〕整个应急过程由谁负责，管理结构应如何适应这种情况？整理ppt〔3〕如何通报紧急情况，谁负责通知？〔4〕可获得哪些外部援助，什么时候能到达？〔5〕在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？〔6〕如何恢复正常操作？整理ppt事故发生的可能性事故的严重度事故类型收集资料影响因素、事故机制风险控制制定应急预案风险值确定风险分级落实减少或防范风险的措施风险评价危险辨识监测审查风险评价程序4.危险辨识与风险评价整理ppt5.人员和职责确实定正确实施应急预案必须要明确职责，特别是什么时候由谁来指挥。整理ppt6.应急资源的评估现有资源，按人力、设备和供给进行评价。〔1〕人力1〕紧急时可发动多少全职和兼职人员或志愿者？2〕培训水平如何？整理ppt

〔2〕设备

1〕

通报和通讯联络设备

2〕个人防护设备

3〕消防设备和供给

4〕事故控制和防污染设备及供给

5〕医疗效劳机构、设施、设备和供给

6〕监测系统

7〕气象站

8〕交通系统

9〕保安和进出管制设备

10〕社会效劳机构、设施和设备整理ppt7.应急反响组织的建立应急预案的一个最重要的目的是建立应急反响组织。为此，要提出以下问题：〔1〕紧急情况发生时由谁来指挥操作？〔2〕当更多的企业和企业外反响人员到达事故现场时，指挥结构如何变化？〔3〕如果紧急状况恶化时，需要更多的资源和出现更多的受影响点〔包括企业内企业外〕，指挥结构如何变化？〔4〕谁来决定分配减缓事故的资源？整理ppt〔5〕谁应该在紧急时与谁保持通讯联络？〔6〕哪些应急功能〔如消防、工程、医疗等〕应该行动，什么时候？如何行动？〔7〕哪些人负责专项应急反响功能？〔8〕各种指挥岗位应位于哪里？〔9〕谁来决定采取何种行动以保护外部人群？〔10〕所有应急功能协调员互相之间如何联络？〔11〕谁提供技术建议来开始反响行动？〔12〕谁来决定什么时候应急结束，批准重新进入危险区？整理ppt企业应急总指挥当班经理工艺和公用工程生产和维修人员事故现场指挥维修经理应急操作指挥生产经理特定危险生产和维修人员通讯联络安全人员保卫安全人员消防和营救生产和维修人员最初应急反响组织图1〕最初反响组织整理ppt2〕全体应急反响组织不是所有事故严重到要求发动全体反响中，可是在全体应急状态下，企业应急总指挥员应该启动所有应急预案要求的行动，包括全体应急反响组织。整理ppt企业应急总指挥反应操作副总指挥公共事务和法律咨询通讯联络和协调事故现场副总指挥环境和现场调查工程技术服务管理工艺和公用工程消防营救保卫后勤医疗特殊危险全体应急反响组织图整理ppt六、应急救援行动应急救援行动

是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。整理ppt1.应急救援行动的一般程序〔1〕事故发生区事故现场企业负责人应采取发下行动：掌握情况;报告与通报;组织抢救与抢险〔2〕事故地的附近地区交通民警;社区或街道工作人员〔3〕应急指挥中心〔部〕整理ppt2.事故评估程序一级——预警，这是最低应急级别。这种应急行动级别可以是可控制的异常事件或容易被控制的事件。二级——现场应急，这是中间应急级别，包括已经影响企业的火灾、爆炸或毒物泄漏，但还不会超出企业边界。三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，通常说明事故已经超出了企业边界。整理ppt〔1〕初始评估初始评估应描述最初应急者在事故发生后几分钟里观察到的现场情况，包括事故范围和扩展的潜在可能性，人员伤亡、财产损失情况，以及是否需要外界援助。整理ppt〔2〕危险物质的探测危险物质的探测实际上是对事故及事故起因的探测。需要探测和了解的情况包括：1〕所涉及到物质的类型和特性。例如，闪点、燃烧值、蒸气压力、可溶性、活性、PH值、相容性、燃浇的产物。2〕泄漏、反响、燃烧的数量。3〕密闭系统的控制水平和转换、处理、中和的能力。整理ppt3.现场应急对策确实定和执行应急人员赶到事故现场后首先要确定应急对策，即应急行动方案。整理ppt〔1〕建立现场工作区域设立的三类工作区域，即危险区域、缓冲区域、平安区域，如以下图。高危险区缓冲区域危险区域减少污染的通道污染控制线平安区域整理ppt1〕人员接触2〕对事故现场内重要系统的考虑3〕环境的考虑4〕财产5〕现场外的关键系统6〕应急人员的工作区域〔2〕确定重点保护区域整理ppt〔3〕防护行动1〕搜寻和营救行动；2〕人员查点；3〕疏散；4〕避难；5〕危险区进出管制。整理ppt〔4〕应急救援行动的优先原那么1〕抢救生命优先；2〕应急救援人员的行动优先：3〕防止事故扩大优先。〔5〕应急救援行动的支援〔6〕应急设备与资源1〕医疗救治2〕外部机构的互助行动3〕值勤和社会效劳4〕恢复和重新进入整理ppt常用应急设备与工具消防设备〔依赖于消防队