城镇贫困人口的调查报告

城镇贫困人口的调查报告城镇贫困人口的调查报告

根据市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建立幸福延安”调研活动的通知》精神，我县准时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参加进展了深入调研，现就我县贫困人口状况汇报如下：

一、贫困现状

xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡1个街道办事处3个社区效劳中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。XX年全县农夫人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。

1、农村贫困现状

根据省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;根据市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。

我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收入占全部经济收入的7%，其中从事效劳业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。

农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。XX年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。

2、城市贫困现状

根据生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人;有肯定劳动力量和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有XX户，5240口人。

3、贫困主要缘由

目前，我县城乡贫困因素许多，主要表现在以下几个方面：农村贫困人口贫困缘由：一是自然条件恶劣，根底设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、根本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的状况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾力量弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口多，整体素养差。贫困人口由于学问贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严峻，再加上大多体弱多病，劳动力量弱，外出务工受限，进展产业工程受限，创收门路特别有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效稳固较难。国家扶贫工程掩盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于根底设施建立、20%用于村容村貌整治。用于根底设施建立和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫完毕了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以稳固提高。

城镇贫困人口贫困缘由：一是局部企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入来源。二是城区失地农夫，从业难，生活无来源。三是局部家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。

二、实行的主要政策措施

近年来，县委政府非常重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优待政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。XX-XX年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，

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三、意见和建议

1、加大财政投入，着力改善农村根底条件。自然条件差是我县贫困的一个重要缘由，在社会主义新农村建立和扶贫开发工作中，加强根底设施建立，改善贫困地区生存环境仍旧是重中之重。政府在工作决策、安排资金工程时，首先要优先照看到人的生存环境问题，要千方百计帮忙贫困地区搞好根底设施规划，加快农业根本建立特殊是农田水利、农村道路等根底设施建立，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农夫增收的根底。加快进展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的掩盖面和整体水平，这是实现农夫增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口进展生产资金短缺问题。

2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、根本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。根据市上统筹城乡进展要求，移民搬迁必需向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，规划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。

3、加大对农夫有用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农夫有用技术培训，使大多数贫困人口把握一至二项有用技术和操作技能，为贫困农夫进展生产和外出务工制造条件。对贫困农户子女就读全日制一般高校的，每学年赐予一次性补助或供应助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女转变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。

4、制造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办