贫困文化完整版本VIP

PAGE13浅论贫困文化对农村社保体系建设的负面影响1贫困文化的概述1.1什么是贫困文化贫困文化作为一种软杀伤力，使农村社会保障制度体系在建设进程中受干扰、受阻碍，那么什么是贫困文化？在社会科学中，文化这一术语是指“群体经历史产生的代代相传的共同的思维与信仰方式。它是一个社会的生活方式以及适用于其成员的知识、信仰、习俗和技能。”所谓“贫困文化”就是指贫困阶层所具有的一种独特生活方式，它主要是指长期生活在贫困之中的一群人的行为方式、习惯、风俗、心理定势、生活态度和价值观等非物质形式。贫困文化实际上是对贫困的一种适应。对于每个人来说，他都不得不首先适应环境以求得生存；对于长期生活于贫困中的人们来说，他所面对的贫困事实，必然对他们的生活方式、思维习惯乃至价值观念产生基本的影响。贫困的环境对人们的人格及心态所造成的影响的表现之一，便是人们对贫困的麻木，这往往是贫困文化使然。刘易斯的“贫困文化”理论是从文化的视角关注贫困，强调“文化性”原因对贫困的影响，涵盖了穷人的社会参与、经济生活、家庭关系、社区环境和个人心态等方面的描述，基本上属于贫困的个人责任论，把贫困看做一种具体的生活方式。研究主要是基于美国城市“贫民窟”的实证分析之上，至于乡村型的社区是否如此；至于转型期的中国贫困群体是否形成自己的贫困文化，目前理论界没有明确定论，还有待进一步研究。但是，刘易斯的研究却引起人们对贫困问题的重新思考，至少它给我们提供了一个独特的研究视角与分析方法，这无疑是很有意义的。1.2贫困文化的特征对于正处于社会结构转型时期的中国的贫困群体的特征与表现，众说纷纭。例如：穆光宗将贫困文化（或精神贫困）的具体表现归结为：听天由命的人生观，得过且过的生活观，重农抑商的生产观，好逸恶劳的劳动观，温饱第一的消费观，有饭同吃的分配观，崇拜鬼神的文化观，多子多福的生育观，等等。高长江则直接认为，这种低品位的价值观，大都是中国传统农耕文明所孕育的封建落后的小农意识的反映。具体表现为：消极无为、听天由命的人生观；安贫乐道、得过且过的幸福观；小农本位、重农轻商的生产观；懒散怠惰、好逸恶劳的劳动观；血缘伦理、重义轻利的道德观；不求更好、只求温饱的消费观；方术迷信、崇拜鬼神的宗教观；老守田园、安土重迁的乡土观；多子多福、香火旺盛的生育观，等等。对于乡村型贫困文化的典型特征，笔者认为是：（1）土地至上，其导致安土重迁，不流动；（2）权利受限而无奈接受现实，进而安于现状。贫困文化是贫困群体的人生价值、生活方式，是他们面临现实为了生存生活的的无奈选择；是社会的亚文化之一，是穷人在大社会中自我维护寻求寄托与支持的一种文化。在某一亚文化没有违背社会的主流文化思想精髓，没有损害社会公共利益，没有扰乱社会的公共秩序的前提下，评定亚文化没有正确错误的标准，更没有高低等级的标准。尽管对穷人以外的人来讲，“贫困文化”是如何地妨害了穷人的进取和发展。这只能说是，不同的文化对于生活其中的人具有不同的意涵，因而也有不同的评价标准。就类比我国社会现代化的标准并不一定是西方国家现代化的标准，那么贫困群体的生活标准要求并不一定是非贫困群体的生活标准要求。2贫困文化产生原因2.1土地至上，导致安土重迁，不流动传统乡土社会中的农民对土地具有复杂而又深厚的情感，他们把自己的一切都融于土地之中，包括生计、情感、抱负、希望。在现代社会，随着各种文明的传播、接触、碰撞和容纳，农民自身素质和抵御风险能力的提高，更富于人性化的制度安排，使得土地与农民之间的关系纽带逐渐松懈，土地在现代农民心目中的核心地位受到动摇，人们可以游离于土地之外去寻求和拓展自己的生存空间。但对于贫困地区的农民而言，一次小小的失败都可能导致他们遭受倾家荡产的灭顶之灾，贫困型塑造了他们厌恶风险的生产和生活性格，主客观条件限制了他们的选择空间。因此，土地对他们而言，不仅仅意味着是生产资料，同时也是生存资料，而且也唯有土地是他们生存得以维系的最后屏障，尽管资源配置是单一的而且是低效的，但对于深受传统土地文化涤炼，处境封闭的穷苦农民而言，对土地近乎痴迷的依附是他们对生存境遇的无奈的回应，也是他们对生活的理性选择。2.2制度不合理、权利受限而无奈接受现实，进而安于现状“目前至少有十几种主要的限制穷人权利、导致贫困的不合理制度。如产权制度、财政制度、社会保障制度、金融制度、税收制度、资源的配置制度、教育制度与医疗制度、就业制度、工资制度、土地制度、干部制度、法律制度、科技推广制度等”。下面选择其中的三个进行概括性的阐述。2.2.1社会保障制度鲜明的城乡二元社会结构存在于社会保障领域，户籍制度把社会保障与农民严格分开，使农民难以享受城市居民所享受到的各种福利；同时，越来越多的城市福利需要由财政支付。这制度设计存在着巨大的失误，农民一方面无法享受社会保障，另一方面还要为城市的福利买单，存在穷人对富人进行转移支付，出现了逆向补偿现象，拉大了城乡差距。因此贫困文化逐渐形成，它是穷人自我利益维护的需要，使贫困群体安于现状，在作为保守力量维护社会秩序。另外贫困文化一旦形成，往往会导致贫困长期化和顽固化，贫困群体甘于贫困，目光短浅，不能宽容接受新政策方针，反过来则，不利于国家发展战略的开展，不利于社会的顺利发展。例如我国在全力构建和谐社会中，在农村中大力推进社会保障制度体系的建立，由于农村普遍存在的贫困文化，这项伟大的惠民工程受到极大的阻碍，如此下来，最终利益受损的也只会是拒绝社会保障保护的农民自己。2.2.2就业制度在利用财政税收资源解决就业问题时，农民是极少在考虑范围内。直到今天劳动法能保护的还是城里的职工，失业保障与农民工没有关系。所谓主流社会面对农民就业难的时候，总是指责农民文化水平低，素质差，不适应城市社会，不适应市场经济等，全是歧视性的推卸责任的语言；其实际上是农民得不到与他们实际情况相符的就业制度保护，这往往导致农民局限在与自家土地里不愿与外界接触。2.2.3资源的配置制度国家的扶贫资源是属于穷人的钱，但是由干部层层配置，穷人没有发言权，资源通过一级一级的下拨是要雁过拔毛的。最终结果是穷人难以充分享受扶贫资源，甚至是被排斥于享受之外。如此类似的多次的利益受损、权利受限往往导致农民在质疑国家的制度是否真的科学，质疑制定政策的相关人员是否真的是从他们的需求角度，从为他们谋利的角度出发制定相关政策；进而导致农民不相信政府及其出台的任何政策，政府每每宣传新出台的政策时，农民都会首先思量这政策是不是又在想要“坑他们的钱”，尽管有些政策真的能够切实为谋取他们利益的。这样，农民继续保持着原来的生活状态，靠着“家里三分田吃饭，靠着多养子来养老”；于是农民的贫困文化在现实中不断得以强化，农民在不断强化的贫困文化的藩篱中越来越贫困，导致了贫困农民出现劣势叠加的后果。3贫困文化对农村社会保障制度建设的消极影响社会保障发展至今，已成为国家制定体系中不可缺少的重要部分。农村社会保障一般只是作为各国社会保障制度的一个组成部分，它在发达国家的覆盖面一般均为90%以上。相反，包括中国在内的众多发展中国家，由于受到二元经济结构的制约和社会保障运行机制自身的限制，以及大量人口居住在广大乡村地区与人们的贫困文化的藩篱约束，现有社会保障制度的覆盖面十分有限。建设农村社会保障制度体系是一项系统性的惠民工程，是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措，也是拉动内需的重大举措；因此无论是从经济的发展、社会的变化，还是从农村的现状来看，这一项重大的的惠民工程都有着历史的必然性和紧迫性，具有重要的意义。然而从目前农村社会保障制度体系建设来看，贫困文化对农村社保体系建设有着一定的负面影响，具体分析主要有以下几个方面：3.1思想封闭，缺乏保险意识由于自然环境的封闭、经济的相对落后和长期传统的封闭思想的惯性影响，贫困地区人们的思想观念与经济发展要求不相适应的矛盾仍然比较突出，缺乏基本的风险转移意识。他们墨守成规、安于现状，习惯于沿袭旧的生产方式和生活习俗，对生活的要求比较低，缺乏长远眼光，满足于“红薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自给自足式的生存状态，自觉不自觉地排斥新生事物。他们无法宏观开放综合性地看待问题，当外来风险袭击时，措手不及，不善于运用市场手段、经济手段和法律手段解决市场经济条件下出现的新问题和新矛盾。这样，农民继续保持着原来的生活状态，靠着“家里三分田吃饭，靠着多养子来养老”；于是农民的贫困文化在现实中不断得以强化，农民在不断强化的贫困文化的藩篱中越来越贫困，导致了贫困农民出现劣势叠加的后果。社会保障发展至今，已成为国家制定体系中不可缺少的重要部分。农村社会保障一般只是作为各国社会保障制度的一个组成部分，它在发达国家的覆盖面一般均为90%以上。相反，包括中国在内的众多发展中国家，由于受到二元经济结构的制约和社会保障运行机制自身的限制，以及大量人口居住在广大乡村地区与人们的贫困文化的藩篱约束，现有社会保障制度的覆盖面十分有限。建设农村社会保障制度体系是一项系统性的惠民工程，是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措，也是拉动内需的重大举措；因此无论是从经济的发展、社会的变化，还是从农村的现状来看，这一项重大的的惠民工程都有着历史的必然性和紧迫性，具有重要的意义。然而从目前农村社会保障制度体系建设来看，贫困文化对农村社保体系建设有着一定的负面影响，具体分析主要有以下几个方面：由于自然环境的封闭、经济的相对落后和长期传统的封闭思想的惯性影响，贫困地区人们的思想观念与经济发展要求不相适应的矛盾仍然比较突出，缺乏基本的风险转移意识。他们墨守成规、安于现状，习惯于沿袭旧的生产方式和生活习俗，对生活的要求比较低，缺乏长远眼光，满足于“红薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自给自足式的生存状态，自觉不自觉地排斥新生事物。他们无法宏观开放综合性地看待问题，当外来风险袭击时，措手不及，不善于运用市场手段、经济手段和法律手段解决市场经济条件下出现的新问题和新矛盾。例如，在乡村里，人们遇到什么病痛，首先想到的和做到的往往是寻草药找土方来自疗；等到不得不送至医院时，往往已经痛错了科学治疗的最佳时机了。如果他们能够正确地宽容地对待和认识农村的医疗保险制度，能够及时参加了医保，或许他们在费用压力变小的情况下会第一时间主动到医院接受治疗了。另外也有这样的情况：部分乡村的医疗保险参保率偏高，遇到相对应的情况时却不懂得充分利用相应资源。其原因是人们的参保只是完成上面的行政行任务，他们还是非常缺乏保险的认识和意识。3.2土地至上，依赖土地保障土地对农民具有重要的意义。第一，土地作为一种重要的基础生产资料，是农户得以世世代代延续下来的唯一物质基础。第二，土地是农民生存安全的最可靠保障，土地对于农民来说，代表一种储蓄或钱的近似物，但比货币具有更强的保值增值功能。时至今日，尽管获取食物的途径已很多，可是人们不愿意拿自己的土地去进行实质性的权利交易。另外，农民的兼业化现象也说明在他们的潜意识里，土地是保险的，离开土地是一种生存风险。第三，农民对土地保持着特有的依赖关系，从而生发出对土地的信仰和崇敬之情。农民的生产，消费、工作和居住都离不开土地，农民不仅将土地视为安身立命之本，有时干脆就将自己看成是由土地派生的一部分。第四，土地在很大程度上成就了农民的社会需要。农民在乡里的名誉、身份、地位及其志向，均与土地关联起来。土地是农民的脸面，透过土地可以看出一个人的好坏，从而影响着其在乡里的社会关系与交往圈层。目前，城乡差距持续拉大，农业利润渐失，一方面，农业产品产量受土地规模制约和只能满足人类部分需求的特性，决定了农业生产增长在一定生产力水平条件下的有限性，这必然使土地收入不断低于社会平均收入，加之农业产业人多地少的矛盾不断加剧，“内卷化”现象严重，土地产出效率低，农业生产的边际报酬已降到无法忍受的程度。另一方面，政策性的压制，包括长期的各种税收消解了土地财富；如此农村的土地保障基本落空，但是农民对土地的热爱与崇拜依然不变。3.3养子防老，习惯家庭保障中国传统的社会保障其实是家庭保障，养子防老、重男轻女已成为人们的潜在共识；多子多福，一方面是指多子多劳动力，另一方面更是指多子能够预防老来无依靠的风险；另外一由于男孩比女孩能够承担较粗笨的农活，二是女孩子终究要出嫁，成为别家的人，而男孩子长大后还可以娶个媳妇，增加家庭所需的劳动力。因此在社会保障不足或对社保认识不足的情况下，多养儿可能是贫困家庭所作的最长远的打算了。但是随着80年代以来实行了计划生育这一基本国策，家庭小型化已成为社会的主要趋势，再加之老龄化的压力，农村的家庭保障难以继续，少子化和老龄化已成为了社会性问题，那么需要的是社会层面上的政策给予解决。但是多子多福、继承香火、养子防老的贫困文化的惯性，人们依然选择传统而不愿意接受新兴的保障制度，没有宽容地长远地认真对待农村的养老保险反过来往往会导致无法维护或者谋取自身的利益。4解决对策贫困文化诸多特征，其最直接的后果就是导致贫困群体被困于自设的藩篱里，不宽容对待新型政策方针，从而导致贫困长期化、顽固化、阶层化。既然如此，那么如何在贫困文化这个方面保证农村社会保障制度建设的通畅，使贫困群体能够在无后顾之忧的情况下创造社会财富，以掐断贫困的继续延续呢？4.1重点放在教育上，教育是贫困文化的天敌应让下一代接受现代文化知识，从而使贫困文化不能再代代相传，从纵向上斩断贫困文化延续。具体来说，又有两个方面的工作，一是“希望工程”。这几年“希望工程”确实取得了不少成就，但由于各方面管理不善，许多以“希望工程”名义举行的各种活动名不副实，人们出于一片爱心捐出的钱却进了私人腰包。因此，笔者认为要对“希望工程”设专款、专人、专管，使“希望工程”真正成为贫穷失学孩子们的希望。而组织“希望工程”活动的要尽量避免行政化，以低税、免税、补贴等优惠政策吸引社会慈善组织参与其中并担当“希望工程”的主力。二是，贫困文化一旦出现或存在，在一个家庭或社区中，儿童必然会受贫困文化的影响，这些儿童在社会化的早期，往往通过无处不在的各种各样的途径潜移默化地作用下汲取了贫困文化的基本价值、观念。因此，需要在儿童的初级教育中进行积极进取、自立自强、树立远大的理想等的思想启蒙，开拓儿童的视野与思维，使他们在比较、抉择中选择自己的人生道路。三是，除了初级教育外，还应在职业、中高等教育上下功夫，各种职业学校，大专院校对来自贫困地区的学生实行优惠政策，除了贷学金、奖学金制度、勤工助学制度外，还应每年免费为贫困地区培养一批中、高级人才。4.2大力发展农民业余文化事业，丰富文化生活教育科学文化事业的落后，主要在于缺乏最基本的文化教育设施，入学率低，人均受教育的时间少，直接影响着人们的理想、道德、信仰、价值观的改造。因此要在加强文化教育、卫生、交通、通信设施的基础上，充分发挥文化教育的潜移默化、电影电视直观感知等作用，是人们在思想上充分接触新的生产和生活方式，逐步建立新的价值观和思维模式。4.3积极稳妥的推进小城镇建设贫困落后往往与气候环境恶劣，地域交通条件差有关，因此，政府部门可以引导鼓励欠发达地区的干部群众实行宅基地统一规划、“以旧换新”，走集中连片，易地开发的道路。这样不仅可为国家节约大量耕地，更重要的是使贫困地区的民众冲破千百年来社会所造成和积淀的传统精神文化生活模式的严重束缚，包括他们的子孙后代在内将以一种新的心态融入新的生产和生活方式。4.5挖掘潜力，开发旅游业当前，我国旅游业方兴未艾，蓬勃发展，贫困地区往往具有极大的旅游业潜力，贫困地区人们要充分利用当地独特的自然或人文旅游资源，吸引发达地区的人们进入自己的生存空间。在与外来人群的交往中，使原来的生存方式和活动方式主动或被动地遭到冲击，思维模式价值取向得到交流和碰撞，在比较中重新选择、内化，实现根本性的转变，从而形成新的精神文化生活和精神主体。4.6要加强贫困地区与外界的沟通与联系引导鼓励落后地区的农民外出务工经商，让贫困地区的人民了解外面精彩的世界，有个比较，使他们认识到他们长期固守的文化传统的落后性。这些年“民工潮”的涌动就表现了贫困农民与外界联系的渴望，这是贫困地区人民摆脱贫困文化、自觉求变、走上致富之路的标志。“民工潮”本身就意味着城乡之间的沟通。因此，虽然“民工潮”存在诸多的消极因素，而要因势利导，正确地管理，从而冲走贫困文化这块陨石。与此同时，各级政府还应主动举办各种交流会，鼓励东部沿海富裕地区派出各种代表团到内地介绍情况和经验，增加交流的机会，使内地认识到差别的存在，从内部促发辛勤致富的动力。4.7完善农村社会保障制度体系政府及其工作人员必须根据地方具体情况制定政策并灵活而原则性地执行，保证相关制度是真真正正为贫困群体谋利益；使贫困群体能够在进行社会生产时无后顾之忧，充分发挥他们的特色优势来创造财富。结语：综合上述，贫困文化是贫困群体在现实中的无奈选择，是他们寻求精神支持的亚文化。在这心理机制的调剂下，一方面使贫困群体陷入“自我设限”的藩篱，扼杀了他们行动的欲望和潜能；另一方面是贫困群体谋生的手段和工具，是平衡理想与现实的调机器，使之能够以保守的力量维持社会的秩序。而在贫困文化与社会保障的关系中，一方面，贫困文化固化了贫困群体的思维与眼光，他们难以接受新的社会保障制度安排，尽管这些制度有助于他们摆脱贫困；另一方面，制度设计不合理和执行不到位往往打