XX大数据中心项目可行性研究报告

攀枝花市大数据中心项目可行性研究报告(简版) 编制单位：攀枝花信息化工作领导小组办公室

目录第一章项目概述 -2-第二章项目建设的必要性 -7-第三章需求分析 -10-第四章总体建设方案 -14-第五章项目本期建设方案 -23-第六章环保、消防、职业安全、卫生、节能分析 -44-第七章社会稳定风险评估 -46-第八章项目组织机构与人员 -47-第九章项目实施进度与计划安排 -52-第十章财务测算表 -53-第十一章建设模式 -58-第十二章效益和评价指标分析 -59-第十三章项目风险与风险管理 -63-项目概述1.1项目名称攀枝花市大数据产业发展有限责任公司（暂定）1.2项目建设单位及负责人项目建设单位：攀枝花市大数据产业发展有限责任公司（暂定）PPP项目公司负责人：待定项目责任人：待定1.3可行性研究报告编制单位攀枝花信息化工作领导小组办公室1.4可研报告编制依据一、政策依据（1）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（2）《2006-2020年国家信息化发展战略》（3）《关于开展信息安全风险评估工作的意见》（4）《政府信息系统安全检查办法》（5）《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》（6）《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（7）《国家电子政务“十二五”规划》（8）《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（9）《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（10）《四川省国民经济和社会发展信息化十二五规划》（11）《攀枝花市智慧城市总体规划》（12）《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（13）《四川省2015年“互联网+”工作重点方案》二、技术标准及管理规定（1）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（2）《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（3）《中华人民共和国保守国家秘密法》（4）《中华人民共和国政府信息公开条例》（5）《GB/T18336信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（6）《ISO17799/BS7799信息安全管理标准》（7）基于云计算的电子政务公共平台安全规范（征求意见稿）（8）基于云计算的电子政务公共平台服务测试规范（征求意见稿）（9）基于云计算的电子政务公共平台服务实施规范（征求意见稿）（10）基于云计算的电子政务公共平台功能与性能技术要求（征求意见稿）（11）基于云计算的电子政务公共平台系统架构（征求意见稿）（12）《关于数据中心建设布局的指导意见》1.5建设目标、规模、内容、周期1.5.1建设目标及内容建设目标：立足我市实际和现实需要，建成西部领先的云计算、大数据应用中心，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。提高城市综合竞争力，提升政府现代化治理和民生服务能力，实现经济社会和城市的可持续发展。建设内容：面向服务政务、服务企业、服务公众提供IaaS、PaaS、SaaS三个层面的云计算、大数据服务。重点关注教育、民政、人社、卫生、交通、规划、工商、药监、统计、电子政务等行业运用，数据中心的建设将打通部门间的数据壁垒，实现人口、法人、地理空间、城市运行、食品药品监管、医疗、教育、社保等数据的共享与交换。1.5.2建设规模及意义建设规模：数据中心建成后可安装机架达337个，容纳安装2925台服务器，首期存储能力达到10PB，远期达到200PB，能满足攀枝花市及周边区域未来10年云计算及灾备服务需求。互联网出口带宽50GB，三家运营商开放接入。建设意义：该项目以“智慧攀枝花”作为信息化发展的最终目标，打破目前信息化系统各自为阵、重复建设，信息资源不能共享的现状，通过资源整合解决“信息孤岛”和条块分割的问题，使信息化系统和信息资源更好地服务政府，服务民生，服务社会。1.5.3项目建设期本项目按照整体规划，分步实施的原则进行建设，主要建设期划分为三个阶段：一期建设：2016年1月-2016年6月；二期建设：2016年7月-2016年12月；三期建设：2017年1月-2017年12月。1.6项目总投资及资金来源本项目固定资产总投资估算29949万元。项目采取PPP投资方式，资金来源采取公司自有资金加第三方融资模式解决。1.7经济及社会效益一、经济效益（1）政府效益主要体现在节约建设投资、节约运行费用、税收和就业、产业发展、网络和信息安全、投资收益等方面。预计十三五期间，政府可以大幅节省信息化项目建设一次性投资约8亿元。（2）通过向大数据中心统一购买服务，政府每年降低信息系统运行费用支出1.4亿元。（3）大数据中心建成、运营以及形成的上下游产业链将带动攀枝花市当地不低于500人就业。二、社会效益大数据中心建成后，将促进以云计算、大数据、电子商务等为主的信息技术服务业发展，弥补我市信息产业发展短板。1.8结论与建议1.8.1结论利用攀枝花市独特地域优势，建设国家级绿色数据中心示范项目，能够抢占未来城市发展和竞争的先机，抢占“互联网+”信息高地，抢占西部数据资源高地，加快培育和发展我市的信息技术服务业，促进产业转型升级。因此加快攀枝花市大数据中心的建设十分必要。1.8.2建议为加快攀枝花市大数据中心建设，特作如下建议：（1）加强组织领导。（2）建议大数据中心项目采用PPP模式运营。（3）强化政策扶持。（4）以应用示范为切入点，培育云计算、大数据应用市场。项目建设的必要性2.1项目提出的背景 目前,攀枝花市信息化建设工作仍存在条块分割、重复建设导致“信息孤岛”和信息资源不能共享共用的状况，缺乏信息资源整合的大数据平台，缺乏大数据挖掘、处理、分析和应用的能力，建设攀枝花市大数据中心迫在眉睫。2.2目前信息化现状和存在的主要问题从总体上看，我市信息化仍处于初步发展时期，已经跨越了“单项应用、分散建设”的第一阶段，迈上“用户导向、互动服务”的第二阶段，并向“集成建设”发展的第三阶段发展。但是，目前仍然存在以下问题：（1）信息化资源综合利用率低，重复建设的现象依然存在，信息资源共享机制尚未建立。（2）应用和服务水平有待提高，信息化发展不平衡。（3）信息资源开发利用滞后，缺乏统一的数据交换平台。2.3项目建设必要性（一）加强资源整合是政府信息化建设的主要方向大数据中心建成后，形成全市统一的信息交换共享平台，一方面有效整合和共享全市现有40个信息系统资源，有利于解决信息多头重复采集、部门分散管理、利用效率较低等“条块分割”和“信息孤岛”等问题；一方面有力支撑云计算和大数据业务，通过数据资源的共享和挖掘，实现基于数据的科学决策，推动政府管理精细化、公众服务精准化、治理能力现代化。（二）大数据集中运营是提升资金使用效率的重要手段按照信息化项目建设的投资构成，硬件和通用软件占50%以上，应用软件占40%左右，信息安全占10%左右。大数据中心建成后，一方面，占信息化项目总投资约60%的部分可以不再建设；另一方面，大数据集中运营后每年可减少运营维护费用的40%以上，达到减少重复建设、减轻财政支出压力、提高资金使用效率的目的。（三）大数据开放合作是培育城市竞争优势的核心我市为首批“宽带中国”示范城市，城镇化率居全省第二、数据资源存量较大，具有发展大数据产业的区位、能源、生态等有利条件和难得机遇。推进大数据开放合作,有利于我市抢抓新业态、新模式发展机遇，推动我市信息技术服务业的产业发展;有利于培育形成新消费热点和新产业，加快城市产业结构转型;有利于拓展对内对外开放新领域，抢占未来城市竞争制高点，形成城市核心竞争力。（四）大数据中心是落实网络信息安全新要求的切实抓手随着国家对网络信息安全日益重视，现有的数据安全模式已很难满足互联网时代的需求，需要重新构建全新的数据安全模式。项目建成为落实国家网络信息安全新要求提供了契机，项目建设与网络信息安全体系同步规划、同步建设、同步运行，可以有效加强系统运行安全防范和维护管理，实现数据资源的安全存储与灾难备份，确保各类信息系统高效、安全运行。2.4大数据中心作用及功能攀枝花大数据中心定位于建成西部领先的云计算、大数据应用中心，向本地及周边地区政府、企业和个人提供云计算、云灾备、数据采集、分析、挖掘及大数据应用等增值服务。大数据中心在攀枝花市智慧城市建设中发挥着巨大作用，从政府决策与实施、经济运行、到城市的产业布局和规划、企业服务、再到城市的运营和管理，民生发展，甚至我们生活的各个方面，都离不开在大数据的应用。需求分析3.1“互联网+”业务应用需求攀枝花政府和企事业单位对电子政务、电子商务、科学计算、工程计算以及其他商业计算均有不同需求，希望通过构建电子政务云服务平台和公共计算云服务平台，实现大型科学计算与密集数据运算的综合应用，以及海量数据存储与海量数据计算的高度融合，推动“互联网+”政务服务、“互联网+”民生服务、“互联网+”电子商务、“互联网+”产业服务。3.2云计算平台整体需求分析第一、建立攀枝花市大数据中心云计算平台，有助于加快我市落实国家“互联网+”战略，推动互联网与传统产业的深度融合，促进传统产业转型升级，打造互联网+工业、互联网+教育、互联网+旅游等新兴产业发展模式。第二、建立攀枝花市大数据中心云计算平台，有助于推动我市信息资源的整合优化，提高计算、存储资源配置效率，减少重复建设，节能减排。第三、建立攀枝花市大数据中心云计算平台，能够为攀枝花市“智慧城市”建设提供平台基础。3.3大数据需求分析（1）攀枝花智慧城市自身发展需求分析攀枝花发展智慧城市，必然依托大数据为政府管理提供强大的决策支持、提升企业的核心竞争力、提高城市居民的生活品质。（2）攀枝花产业转型升级需求分析大数据与信息、生物、高端制造、节能环保、新能源等领域的深度融合和创新应用，将广泛带动相关产业转型升级。（3）攀枝花信息化发展需求分析目前攀枝花市在电子政务、电子商务、教育、医疗、环保等方面均有建设数据中心的需求，各部门希望通过信息资源共享，提高支撑水平。使工作人员对数据信息更方便、高效的进行管理与使用；提高数据信息的使用率、节约数据资源，适应当代网络发展的需求。对功能的需求：系统需具备分类统计功能。根据不同账号开放不同等级的数据浏览和数据处理权限。具备报表采集功能，可直接录入同时具有批量导入功能。具备导出成Excel表格或Word文档功能。对性能的需求：快速的软件响应时间和更新处理时间；操作灵活简单。对维护的需求：系统结构设计合理，具有较强的可维护性。3.4与政务职能相关的社会问题和政务分析3.4.1与社会职能相关的社会问题（1）数据分散导致政府部分职能无法有效履行。（2）重复建设分散建设导致公共资源浪费。（3）大数据开发能力缺乏、智慧城市业务应用水平不高。3.4.2政务目标分析（1）公共数据实现互联互通，提升政府信息履职服务能力。（2）消除重复建设，有效节省财政资金。（3）培育大数据应用开发能力，提升公共数据价值和本地信息化服务水平。3.5信息安全需求（1）合理管理和分配网络资源，防止滥用网络资源导致网络瘫痪；（2）抵御病毒、恶意代码等对信息系统发起的恶意破坏和攻击，保障网络系统硬件、软件稳定运行；（3）保护重要数据的存储与传输安全，防止和防范数据被篡改，建立数据备份机制和提高容灾能力；（4）加强对重要敏感数据信息的保护，确保数据的机密性；（5）构建统一的安全管理与监控机制，统一配置、调控整个网络多层面、分布式的安全问题，提高安全预警能力，加强安全应急事件的处理能力，实现网络与信息安全的可控性；（6）建立认证体系保障网络行为的真实可信以及可审查性，并建立基于角色的访问控制机制。3.6运维服务需求攀枝花市大数据中心的运维需求可分成5类：（1）机房环境基础设施部分。（2）在提供IT服务过程中所应用的各种设备，包括存储、服务器、网络设备、安全设备等硬件资源。（3）系统与数据，包括操作系统、数据库、中间件、应用程序等软件资源；还有业务数据、配置文件、日志等各类数据。（4）管理工具，包括了基础设施监控软件、工作流管理平台、报表平台、短信平台等。（5）人员，包括了数据中心的技术人员、运维人员、管理人员以及提供服务的代维公司及厂商人员。3.7数据容灾备份需求在前期项目调研的12家攀枝市政府部门中，主要有电子政务办协同办公平台、环保局国控重点污染源监控系统、人社局金保工程、政务服务中心市公共资源交易信息平台、国土资源局本级城镇地籍管理系统等具有数据容灾备份需求。将这些业务迁移至云计算平台上后，其数据可靠性必须通过完善的容灾备份方案来予以保障。3.8业务迁移需求项目一期（2016年1月-2016年6月）完成攀枝花市城市管理局、环保局、卫计委和安监局等部门信息化应用系统向大数据中心云计算平台的迁移。项目二期（2016年7月-2016年12月）完成攀枝花市地理信息中心、人社局、民政局等部门的信息化应用系统向攀枝花市大数据中心的迁移工作。项目三期（2017年1月-2017年12月）完成攀枝花市其他市级政府部门应用向攀枝花市大数据中心的迁移工作。3.9基础设施建设需求分析 机房基础设施需求包括供配电系统、空调冷却系统、消防系统、防雷与接地系统、环境与安保监控系统、网络系统、布线系统等。总体建设方案4.1总体思路及原则攀枝花市大数据中心建设项目坚持以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻“宽带中国”、“互联网+”发展战略，坚持四化同步发展，以转变经济发展方式为主线，大力实施“三个加快建设”，打好“六大硬仗”，抢抓“一带一路”、长江经济带、攀西战略资源创新开发试验区等战略机遇，以建设智慧城市为目标，促进信息消费和信息惠民，推动产业转型升级，为我市在全省率先全面建成小康社会提供有力的支撑和保障。4.1.1总体建设思路按照大数据建设的实用性、前瞻性、科学性、经济性要求，形成“1224”总体方案，建立“1套完善的云计算和大数据服务体系”，建成网络、云计算“2个中心”，搭建大数据应用综合支撑、信息安全监测管理“2大平台”，提供电子政务云、社会云、大数据增值、信息安全“4类服务”，全面提高电子政务服务水平和社会服务能力。4.1.2总体建设原则（1）创新驱动的原则；（2）用户导向的原则；（3）绿色节能的原则；（4）安全可靠的原则。4.2总体目标与分期目标总体目标：立足我市实际和现实需要，建成西部领先的云计算、大数据应用中心，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。提高城市综合竞争力，提升政府现代化治理和民生服务能力，实现经济社会和城市的可持续发展。4.2.1一期建设目标建设周期：2016年1月-2016年6月完成项目一期云平台的建设，按照等保三级建成网络中心、政务数据交换中心、云计算中心、区域灾备中心，为我市党政机关提供云计算、大数据存储服务，实现公共数据互联互通。全市政务信息化基础设施资源综合利用率由不足10%提升至30%，市级部门信息系统入驻率达到20%。4.2.2二期建设目标建设周期：2016年6月-2016年12月完成项目二期建设，建成公共数据交换共享中心、安全测评中心，整合全市信息化资源为全市提供云服务，实现重点数据资源交换共享。全市信息化基础设施资源综合利用率提升至50%，市级部门信息系统入驻率达到40%。4.2.3三期建设目标建设周期：2017年1月-2017年12月完成项目三期建设，基本形成人口、法人单位、空间地理、宏观经济等基础信息数据库，全面为产业转型和创业创新提供大数据服务。通过对重点行业运行全程数据分析及预测，为政府决策、企业经营提供数据支撑，全市信息化基础设施资源综合利用率提升至80%，市级部门信息系统入驻率达到80%。4.2.4远期目标建设周期：2018年-2020年未来根据业务需求和经济社会发展的要求，择机另选新址建成有特色的国内领先的大数据中心。4.3总体架构及方案根据智慧攀枝花建设实施总体思路，以“统一规划、集中管控、共建共享、业务协同”为原则，构建包括感知层、网络层、平台层、应用层等4层智慧攀枝花总体架构，按照大数据建设的实用性、前瞻性、科学性、经济性要求，形成“1224”即“1套完善的云计算和大数据服务体系”、“2个中心”、“2大平台”、“4类服务”的总体方案，全面提高电子政务服务水平和社会服务能力。实现智慧攀枝花一体化、协同化运营，真正把攀枝花打造成西部地区智慧城市典范。图4-1智慧攀枝花市大数据中心总体架构图1、“1套服务体系”建设一套标准化的服务体系。按照质量管理体系及服务体系包括售后服务体系，建设标准化的云计算、大数据服务清单、服务资费标准、规范的业务服务流程、业务迁移流程。为政府精细化的管理、精准化的民生服务、科学化的项目投资提供决策依据，为企业或个人提供完善的服务保障体系。2、“2个中心”网络中心：按照国家城市数据中心规范及信息安全等级保护要求开展网络中心建设，满足我市政务部门部署面向社会管理和公共服务的各类业务应用的网络需求，为跨部门、跨区域的网络互联互通、信息共享和业务协同提供网络支撑。云计算中心：综合运用虚拟化、分布式存储等先进技术，构建云计算中心，满足我市政务部门业务信息系统对计算、存储等云计算资源的需求，提升全市信息化基础设施资源使用效率和效益，为云计算、大数据服务提供平台支撑。3、“2大平台”大数据应用综合支撑平台：建立包含人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化等内容的基础信息数据库平台；建立满足我市政府部门间业务应用信息共享和业务协同需求的数据共享交换平台，为开展大数据服务提供数据和技术支撑。信息安全监测管理平台:及时感知外部网络对大数据中心网络、系统、应用的异常访问、入侵攻击和病毒入侵等行为，重点对电子政务外网、政务应用、政务数据进行监测和管理，构建密码保障、身份认证、保密监管、检测评估和监测预警等全方位技术支撑体系，为大数据中心IT基础设施、应用系统、数据信息等方面提供全方位的安全保障。4、“4类服务”电子政务云服务：为市级各部门提供政务云服务，实现信息系统的互联互通和信息共享。丰富面向公众的信息服务，提高政府服务和监管水平，提升政府决策能力，提高社会治理的精准性和有效性。社会云服务：全面为本地和毗邻区域政府、企事业单位及个人提供数据存储、处理、交换、灾备、管理等专业服务及相应解决方案服务。大数据增值服务：围绕攀枝花资源优势和产业发展，丰富相关产业如钢铁钒钛和阳光康养等数据资源，为产业转型升级和创业创新提供大数据服务；利用大数据的智能挖掘分析技术，提供大数据深度挖掘增值服务。信息安全服务：为我市政府部门、企事业单位提供安全服务，同时引进在信息安全技术、产品和服务等领域有能力的信息安全企业，带动本地企业聚合，创造可持续的本地化商业价值链。4.4网络系统总体设计方案攀枝花市各区县委、办、局网络系统依托电子政务外网与攀枝花市级机关互联互通。攀枝花大数据中心建成后，在不改变现有网络架构及互联基础上，形成攀枝花市电子政务外网网络汇聚中心、云计算中心、政务数据交换中心，区域灾备中心。4.5大数据中心应用系统总体建设方案4.5.1业务功能定位建成西部领先的云计算、大数据应用中心，向本地及周边地区政府、企业和个人提供云计算、云灾备、数据采集、分析、挖掘及大数据应用等增值服务。图4-2大数据中心应用系统总体架构图4.5.2应用系统总体规划数据中心建设规模：数据中心建设规模能满足攀枝花市2016年-2025年未来十年云计算及大数据业务发展需求，计划按三期进行建设，三期共建设337个服务器机架。数据中心选址：攀枝花市大数据中心选址于攀枝花市炳草岗中心广场电信枢纽大楼二楼，机房承重>800kg/m2,抗震等级九级，机房面积2500平米，机房通信光纤管网资源丰富，电力供应充足，可引入两路独立市电;阳光充足，可利用太阳能进行机房辅助照明。在大数据中心业务发展进入高速成长期，现有数据中心机房条件无法满足业务发展需求时，择机另选址建设新的大数据中心，并将该中心打造成国内大数据应用与研发领先、硬件设施一流的信息化应用示范高地。数据中心可持续发展能力：本数据中心交流市电引入容量按终期容量考虑，能充分满足攀枝花市未来10年云计算大数据业务需求。数据中心机房按功能进行分区，机柜一二三期分别部署在相对独立分区区域内，分区采用方便拆卸的方式，具有灵活的扩展性、适应性及可改造性。数据中心的可用性：数据中心的可用性需要全面考虑供电、空调、弱电、通信、消防安全、基础设施产品性能等因素对数据中心正常运行的影响。供电系统的可用性：采用两路独立市电+油机供电，消除单路径故障点，空调系统采用两路电源冗余供电，配置冗余的UPS系统。空调系统的可用性：空调系统采用N+1冗余，空调供回水管道应采用双回路管路系统，空调位置区与机架设备区设有漏水检测系统及挡水堰。通信系统：通信网络出口对等接入电信、移动、联通三家运营商，整个机房设置安防监控系统、动力环境监控系统，设置指挥监控中心。消防系统：采用内储压组合分配管网式七氟丙烷气体灭火系统。产品选用:采用技术先进、性能成熟的国际主流数据中心产品。4.6信息资源整合方案为保护攀枝花市各部门现有的各类信息化建设项目的投资和业务连续性，本着创新驱动、用户导向、绿色节能、安全可靠的原则，对现有信息资源充分利用及整合，提高资源利用效率，降低运维成本。主要实现以下几个方面的资源整合。4.6.1现有信息系统的整合迁移基础硬件设施的整合建设攀枝花大数据中心，搭建政务云，实现网络、安全、计算、存储、数据交换等基础硬件设施的整合，逐步将各部门的现有系统迁移，整体提升我市政务系统的信息资源共享、网络与信息安全水平，实现全市范围内的信息资源共享共用，减少财政重复投资和运维费用支出。依托大数据中心，实现全市所有非涉密系统的硬件集中统一管理，业务系统由各责任部门负责应用和维护。对于市级各单位现有信息基础硬件设施整合的原则：由PPP项目公司根据大数据中心项目建设的需要，提出信息化建设各类硬件及通用软件利旧标准，对于达到利旧标准要求的资源，由第三方资产评估机构进行资产评估作价后，作为政府的实物投资；对于达不到标准的资源，政府通过拍卖方式将获取的资金作为政府的现金投资。数据及数据库资源的整合对市级各单位建设《攀枝花市数据共享规范与交换平台》、《攀枝花市政府资源目录》等统一标准，规范数据共享与接口标准，建设基础信息资源库、各行业（专业）数据库及元数据库，推进攀枝花市数据资源的共享和综合开发利用；实现攀枝花市各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台，实现数据资源的准确与完整，为政府管理精细化、民生服务精准化、项目投资科学化提供决策依据。应用系统资源整合依托《攀枝花市数据共享规范与交换平台》建立各类应用系统数据规范与接口标准，将市级各单位现有各类应用系统通过数据共享交换平台进行资源共享和数据挖掘应用，形成攀枝花市数据中心及数据重点数据库，形成数据沉淀，实现政务服务、公共服务的功能整合，拓宽和深化应用范围。4.6.2新建系统建设模式采用政府购买服务方式，不再单独建设基础硬件设施，由大数据中心提供网络、计算、存储、安全等基础支撑，业务系统在政务云上按需建设。项目本期建设方案5.1大数据中心业务应用建设方案5.1.1业务范围图5-1业务范围示意图5.1.2业务功能基于云计算的大数据应用系统建成后，将为攀枝花政府部门、企业和其他行业用户提供基于IaaS、PaaS、SaaS等不同层级的各类服务。加强共享协同，提高整体效能。解决IT基础资源整合问题；解决数据壁垒及异构问题；解决业务的快速响应问题。从而全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力。全面的应用及服务内容可满足多领域的业务发展需求。各层服务如下图所示。图5-2业务功能示意图5.1.3业务量预测表5-1业务量预测表业务类型基本配置单价（元/年）2016年业务量预测（单位：个）2017年业务量预测（单位：个）1U机位100M共享带宽，7*24，1个IP800060722U机位100M共享带宽，7*24，1个IP1000030364U机位100M共享带宽，7*24，1个IP12000101242U机架100M共享带宽，7*24，15个IP800001518云数据库RDS1高配关系型数据库RDS16000045云数据库RDS2中配关系型数据库RDS600001012云数据库RDS3低配关系型数据库RDS250001418云服务器ECS1高端云服务器1600001014云服务器ECS2中端云服务器600002839云服务器ECS3低端云服务器250005678云存储服务1500G10504052云存储服务210T2090068云存储服务3100T20200045云存储服务4500T100352023安全服务1高级安全服务1500045安全服务2中级安全服务90001011安全服务3初级安全服务60001415PaaS平台服务提供应用服务引擎等定制510SaaS平台服务提供软件和服务的应用定制36灾备服务同城灾备、异地灾备定制035.1.4云计算及大数据应用解决方案基础应用大数据应用平台提供的基础应用能力包括：数据查询、计算应用、固定报表和动态报表等应用。这些基础应用能力作为可复用的功能模块组件，共同构成政务、民生、数据挖掘分析等上层应用。公共计算云服务 攀枝花市大数据中心是一个面向社会开放，资源共享、功能齐全的高性能计算公共服务平台。本着合作共赢、服务民生的理念，为政府、企事业单位的研究机构，高校、科研院所、以及个体研究者提供高性能计算服务。中心采用灵活多样的服务和合作方式，确保用户方便、安全地使用各类资源。公共计算服务平台计算结点之间采用千兆以太网实现系统互联，部署Linux和windows双操作系统。其配套的存储系统基于目前领先的全局共享并行IO架构，通过虚拟化多个存储管理结点和磁盘阵列构建海量存储系统，满足高性能计算需求。整个平台通过可视化界面进行统一管理和资源动态调配。中心配置丰富的高性能计算应用软件，将以随需应变的服务帮助用户提高科技创新能力、帮助企业加快新产品的开发与创新进程，同时为高性能计算应用的推广和普及提供功能服务与支撑。安全云服务（1）安全加固优化服务安全加固与优化服务是根据专业安全评估结果，制定相应的系统加固方案，针对不同目标系统，通过补丁管理、优化安全配置、增加安全机制等方法，增强系统的安全性。（2）可感知安全运营服务平台提供一站式安全运营（监控）服务，为用户提供7*24小时安全监控、分析、预警和响应服务。通过收集引擎来获取相关网络安全设备、业务应用系统的安全运行日志信息，结合运营平台内部的技术规则，进行统一化、整合化、关联分析等，将事件分类并进行深入分析。主动识别、跟踪、响应所有的安全威胁和分析客户的安全趋势，为客户网络的安全保驾护航。（3）立体化运维服务通过运维标准化、运维流程化、运维专业化提供一站式的立体化运维服务。不仅完成横向上的相关工作，如终端运维、网络运维、服务器运维以及定制化运维等，同时协助客户完成纵向上的相关工作，如安全运维、设备维保等。（4）信息安全风险评估服务信息安全风险评估将帮助客户发现客户系统中潜在的可能对客户的有形资产、无形资产以及信誉等方面造成巨大损失的安全问题、通过对客户的系统进行信息收集、整理等，对客户资产可能产生影响的安全问题划分不同的风险等级，最终为客户编制详细、规范的安全评估报告，并为客户指出应解决的首要风险问题、次要问题以及对客户可能的影响。（5）安全网盘系统实现对敏感信息文件的本地安全存储，防止重要、涉密资料被意外泄漏，同时又能方便的支持用户异地办公，提高工作效率。（6）应急响应安全服务对一般技术人员无法迅速解决的网络入侵、拒绝服务攻击、大规模病毒爆发、主机或网络异常事件等紧急安全问题提供技术支持、控制事态发展；保护或恢复客户主机、网络服务的正常工作；并且提供事后分析。（7）信息系统安全检查管理平台信息系统安全检查管理平台由数据中心、信息系统安全检查管理软件（控制台软件）、中间件构成，结合加密狗软件和VPN证书，运行在Windows操作系统上，具有自动更新、日志管理、统计结果对比等功能。（8）分级保护自查评估系统基于目前国家信息安全等级保护相关政策、法规、标准所对应的文档体系非常复杂，而开发的一套便捷式的一站式服务软件，通过做选择题的方式，将各种政策、法规和标准融合到“下一步”的选择中，让用户轻松获得系统定级、等级规划的措施并进行快捷输出。主要面向需要进行分级保护评估的单位进行自查使用，同时也可提供分级保护测评单位使用。（9）网站日志集中采集及分析平台通过网站日志集中采集系统的建设，可实现对网站日志的集中采集、分析、存储、查询；管理人员能够对访问者的IP地址、访问时间、表单内容、关键词等信息进行追踪查询。对各个网站访问日志进行归一化管理。此外，还可提供安全集成产品、等级保护咨询服务、安全通告服务、信息安全培训服务等。灾备云服务利用服务器的内部存储和网络传输能力，实现了基于网络的数据实时同步，将数据从本地服务器备份到云端服务器，确保了在本地服务器发生故障时的数据进行实时备份保护，用户可根据需要选择任意时间点进行恢复，保证异常环境下数据的安全。数据挖掘分析服务利用大数据的智能挖掘分析技术，对云计算数据中心中的各类数据进行抽取，价值挖掘，开展各类政务专题应用分析，支撑政府的智能决策，提高政府预测预警能力以及应急响应能力。包括对于政务的实施、民众的行为、突发事件的预兆等进行精细的衡量和趋势分析，支撑突发事件预警、智能防控等政务工作的开展。（1）数据挖掘：针对某一主题对纯数据、视频、图表等都可以进行深度挖掘和人工智能处理；技术手段包括特征提取、视频摘要、并行挖掘等。（2）分析应用：基于数据挖掘的结果通过配置的算法实现趋势分析、精准预测、动态监控等建立多维一体化信息视图,通过统一门户和多样化手段，提供全方位信息服务，支撑攀枝花整体建设的多样性、智能化服务。建立统一信息模型，汇聚各专业系统的用户信息，实现用户信息管理的闭环。提供基于丰富多样的终端和信息媒介的信息化服务，实现信息资源的整合、准确和共享。通过客户统一视图控制各应用联动，形成完整的应用服务流程。通过接口、数据库、文本导出、统一视图等多种方式输出结果，减轻使用者重复录入工作量。产生适合生成报表的数据；对数据进行展现。5.1.5“互联网+”行业解决方案电子政务云服务该平台主要为攀枝花市政府各部门集中提供基础的计算能力，承接政府各部门的应用系统迁移和部署，实现相关电子政务应用的资源整合、集中部署与统一管理。政府部门通过服务采购的方式使用云计算中心的资源，无需再分散购买服务器及相关软件。这样，依托电子政务云服务平台政府部门即可实现政务应用的远程监管和资源共享。政务云平台总体包括基础设施服务层(IaaS)、平台服务层（PaaS）、应用软件服务层（SaaS）、信息安全体系和运营管理体系。通过信息化手段推动政务模式转型。构建全市统一的网上办事大厅，实现行政审批“一站式”办理，推进行政权力运行“全流程”效能监督，实现品牌一体化、体验便捷化、服务规范化、建设集约化、资源共享化。探索全新的建设模式、运营模式，形成“政府主导，企业参与”的政务发展模式，带动产业发展。采用自动化的云服务交付，服务目录最全；政务业务的适配与兼容性强；构建最完善的政务云安全防护体系；分权分级的组织定义与管理；面向业务的运营监控，最易运维的云平台。最终实现行政协同。政务数据共享交换：基于存储管理平台的信息资源共享目录，支持政务人员对于其它政府部门公开信息的智能化检索与下载；承接各部门行政人员提出的大数据中心数据管理平台向其它政府系统开放数据共享的服务请求；日常办公：通过大数据应用平台同步机关工作人员的事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如实现全市所有行政审批项目从申请到受理、审核、批准、办结、查询、申述等全过程环节信息同步推送，同时对重点环节实现监察分析，切实提高政府机关的行政效能和公共服务水平等；公文管理：在保证信息安全的前提下，将市政府上下级、部门之间传送相关政府公文进行服务能力前置，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度；财政管理：向攀枝花市各级权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况；地理信息平台：以攀枝花市地形地貌数据为基础的公共GIS平台，支持各政府部门根据自身的行政需求加载各类信息并提供呈现、查询、定位、空间分析等应用。可加载信息包括标准地址、行政管理区域、建筑物、公交路网、三维地形、基础设施、街景图像、企事业单位等；视频监控共享：实现公安部门、城管部门及交通部门的各类视频监控数据的共享。教育云服务通过线上+线下的运营模式，提供优质教育资源，打造一个优质高效、功能完备、智慧化的教育服务平台。（1）面向社会政府大讲堂（政策的宣讲解读）；政府就业创业培训（线上+线下融合培训）；政府就业创业培育平台。（2）面向企业企业管理咨询与培训；对标优秀企业的考察学习；企业员工学历提升教育；企业员工岗位技能提升；职业及专业资质获取。（3）面向行业教育教学管理；教师能力提升（优质教学资源库、课程开发及建设、教学能力、专业技能、学历提升）。打造O2O模式的攀枝花市互联网+教育解决方案。按照攀枝花市打造智慧教育的发展需求，结合四川邮电职业技术学院丰富的教育资源与运营经验，利用互联网技术，面向政府、教育行业及其他行业企业，提供职业培训、专业培训、优质资源共享、职业认证等方面的服务，通过互联网技术与教育的结合，促进攀枝花市教育事业与时俱进，迈上新台阶。图5-3“互联网+”智慧教育逻辑示意图企业云服务打造企业云服务平台，提供丰富的企业应用及各类服务。（1）企业综合办公系统建设的主要目标是实现一个集成的企业协同办公平台，让所有人员能够利用网络实现协同工作和知识管理。内容主要包括以下几个方面：建立企业内部协作平台，使组织内部的通信和信息交流快捷通畅。建立信息发布平台，使员工能够了解单位的发展动态。实现工作流程的自动化。实现知识管理、会议管理、物品管理等日常事务自动化管理。实现办公自动化系统与其它信息系统（如物资系统、销售系统、项目管理系统、人力资源系统、财务系统等）集成或接口。实现分布式办公。实现日常办公，公文流转，合同审批，经济事项审批，系统管理，信息发布，通讯录及邮箱等功能。功能架构图如下：图5-4功能架构图（2）外勤助手建设外勤助手平台，提供标准的互联网应用，企业客户无需任何建设投资，即可通过互联网浏览器登录基础的定位调度平台，对外勤人员进行管理和调度。满足企业客户的定制化需求，向企业提供集通信、定位、GIS（地理信息系统）等能力的综合应用信息化解决方案，帮助企业降低开发成本，缩短系统建设周期，丰富企业管理手段。图5-5外勤助手功能示意图适用于政府部门的城管、卫生巡检人员；医药公司的医药代表、药品货运人员；保安、公安巡防人员；机械制造业的安装、维修人员；食品、酒类的大区经理、渠道经理、销售人员；铁路的工务段、电务段外巡、外修人员等。（3）会议云以参会人员的手机、PC、PAD等云端设备为载体，通过主动信息推送的方式，无论与会者身在何处，都可以及时查询会议相关的日程安排、会议议程、会议资料、住宿安排、用餐安排等会务信息。真正实现一站式的会议管理，让更多的用户体验快速、便捷、安全的会议流程，提升会议中的数据价值，提高会议质量，满足客户需求。服务客户类型包括：政府机构：政府举行的发布会、招标会、庆典礼仪、具备传播性质的活动会议等、政府内部工作会。大中型企业用户：为大企业用户提供基于独特需求的解决方案，包含大企业级别的内部会议、业界标准研讨会、行政部门活动、市场部会议、团队拓展、宴会、庆典和面对客户的产品推广会议等。行业组织：相同性质企业、业界的联盟，需要承担为企业提供咨询服务、组织行业会议等责任，成为企业与企业、企业与政府之间的桥梁的会议活动。非盈利组织：通过帮助到非盈利组织、慈善组织管理各自的论坛、宴会等活动，降低组织费用，简化参与门槛，获得更多关注。酒店宾馆：组织方在酒店内召开会议、庆典等活动。（4）政企车载定位面向于交通大中型企业车队提供政企车载定位服务。服务平台功能除包括GPS监控、实时照片监控、视频监控外，还可以对车辆轨迹信息、录像资料、照片资料等进行统一管理，实现自动告警处理、消息推送、智能调度等功能；同时，可以充分利用运行过程中产生的数据，进行深入挖掘分析，提供强大的企业决策支持。图5-6组网示意图（5）智慧园区视频会议本系统是一个纯软件的视频会议系统，基于H264MPEG-4的多媒体技术，支持NAT、代理服务器以及各种防火墙，大多数客户在应用时无需更改任何网络配置，就可以将系统部署到客户现有的网络环境中。作为基于IP网络的视频会议系统，系统主要完成三个信息模块的交互：音频、视频和数据协作信息。提供多路混音、视频，并提供电子白板、共享文档、协同浏览、文字交谈、文字私聊、文件传送等数据协作功能。图5-7视频会议系统架构图云电子商务提供适合攀枝花市及国内用户的各种电子商务基础服务；提供计算、存储、营销、管理等服务；提供商品信息管理、信誉体系、支付工具、用户资源等；通过电子商务领域数据沉淀，数据挖掘产生新的商业价值。完成景区基础数据库与服务支撑平台建设，实现高清视频格式传输和播放，将视频资源向酒店和旅游信息港网站提供，方便游客通过视频远程实时浏览景点、宾馆、酒店等旅游资源与设施现状，并使用智能终端进行餐饮、休闲娱乐、购物、预订等实时的在途服务交互。在全市部署旅游电子商务平台，实现宾馆、酒店、景点门票网上预订。建设基于网站门户及移动门户的特色农业网，整合攀枝花特色农业信息资源与市场资源，面向农民用户、农产品经营户及区外用户提供农特产品信息集散及在线交易。智能交通智能交通系统利用先进的视频监控、智能识别和信息技术手段，增加可管理的空间、时间和范围，不断提升管理广度、深度和精细度。整个系统由信息综合应用平台、信号控制系统、视频监控系统、智能卡口系统、电子警察系统、信息采集系统、信息发布系统等组成，以达到四个方面的目标：一是提高通行能力，二是减少交通事故，三是打击违章事件，四是提供出行信息服务。图5-8大数据智能交通整体应用架构图民生服务大数据应用平台的信息惠民服务以攀枝花市普通民众对于公共服务事业的需求为导向，提供基于公共服务信息的服务应用。就业服务信息惠民服务：提供就业创业指导、就业扶持、技能培训、劳动维权等综合服务，提升就业服务能力；健康医疗信息惠民服务：推广应用预约诊疗、远程医疗、电子病历、电子健康档案，推进医疗信息跨机构、跨区域共享；优质教育信息惠民服务：扩大优质教育资源共享覆盖范围，提高农村地区教育管理信息化应用水平和优质教育资源获取便捷性，促进优质教育资源城乡共享；人口信息惠民服务：开展网上办理生育服务证、网上查询孕前优生健康检查结果、全员人口信息主动采集等业务，为外出务工人员提供便民服务；家庭信息惠民服务：整合生活服务信息、公共安全服务信息和新农村综合服务信息等，面向城乡个人和家庭，提供优质、多样、便捷的信息服务；交通信息惠民服务：为市民提供全市道路、交通路况、停车场、车辆违章、公共交通、客货运输、邮政物流等查询，为市民提供联网购票、电召服务等新业务应用；城管信息惠民服务：工商、房产、水务、市政、公安等数据实现共享，实现与政府社会管理的同步联动，增强城管服务社会功能，构建亲民城管新形象；社区惠民服务：构建以社区管理信息平台和社区居民服务为主的惠民模式，着力将服务关口前移到社区，为社区居民提供各类便民服务；政务信息惠民服务：推行“网上审批”“联网办公”等电子政务模式，实现行政权力网上公开运行，对行政权力运行实行全程监督、预警纠错和效能评估，实现群众对反映信访事项办理情况可查询、可跟踪、可评价；健康养老信息惠民服务：建立养老服务机构信息化管理模式，逐步实现养老服务主题多元化、服务对象公众化、服务方式市场化、服务标准规范化；综合治安信息惠民服务；整合社会视频资源，扩大视频监控范围，完善城市公共安全服务，提升城市安全保障能力；食品药品安全保障：加强食品药品安全监管，集成网上业务查询、质量安全监管、投诉举报、快速处置等服务能力；一卡通信息惠民服务：搭建“一卡通”载体，融合社会保障卡、居民健康卡、手机支付等功能，实现“多卡合一”。满足市民交通出行、医疗、水电气费用缴纳、个人消费等需求；电子商务信息惠民服务：实施小区服务设施智能化提升改造，建立小区住户需求快速响应机制和高效的综合生活服务平台，提升小区智能化服务和管理水平。智能物流园区在商贸物流园区内部为商贸及物流企业运作提供各种资源要素的整合与衔接，从商品交易、仓储、运输、加工、配送等物流业务，到园区自身基础设施管理、服务等。具体实现功能包括：视频监控；语音对讲；人员定位及考勤；车辆定位及统计；仓库管理。5.2项目一期云计算平台建设项目一期云计算平台建设内容主要为以“智慧攀枝花”顶层架构作为云计算平台基础架构设计依据，在IaaS层面构建较为完整的攀枝花市大数据中心云计算平台，完成云计算平台基本组成要素（云管理平台、云计算资源池、云存储资源池、云网络资源池等）的建设，部署云信息安全方案，使攀枝花市大数据中心初步具备云计算平台资源的管理和运营能力。图5-9云计算平台基础架构建设方案（1）云管理平台云管理平台包括云资源管理平台、云运营管理平台、网络管理平台。云资源管理平台包括IT基础架构中的物理资源和虚拟资源的管理，其中虚拟计算资源的管理集成厂商的云平台；云运营管理平台含业务管理模块和运营管理模块。（2）云计算资源池项目一期配置CPU资源为4800核，内存资源为9600G。（3）云存储资源池项目一期存储配置需求为10PB。存储资源池设计分为结构化存储池和非结构化存储池。结构化存储池采用高性能的FC存储，适用于数据库等结构化数据存储。非结构化存储池采用虚拟化存储解决方案，适用于非结构化数据的存储。备份利旧现有存储。图5-10云存储资源池逻辑结构图（4）云网络资源池1、物理网络设计方案图5-11攀枝花市大数据中心项目一期网络拓扑规划2、虚拟网络设计方案引入网络功能部件虚拟交换机vSwitch（VirtualSwitch），提供了云主机之间、云主机与外部网络之间的通讯能力。5.3云数据库服务方案攀枝花市大数据中心部署承载数据库服务的物理服务器，对于部分高性能数据库可直接部署在物理主机上，通过配置多核高性能物理服务器，来满足客户对于数据库系统的承载需求，对于性能要求不高的数据库服务，以虚拟机方式部署交付。数据库服务区通过部署高性能的FC存储，来满足客户关键业务的数据存储。5.4云信息安全防护方案本项目重点建设攀枝花市大数据中心IaaS层云服务安全，主要包括物理与环境安全、主机安全、网络安全、虚拟化安全、接口安全、数据安全、加密和密钥管理、身份识别和访问控制、安全事件管理、业务连续性以及安全管理体系等。5.5业务迁移及流程 项目一期攀枝花市大数据中心云计算平台建成后，攀枝花市市级政府部门和部分企业的业务应用系统会逐步向攀枝花市大数据中心云计算平台迁移。迁移流程如下图：图5-12业务迁移流程图市级各部门应用业务迁移完成后，现有的专业技术人员专注于应用系统软件研发、行业数据资源研发、人员培训、应用推广等工作。5.6设备资源整合利用 随着这些应用系统迁移工作的逐步完成，原有承载业务应用系统的服务器、存储等设备会闲置出来。因此，建议在这些业务应用系统迁移后，将闲置下来的服务器、存储等设备资源，通过第三方资产评估达到相应标准，逐步整合纳入到攀枝花市大数据中心云计算平台内，提高设备资源的利用率，逐步实现对全市信息化资源的整合。5.7数据中心基础设施设计数据中心选址位于攀枝花电信枢纽二楼，一期计划建设74个服务器机柜、二期计划建设133个服务器机柜、三期计划建设130个服务器机柜。数据中心机房包括以下子系统：1、机房功能分区；2、网络子系统；3、IT设备子系统；4、布线子系统；5、供配电子系统；6、空调子系统；7、消防子系统；8、防雷与接地子系统；9、环境与安保监控系统。图5-13机房总体布局图

环保、消防、职业安全、卫生、节能分析6.1环境影响分析本项目网络全部采用有线传输，线路全部采用光缆铺设。网络运行不产生微波电磁辐射，不产生任何污水、废气及噪音。对周边地区的环境不会产生不利影响。6.2环保措施及方案本项目的噪声源主要是动力设备，如空调机组等，除选用低噪声设备外，在设备用房墙面涂敷吸音材料，做隔音门，同时采用减震基础，使机房外噪声值低于60db(A)。本项目的废渣主要是外购件的包装材料以及生活垃圾等，无有害有毒物，其中多数可以回收再生利用。6.3消防措施建筑物的装修设计，严格执行国家有关防火的规定。6.4职业安全和卫生措施本项目建设贯彻“以人为本”的原则，充分考虑职业安全卫生。6.5节能分析一、项目能源消耗种类和数量分析（1）主要能源消耗种类本项目主要能耗是电力，其它能耗并不是太大。其中，电力主要是指大数据中心服务器、网络等主设备及配套设施的耗电。（2）能耗数量用电量：总需要容量为1573KWH。二、项目所在地能源供应状况分析（1）供电：攀枝花市电力供应较为充足,根据攀枝花市2014年国民经济统计年鉴显示，当年全市年发电量达到188.12亿千瓦时。（2）供水：全市水资源十分丰富，该项目的生产及生活用水统一由市政供水管网供水。项目区周围已建有市政自来水接入管，可以满足区内用水的需求。从项目所在地的各能源现状和规划建设看，项目建成后各能源供应有保障。因此，项目能源供应是可行、可靠的。三、能耗指标本项目全年耗能指标：用电量：年用电量1573万KW.H。本项目全部能源碳排放总量年均11259吨。四、节能措施和效果在项目建设中，将严格遵守国家的有关规定，从用电、用水、建筑节能、管理节能等方面控制能耗。攀枝花市大数据中心项目达到绿色数据中心建设标准要求，能源消耗达到同行业先进水平，从能源利用和节能角度考虑及分析，攀枝花市大数据中心建设项目是可行的。社会稳定风险评估7.1编制依据（1）《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见〉的通知》；（2）《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》；（3）《四川省社会稳定风险评估暂行办法》。7.2社会影响分析本项目严格按照国家建设节约型社会要求进行建设，项目建成后对节省政府财政支出、实现全市信息资源共享、推动全市信息产业发展，提升产业聚集及转型升级等方面起到巨大的作用。7.3互适性分析（1）不同利益群体能从大局出发，对本项目的建设大力支持并积极参与。（2）当地政府各部门对项目的前期工作非常重视，多次就项目建设进行交流，提出一些很好的建议。（3）该项目建设所需的建设人员能够适应项目要求的技术条件，能够保证实现项目的既定目标。（4）项目的可接受程度较高。7.4社会稳定风险分析及评估本项目建设基本没有社会风险。项目经过科学的可行性研究论证，充分考虑各种相关制约因素，配套措施完善，建设时机成熟，实施后可能引发不利于社会稳定的综合风险值及风险程度低。项目组织机构与人员8.1PPP项目公司的定位公司定位于建成西部领先的云计算、大数据应用中心，向本地及周边地区政府、企业和个人提供云计算、云灾备、数据采集、分析、挖掘及大数据应用等增值服务的公益性企业。主要开展的业务类型如下：向政府、企业和个人提供互联网和相关服务、软件和信息技术服务，包括互联网接入及相关服务、互联网信息服务、其他互联网服务、软件开发、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和存储服务、数字内容服务、呼叫中心。向政府、企业和个人提供云计算服务、云灾备、数据采集、分析、挖掘及大数据应用服务。提供智慧城市项目规划、咨询以及建设、运营、维护、融资等增值服务。8.2PPP项目公司的监管拟组建由政府与社会企业共同参与的PPP项目公司，政府可以争取上级资金或将现有信息系统资产评估折价等方式入股，并通过董事会、监事会对公司运营方向及重大事项进行监管，确保公司基本运营方向和政府数据安全。如果政府不入股PPP项目公司，则通过攀枝花市信息化工作领导小组或指定机构确保政府数据信息安全。8.3PPP项目公司服务体系建设一套标准化的服务体系及业务流程。按照质量管理体系及服务体系包括售后服务体系，建设标准化的云计算、大数据服务清单、服务资费标准、规范的业务服务流程、业务迁移流程。为政府精细化的管理、精准化的民生服务、科学化的项目投资提供决策依据，为企业或个人提供完善的服务保障体系。8.4领导组织机构8.4.1领导组织机构成员名单（一）领导小组组长：杨自力市委副书记、市长副组长：刘先伟市政府副市长徐明义市政府秘书长成员：庞德市政府副秘书长覃发树市发改委主任李兴华市经信委副主任（主持工作）刘元海市财政局局长丁建高市国资委主任毛明市机关事务管理局局长郭勇市政府办公室副主任李少昆市经信委副主任陈利东区政府副区长陈传忠市电子政务办公室主任张岱雕市通信发展办公室副主任（二）领导小组下设办公室和工作小组主任：郭勇市政府办公室副主任李少昆市经信委副主任杨洋资源统筹组：郭勇市政府办公室副主任陈传忠市电子政务办公室主任杨洋技术支撑组：冯晓东市电子政务办公室副主任陈建伟市经信委信息化科科长程德杰公司筹备组：市国资委陈利东区政府副区长张岱雕市通信发展办公室副主任8.4.2工作职责（一）领导小组职责负责项目的全面统筹，组织开展大数据中心项目建设前期研究工作,召集相关部门进行方案论证及，向市政府领导汇报前期研究及论证情况供领导决策,审核项目阶段推进计划并督促指导实施。（二）办公室职责负责攀枝花大数据中心项目日常管理和推进，拟定项目推进计划，协调相关资源，保障项目的正常实施。向领导小组汇报工作进展，组织工作小组开展日常工作。8.4.3项目运营管理项目建设由项目管理委员会具体实施。项目建成后的运营管理由攀枝花市大数据产业发展有限责任公司负总责。8.4.4承建机构本项目的承建机构为PPP项目公司，即攀枝花市大数据产业发展有限责任公司。8.5人力资源配置8.5.1人员配置攀枝花市大数据产业发展有限责任公司董事长由政府推荐，攀枝花市大数据产业发展有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理由PPP项目公司推荐。参考数据中心岗位配置标准要求，拟定攀枝花市大数据中心公司的劳动定员。公司运营初期阶段，攀枝花市大数据中心公司人员初步拟定为20人，公司运营中远期，将新增员工5人。8.5.2人员培训根据数据中心各系统工作运行特点，需对系统运行的管理人员、操作人员、设备维护人员等进行业务培训，根据各岗位工作需要组织相应业务培训，并制定详细人员培训计划。项目实施进度与计划安排9.1建设阶段根据数据中心建设运营模式，项目关键任务和进度计划如下：2015年12月15日前，提交市政府常务会审议；2015年12月20日前，完成项目立项；2015年12月30日前，完成项目初步设计；2016年1月15日前，完成政府采购，确定PPP合作伙伴；2016年1月30日前，完成PPP项目公司组建；2016年6月30日前，完成建设任务，正式提供服务。9.2运营管理阶段（1）2016年6月，为我市党政机关提供云计算、大数据存储服务，实现公共数据互联互通。攀枝花市党政机关提供云计算、大数据存储服务，实现公共数据互联互通。（2）2016年12月，为全市提供云服务。（3）2017年，为产业转型和创业创新提供大数据服务。财务测算表10.1投资估算说明1、基本假设1、该攀枝花市大数据中心项目经济效益的评价方法主要是根据国家发展和改革委员会、建设部2008年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版，以下简称《方法与参数》）、《关于建设项目经济评价的暂行规定》，国家最新版本、现行的财税制度和行业有关规定，采用现行市场价格并结合了该攀枝花市大数据中心建设项目的具体情况，对项目的投入与产出进行科学、合理的财务评价。2、项目计算期设定：本项目采用“分期建设分步投入运营”的模式。本数据中心建设项目运营计算期取10年(2016～2025年)。3、税率取定：项目所得税按应纳税所得额的15%计。根据营改增规定，对项目提供服务的收入统一计提增值税，不再计提营业税。按信息服务业增值税税率6%计提，城市建设维护税率按增值税的7%，教育费附加按增值税的3%分别计算。4、项目融资产生的利息按6%利率计算财务费用。5、考虑资金时间成本，贴现系数按6%计算。4、变动因素：2014年攀枝花市物价上涨水平约2.1%，本项目计算期内暂不考虑物价的变动。2、收入估算大数据中心项目建成后，能为政府部门、企业和个人提供主机托管、服务器托管、带宽出租、云存储、安全服务、灾备服务等一系列服务。通过对客户提供上述服务而收取的费用将成为大数据中心营运的主要收入。根据财务计价原则，以行业各种服务目前市场平均销售价格作为基期价格。项目建成达产后，结合业务发展情况，预测每年可实现业务销售收入。3、成本费用估算本项目总成本费用包含营运成本、折旧费、利息支出及其他等费用。其中营运成本由动力费、人工成本、修理费、租赁费和业务费及其他等构成。a.动力费：根据已建机房设备所耗电费的调研数据，项目电费测算按单位电价约0.55元/度计。b.固定资产折旧：按固定资产分类折旧法计算本项目的折旧费。网络、软件系统等设备的折旧年限一般为5年；网络机房等的折旧年限为10年。本项目对不同资产进行综合折旧，采用平均折旧法。c.工资及福利费：按人工成本60000元/年.人为计算基数，其中，福利费按工资的14％计列。根据数据中心人员岗位配置要求，项目运营初期需人员20人，中远期新增5人。d.修理费：初期按固定资产原值*3%计，远期按固定资产原值*5%计算。e.租赁费：根据调研数据，每个运营商网络租赁费按75万元/年计,三家运营商对等接入；房屋租赁费按100元/m2.月计,房屋租赁费按年均5%递增。f.业务费及其他：业务宣传及其他费用按业务收入的0.5%计。4、评价指标说明a、投资收益率：10年平均净利润/固定资产总投资10.2财务测算表年度项目单位合计数第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第10年一、投资部分2994919678581644550045441600800001、设备投入万元27,1681689758164455454416008002、机房装修投入2,78127813、流动资金万元1,100900200二、收入部分收入合计万元95,080350042004900680082009800125001350015300163801、经营收入万元95,080350042004900680082009800125001350015300163802、政府补贴万元0三、成本费用部分1、折旧费万元36,2533658482157125712571232412398166716671667其中：设备折旧万元33,4723379454354345434543429632120138913891389其中：机房折旧万元2,7812782782782782782782782782782782、经营成本万元24,1981489181821112499255126082675274028142892其中：动力费万元7,848320612865865865865865865865865其中：人工成本万元2,417120139160184211242276316360410其中：修理费万元7,435507507507845845845845845845845其中：租赁费万元2,250225225225225225225225225225225其中：房屋租赁费万元3,773300315331347365383402422443465其中：业务费用万元475182125344149636877823、营业税金及附加万元4,842125172218289382487665731850922其中：增值税（6%）万元4,402114156198263347443605665773838其中：城建税（7%）万元3088111418243142475459其中：教育税及附加（3%）万元13235681013182023254、财务费用万元8,1508158158158158158158158158158156、成本费用总计万元73,4436,0877,6268,8569,3159,4597,1516,5545,9536,1466,295四、收益部分1、息税前利润万元21637(2587)(3426)(3956)(2515)(1259)2649594675479154100852、所得税万元5307000003978921132137315133、净利润万元16330(2587)(3426)(3956)(2515)(1259)225150546415778085724、收益评价此项目投资收益率29%5、收入利润率17.17%-73.91%-81.56%-80.74%-36.99%-15.36%22.97%40.43%47.52%50.85%52.33%五、现金流部分1、现金净流量万元35,670-15786-3634-166