工程项目建议书格式及范文

〔单位名称〕〔工程名称〕工程建议书〔建设单位或设计单位名称〕年月日说明1、工程建议书一般由承建工程单位编写，也可委托设计单位或技术依托单位编写。2、本格式为一般要求，大型工程、特种行业有些内容需进一步补充；小工程也可简化。3、此格式为河北新区管委会根据本区情况编制，对外仅做参考。4、未有标记的标目必须按要求编写，作※标记的可以简化或不写，有Δ符号的可以简化，但要有根本内容。5、所作要求由河北新区管委会负责解释。一、工程名称二、工程承办方概况与工程背景1、承办单位概况2、工程背景※三、工程建设的必要性和有利条件1、工程建设的必要性和有利条件。2、适应国内外市场需求。3、符合国家产业政策和投资方向。4、符合地方方案开展规划。5、有利企业自身开展。6、具有良好的建设条件。四、市场分析与建设规模五、主要建设条件1、厂址〔占地面积〕2、交通运输〔交通状况，月货物、原料材料吞吐量等〕3、原料供给〔资源优势〕或配备件来源。4、供电〔电压等级、设备装机功率、用电要求〕5、给排水〔生产、生活用水量/日、对水质要求、排水方式、排水污染状况及排水要求〕六、总体布置与主要技术方案1、总体布置根据场地条件和设计原那么，结合生产工艺、消防、环保、运输等方面的要求，对生产线的总体布置考虑如下：各功能区域、生产、办公是否有预留开展区域等、大门、物流进出口及围墙形式、厂内道路、给排水方式、绿化。2、主要技术方案工艺技术装备产品的开展水平，技术依托作一说明：1〕艺技术参数规模：年产产品品种〔或产品方案〕：2〕生产工艺过程及主要技术装备可配工艺流程图及说明，单机重量〔特别是重设备、大体积、噪音大、振动大、高辐射等设备需做特殊说明〕七、环境及平安影响分析1、生产过程的主要污染及平安因素工艺流程及主要污染因素方框图〔附加平安生产影响因素〕2、污染治理措施及预期效果：1〕大气污染2〕水污染3〕固体废弃物4〕噪声污染注：以上要引用国家有关标准3、平安生产管理措施1〕：硬件方面〔净水池，防护设施等〕2〕：软件方面〔组织机构、培训、教育、管理〕注：特殊行业要做环评及安评※八、节约使用能源主要对有关耗能设备及工艺过程所采用的措施〔包括能源的选用〕九、企业组织与劳动定员本工程由〔单位〕投资经营，企业一般实行董事会领导下的总经理负责制，具体组织机构设置见下列图：劳动定员以国家有关劳动法规为依据，结合生产特点编制，大局部岗位实行三班工作制，如：少局部岗位和管理人员实行单班工作制，并按工作、岗位需要合理配置轮休和补勤人员，劳动定员总数为人。具体如下：说明一下劳动培训、管理人员、技术人员、特殊工种、普通工种的方案来源。十、工程实施进度方案编制工程建议书，完成立项年月到月征地、报批、规划年月到月初步设计和施工图设计报建年月到月施工建设年月到月试生产年月到月十一、投资估算与资金筹措本工程固定资产投资万元〔详见固定资产投资估算表〕，流动资金万元，工程总投资万元。1、投资估算依据建筑工程参考设备购置按生产厂家近期的出厂价和非标设备制造费用估算，并按计算设备运杂费，备品备件、工器具及办公生活家具购置费，按安装费设备总价%〔注：按〔参考〕同类工程安装造价指标估算〕建筑管理费按固定资产总投资的%预备费按计取。固定资产投资估算表序号工程费用名称数量单位投资额其他费用备注一固定资产投资1土建2设备3设备运输及安装4绿化二其他费用1建设单位管理费2联合试运轻补差费3职工培训及提前进厂费4前期费用5工程设计费6办公及生活家具购置费7购置土地使用权三预备费合计2、资金来源工程固定资产投资万元为企业自筹资金，流通资金的%为企业自有资金，其余拟申请银行贷款解决。Δ十二、财务效益预测工程财务效益预测主要依据全投资财务内部收效率、全投资静态回收期、投资利润率、投资利税率等评价指标，同时还要对工程进行不确定性分析。1、产品本钱费用估算2、财务指标计算与分析序号指标名称单位结果1年均销售收入2平均总本钱费用3年均应缴增值税及附加4年均利润总额5平均所得税6年均税后利润7投资利润率8投资利税率9全投资财务内部收益率10全投资静态投资回收期〔含建设期〕※3、盈亏平衡分析1〕、产量盈亏平衡点2〕、售价盈亏平衡点综上计算与分析，本工程投产后具有较大的盈利能力，并能承受较大的市场变动风险，工程的财务效益较好，工程在经济上可行。※附：1〕现金流量表2〕投益表3〕资金来源与运用表4〕资产负债表5〕流动资金估算表6〕本钱费用估算表7〕固定资产折旧、无形及递延资产摊销表8〕生产厂区总平面布置图工程建议书第一局部工程背景工程信息来源，工程未来取得方式〔合作，转让，公开出让等〕，工程目前进展情况，工程其它背景资料。第二局部工程概况一、宗地现状1.宗地区位宗地所处城市、行政区域、非行政区域经济开发区、商贸金融区等的地理位置。〔附图：工程在该城市的区位图，标记出宗地区域位置，与标志性市政设施、建筑物的相对位置和距离、地段的定性描述〕。附图：工程在该城市的区位图，标记出宗地区域位置二、宗地现状1.四至范围；2.宗地规整度，地势平坦状况，自然标高，与周边地势比拟；地面现状，包括宗地内是否有水渠、较深的沟壑、池塘及高压线等对开发有较大影响的因素。附图：平面地形图，标记四至范围及相关数据；地形地貌图，主要反映宗地地面建筑、河流、沟壑、高压线等内容；三、宗地周边环境分析1.区域环境。宗地在城市规划中所处的位置，所属地域在该城市的历史、经济、文化、战略开展等方面的地位。标志性市政设施、旅游景点、商圈、建筑物的相对位置和距离、地段的定性描述。周边居民主要构成，知名企业或单位的情况〔行业，规模，数量〕1〕自然环境2〕周边现状3〕生活环境4〕居民情况5〕企业情况2.生活配套。周边3000米范围内的交通状况、教育、医院等级和医疗水平、大型购物中心、主要商业和菜市场、文化、体育、娱乐设施、公园、银行、邮局等设施状况。宗地周边3000米外但可辐射范围内主要社区配套现状。1〕商娱配套2〕生活配套3〕交通配套4〕医疗配套5〕教育配套四、区域的未来规划城市的总体规划对区域的影响，区域未来规划前景〔人口、交通、经济、教育、文化等、〕，未来五年内区域内的重点建设工程情况。五、规划控制要点工程用地平衡表(面积单位：万平方米)总用地面积建设用地面积其中住宅用地商业用地办公用地配套用地其它用地代征用地代征道路用地代征绿地用地其它用地规划经济技术指标(面积单位：万平方米)小计地上建筑面积地下建筑面积总建筑面积住宅建筑面积商业建筑面积办公建筑面积配套公建面积……….车位〔个〕容积率绿地率建筑密度规划户数建筑控制高度六、宗地素质综合评估。从地理位置、土地供给、周边环境及配套、市场开展状况、政府规划、城市未来开展战略等角度对土地升值潜力做出初步评估。第三局部前期手续及合作方式〔非公开出让〕一、工程用地取得土地使用权的法律手续现状描述工程立项情况工程用地权属3、其它前期进展二、合作方式合作方根本情况：合作方式：主要合作条件三、总体评价对各项法律手续和程序的可操作性、合法性进行评价。第四局部市场分析一、区域市场成长状况二、区域内供给产品特征附图：工程周边楼盘个案分布图，其中一些具代表性的未来主要竞争楼盘还要配置现场图片。三、区域市场目标客户研究和市场定位四、工程周边物业市场调查：产品特征、重点个案、成长状况、市场容量、消费者特征等。五、区域市场未来开展趋势预测第五局部工程定位一、工程产品定位二、目标客户群定位三、工程价格定位：住宅、商业、公建市场均价，预测工程住宅、商业、公建销售均价等。第六局部初步开发方案一、工程建设方案〔四证取得时间，预售许可证办理时间，结构封顶时间，竣工验收时间〕二、营销推广方案三、资金方案第七局部：投资收益分析一、测算依据和结果〔工程本钱及盈利能力预测表，现金流量表〕二、经济效益分析。工程销售利润率、内部收益率，净现值等主要经济指标。第八局部：综合分析与建议一、工程优势：二、工程劣势：三、工程时机：四、工程威胁：五、结论和建议房地产工程建议书范文

目

录

1总论

1

1.1工程背景

1

1.2工程概况

2

2工程建设的背景和必要性

3

2.1工程建设的背景

3

2.2工程的建设必要性

5

3场址及建设条件

8

3.1地点与地理位置

8

3.2自然条件

8

3.3公用设施条件

10

3.4社会经济条件

12

3.5交通条件

13

4建设方案

14

4.1工程总体规划

14

4.2工程方案

15

5环境影响评价

20

5.1环境现状

20

5.2采用的环境保护标准

20

5.3施工期环境影响分析

21

5.4营运期环境影响分析

24

6工程组织机构

26

7工程实施进度

27

7.1工程设施工期

27

7.2实施进度安排

27

8工程招投标

29

8.1概述

29

8.2招标组织形式

29

8.3招标方式

29

9投资估算及资金筹措

30

9.1投资估算

30

9.2资金筹措

32

11社会评价

33

11.1工程对社会影响分析

33

11.2工程对所在地的互适性分析

328房地产工程建议书范文|报告

总论

1.1工程背景

工程名称

象山县半边山旅游开发移民安置小区根底设施建设工程。

1.1.2承办单位概况

本工程承办单位为象山县旅游开发。公司注册资本1500万元，由象山县人民政府、象山县旅游局共同组建，公司宗旨为“以优质的效劳、良好的信誉开拓象山旅游资源，开展象山旅游业，促进象山经济开展〞。主要经营范围涉及旅游资源市场开发、旅行社、建筑装潢、饮食、住宿，兼营旅游产品营销、旅游咨询效劳、旅游人才培训、旅游汽车出租、旅游票务待售等。

1.1.3报告编写依据

1、《投资工程可行性研究指南》〔试用版〕；

2、《象山县域总体规划〔2004-2023〕》；

3、《石浦镇总体规划〔调整〕〔2003-2023〕》；

4、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》；

5、《村镇规划标准》；

6、象山县人民政府相关文件；

7、其他相关设计标准和标准；

8、委托方提供的相关根底资料。

1.2工程概况

1.2.1拟建地点

工程所在地为石浦镇昌国南门桔场。地块东临沿海南线一级公路，其它方向为山地。

1.2.2建设规模及内容

建设规模：工程规划总用地面积176198.1m2。

建设内容：半边山旅游工程二期、三期移民安置小区〔石浦镇昌国南门桔场移民安置地块〕“三通一平〞根底设施建设。

1.2.3主要建设条件

本工程建设地点位于石浦镇昌国南门桔场，昌国片区村庄供水、供电、通讯、交通等根底设施配套完善，能满足建设要求。

1.2.4工程建设进度

本工程于2023年5月开始开工，至2023年12月竣工，建设工期为8个月。

1.2.5工程建设投资和筹资方案

该工程总投资为2180万元，资金来源为自筹。

1.2.6主要经济指标

表1-1

工程主要技术经济指标

序号

名称

单位

规模

备注

1

总用地面积

m2

176198.1

2

建设工期

月

8

3

工程总投资

万元

2180

2工程建设的背景和必要性

2.1工程建设的背景

象山县旅游开展概况

象山县地处中国黄金海岸线的中心地带,紧靠国际大都市上海.境内群山连绵,海域壮阔,千港百湾,岛礁众多,碧海金沙,旅游资源得天独厚,是华东惟一拥有山,海,岛,崖,滩,景,物七大特点的滨海资源地区。

象山县委县政府在1998年作出了全面开展海洋旅游的战略决策.对全县170多个自然,人文景观进行了为期三个月的实地勘察,在此根底上,按照"高起点,全方位"规划的总体要求,先后编制了严密的规划,并启动松兰山旅游开发。2000年,召开第一次全县旅游工作会议,提出了"大旅游,大产业,大开展"的思路,把旅游业作为全县第三产业的先导和全县经济新增长点着力加以培育。2003年县委,县政府提出了"旅游富民"开展战略,明确了把旅游业培育成为全县经济支柱之一的开展方向。2004年,召开全县加快效劳业开展大会,明确了把旅游业培育成为第三产业的主导产业和国民经济的支柱产业。

近年来,象山县始终坚持精品开发理念,注重挖掘地方特色,凸显海洋,生态,文化主题,目前已形成松兰山度假区,象山影视城,中国渔村,石浦渔港古城四大骨干旅游品牌。形成了比拟完善的旅游综合产业效劳体系。2006年，全县接待游客数到达232万人次，旅游经济总收入12.5亿元，同比分别增长16%和17.5%。旅游业已成为县域国民经济中新的经济增长点。随着长三角经济一体化进程的加快和杭州湾大桥,象山港大桥,浙江沿海高速通道的相继建设,将使象山直接接轨上海,为象山的旅游开展带来了前所未有的黄金机遇。

2.1.2象山县半边山旅游工程概况

“象山半边山旅游度假区〞位于象山旅游生产力“一带四区〞布局中的石浦重点旅游开发区。该工程由新鹤、蛟龙、半边山三个区域组成，规划面积约10平方公里，南邻中国渔村皇城沙滩，北与国家4A旅游景区松兰山相照应。区内滨海岸线曲折绵长，植被良好，海蚀地貌景观独特，是尚待开发的处女地。该工程拟建成以生态、文化、探险、运动、休闲为主题，具有商务会展、游乐健身、海洋娱乐、休闲度假功能的舒适旅游休闲度假区。度假区力求以国际一流的规划设计、建设管理和效劳，塑造独具魅力的“东方夏威夷〞，接纳来自海内外的宾客。工程建成后将大大提高象山海洋旅游档次。象山县委县政府在关于象山旅游的开展战略中提到要重点推进半边山旅游区的开发,该工程已列入象山县重点工程。

旅游开发应与移民安置有机结合起来。半边山旅游度假区的开发征收蛟龙村、金山村、新鹤村集体土地。做好半边山旅游度假区的移民安置工作是工程开发的根底和前提，是旅游开发工程健康开展的保证。为此象山县征收集体所有土地房屋拆迁办公室出台了《象山县半边山旅游工程征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》〔以下简称《方案》〕并通过了象山县人民政府的审批。《方案》中提到安置方案以迁建安置为主，迁建安置由拆迁人提供迁建和费用，被拆迁人自行建造安置用房；拆迁人负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整，被拆迁人按照统一规划、统一设计、统一管理的要求由所在村统一或自行建造单体或联体住宅。

工程的规划相关性

根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》，集体所有土地房屋拆迁，应当遵循依法管理、合理补偿、妥善安置的原那么，并符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划，有利于土地集约和节约利用。住宅用房的拆迁补偿安置，可以实行调产安置，也可以实行货币安置，对符合市和县〔市〕、区人民政府规定条件的被拆迁人，还可以实行迁建安置。被拆迁人有权选择具体的补偿安置方式。调产安置和迁建安置地点确实定必须符合土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划的要求。

《石浦镇总体规划〔调整〕》〔2003-2023〕提出，昌国区以居住和公共效劳设施用地为主，建设文化中心和旅游效劳中心，为半边山－皇城沙滩旅游开发提供配套效劳，并兼顾昌国组团的开展。

半边山旅游度假区工程一期征收新鹤村集体土地，二期、三期征收蛟龙村、金山村集体土地。本工程为工程二期、三期移民安置小区根底设施建设，安置地块位于石浦镇昌国南门桔场。安置方案符合《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》和《石浦镇总体规划〔调整〕》〔2003-2023〕。

2.2工程的建设必要性

2.2.1该工程的建设是促进半边山旅游工程开发的需要

象山县委县政府在关于象山旅游的开展战略中提到要重点推进半边山旅游区的开发,该工程已列入象山县重点工程。作为象山县旅游重点开发工程，半边山旅游区工程对象山县的经济社会开展起到重大的影响作用。

移民工程是半边山旅游区工程的重要组成局部，移民工作的顺利实施关系到该工程的健康有序开展，也关系到象山经济的开展和社会的稳定。做好移民安置工作，将为开发商提供好的投资环境和旅游资源，为当地居民解决旅游开发带来的不良影响，切实把“旅游惠民〞的政策落到实处，为半边山旅游工程的开发赢得更大的支持。

2.2.2该工程的建设是保障居民利益、维护社会稳定的需要

旅游开发要注重对开发区域资源及人文的影响，要实现“以人为本〞。半边山旅游区的开发对于当地人文产生的影响就是将占用当地居民的生存空间，客观要求改变当地居民人文环境。解决该问题的措施需要保障并且改善当地居民的生活环境，摒除旅游工程对当地的居民造成的不利影响。

该工程的实施，以保障居民利益为原那么，合理确定安置方案，力求改变居民生活条件，发挥移民安置的积极效用，对于维护社会稳定，促进社会主义和谐社会的建设具有重大意义。

2.2.3该工程的建设是引导村庄集聚，优化村庄布局的需要

该工程将蛟龙村、金山村两个村庄集中安置，统一配置根底设施，合理规划建筑布局，有利于引导村庄布局的优化和人口集聚，促进城市化健康开展；有利于农村根底设施和社会公共效劳设施的统筹配置，改善人居环境；有利于农村住宅的集中建设和有序改造，节约土地资源。对于改善农民生产生活条件和农村建设面貌，促进社会主义新农村建设具有重大的意义。场址及建设条件

3.1地点与地理位置

石浦镇地处东海之滨、象山半岛南端，位于东经121°48'-121°57'，北纬29°08'-29°13'，处于以上海为龙头，浙江、江苏为两翼的长江三角洲经济区，是宁波港口群的重要组成，目前为全国六大中心渔港之一。北接新桥、定塘等乡镇；西扼三门湾；南与鹤浦、高塘隔港相望；东临大目洋、猫头洋，是象山县南部的区域中心。行政区域由镇外乡和檀头山岛、东门岛、对面山岛、半招列岛、渔山列岛等众多岛屿组成，镇外乡呈东北-西南走向，带状形态，陆上海岸线长108km，全镇陆地面积121.6k㎡〔含海岛面积19k㎡〕。

工程所在地为石浦镇昌国南门桔场地块，土地利用现状为林地。

3.2自然条件

地型地貌

石浦镇背山面海，大陆局部，东北属沿海丘陵地貌，城区处滨海阶地，西高东低，一般海拔20～28米，沿港3～4米，平均海拔15米；西南多为海积平原，面积约为30平方公里。地势由东北向西南倾斜，大明山主峰海拔425.2米，为最顶峰。岛屿局部，多属海岛丘陵，檀头山地势高峻，主峰海拔225米。打鼓峙及对面山、东门岛有小块平原，均围垦而成，总面积约1.5平方公里。工程所在地块地势存在高差。

3.2.2气象条件

石浦镇属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，四季清楚，日照充足，雨量充分，冬夏长春秋短。年平均气温16.2℃；多年平均降雨量为1393毫米，一年四季降雨主要集中在两个雨期，即4-7月份的梅雨期和7-10月份的台风期；沿海平均风速为5.6m/s〔4级〕，冬季盛行偏北风，夏季多为偏南风，春秋两季风向多变。灾害性天气较多，其中台风、暴雨成灾较为频繁。台风是主要的灾害性天气之一，5-11月为台风影响季节，其中7-10月还可直接登陆象山。平均每年约出现2次。暴雨大多出现在6、8、9三个月，主要由台风及梅雨造成，暴雨雨量集中，雨势猛，时间短，强度大，易造成山洪爆发，农田积水内涝。

3.2.3工程地质和水文

1、地质

象山县地质构造属闽浙隆起东南沿海褶皱带，以新华系构造和纬向构造为主体构造，均以断裂为主要形迹。地层主要为侏罗系上统陆相火山岩，次为白堊系火山沉积岩，第四系地层多见于滨海平原，泥盆系—下石炭统、第三系地层亦有出露。

2、水文

A陆域水文

石浦镇背山面海，自成独立水系。山丘溪涧密布，大多源短流急。境内的地表水主要有大塘港河水系，为大塘港末端，大塘港河总蓄水量为8000万立方米，1983年开通金石引河，引大塘港水入石浦港。镇域内主要河流有4条：金石引河主流长11公里；鸡鸣河主流长4.75公里；长塘河主流长6公里；坦塘河主流长1.75公里。主要特征为河流短促，水源不丰。

石浦镇地下水分两种类型，即裂隙水和孔隙潜水，裂隙水分布在周围山区，补给水源为大气降水；孔隙水主要分布在平原区，含氟量较高，补给水源主要为大气降水，其次是裂隙水。一年内地下水径流顶峰分别为4-7月〔黄梅期〕。

7-10月〔台风期〕，深层地下水埋深一般在60m以下。

B海洋水文

全年平均水温为18.7度，冬季最低为6.4度，秋季最高为28度；海洋水盐度为22.7～30.9度，石浦港属半封闭式海港，潮汐属非正规半日潮，潮差太大，平均潮差超过4米，是一个强潮差，港中大小潮流差异显著，平均潮流流速在1m/s左右，小潮流速约0.4m/s，历史实测最高潮位4.83米。石浦镇沿海水域广阔，滩涂遍布，水质肥沃，营养盐丰富，水产资源品种繁多，是多种海洋生物繁殖、索饵、生长栖息的优良场所。

3.3公用设施条件

3.3.1给水

石浦镇现有四个水厂，石浦镇用水水源主要来自四个水库，分别为供水量180万立方米的三家村水库、88万立方米的利民水库、8万立方米的文昌阁水库及超过1000万立方米的大塘港水库。其中昌国片主要由小南门水库及镇北简易水厂联合供水，由金架山水库引水供给。

3.3.2排水

石浦镇区带状布局，背山面海，镇内沟河纵横，现状排水体制为雨污合流制。排水管道普及率在70%左右，现有排水管道总长54.38公里。

3.3.3供电

石浦镇现有主变两台，容量为2×3.15万kVA。石浦110kV变电站由宁海跃龙变电站经一回路110kV供电，且有35KV出线。另外，丹城至石浦的110kV连线为备用线路。

镇区现状电压等级为110kV/10kV。石浦变电站有35kV出线二回路：一路送东溪变电所，并与110kV西周变相连；一路至定山变和高塘变，根本为郊区农村使用。

3.3.4通讯

1、电信

镇区内有电信母局一处。电信模块局四处〔昌国、延昌、东门岛、金星〕，其中，石浦天门路电信母局装机容量2.4万门。2000年后，因业务开展需要，用户剧增，现电信母局设备已扩容至30480门，实装24742门。

2、邮政

石浦镇内设有邮政支局一个，邮政所3个，分别分布在昌国、新城区的渔港北路和金山路北侧。

3、播送电视

石浦镇内现有石浦播送电视一座，共拥有有线电视用户1.6万余户，调频播送用户7000余户。已形成电视、播送共缆传输，并具有卫星接受、多功能开发条件。

3.4社会经济条件

石浦镇为象山县辖镇，系省历史文化名镇。镇域面积121．6平方公里。下辖76个行政村，22个居委会，有常住人口9．3万人，流动人口3万余人，是象山县域南部经济、文化中心，以海洋经济为主导的旅游和港口城镇。石浦镇由昌国、延昌、石浦老城、番头新区、东门岛五个组团组成。其中四个旧城区是在原乡镇政府所在地的根底上，开展为各自为政的格局，并相对独立地集中在海湾的山岙和海岛上，经过历代建设根本上形成了一定的居住规模和完善的效劳体系。而番头岙平坦的地形和广阔的腹地，使新区于西南集中成片，形成了现代化的城镇格局。

石浦镇农渔业经济兴旺，具山海、港口之利，物产丰富，城郊型效益农业开展较好，种植以水稻、蔬菜、柑桔为主，全镇经济作物种植面积达2.2万亩。产业化水平不断提高，培育了名特优农产品基地4个。渔业经济兴旺，几年来水产品年捕捞量一直保持在28万吨左右，渔业产值维持13亿元左右，约占宁波市的40%。

临港型工业特色明显。全镇现有工业企业640余家，规模以上企业达60多家，已形成水产品加工、机电制造、船舶修造、食品生产、石油化工等为主、其它为辅，门类比拟齐全的工业产业结构。2006年完成工业产值61亿元，规模以上企业实现产值25.5亿元。

3.5交通条件

石浦镇城区现状道路体系为南北交通依赖性较强，以渔港路为骨架贯穿延昌组团、老城组团和新城组团。东西交通以金山路为主干，在新城组团根本上按照2000年的总规形成比拟完整的方格形路网。

对外交通

A对外交通主干线：由沿海南线石浦段和沿海高速公路石浦连接线构成，其中沿海南线为穿越式交通，由北向西南在石浦城区沿山一侧穿越，是石浦城区各组团对外交通主要通道。

B对外交通次干线：陆岛交通东线，石浦港区域陆岛交通的一局部，担负着石浦港区域北部和岛屿的对外交通的职能。

3.5.2城区交通

A城区交通主干线：渔港路-兴港路，贯穿石浦城区大局部组团交通并兼有疏港通道的职能。

B城区交通次干线：五新公路、大明河西路，辅助联系石浦城区大局部组团交通的职能。

3.5.3区间交通

A区间交通主干线：金山路、葛峙西路、望鹤路、渔港东路、皇城大道、渔村大道等，主要为组团区间交通联系。

B区间交通次干线：主要解决各组团内部交通联系。4建设方案

4.1安置方案

安置方式及规模

1、安置方式

安置方式主要有迁建安置、调产安置和货币安置，本工程为安置方式以迁建安置为主。

2、安置规模

本工程为半边山旅游开发二期、三期工程蛟龙村、金山村移民安置工程。共计安置人口1440人，户数580户。其中安置蛟龙村人口780人，户数310户；安置金山村人口660人，户数270户。按照《村镇规划标准》〔以下简称《标准》〕中村镇规模等级分类，该安置小区属于大型中心村等级。

4.1.2安置规划要求

1、根底设施工程

按照《方案》要求，拆迁人负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整等根底设施工程。通水、通电管线敷设至规划住宅基地户外墙体位置为止；安置区内主要道路要求到达硬化标准；主要安置区进行场地平整，到达建房要求。

2、建筑工程

根据《方案》，被拆迁人按照统一规划、统一设计、统一管理的要求由所在村统一或自行建造单体或联体住宅。

户型设计：迁建安置用地面积分为三种户型：大户型用地面积125m2，中户型用地面积100m2，小户型用地面积62m2。

房屋结构：要求统一高度、统一立面、原那么上按样本房设计要求建造。

4.2工程规划

4.2.1工程总平面布置

该移民安置小区主要分为住宅、会所、商业效劳、公共绿地四个功能分区，总用地面积176198.1m2。

会所及商业效劳区沿小区入口处主干道两侧布置，规划设计建筑层数为三层。

公共绿地布置在会所及商业效劳用地以西。

其它区域为住宅区，规划大、中、小户型相对集中成排沿区内道路布置。

小区内主要道路为东西向主干道，村内主干道与地块以东沿海南线一级公路交叉口作为村口。

主要技术经济指标如下：

地块总用地面积

176198.1m2

净用地面积

166464m2

总建筑面积

151758m2

建筑基底面积

50082m2

容积率

0.86

建筑密度

28.1%

绿地率

30％安置总人口

1440人

安置总户数

580户

其中：大户型

240户

中户型

220户

小户型

120户

人均建设用地

115.6m2

室外停车位

20辆

详见“工程规划总平面图〞。

场地平整工程

场地平整的目的是为了通过平整使土地更适合用途的需要。土地平整工程一般由土石方开挖、土石方回填、土石方运输和平整土地等组成。根据《标准》要求，村镇建设用地的竖向规划要充分利用自然地形，保存原有水面和绿地，有利于地面水的排出，符合道路坡度设计，减少工程量。

本工程区域为林地，地势存在高差，根据要求随形就势进行场地平整，所需土石方均就近采购。

工程规模：土地平整总涉及面积176198.1m2，平整对象为现有林地、坡地。

4.2.3道路交通工程

1、对外交通

工程所在地为石浦镇昌国南门桔场。地块东临沿海南线一级公路，其它方向为山地。

本区块将在沿海南线一级公路上设置主干道出口，小区内支路与沿海南线一级公路相通。

2、区内交通

区内交通要求处理好沿海南线一级公路与内部道路网之间的关系，建立等级明确、布局合理、网络贯穿的道路网。

1、道路等级

根据《标准》，村镇道路级别分为4级，本工程区内道路应设3级、4级道路，可设2级道路。

区内主要道路分主干道、次干道、支路三级。主干道按照村镇道路级别的3级标准设计，红线宽度12米，次干道按照4级标准设计，车行道宽度为6米，支路道路宽度为4米。

2、路网结构：区内结合地形采用方格网状路网，主干路系统为一横，次干路为五纵，支路为宅前道路。

3、路面：村庄主要道路路面实行硬化标准，根据需要设置路灯。

4、村口：村内主干道与沿海南线一级公路交叉口作为村口，村口设置绿化景观

5、停车位：小区商业效劳区设室外停车位20辆。

道路交通系统用地面积为63533m2。

4.2.4供电工程

1、用电量预测

根据用电性质和单位面积用电量指标，预测本区块电力负荷。住宅按10KW/户计，路灯照明按村庄道路面积1W/m2考虑，其它公建用电负荷按100KW计取，估算负荷总量为5964KW。同时率以0.6计，区块内用电计算负荷为3578KW。

2、电力设施

根据基地用电负荷，小区内设配电房两座，分别布置在公共绿地区域及住宅区域，与电力管线相接。每座变电所配置2台1000KVA的变压器。

3、电源及线路布置

小区供电来源为石浦110kV变电站，10KV电力线沿道路架杆敷设。

住宅及其它建筑物380/220V线路由配电房采用电缆埋地方式敷设。电力管线成网状布置，主要沿小区主干道、次干道敷设，根据供电需要敷设至支路。

4.3.5供水工程

1、用水量预测

根据《象山县城市总体规划》制定的用水量指标结合实际情况进行用水量预测；人均生活用水量按最高日220升/人•日，用水普及率100%，共计生活日用水量为316.8吨；公建、消防、绿化及未预见用水量按生活用水量的10%计，那么用水量为31.68吨。

综上，本区块内最高日用水量为348.48吨/日。

2、水源

本工程由小南门水库供水。

3、供水管网

本规划区采用集中供水系统，给水管网主要沿小区主干道、次干道敷设，根据供水需要敷设至支路。

小区供水主管道管径为DN200，次管道管经为DN150、DN100。

4.3.8排水工程

1、排水体制

本区块排水体制为雨污合流制。

2、排水管网

雨水：雨水排放充分利用地形,通过沟渠就近排入水体。

污水：污水量按给水量的80%计，本区块的污水量为278.78吨/日。生活污水经化粪沉淀后由排水沟排入附近水域。环境影响评价

5.1环境现状

5.1.1水环境现状

象山县大、小水库水质根本保持良好，7个水源保护区根本保持在Ⅰ～Ⅱ类水质范围内，局部水区水源受到污染。石浦镇域内金石引河水质及石浦港域近岸海水水体污染比拟严重，主要超标因子为COD、总磷、总氧、非离子氨。

5.1.2大气环境现状

象山大气环境的主要污染物是总悬浮颗粒物，其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫；二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大气二级标准。石浦渔港有鱼腥臭味空气污染。

5.1.3声环境现状

目前象山声环境污染主要来源于交通、工业、建筑施工、社会生活和其他声源。中心城区的噪声功能达标区域是居民文教区、混合区、工业集中区，二超标较严重的是交通干线两侧。石浦镇随着建设、开展等功能日趋合理，声环境质量有了一定程度的改善。工程所在地声环境质量较好。

5.2采用的环境保护标准

5.2.1环境质量标准

大气环境：执行《环境空气质量标准》〔GB3095-1996〕二级标准；

水环境：执行《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕中的Ⅲ类标准；

声环境：执行《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中Ⅰ类标准。

5.2.2污染物排放标准

〔1〕废气

废气执行《大气污染物综合排放标准》〔GB16297-1996〕二级标准。

〔2〕废水

工程废水排放可执行《污水综合排放标准》〔GB8978-1996〕中的二级标准。

〔3〕噪声

施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》〔GB12523-90〕。

5.3施工期环境影响分析

5.3.1施工期噪声污染分析

1、施工期噪声污染源

施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本工程主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、混凝土搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。

2、施工期噪声污染防治措施

合理放置施工机械，尽可能布置在对场界外造成影响最小的地点，并在高噪声设备周围设置掩蔽物。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声作业。以液压工具代替气压工具，打桩应采用液压钻孔、浇注桩头的低噪声施工方法。

5.3.2施工期水污染分析

1、施工期水污染源

施工期间将产生施工人员生活污水、打桩泥浆水和施工设备的冲洗废水，给施工区环境造成一定影响。

工程施工人员人数按20人/天计，平均每人每天120L的生活污水排放量计算,施工期生活污水排放量为2.4t/d；在现场施工过程中，将会涉及钻孔、浇筑等工程，工程施工过程产生少量的泥浆、砂浆等，如处理不当会在一定程度上影响水环境；施工时如遇降雨，雨水冲刷施工现场，雨水径流含有大量悬浮固体物，也会短暂性的影响水体。

2、施工期水污染防治措施

在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀别离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，防止因暴雨冲刷而流入附近水体。建议在施工场地设置简易厕所和化粪池，对施工队伍居住地的食堂、浴室和厕所污水进行处理。

5.3.3施工期空气污染分析

1、施工期空气污染源

按起尘原因可分为风力扬尘和动力扬尘。风力扬尘主要是露天堆放的建材〔如黄沙、水泥等〕及裸露的施工区表层浮土由于天气枯燥及大风，产生风力扬尘。动力扬尘主要在车辆行使时产生。

施工过程中由于挖土、填土、推土及搬运泥土和水泥、石灰等装卸、运输、搅拌过程中有大量尘埃散逸到空气中；道路施工时运送物料对汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹引起的扬尘；在路面施工时由于推铺沥青混凝土可能产生沥青烟污染；根据建筑施工工地的有关数据，当风速较大时，周围一定范围内TSP浓度将超过环境空气质量二级标准水平。此外，人员、工具、建筑材料、土方的运输汽车以及一些动力设备会排放少量NOX、CO和THC，对大气环境也有一定影响。

2、施工期空气污染防治措施

建议施工单位采取以下措施：开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，防止长期堆放；确需较长时间堆放在户外的散粒建筑材料，如黄沙、碎石等，应采用雨布覆盖或经常洒水保持湿润，减少扬尘。对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，并尽量减少搬运环节。防止运输车辆装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。施工现场要进行围栏或局部围栏，缩小施工扬尘扩散范围。当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。

5.3.4施工期固废污染分析

1、施工期固废污染源

建设工程施工期间固体废气物：一类为建筑垃圾，另一类为生活垃圾。本工程从事场地平整，所需土石方均就近采购。施工过程中根本无废土石方产生，施工过程中主要固废为生活垃圾。施工期生活垃圾假设处理不当随意扔置，对周围环境将产生污染。预计生活垃圾产生量为40kg/d。

2、施工期固废污染防治

生活垃圾收集到指定的垃圾箱内，由环卫部门及时进行统一处理，防止出现垃圾长时间堆置腐烂产生异味和招引蚊蝇。施工期间产生的建筑垃圾应堆放或填埋到指定位置。在运输过程中应防止垃圾散落在路面上，以免产生二次污染。

此外施工期须设置施工人员的临时卫生场所，以免污染环境。

施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。

5.4营运期环境影响分析

5.4.1营运期水污染分析

1、营运期水污染源

本工程正常运转后，产生的废水主要生活污水。预测本区块的污水量为278.78吨/日。

2、营运期水污染防治措施

厕所废水经化粪池处理，餐饮废水经隔油池处理后通过沟渠排放。

5.4.2营运期固体废弃物环境影响分析

居民厨房产生的少量油烟废气，可将其经油烟净化装置处理后排放。

5.4.3营运期固体废弃物环境影响分析

1、营运期固体废弃物污染源

营运期主要废弃物为居民生产和生活过程中产生的废材及生活垃圾。

生活垃圾按每人每天2kg计，生活垃圾日排放量2.9t。

2、营运期固体废弃物污染防治措施

针对生活性废物，区域内合理分布垃圾收集处和垃圾桶等设施，以利垃圾的收集和清运。工程组织机构

合理、科学地制定管理方案，确定工程的组织结构和配置人力资源是保证工程建设和生产经营顺利进行、提高劳动率的重要条件。

本工程的承办单位为象山县旅游开发，公司组织机构图如下：

图6-1

公司组织机构图

7工程实施进度

7.1工程设施工期

本工程建设包括工程前期、工程建设期等过程。工程前期工作包括工程审批、土地审批、规划设计、工程设计及现场准备，工期为5个月，工程建设从工程施工到工程竣工总工期为8个月。

7.2实施进度安排

工程建设前期为2007年12月至2023年4月；建设期为2023年5月至2023年12月，建设工期为8个月。

为加快工程的建设进度，本工程在工程审批结束后，立即组织进行初步设计、施工图设计等工作。工程具体实施进度安排见表7-1。

表7-1

工程实施进度

序号

名称

2007年

2023年

ⅣⅠⅡⅢⅣ

1

立项审批

2

土地审批

3

规划设计及审批

4

工程设计及招标

5

工程施工

6

场地平整

7

道路及管线

8

其它设施工程

9

工程竣工验收

8工程招投标

8.1概述

依据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设工程招标范围和规模标准值规定》〔国家开展方案委员会第3号令〕，本工程属于“必须进行招标的工程建设工程〞中的“使用国有资金投资工程〞的范围，工程建设实施阶段的勘察设计和施工等均采取招标方式。根据《工程建设工程可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项

暂行规定》〔国家开展方案委员会第9号令〕和《宁波市工程建设工程招标方案核准暂行方法》〔甬发改投资[2006]450号〕，本工程编制工程招标内容。

8.2招标组织形式

招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。本工程业主委托具有相应资质证书的建设工程招标代理机构代理招标。

8.3招标方式

招标方式分为公开招标、邀请招标二种类型。本工程各项工程拟采取的招标方式均为公开招标方式。具体招标情况见表8-1。

表8-1

象山县半边山旅游开发移民安置小区工程招标说明表

序号

招标内容

招标范围

招标组织形式

招标方式

1

勘察、设计

局部

委托招标

公开招标

2

施工工程

局部

委托招标

公开招标

3

监理

局部

委托招标

公开招标

9投资估算及资金筹措

9.1投资估算

投资估算依据

1．《建设工程经济评价方法与参数》〔第三版〕；

2．《投资工程可行性研究指南》〔试用版〕；

3．《浙江省工程建设其他费用定额〔2003〕》；

4．建筑工程费用参考当地类似的工程建筑造价指标估算；

5．设备购置及安装费按工程建设单位的提供价格估算；

6．其他费用参照《浙江省工程建设其他费用定额》及当地有关取费标准估算；

7．预备费按工程费用与其他费用之和的5%估算；

8．业主方提供的有关资料。

9.1.2建设投资估算

按照《建设工程经济评价方法与参数》〔第三版〕的规定，将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三局部，分别估算。

1、工程费用

建筑工程费依据相关专业所提供的建〔构〕筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标确实定参照浙江省同类工程造价水平，并按现行价格水平予以调整。本工程建筑工程费用估算为1935万元。详见表9-1。建筑工程费用估算表

序号

名称

数量(m2)

单位造价

金额

〔万元〕

1

场地平整

176198.1

15

264

2

道路交通工程

63533

80

508

3

绿化工程

52859

60

317

4

供水工程

176198.1

20

352

5

供电工程

176198.1

18

317

6

排水工程

176198.1

10

176

7

合计

1935

2、工程建设其他费用

根据《浙江省工程建设其他费用定额〔2003〕》，本工程工程建设其他费用中主要包括地价、建设管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境评估费、临时设施费等，总估算金额141万元，具体估算如下表：

表9-2

工程建设其它费用估算表

单位：万元

序号

名称

计费依据

费率

金额

1

建设单位管理费

工程总费用

1.2%

23

勘察设计费

工程总费用

3%

58

2

可行性研究费

工程总投资

1

3

环境影响评价费

工程总投资

0.1‰

0.19

4

工程监理费

工程总费用

2%

39

5

建设单位临时设施费

工程总费用

1%

19

7

合计

141

4、预备费

预备费包括根本预备费和涨价预备费。根据国家有关规定，目前一般不计涨价预备费；根本预备费按照工程建设费用和其他费用之和的5%计算，其估算值为104万元。

5、建设投资

以上各项合计为建设投资，其估算值为2180万元。

建设期利息估算

本工程资金来源为自筹，故不存在建设期利息。

9.1.4总投资

本工程总投资＝建设投资+建设期利息。本工程总投资为2180万元。

9.2资金筹措

资金是每一个建设工程中的重要问题。工程工程中的主要资金包括固定资金和流动资金。固定资金用于购置施工机械设备等固定资产，流动资金主要用于购置工程所需要的材料、支付劳务工资和其他费用等。随着工程的不断推进，资金不断增值，用货币形式反映出已消耗的生产资料价值和劳动者所创造的收益价值。因此，如何筹措和管理资金，是一个重要问题。

本工程总投资为2180万元,资金来源为自筹。

11社会评价

该工程是为社会生产和公共生活效劳的，是以创造社会效益为主的非生产性建设工程，本报告对工程的综合分析侧重于社会评价。

11.1工程对社会影响分析

11.1.1对居民生活质量的影响

工程建成后将安置半边山旅游区移民1440人。安置小区实行同意哦规划，将改善移民的生活环境和生存条件，有利于提高半边山移民的生活质量。

11.1.2对当地根底设施、社会效劳容量的影响

工程完成后，区域根底设施条件得到极大改善，相配套的生活效劳设施也将完善。工程建成后产生的辐射作用也将使周边区域的效劳功能得到提升。对当地的根底设施、社会效劳容量产生正面影响。

对当地经济社会开展的影响

半边山旅游区作为象山县旅游重点开发工程，对象山县的经济社会开展起到重大的影响作用。移民工程是半边山旅游区工程的重要组成局部，移民工作的顺利实施关系到该工程的健康有序开展，也关系到象山经济的开展和社会的稳定。

11.2工程对所在地的互适性分析

11.2.1不同利益群体对工程的适应性分析

随着象山旅游业的开展，象山人民对旅游业的支持度和积极性也越来越高。半边山旅游区的建设也得到了当地居民的认同。移民工作关系到移民对象的切身利益，在实施过程中做好移民的沟通工作，充分尊重移民意愿，保障移民利益，将会取得移民的认可和支持。

建议工程建设期内，加强内外部监测，建立高效通畅的反应机制和渠道，接受群众监督，以保障工程实施过程出现的各种问题得到及时解决。

11.2.2当地组织机构对工程的适应性分析

该工程对象山经济社会的开展意义重大，移民工程得到了县委、县政府和各有关部门的大力支持和关心。

为更好地保证本工程的功能实现，按照国家有关规定及时办理各种手续，与各相关政府部门保持沟通十分必要。

11.2.3当地技术文化条件对工程的适应性分析

本工程建设牵涉到设计和施工等系列技术问题，象山县建筑业兴旺，是建设部命名的“建筑之乡〞，拥有建筑企业54家，其中国家一级资质企业5家。独特的象山建筑业能满足本工程对设计施工、建材等方面的高质量要求，有利于保证建筑工程设计和施工的质量，保障工程平安，降低建设本钱。什么是工程建议书工程建议书又称立项报告，是工程建设筹建单位或工程法人，根据国民经济的开展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体工程的建议文件，是对拟建工程提出的框架性的总体设想。往往是在工程早期，由于工程条件还不够成熟，仅有规划意见书，对工程的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。工程建议书主要论证工程建设的必要性，建设方案和投资估算也比拟粗，投资误差为±30%左右。工程建议书是由工程投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于工程的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述工程设立的必要性和可能性，把工程投资的设想变为概略的投资建议。工程建议书的呈报可以供工程审批机关作出初步决策。它可以减少工程选择的盲目性，为下一步可行性研究打下根底。对于大中型工程和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的工程，还要编制可行性研究报告。工程建议书是工程开展周期的初始阶段根本情况的汇总，是国家选择和审批工程的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的工程，只有在工程建议书批准后，才可以开展对外工作。编制工程建议书的目的

1、时机研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段说明的资料根底上伸出投资建议的决策；2、建设工程是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；3、工程研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；4、所有可能的工程方案是否均已审查甄选过；5、在已获资料根底上，是否可以决定工程有无足够吸引力和可行度。工程建议书和可行性研究报告的区别

常常，工程建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是工程建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，工程至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产工程，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原那么上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的工程，要有银行出具的资信证明。很多工程在报立项时，条件已比拟成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等根本具备，特别是工程资金来源完全是工程法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类工程常常是工程建议书与可行性研究报告合为一体。一个工程要获得政府有关扶持，首先必须先有工程建议书，工程建议书通过筛选通过后，再进行工程的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选工程和建设前期工作方案决策的依据。工程建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。工程建议书〔又称立项申请〕是工程建设筹建单位或工程法人，根据国民经济的开展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体工程的建议文件，是对拟建工程提出的框架性的总体设想。对于大中型工程，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的工程，还要编制可行性研究报告，作为工程建议书的主要附件之一。工程建议书是工程开展周期的初始阶段，是国家选择工程的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的工程，在工程建议书批准后，方可开展对外工作。

一工程建议书的主要内容应包括：〔1〕工程提出的必要性和依据;

〔2〕产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；

〔3〕资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；〔4〕投资估算、资金筹措及还贷方案设想；

〔5〕工程的进度安排；

〔6〕经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；〔7〕环境影响的初步评价，包括治理“三废〞措施、生态环境影响的分析；〔8〕结论；

〔9〕附件。

工程建议书的编报程序是：工程建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的工程法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设工程以及对国计民生有重大影响的工程、国内合资建设工程，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营工程，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制工程建议书；大中型和限额以上拟建工程上报工程建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

二工程建议书的编报要求：根据现行规定，建设工程是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的工程建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程工程，应分别编制工程建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程工程，也应分别编制工程建议书。

三工程建议书的审批权限：目前，工程建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原那么上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

〔一〕大中型根本建设工程、限额以上更新改造工程，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、方案单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型工程〔总投资4亿元以上的交通、能源、原材料工程，2亿元以上的其他工程〕，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资工程，工程建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大工程，上报国务院审批。

〔二〕小型根本建设工程，限额以下更新改造工程由地方或国务院有关部门审批。

1．小型工程中总投资1000万元以上的内资工程、总投资500万美元以上的生产性外资工程、300万美元以上的非生产性利用外资工程，工程建议书由地方或国务院有关部门审批。

2．总投资1000万元以下的内资工程、总投资500万美元以下的非生产性利用外资工程，本着简化程序的原那么，假设工程建设内容比拟简单，也可直接编报可行性研究报告。四工程建议书批准后的主要工作：确定工程建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

落实筹措资金方案。

落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

落实主要原材料、燃料的供给。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

外商投资企业申请企业名称预登记。

进行详细的市场调查分析。

编制可行性研究报告。建议书建议书的特点和作用(一)建议书的特点

第一，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书信。它没有公开倡导具体实施的特点，而只是作为一种想法被提出来，具有较强的文本性特点，作为一种假想的条条而存在。

第二，建议书是必须被有关部门、领导批准认可后才能被实施的。所以建议书具有较强的可塑性，它不是最终的定文形式，它可以被修改，被增删，甚至被弃之不用，这要由具体的情况来定。

(二)建议书的作用

首先，建议书是人民群众发表意见，提供建议的一种工具。在社会主义制度下，人人平等，又都是国家的主人。所以每个人都有责任和义务对一些关系到国家、集体或个人的某些利益的事情发表自己的看法。所以写建议书是党的群众路线的一种很好的表达，它必然增强人民群众建设社会主义祖国的热情和责任感，密切党和群众的联系。

其次，建议书可以充分调动各方面的积极因素，集中广阔群众的智慧，更好地推进工作的顺利开展。畅通建议这条渠道，可以扩大建议的范围，扩大建议的来源途径，切实调动广阔群众的积极性，使许多合理化建议和建设性的意见可以反应给有关方面和政府机关，帮助他们更好地开展工作。高新技术研发基地工程建议书

高新技术研发基地工程

一、工程概况文秘114版权所有

⒈工程名称

八达岭镇高新技术研发基地

⒉工程背景

随着经济全球化进程不断加快，世界著名跨国公司为了方便进入中国市场，需要开发为中国市场量身定做的技术产品，为解决研发与生产脱节的问题，纷纷要求在中国设立研究开发基地。因此加快建设高新技术研发基地，吸引国际公司入住，是地方乃至一个地区经济开展的有力依托。

⒊工程必要性及依据

高科技研发基地需要适宜的外部环境，需要以国际大都市为依托，具备与国际接轨的交通、通讯、金融、商业、技术、人才、市场、政策配套等外部环境，该区紧邻中关村科技园区分区“八达岭经济技术开发区〞因此在建设环境上以及高新技术产业开展中都会有较强的竞争力。

二、工程建设初步选址及建设条件

⒈工程建设初步选址

该工程拟建在八达岭镇外炮村西〔原八达岭镇工业小区〕东到外炮村，南至京张高速，西、北与“八达岭经济技术开发区〞交界。

⒉工程建设条件

该工程拟建地，交通方便，各市政配套设施，水、电、路齐全，根本做到“七通一平〞。

三、工程建设规模及内容

⒈工程建设规模

该工程预计总占地约亩，充分发挥其与“八达岭经济技术开发区〞的优势，按照统一规划统一开展的原那么，构建一个国际一流的融合各具特色的建筑系统、绿色生态系统于一体的高新技术产业园区。

⒉工程内容

适应国内外市场需求，大力开展高技术含量、高附加值、高创汇、高市场占有、高关联度、低能耗、低物耗的产品。根据“发挥优势、突出重点、滚动开展、形成规模〞的原那么，重点支持微电子、现代通信、计算机及软件、新材料、生物工程等领域的高新技术企业，努力形成集团优势、规模优势和整体竞争优势。

四、环境影响

该工程倡导高科技、无污染、绿色环保，产业结构虽然以工业为主，但对环境无任何影响。

五、投资估算

预计总投资约万元，主要资金来源为自筹资金、扶持资金及银行贷款。

六、建设进度初步设想

该工程分三个阶段完成，第一阶段为根底设施建设期，即高新技术研发基地的市政配套设施建设。第二阶段为招商期，即根据研发基地的产业规划进行招商引资，第三阶段为规模建设期，即符合产业规划工程在基地内进行规模性建设。

七、经济效益和社会效益的初步估算文秘114版权所有

该工程预计总投资约万元，随着工程的不断进驻，大约五年能够收回全部投资。

八、结论

当今世界，高科技产业带动结构调整和经济持续快速增长已成为全世界经济开展的大趋势和新潮流，兴建一个高新技术研发基地，以新型高科技含量的工程，带动地区产业的开展，作为八达岭地区的一个有益补充，是非常必要的，充分利用该地区的地域优势，开展高新技术产业必将成为八达岭地区经济的又一亮点。高新技术研发基地工程建议书九、组织管理与保障措施1、切实加强组织领导。为确保证工程顺利实施，区政府成立由分管副区长任组长，区发改、民政部门负责人任副组长，财政、审计、建设、国土等部门和中街街道办事处负责人为成员的CC区社区效劳设施建设领导小组，专门负责社区效劳设施工程工程的规划、建设和协调等工作。各成员单位在工程实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保工程的顺利实施。2、进一步明确工作职责。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好社区效劳设施工程建设工作。区发改局负责工程的申报、审批、投资方案的下达等前期工作和工程管理工作;区财政局负责资金的管理和配套资金的筹措，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行;区审计局负责对专项资金的使用监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生;区民政局负责工程的选点和实施，确保工程按期建成，发挥效益;中街办事处负责做好社区效劳设施工程实施的配合工作，将社区效劳纳入辖区经济和社会开展规划，精心组织，科学规划，加强管理，确保社区效劳活动全面开展。3、切实加强工程监督管理。严格按照国债工程和中央预算内投资工程管理的有关规定，切实落实工程法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，标准工程建设程序，确保工程质量。工程建设结束后，要对工程质量、平安进行检查验收，并对工程建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。4、积极开展社区效劳活动。区民政局和中街街道办事处在建设社区效劳设施工程的同时，要加强和培养以社区效劳人员为主体的城市社区效劳骨干队伍，发挥其组织、带动和指导作用。积极组织社区居民开展多形式的社区效劳活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。附件：1、2023年BB市CC区社区效劳设施建设工程建议方案表2、2023年BB市CC区社区效劳设施建设工程投资估算表3、BB市CC区社区效劳设施建设工程简介4、BB市CC区人民政府配套资金承诺函第四章综合评价及结论

1、工程建成后，创立了一个全新的可持续开展的生态模式，既稳固了西北沙区治沙成果，又充分利用了沙漠独特的地理环境优势，创出了一条以生态环境来开发旅游，以旅游开发

来保护环境的路子，对西北沙区沙漠生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。

２、该工程建成后，将形成一个集沙漠生态治理、旅游观光、娱乐为一体的沙漠生态旅游区，树立一个全新的沙漠绿洲形象，增强沙区水资源修养功能，保护沙漠生态和植被，使

恶化的生态环境得到有效的遏制和明显改善，为农业及周边乡镇的开展创造有利条件。

3、本工程具有较好的开发价值和开发前景，社会效益和生态效益突出。建议有关部门及单位，切实加强对工程实施的协调与领导，在资金、政策上给予大力支持，并鼓励和发动全

社会力量参与工程的开发和建设力争使本工程早实施、早见效高新科技园“农家乐〞工程建议书

第一章概况

工程名称：清源高新科技园“农家乐〞旅游工程

工程单位：凉州区旅游局

工程建设单位：凉州区清源镇人民政府

一、旅游概况

凉州区地处河西走廊东端，地域辽阔，地形复杂，历史悠久，人文荟萃，素有“四凉古都〞之称，是全国历史文化名城，现以中国旅游标志──铜奔马而闻名于国内外。全区地势西南高，东北低，有“金盆养鱼〞之称。近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区旅游业以十六大精神和“三个代表〞重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发战略机遇，始终围绕建设旅游大区这一总体目标，坚持走先导性产业──主导性产业──支柱性产业的开展路子，大力开发旅游资源，着力打造“中国旅游标志之都〞、“中国葡萄酒的故土〞、“西藏归属祖国见证地〞等旅游品牌，初步形成了适应不同层次旅游消费者需求的行、游、住、食、购、娱相配套的一条龙效劳体系，旅游业已成为全区经济开展新的增长点和对外开放的窗口性行业。

区内旅游资源丰富，有奇异壮美的自然风光，悠久灿烂的历史文化，丰富多彩的文物古迹。由于地域辽阔，地形多样，气候非凡，形成了沙漠、绿洲、浅山、顶峰四大自然景观区，为开展沙漠探险、滑翔、休闲、高山攀援、雪峰寻奇，创造了得天独厚的条件，由于其独特的干旱气候，保存了丰富的历史文物资源，有可供游览观光和研究的古建筑群、古遗址等文物景点多处，馆藏文物万件，其中国家级文物保护单位处，省级文物保护单位处，汉简、汉代木雕、铜奔马、西夏碑、西夏文书是全国首屈一指的稀世珍宝，百塔寺、天梯山、文庙、雷台、海藏寺、古钟楼等名胜已成为丝绸之路旅游线上重要的景点。近年来，以感受大漠风光、戈壁绿洲为主的沙漠特色旅游已成为新的旅游热点，渠路林田、大棚种植、特色养殖等相配套的观光农业开展迅速，“农家乐〞旅游休闲方式已逐步替代城镇居民传统的思想观念，城东生态农业观光旅游区初具规模，现已形成以体验农家生活，欣赏田园风光为特色的新的旅游景观。

民俗风情浓郁，文化生活丰富。近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区旅游产业得到了长足的开展，仅××××年上半年投资万元，开发建设了众多的旅游景点，使我区旅游根底设施大大改善，现已开放南城门楼、文庙、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公园等旅游景点处。根底设施建设步伐加快，旅游接待能力增强，全区现有三星级旅游涉外宾馆家，定点饭店多家，国际旅行社家，国内旅行社家，旅游定点商店家，医院家，风味小吃市场个，从业人员多人。文秘114版权所有

二、工程概况

凉州是一个农业大区，自古就是水草丰美、土地肥沃、物产丰富的富庶之地，人文历史积淀深厚，围绕农业生产开展旅游业得天独厚。

《河西志》中曾有“凉州畜牧甲天下〞的记载。汉代开辟河西四郡后，推行了“徙民实边〞和屯田制，农业生产进一步开展，大片草原牧场变成了肥沃良田，粮食产量大幅度增加，一度出现了“嘉苗布原野，百卉敷时荣〞的繁荣景象。魏晋时期，凉州出产的葡萄、皇献梨已成为贡品。隋唐时期，由于开通了西域商道，中外商旅往返跋涉于沟通中西亚直达欧洲的丝绸之路上，商业的兴旺、需求的增长，刺激了农业生产的开展，史书记载“唐之盛时，河西、陇右三十三州，凉州最大，土沃物繁，而人富其地〞。明清时期，由于采取了移民屯田，兴修水利，开垦荒地等措施，使农业经济重新起步，为今后凉州农业的开展奠定了坚实的根底。

凉州区清源镇位于城东公里，南临东河乡、武南镇，西接清水乡，北部毗邻双树乡，东与长城乡接壤。地势南高北低，由西南向东北倾斜，凉古公路横贯全境。水、电、热资源丰富，为开展农业特色优势产业奠定了良好的根底。其中王庄村已定为全区生态文明小康示范村，并列为城东生态农业旅游观光区的景点之一。清源镇占地面积平方公里，其中农业生态示范园区万亩，荒滩地亩。辖区内有个行政村，个村民小组，户，万人，人均收入元。××××年，园区内共修建高效节能日光温室座，玉米制种亩，占园区总面积的，建立无公害辣椒地膜高垄栽培示范面积亩，小麦新品种展示面积亩，欣赏加工型金盏花面积亩，黑小麦面积亩。建成高标准小康住宅户，暖棚养殖圈舍个，牛存栏头，羊存栏万只。有沙枣、梭梭、花棒、柠条、红柳、国槐、新疆杨、芍药、丁香等多种沙生苗木、风景树种和多种花卉品种。支柱产业以制种、苗木、日光温棚、规模养殖为主，逐步建成了高科技生态农业、酿酒葡萄种植、林木育苗、肉类蔬菜供给、休闲、娱乐、餐饮、旅游为一体的小城镇。镇内有省级文物保护单位处——狼墩滩汉墓群，市级文物保护单位处——延寿寺，旅游景点处——濒危野生动物研究中心、沙漠公园，为开展“农家乐〞旅游工程提供了良好的开展前景。经过慎密的调研和细致的分析，拟选址在清源镇东侧王庄、蔡寨、开展、清泉、新地等村开发“农家乐〞旅游工程。三、工程的必要性

⒈旅游业开展的需要。

当前，回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业开展的必然趋势，借助现有的日光温室等农业设施开发“农家乐〞旅游工程，既可充分挖掘潜在的旅游资源，为旅游者提供一处体验农家生活、返朴归真的旅游场所，还能更好地展示凉州农业、农村建设中取得的先进成果，符合旅游业开展的需要。

⒉清源镇“农家乐〞旅游工程的开发建设是当地经济快速开展的必然趋势。

清源镇在改革开放政策的指引下，全乡各项事业都取得了长足的开展，××××年全镇农民人均纯收入达元。近年来，通过调整产业结构，全乡特色优势产业得到长足开展。随着旅游业的兴起，旅游产业作为新的经济增长点已经受到乡党委、镇政府高度重视。利用现有的农业优势大力开展旅游业，已成为清源镇经济开展不可缺少的一局部。

⒊是清源镇农民快速致富奔小康的需要。

清源镇作为全区的日光温室无公害蔬菜生产示范基地和城东生态农业旅游观光区的旅游资源之一，目前，农业生产已取得了较好的经济效益，农民的积极性很高，假设再利用现有设施农业开发“农家乐〞旅游工程，开展旅游业，既能够解决一局部农业剩余劳动力，还能增加农民经济收入，是一个一举两得的工程。

四、工程的可行性

⒈清源镇“农家乐〞旅游工程地理位置优越。

随着旅游业的开展，人们的旅游需求变的越来越具有个性化，对旅游的熟悉也从赏玩名山大川、文物古迹转向绿色消费、健康旅游，并逐步趋向于频繁，非但凡城市近郊范围，已成为城镇居民首选的旅游地。在农村做一天农民，忙农活、吃农