城市社区幼儿园

...张丹丹.我国城市社区幼儿园发展特点与存在问题研究.东北:东北师范大学硕士学位论文[D],2006.当代世界各国的学前教育大多是以社区教育的形式发展着的，社区教育在学前教育领域有着更突出的表现和更广阔的发展前景。如美国的“提前开始计划”，就是由各州社区服务部负责的社区教育方案；在英联邦国家各种形式的游戏小组中，家长参与教育并共享经验；日本上世纪90年代中期以来的“天使”计划等国家方案，更是致力于“建立社会共同支持援助、面向社会开放的儿童教育新局面”，各地根据当地实际情况和需要，制定规划和发展保育服务事业，从而动员全社会力量共同建沟起社会育儿支援系统。①因此在美国、英国、日本等国家，幼儿教育与社会发展、社区生活双向互动和彼此促进。上世纪80年代末，我国社区学前教育也在一些城市和农村兴起，早期教育作为一项社会性公益事业，其社会化发展已势在必行，城市社区幼儿园的发展顺应了这一社会化的趋势。过去幼儿园的教育局限于园内，很少利用社区自然资源和社会文化资源，社区幼儿园的发展，有利于打破幼儿园的封闭状态，把社区的概念引入到幼儿园教育中，社区幼儿园作为社区的一部分，必然要为社区服务，发挥其在社区中的幼教基地作用，辐射教育功能。社区作为幼儿园外部的大环境，同时也是幼儿教育的一所大学校，成为幼儿教育中不可代替的教育资源，因此，城市社区幼儿园的发展为社区学前教育的开展奠定了坚实的基础，并完善了社区教育的功能，凸现了社区教育的价值，也是社区教育精神的表现。56①20XX11月在召开的全国社区教育实验工作交流会议上教育部王湛副部长的讲话，可以明确当前全国教育界对社区教育的理解已达成共识，“社区教育是在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展服务的教育活动。”我国城市社区教育发展的历史是比较短的，但是对人类社区教育来说，如果从1849年创办于北欧的“民众中学”算起的话，已经历了一个半世纪的历程。北欧是社区教育运动的发源地，以民众中学为代表的民众教育是近代世界上最早的、有组织的社区教育模式。社区教育运动发源于北欧，但成熟壮大乃至普与却是在20世纪中叶的美国，社区学院便是其中的标志性产物。20世纪20-30年代，我国一些学者也受到美国早期的社区教育思想和教育实验风气的影响和启发，他们从改良中国农村乃至改良中国社会的政治理想出发，倡导乡村教育运动。当时影响较大的有：陶行知的乡村教育实验，包括创办晓庄师范、XX工学团等；晏阳初在XX定县开展的“平民教育”实验；梁漱溟在XX邹平开展的“乡村建设”试验等等，当时在中国各地还有许多类似的实验。20世纪80年代，中国的社区教育重新崛起，它的出现是与社会经济政治文化的发展，科技的进步，人民生活水平的提高以与教育的总体发展是紧密相联的，反映了这个时代的特征和未来发展的趋势。90年代，国内的一些大城市发展了多种多样的社区教育机构。如1994年XX创办了第一所社区学院——XX市金山社区学院；其他城市的社区还创办了“外来人口学校”、“街道社区教育中心”等社区教育机构。1998年，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”20XX，教育部确定了、XX等地的8个“社区教育实验区”。20XX11月，“全国社区教育实验工作经验交流会”在京召开，会议总结交流了我国开展社区教育工作的的经验，同时公布了扩大的28个全国社区教育实验区。20XX7月，教育部成立了“社区教育专家组”研究构建社区教育评价指标体系，为创建国家社区教育示范区乃至在全国范围全面推进社区教育进行前期准备工作。②随着社区教育轰轰烈烈的展开，教育社会化成为现代教育的一个重要特征，学前儿童是社区人口的组成部分，其教育是社区建设的一项重要内容。社区学前教育也成为学前教育发展的趋势。社区学前教育就是社区内为0-6岁学前儿童或全体居民设置的教育设施和教育活动，是多层次、多内容、多种类的社会教育。当代世界各国的学前教育大多是以社区教育的形式发展着的，如美国的“提前开始计划”，就是由各州社区服务部负责的社区教育方案，美国还有多种社区儿童教育组织为儿童和家长服务，如儿童社会家庭、儿童之家、儿童活动中心、玩具资料中心、儿童博物馆等；在英联邦国家各种形式的游戏小组中，家长参与教育并共享经验，近年来英国又出现“确保开端”项目，为改善处境不利儿童服务，该项目采取以社区为依托的跨领域，跨部门协作方式，调动各种社会力量全面参与，其服务内容设计医疗保健、儿童保育、早期教育以与对家庭的支持。日本上世纪90年代中期以来的“天使计划”等国家方案，更是致力于“建立社会共同支持援助、面向社会开放的儿童教育新局面”，各地根据当地实际情况和需要，制定规划和发展保育服务事业，从而动员全社会力量共同建沟起社会育儿支援系统。在此过程中，幼教机构充分发挥作用，提供有益资源，对社区开放，拓展服务功能，为儿童家庭提供育儿指导和帮助。①厉以贤.社区教育的理念[J].教育研究.1999(3)②王俊翔.浅析社区教育与其发展[J].成人教育.2005(4)7①在世界各国重视社区学前教育改革和发展的共同趋势下，我国的社区学前教育在一些城市和农村悄然兴起。80年代末，我国在XX、XX等省市率先开展了社区学前教育最优化的研究，探索出了巡回幼教辅导站、儿童家庭游戏点、草样流动幼儿园、巡回游戏大篷车（内蒙牧区）等适合不同地区学前教育发展的基本途径，为众多学前儿童提供了更广泛的受教育场所和接受学前教育的机会。1991年我国向联合国儿童基金会申请了“中国社区学前教育研究”项目，由师范大学中国社区学前教育研究课题组组织，XX师范大学和XX师范大学共同参与，于1991-1992年先后对XX、XX大那个先行地区的社区学前教育进行调研，之后以内蒙锡林郭勒盟草原牧区为试验点进行了社区学前教育的推进工作，探索了不同地区推进学前教育的道路和模式，取得了初步的成果，引起了社会积极的反响。先行地区和推进地区的实践证明，社区学前教育不仅是发展我国学前教育的可行性举措，而且也是我国学前教育发展的一个新趋势。②1992年，在《九十年代中国儿童发展规划纲要》中把社区教育作为深化教育改革的一项内容，提出了“发展社区教育，建立起学校（托幼园所）教育、社会教育、家庭结合”的育人机制。1997年，在XXXX成立了中国学前教育专业委员会，内设家庭教育、社区教育、传播媒介等三个专业组，社区教育专业组的成立，表明我国对社区学前教育的研究已引起学前教育界的重视，并把它提上了议事日程。1998年，教育部基教司组织哈尔滨、沈阳、青岛、广州等9个城市进行了以社区学前教育发展和管理机制为重点的试点工作。XX市1999年出台的《关于推进XX市0－6岁学前教育管理体制改革的若干建议》，依法管理，初步形成了0－6岁学前教育整体、系统、科学的管理一体化格局。教育部在2001年6月29日颁发的《幼儿园教育指导纲要》中也多次提到社区教育。③由此可见，学前教育社区化也日益成为我们关注的问题，它将是我国学前教育发展的必然趋势。2、城市社区幼儿园的含义与发展历史“社区”一词来源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。将“社区”这个词作为社会学的一个范畴来研究的，起源于德国的社会学家斐迪南·腾尼斯（F.Tonnies）（1855－1963）。他在其1887年出版的《社区与社会学》一书中首先使用了社区一词。1933年，费孝通等燕京大学的一批青年学生，在翻译美国著名社会学家帕克的社会学论文时，第一次将“community”这个英文译成了“社区”，后来成了中国社会学的通用术语。从腾尼斯的提出到现在，社区的定义有140多种，根据美国匹兹堡大学社会学教授杨庆坤的研究，从140多种社区定义的出发点来看，不外两大类：一类是功能主义观点，认为社区是由共同目标和共同利害关系的人组成的社会团体；另一类是地区性观点，认为社区是在一个地区内共同生活的有组织的人群。①张燕.社区教育是幼教事业发展的必然[J].幼儿教育.2004(4)②李相云．以幼儿园为中心的社区学前教育模式探讨[D]：[硕士学位论文]．重庆：西南师范大学教育管理系，2002(4)③邹敏.我国城市社区学前教育面临的调整与对策[J].学前教育研究,2005(7-8)①根据国内外大多数社会学家对社区一词的理解和我国生活的实际情况，笔者赞同采取地域性的观点给社区下定义，所谓社区，就是聚居在一定地域中人群的生活共同体。根据地域条件和特征社区又可以划分为农村社区、集镇社区和城市社区等三种类型，②城市社区是指以从事非农业生产活动为主的居民所聚居的、人口达到相当规模的、成员之间按照一定的规范和制度结合并发生各种社会关系和社会活动的、具有相似生活方式并具有地域归属感和认同感的、比较固定的聚落共同体。民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》中对城市社区的范围进行了界定：“社区是指聚居在一定地域中人群的生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。城市社区是一个随着社会发展不断变化的动态过程，伴随社区的变迁，我国先后出现了传统社区、单位制社区、商品化社区、边缘社区等类型。传统社区是以城市旧城区中的传统街坊为主的社区，建设年代较早，大多建于1949年以前；单位制社区是由计划经济时期，由单位（国家）住房分配形成的社区较多建于20世纪70、80年代，由单位建设或由政府为安置动迁居民而建设；商品型社区是由房地产开发为主导形成的社区，于1990年代开始建设，1990年代中后期逐步发展成熟；边缘社区指位于城市与乡村交界边缘地带的社区，是1980年末期随改革和城市化人口的陡增而形成。③从城市社区的发展变化中，可以看出80、90年代之前的社区主要是传统社区和单位制社区，90年代之后商业型社区和边缘社区发展起来，因为社区学前教育是在八十年代末发展起来的，九十年代之前的幼儿园多为政府和单位办的幼儿园或者是私立幼儿园，人们对社区的意识还比较淡薄，到九十年代之后随着商业型社区的发展，社区居民的联系纽带摆脱了行政力量的束缚，从“单位人”回归“社会人”，越来越完善的城市社区已作为一个个相对独立的“小社会”存在，为满足社区居民需要的社区幼儿园逐渐兴起，而且1990年代以来随着国家经济体制改革的深化，福利分房中止，城市居民个人购房的比重大幅度提升，住区建设者由国家单位变为以追求利润为主要目标的房地产开发商，开发商同策划者、规划设计者创造着新的居住文化，新建小区增多，后期建设与定位较高的社区开始注重人本理念、关注社区生态环境等因素，社区教育配套成为开发商关注的热点，为解决小区幼儿入园问题，开发商不得不投资建设小区配套幼儿园，这种幼儿园成为社区幼儿园的主要部分。住宅小区完备的设施、配套的服务为社区幼儿园提供了丰厚的教育资源。在教育越来越强调生态化的今天，社区幼儿园已经成为一种必然的趋势。由于我国城市社区幼儿园出现较晚，因此相关理论研究较少，有一部分是关于社区学前教育的研究，如社区学前教育的含义、理论依据、特点、途径、问题和对策的研究等，对社区幼儿园的相关研究则是幼儿园与社区之间关系的研究，如社区幼儿园如何服①杨心恒，宗力.社会学概论[M].群众，1986.246②许永祥.社区发展论[M].华东理工大学.2000.41－47.③于文波.城市社区规划理论与方法研究[D]：[博士学位论文].XX：XX大学建筑设计与其理论专业，2005.目前对社区幼儿园的含义还没有一个明确的界定，但是可以从“社区学校”的概念中获得一些启示，XX市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所的顾晓波认为：社区学校，是指以街道为地域范围和服务面向，拥有相对独立的教学场所，有明确的教育对象和教育目标的社区教育机构，是在社区教育发展过程中出现的一种新型的独特的学校类型。以此为根据，社区幼儿园是指以街道为地域范围和服务面向，以社区全体幼儿为教育对象的幼儿教育机构。其定位就是培养社区幼儿、传承社区文化与创建终身学习的社会，社区幼儿园的服务对象是社区内的全体幼儿，它既包括园内幼儿，也包括未入园的幼儿。从城市社区幼儿园的发展历史来看，社区幼儿园既包括九十年代发展起来的商业型社区和边缘型社区中的小区配套幼儿园，还包括所有类型社区中为社区居民服务的一些个体社区幼儿园，其中“小区配套幼儿园”是住宅开发商在开发楼盘时配套建设的居民生活小区幼儿园。钟新平.我国城市社区幼儿园发展现状与发展对策研究.东北:东北师范大学硕士学位论文[D],2007.社区学前教育是社区教育的一个重要组成部分，是社区教育系统的基础工程，其中的教育概念同样是大教育概念，它的教育对象是社区内的学龄前儿童（一般指0-6周岁）以与家长和看护人，教育内容主要是普与优生知识、指导优育、宣传优教等“三优”工程的内容。因而社区学前教育工作不仅仅是学龄前儿童的教育工作，同时还包括对学龄前儿童的家长和看护人的教育、服务工作，它比幼儿园教育工作来得广泛而灵活。社区教育的主要目的在于提高社区成员的素质和生活质量，发展社区。