济南万达商业广场营销运作方案及济南普恩聚氨酯有限公司应急预案

-1-1总则1.1编制目的本预案适用于在厂区发生环境紧急事件时，能通过本预案的实施来控制、减少和降低事故带来的损失和影响，以保障员工以及周围公众的健康和安全，致力保护周围大气和水环境。本计划含有相关的应急程序、守则及指引，是厂内各级员工应对日常紧急突发意外环境事件的行动指南。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月，全国人大常委会《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年12月，全国人大常委会《中华人民共和国安全生产法》，2002年6月修订，全国人大常委会《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月，全国人大常委会《中华人民共和国消防法》，2008年10月修订，全国人大常委会《中华人民共和国固体废物污染防治法》，2004年12月，全国人大常委会《国家突发环境事件应急预案》，国务院2006年1月《危险化学品安全管理条例》，国务院令591号，2011年2月修订《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，国务院令352号，2002《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》国家安监局，2004年《突发环境事故应急元鼓励暂行办法》，环境保护部，2010年9月《危险化学品中大危险源辨识》（GB18218-2009）《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；《国家危险废物名录》；《危险化学品安全管理条例》《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1）《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB5085.2）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3）《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB5085.4）《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB5085.5）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB5085.6）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298）《重大危险源辨识》（GB18218）；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，AQ/T9002-2006；《山东省突发事件应对条例》，山东省人大常委会，2012年5月《山东省突发事件总体应急预案》，2012年2月《山东省突发事件应急预案管理办法》，2009年7月《济南市意外公共事故总体应急预案》《济南市环保局意外环境事故应急预案》《济南市环境保护局意外危险化学品（剧毒品）泄漏事故应急预案》《天桥区意外公共事故总体应急预案》《济南市天桥区环保局意外环境事故应急预案》《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/TXX9）；《建设项目环境影响评价分类管理名录》；《地表水环境质量标准》（GB3838）《地下水质量标准》（GB/T14848）《环境空气质量标准》（GB3095）；《大气污染物综合排放标准》（GBXX297）；《污水综合排放标准》（GB8978）；《恶臭污染物排放标准》（GB14554）；《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）；《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。1.3事件分级参照《国家突发环境事件应急预案》，结合《突发环境事件信息报告办法》事件分级，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

l.3.4一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.4适用范围各部门主管应确保员工遵守本应急预案，并在日常处理应急事件时恩能够熟练应用本预案。员工除了解、明白环境应急预案的理论及程序外，还必须在工作中严格遵守。本预案适用于济南普恩聚氨酯有限公司所有发生或者可能发生的突发环境污染事件预防及应急处理。1.5应急预案体系本应急预案由总则、公司基本情况、环境风险事故分类及传递、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急保障、监督管理及附录组成。1.6工作原则（一）以人为本。加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起严重的环境污染及人员伤害；不断提高应急人员的专业技能，加强人员防护措施，保证环保施救。（二）分级负责。应急处置工作实行指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。（三）及时高效。强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急处置工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线处置人员及时接收命令高效开展应对处置工作。（四）预防为主。加强对厂内各项环境保护设施以及尾矿处理设施的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少环保事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年于汛期前组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急处置工作相结合，做到常备不懈。1.7应急预案关系说明当厂区内部发生突发环境事件且在厂区范围内可控时，立即启动本应急预案，迅速组织厂内应急队伍开展应急抢险工作。本应急预案与厂内部其它应急预案（如安全生产应急预案、消防应急预案等），既相互独立，又密切联系。根据突发事件不同的性质和特点，各个应急预案既可独立执行，又可同时执行。本应急预案统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。2公司基本情况2.1公司概况济南普恩聚氨酯有限公司是以生产硬泡聚氨酯保温板为主的有限责任公司，公司成立于1997年01月08日，该公司现位于济南市天桥区药山科技园蓝翔路11-1号。项目位于济南市天桥区药山科技园蓝翔路11-1号，东临千禧亚特兰家具厂，西侧为济南华临化工有限公司，西北紧挨济南联合车业有限公司，东北侧紧挨名典新贵族沙发厂，南靠蓝翔西路。项目地理位置见附图1。项目投资总额人民币810万元，其中固定资产投资1380万元，铺底流动资金800万元；项目占地面积6600平方米，建筑面积3500平方米。项目以异氰酸酯、聚醚多元醇为原料，经下料、发泡、切割成型等工序制造硬泡聚氨酯保温板材，年产量共计3000立方米。2.2公司生产工艺流程=1\*GB2⑴.工艺流程及产污环节分析图入入库外售下料发泡形成板材切割成型G1G2S1N1N2S2G1、G2—固体废弃物；S1—粉尘；S2—扬尘；N1、N2—噪声。=2\*GB2⑵.工艺流程说明：济南普恩聚氨酯聚氨酯有限公司原材料外购，整个生产工艺流程为：原料异氰酸酯与聚醚多元醇混合于高压发泡机，二者于高压发泡机中反应，发泡的泡沫经压力管道输出，在板材成型装置上压制成型。成型后的泡沫板材经厂家要求，切割成不同规格外售。未切割的泡沫板材送至仓库储存，带有厂家购置再按厂家要求切割成不同规格，外售与卖方。化学反应方程式：异氰酸酯与聚醚生成聚氨酯反应，即异氰酸酯与羟基反应。采用水作为发泡剂，主要原理是：在多异氰酸酯和聚醚多元醇化学反应时以1：1000的比例加入水。水在受热过程中汽化，气体存在于小气泡内，从而起到隔热保温作用，并能承受一定的压力，反应过程是物理性的，反应过程中不产生氯氟烃等含氟气体。2.3产污环节分析项目主要污染物产生环节见表2-1.表2-1项目产污环节分析一览表类别编号名称产物环节性质/特性污染物措施及去向固废G1发泡废弃物发泡薄膜一般固废透明薄膜废品回收站回收G2固体废弃物板材切割一般固废聚氨酯边角料经一级旋风除尘+二级布袋除尘处理后，经高15m、出口内径0.4m的排气筒排放S1粉尘板材切割一般固废主要是聚氨酯粉尘收集后，装入收集袋，用于吸收膏的生产S2扬尘产品搬运一般固废地面尘土硬化路面，提前用水喷洒，减少扬尘废水W1生活污水生活间歇主要是pH、SS、CODcr排入化粪池，污水公司处理噪声N1切割设备等产生的噪声锯板车间——主要噪声源为切割机安装减震基础、隔声、消声措施，达标排放N2叉车产生的噪声产品搬运——主要噪声源为叉车给叉车安装消声器，多使用电动叉车3环境风险事故分类及信息传递3.1事故分类3.1.1泄漏事故（1）轻微泄漏事故:是指异氰酸酯的溅漏；或指盛装异氰酸酯的容器出现裂缝,导致其缓慢泄漏。（2）—般泄漏事故:是指盛异氰酸酯的容器出现破裂,导致危险化学品的急速泄漏。（3）严重泄漏事故:指盛装异氰酸酯的容器大规模破裂，原料全部泄漏。3.1.2火灾事故（1）火警：轻微泄漏产生爆燃，使用就近灭火器立即扑灭；（2）火灾：一般泄漏引起火灾，需要消防队才能扑灭的火灾；（3）爆炸：可燃气体在一定的浓度范围内，能够与空气形成爆炸性混合物，遇明火，静电及高温或与氧化剂接触易引起燃烧或爆炸。3.1.3人群中毒事故若发生化学品泄漏，则有可能造成人群中毒事故。（1）轻度中毒事故少量人员（10人以下）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。（2）中度中毒事故若干人员（10人以上，20人以下）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。（3）严重度中毒事故大量人员（20人以上）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。或有人员昏迷、惊厥而死。3.1.4警报级别根据本厂特点,将环境风险事故警报级别分级如下表4-1所示。表4-1环境风险事故级别警报级别事故性质正常运作协助受影响范围后果一轻微泄漏;火警；轻度中毒事件不影响不需要车间范围内；人群健康不严重二一般泄漏;火灾;一般废气事故排放;一般废水事故排放;危险废物处置事故；中度中毒事件局部生产停止厂内协助厂范围内；人群健康较严重三严重泄漏;废水站集水池无法收容泄漏物或消防废水;严重废气排放事故;严重废水事故排放；严重中毒事件全部停产或送医院处置外部协助周围环境、人群健康需要采取消洗清洁等措施方可恢复;或不可恢复4应急组织指挥体系与职责4.1建立应急组织体系公司成立事故应急救援指挥领导小组，由总经理姜洪福、及各部门负责人员组成，下设应急救援办公室（设在工会办公室，夜间由各部门主管轮流值班），负责日常应急管理事务与协调。发生重大事故时，由指挥领导小组组织处置，由总经理任总指挥，由分管副总经理任副总指挥，负责公司应急救援工作组织和指挥。注：如总指挥或副总指挥不在时，由生产部长/副部长或安全管理员/总值班人员/当班调度为临时总指挥全权负责应急指挥。4.2内部组织机构组成及职责4.2.1指挥机构一级指挥(总指挥)总经理姜洪级指挥(副总指挥)生产部主任赵新术总监张正级指挥(专业指挥)发泡车间主管李传板车间主管赵胜板车间主管刘开库车间主管张维障体系：医疗急救120公司值班电话85768060、85736XX6值班主管，赵胜利电关联络电话：公司办85736XX6财务部85768060采购部85700124区环保局86928148国家化学事故应急电话0532-838890904.2.2指挥机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；（XX）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料4.2.3指挥部成员职责（1）总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作；（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指挥职责；（3）发泡车间主管：协助总指挥做好事故报警、情况通报、火灾扑救及事故处置工作；负责警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制和增援力量的引导（4）锯板车间主管：环境污染事故的处置工作、监测工作；（5）磨板车间主管：负责事故处置时储运系统作业关、停调度工作；事故现场通讯联络和对外应急报警、救援联系；负责事故现场应急处置及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；（6）仓库车间主管：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥和抢险物资的供应和运输工作；（7）值班主管：负责应急值守，及时向总指挥报告事故信息，向政府部门报送事故信息，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作和负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；代表指挥部对外发布有关信息；（8）财务部/市场业务部经理：负责应急救援所需物资采购的资金调用，协助后保障工作。（9）公司各职能部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，兼职救援专业队伍与义务消防队员为事故应急救援骨干力量，承担各类事故的救援及处置。4.2.4现场指挥与救援专业小组的组成及职责4.2.4.1现场应急抢险组组长：各车间主管成员：班组长为骨干，由岗位操作人员和其他部门班组人员组成兼职消防队员。职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。4.2.4.2医疗救护组组长：财务部经理成员：由业务部、财务部等行政有关人员组成职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络遇难者及伤者家属。4.2.4.3治安组组长：生产部主任成员：由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导4.3外部应急指挥与协调4.3.1警报与通知（1）报警程序:事故一经确认，当值班长必须首先向值班保安及部门主管报告，并说明是否已报警，并由现场具有相关知识和技能的最高级别人员（此人是现场指挥人员，在指挥部人员及其他人员未到前为代理指挥员）组织人员应急响应；灭火（灭火前应该先切断起火点及周围设备电流，在未确认是否带电的情况下禁止使用水等湿式灭火剂）；中毒救援等。判断是否需要启动消防警铃，如有必要，组织现场人员疏散，并向全厂广播应急响应及人员疏散要求。值班保安及再场指挥人员再向消防、安监、环保、医疗、污水处理厂等报警；报警时不要慌张、言词要清楚并按规定说明具体事故情况（事故地点、性质、有无人员受伤等）。（2）应急控制中心接到现场报警,或监测网络发出报警信号,控制中心值班人员必须在接警第—时间与现场进行联系确认,并根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案及响应级别，同时立即向总指挥汇报。应急救援预案由总指挥启动。当应急预案启动后,在相应范围内用警报器发出声、光警报。特别是发出疏散警报后,必须在电台、电视上、广播车进行应急广播、紧急公告等，并对警报盲区和特殊需要群体（如听力障碍、语言不通等）等进行其它辅助方式的警报有效告之，尽最大努力不遗漏任何可能被波及的人员。4.3.2对外紧急报告控制中心在预案启动后,总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向区安监局、环保局等有关部门报告。1、对外紧急报告授权控制中心在预案启动后，总指挥或授权人应立即将事故按报告程序向外部有关部门报告并请求外部援助。2、对外紧急报告内容（1）事故单位、时间、地点、报警人和联系方式；（2）事故类型（危险化学品泄漏外溢、爆炸、燃烧、水体污染等）；（3）涉及危险化学品名称和数量；（4）危害程度（是否污染水体、人员受伤情况、设施和财产损失情况等）；（5）事故初步原因；（6）周边情况、交通路线和对救援的要求等。3、对外报告顺序（依事故性质和程序选择）（l）110指挥中心（顺德区应急救援中心）；（2）119消防指挥中心；（3）120医疗救护中心；（4）区市场安全监督局；（5）区环境运输与城市管理局；（6）区政府应急办公室；4.3.3应急与救援启动应急救援预案后,由总指挥（或授权控制中心）启动警报系统，并根据响应级别通知各相关人员到位。总指挥须立即在控制中心组建现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责指挥全过程应急救援行动,并协调专业队伍间的相互配合，以及对外界的联络。（1）进入事故现场人员必须做好个人防护,严格按有关规定安全着装,确保自身安全和应急救援行动的顺利进行。（2）事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区,并按本装置应急预案做好工艺处理,尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导下安全撤离事故现场。（3）指挥部有关专业人员应划分出事故现场警戒区域，并根据现场实际情况随时调整，指挥部负责及时通知。（4）警戒组在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍，建立应急救援“绿色通道”；协助伤病员到医疗点。（5）灭火组和抢险组应着安全防护装备进入事故区,对泄漏部位进行堵漏、火灾部位进行灭火,或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救助事故区域被围困人员脱离现场。（6）抢险人员（消防、工程）不能进入的区域，应通过（建立）监测网络（视频、监测仪器）察看现场状况，处理事故外围阀门、管线进而控制事故的漫延。（7）若事故现场设备、管线、容器需工程抢修抢险,由设备科负责或第三方抢修队伍进行实施；救护组需协助医院建立现场临时医疗点。（8）人员疏散事故发生后在一定时间内难以控制,甚至还有加剧、扩大的可能,应急救援指挥领导小组应决定:组织人员紧急疏散或转移。控制中心利用广播通知厂区职工疏散，资讯组通知办公楼及宿舍员工疏散并向新明村委会通报事故情况,新明村委会通知周边居民疏散。疏散工具（车辆、船只）运载人员,或人员就近徒步疏散到指定安全集结点；疏散组和厂内志愿人员以及地方公安人员维护疏散时队伍的秩序、道路交通的通畅，组织疏散人群有序地疏散到安全地点。（9）由总指挥判断本厂抢险救援队能否控制事故的继续发展，若不能则及时请求外界支援。5预防与预警5.1预防5.1.1预防措施（1）定期检查发泡车间各罐体、原材料存放区，确保进出管道、管口无泄漏，罐体、原材料存放区无泄漏。（2）设置事故收集桶，风险事故情况下，经收集器收入收集桶中贮存，防止污染物进入地表水水体。（3）对厂区污水及雨水总排口设置切断措施，防止事故情况下废水经雨水及污水管线进入地表水水体。（4）定期检查原材料大桶，确保原材料大桶无泄漏。5.1.2预防与应急准备完善相关应急预案措施及应急培训、演练、相关知识培训。5.2预警条件在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置，设置预警阈值，将预警设施与公司的应急指挥中心联网，构建完善的突发环境事件信息网络，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；（2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时；（3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时；（4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时；（5）发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。5.3预警措施：5.3.1预警状态分为三级（1）一级预警一级预警为已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制。（2）二级预警二级预警为已发生火灾和泄漏，在及短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故。（3）三级预警①设备、设施严重故障，将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；②现场发现存在泄漏或火灾迹象的；③可燃气体泄露；④其他异常现象。5.3.2措施依据初步判断的预警级别，采用以下措施：（1）一级预警现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心组织启动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。（2）二级预警现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。（3）三级预警现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。以上预警信息报告通知，遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。5.4报警、通讯联络方式5.4.1内部信息报告与通知（1）安监人员为24小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话与有关应急救援部门、人员联系；（2）公司有关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令；（3）自动报警装置：发生泄漏时可在安监值班室自动声光报警；（4）人工报警：辖区现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火灾报警按钮或呼叫、内线电话报警；（5）事故信息通报：发现事故信息人员向调度或部门负责人报告，接报人向总经理或副总经理报告、通知安全、环保部门，指挥现场处置，总经理或安全、环保部门经理视事故程度、应急等级发出应急救援指令，提出应急响应建议措施，启动相应应急预案。5.5预警解除有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。6应急响应与措施6.1先期处置事故发生后，现场工作人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。事故发生部门的负责人和相关当事人员在抢险抢险和事故调查期间不得擅离职守。（1）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大；（2）严格保护事故现场；（3）提供相应的抢险装备和抢险力量，配合应急指挥部做好应急抢险工作，提供事故现场情况，对周边环境可能的影响和事故发生的后果等有关信息。6.2分级响应机制按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级应急状态（重、特大事故），二级应急状态（较大事故），三级应急状态（一般或轻微事故或事件）。6.2.1一级响应（全体应急预案）6.2.1.1一级应急状态（1）重、特大火灾、爆炸事故与化学品贮存区一般火灾事故；（2）多人伤亡、中毒和触电事故；（3）化学品污染水域或严重污染土壤事故；（4）遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或企业的事故或事件；（5）其他事故发生后，后果有可能继续扩大的。6.2.1.2一级应急响应指挥：（1）一级应急响应指挥由公司应急指挥领导小组总指挥执行；（2）总指挥不在时，依序由副总指挥、发泡车间主管、锯板车间主管、磨板车间主管、仓库车间主管调度执行；（3）总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急指挥小组某成员行使总指挥职权；（4）遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，火灾时在公安消防部门到场后移交消防部门指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。6.2.2二级响应（现场应急）6.2.2.1二级应急状态（1）化学品贮存区以外场所小面积初期火灾事故；（2）个别人员伤亡、中毒和触电事故；（3）遇需局部人员撤离的事件。6.2.2.2二级应急响应指挥二级应急指挥由现场指挥组成员执行，依序由发泡车间主管、锯板车间主管、磨板车间主管、仓库车间主管执行，非工作日期间由调度或值班主管执行。6.2.3三级响应6.2.3.1三级应急状态（1）小型火警；（2）可能发生小范围或有少量化学危险品泄漏事件；（3）人员轻微伤害事件；6.2.3.2三级应急响应指挥三级应急指挥由值班调度指挥，初期的指挥由班长/安全员，或现场在场最高职务人员组织指挥应急处置。6.3应急措施6.3.1突发环境事件现场应急措施6.3.1.1化学品贮存区火灾、爆炸及泄漏应急处置各作业岗位停止作业，关闭相关的电源，转移现场可燃或易燃物品；（2）就近人员立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员；（3）发现者向总经理报告，总经理接报后立即向公安消防队报警，并向公司应急指挥报告；（4）现场人员立即开启干粉灭火器；（5）遇有物料泄漏时，及时检查泄漏点，并将事故废液收入收集桶中贮存。（6）公安消防队到场后，由消防指挥员指挥火灾扑救，公司抢险人员协同扑救；（7）遇着火罐离临近周边企业较近，有可能影响周边企业时及时通报周边企业，告知作好相应的防范准备；（8）遇火势无法控制，着火区有迹象发生爆炸或危及临近罐爆炸时，及时疏散撤离所有人员。6.3.1.2车间火灾处置（1）确认起火地点或位置；（2）按报告程序报警；（3）就地使用现场与附近灭火器扑救；（4）转移重要物资、资料或易燃、可燃物资，保持消防救援通道畅通；（5）如有人在建筑物内时，须在安全的条件下组织搜救或通知消防人员搜救，遇有受伤，应及时抢救伤员；（6）火势较小时，就地使用灭火器材灭火，组织人员集中周边移动灭火器协同扑救；（7）火势威胁工艺设备、管线和建筑物时，实施冷却，组织人员操作启动就近泡沫灭火系统，敷设水带、泡沫枪，喷射泡沫扑救；（8）遇火势无法控制，及时疏散撤离所有人员。6.3.1.3配电房火灾处置（1）按报警程序报告；（2）切断电源；（3）带电灭火时，应选用适当的灭火器材、灭火方法，确保灭火时的安全；人体与带电体之间距离大于0.4米；（4）保证切断电源的安全操作和停电后力求不影响消防设备、设施的用电；（5）检查、扑灭电缆敷设沟串火；（6）遇变压器油流淌时组织人员用沙土围堵；6.3.1.4火灾处置注意事项：（1）灭火抢险时应视现场情况和人员力量、设施，按有利于灭火和控制火势蔓延，灵活实施具体灭火抢险措施；（2）抢险人员应注意作好自身防护，需要时佩戴呼吸防护器具；（3）对接近火场的抢险人员应穿着防火隔热服，注意用喷雾水进行掩护；（4）在无把握扑救时注意加强对设备和建筑物的冷却，控制火势等待增援；（5）在有可能发生对人身重大伤害时，及时撤离现场人员；（6）公安消防队到场后及时提供燃烧物质特性、储量、工艺设备等火场情况，服从消防部门的指挥。6.3.1.5化学品泄漏应急处置（1）停止作业，关闭有关机泵；（2）按报告程序报告；（3）控制一切火源，在变电所切断泄漏区域电源；（4）派员监测泄漏成份；划定警戒区域，疏散无关车辆、人员，控制无关人员进入现场；（5）准备消防器材、设备，作好扑救准备；（6）组织人员盛接回收泄漏物，使用堵漏工具、材料控制泄漏或倒罐；（7）检查封堵防火堤孔洞，防止外流；（8）泄漏控制后，冲洗清理现场。6.3.1.6泄漏处置时注意事项：对各类化学品泄漏的应急处置，应注意根据其化学危险特性，采取不同的处置措施，具体参照化学品安全技术说明书中相应的化学品章节中的第六小节—泄漏应急处理的要求进行处置。（1）现场应划定警戒区域，派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场；（2）使用防爆抢险、回收设备、器具，进入现场人员需穿着防静电防护服、鞋，释放人体静电；（3）切断泄漏气体波及场所内电源，控制一切火源，现场禁止使用非防爆通讯器材；（4）现场人员必须配戴相应有效的呼吸防护器具；（5）现场浓度较大时，视情用喷雾水稀释；（6）有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施；（7）需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援；（8）必要时，向政府有关部门报告并请求增援；（9）现场清理泄漏物料时：将冲洗的污水应排入污水处理系统进行处理；危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理；清理时可咨询有关专家，以决定安全和最佳方法后进行，必要时由具备资质的清洗机构清洗。（10）污染水域时，及时与水利部门联系暂停有关水闸放水，防止污染水域扩大蔓延；6.4应急响应程序6.4.1内部接警与上报厂现有紧急应变组（ERT）由总经理任指挥，成员包括财务部经理、销售部经理、物流部经理及其他部门经理。接到警报后，ERT控制所有紧急事件有关的活动，除非有外部的政府部门在场（如消防部门），ERT指挥全面应急与响应决策工作，包括发生应急及作战指令等，并成立临时指挥中心，紧急应变级（ERT）职责如下：下达预警和预警解除指令；下达应急预案启动和终止指令；确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令；统一协调应急物资和资源；在应急处置过程中，负责向上级主管部门、地方政府或相关方救援；审定并签发向上级应急管理办公室及政府主管部门的报告；任何人员在本岗位发生化学品泄漏时均应立即采取措施控制和处置,当不能控制时应立即报告直接上司。事故报告对象和流程如下表6-1和图6-1所示表4-2事故报告对象和方法警报级别第一汇报对象汇报对象对外报告紧急应变组报告内容要点一当班班长（直接上司）车间主任不需要，启动事故地点、泄漏物品名称及数量估计、出事水域、受伤人员及程度二车间主任ERT指挥部行政经理总指挥110、112、12369戒备三紧急应变组（ERT）ERT指挥部总指挥响应图4-1事故报告流程6.4.2外部信息报告与通报发生火灾、爆炸、中毒、重大伤亡事故和重（特）大环境污染和人员伤害等事故，在第一时间，按事故类别向公安消防、安监所等部门报告，其他政府部门的信息上报，由总指挥或指令有关人员立即通过电话或派员向政府有关部门报告/通报事故情况。突发环境事件要第一时间报告环保部门。6.4.2.1事故报告基本要求与内容(1)火灾报警基本内容①单位名称、地址；②火灾发生地点、燃烧物质与面积；③有无人员伤亡与被困人员；④报警人姓名与联系电话，待接警人挂电话后才搁电话；⑤报警时应使用普通话。(2)内部报告基本内容①事故地点、时间以及设备设施；②事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等；③有无人员伤亡与被困人员；④已采取的应急措施；(3)政府部门报告基本内容①单位名称、事故发生时间、装置、设备；②事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等，③事故伤亡情况、严重程度，有无被困人员；④已采取的应急措施和将要采取的措施；⑤事故可能的原因和影响范围；⑥需要增援和救援的需求；6.4.3启动应急预案选矿厂应急指挥部应急中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，由应急响应办公室通知应急抢险组赶赴现场进行应急处置。6.4.4现场急救与紧急处理6.4.4.1中毒时的急救处置吸入化学品气体中毒时，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所，松开患者衣领和裤带，冬季应注意保暖，送医院治疗.6.4.4.2医院救治（1）个别受伤人员救援时，由所在部门派员在厂区大门处接引救护车辆至现场；（2）门卫保安协助救护车辆的入库安全措施的落实；（3）多人受伤、中毒救援时，后勤保障组指挥协调派员接引与接洽，并派员跟随。6.4.5应急监测物料泄漏，造成大气、水的环境污染，由环保部负责，联系当地济南市环境监测站，对事发区域进行监测。监测因子：泄漏物料和可能伴生次生的有毒有害物品。水监测断面：根据物料泄露量、物料特性等具体确定。水监测频次：事故发生后应连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。大气监测布点：厂界环境敏感点等。6.5大气污染事件保护目标的应急措施6.5.1火灾引起大气污染事件异氰酸酯、聚醚多元醇完全燃烧的产物是CO2和H2O，不完全燃烧的产物有二甲苯和一氧化碳等气体，苯系物和CO有毒性，当达到一定的浓度时，会影响人的造血功能及神经系统功能。所以，应加强防护措施和应急处理设施。①预防措施：经常检查，及时处理。②应急处理：迅速撤离火灾污染区人员至上风处，并立即进行隔离，小泄漏时隔离50米，大泄漏时隔离150米，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。③防护措施：空气中浓度超标时，建议佩戴空气呼吸器或氧气呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴氧气呼吸器。工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。进入高浓度区作业，须有人监护。④急救措施急救方法：当人体吸入有毒气体引起中毒，须迅速脱离现场至空气新鲜处；情节严重的要立即就医。灭火方法：消防人员必须佩戴过滤式防毒面具（全面罩）或隔离式呼吸器、穿全身防火防毒服，用灭火器紧急处理，及时报告，根据情况向厂内应急中心求救或拨打119。6.6水污染事件保护目标的应急措施项目一般区域采用水泥硬化地面，装置区、异氰酸酯存放区等区域重点防渗，并完善废料收集系统。为防止污染介质渗出而污染地下水，主装置的正常生产排污水、设备渗漏和检修时的排水管道采用管架敷设；对排水点分散的生活污水排水管道在地面下敷设，管道采用耐腐蚀抗压的夹砂玻璃钢管道；所有检查井、水封井和排水构筑物均采用钢筋混凝土结构，并做防渗漏处理；在污水排水管与检查井及构筑物连接的地方采用防渗漏的套管连接，管道与管道的连接采用柔性的橡胶圈接口。当事故污水不能控制在厂区内时，应及时报告济南市环保局请求支援，及时将水污染物转移。6.7应急抢险队伍的调度与物资保障供应程序一旦发生环境事故，应急办公室接到预警电话后，初步判别响应级别，根据不同级别迅速调度响应的抢险队伍赶赴现场抢险：（1）环境事故较轻，事故车间自行就可解决，即Ⅲ级应急响应时，无需调度其他应急队伍，利用事故车间内现有的应急物资进行抢险，如现有应急物资不足，联系应急物资管理人，将所需物资迅速送至事故现场；（2）环境事故严重，即Ⅱ级应急响应时，应急办公室及时通知各应急抢险队伍赶赴现场，应急抢险队伍到达现场后，根据演练时的要求，达到自己的岗位，听从应急总指挥的安排展开工作；应急办公室第一时间通知应急物资管理人及后勤保障组成员，及时将物资送至事故现场。6.8其他防止危害扩大的必要措施（1）事故现场人员的撤离方式、方法听到警报后，事故现场人员在本班（副）长的指挥下，有次序地沿安全通道迅速由安全出口撤离。本班（副）长应检查自己所负责的区域，在确保无人员滞留后方可离开。（2）非事故现场人员的撤离方式、方法听到警报后，非事故现场人员在该班组安全员的指挥下，有次序地沿安全通道迅速由安全出口撤离；本班组安全员应检查自己所负责的区域，在确保无人员滞留后方可离开。同时，根据突发环境事故的级别，若需对厂外附近村民及企业进行人员疏散时，派专项疏散负责人通知并组织附近居民、临近企业职员疏散，并立刻赶赴现场组织指挥居民疏散至安全地带。（3）抢救人员的撤离抢救人员撤离现场前向本班组长请示后方可按指定路线撤离，撤离后及时报告撤离情况。6.9受伤人员现场救护、救治与医院救治一旦发生环境事故，医疗救护组接到应急响应指令后，立即赶赴现场进行救援，发现现场有人受伤时，医疗组员先检查伤员有无烧伤，有无中毒等。若无烧伤及中毒，受伤较轻时，立即转移至安全地带进行抢救，若有，则应注意在移动伤员的过程中，避免碰触其受伤伤口，及时送至医院救治。对已撤离到安全区的伤员，要注意采取相应措施，防止伤员休克、窒息、创面污染，必要时可用止痛剂，喝淡盐水。对创面一般不做处理，有水泡不要弄破，用洁净衣服覆盖，把伤员及时送医院抢救。6.10配合有关部门应急响应一旦环境事故恶化到本单位无法控制，需要外界救援单位接入救援时，应急办公室立即报告政府应急办公室，同时通知应急指挥部成员到达应急岗位，先按照Ⅱ级响应开展相应工作，应急办公室保持与政府环保等相关部门的联系，并随时传达上级指令；当政府应急指挥人员到达现场后，立即将指挥权移交给政府应急指挥人员，并报告目前应急响应状况，说明需要支持的事项等，并协助上级进行统一指挥。厂内各应急队伍贯彻执行政府应急办公室的应急指令。6.11应急终止当现场符合应急结束条件时，按应急响应级别，分别由现场指挥或总指挥宣布应急结束；如系启动政府或港区应急预案，则由政府应急指挥宣布应急结束；应急结束条件（1）火源已得到控制、扑灭，现场检查确认无残余火种、热源，无物料泄漏；（2）受伤人员已得到有效的救治，失踪人员已确认查实；（3）现场事故设备、设施、建筑已检查确认无危险隐患或可能发生次生危害；（4）泄漏物已得到控制，现场经检测无有毒有害气体。6.12应急终止程序（1）通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区及人员事件危险已解除；（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁消洗；（3）事件情况上报事项；（4）需向事件调查处理小组移交的相关事项；（5）事件原因、损失调查与责任认定；（6）应急过程评价；（7）事件应急救援工作总结报告；（8）突发环境事件应急预案的修订；（9）维护、保养应急仪器设备。7后期处置7.1善后处置由公司善后处置小组负责对受灾人员的安置及损失赔偿工作。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。7.2评估与总结应急终止后，在一周内邀请和组织相关专家对突发环境事件应急做出评估，应急指挥部负责编制应急总结报告，并提出修订应急预案建议。8应急保障8.1人力资源保障建立突发性环境污染事故应急处置队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。8.2资金保障财务部做好事故应急救援必要的资金准备，确保事故应急处置装备的添置、更新及紧急购置的经费。8.3物资保障公司根据事故应急抢险救援需要，落实配备消防、堵漏、通讯、交通、工具、应急照明、防护、急救等各类所需应急抢险装备器材。8.4医疗卫生保障（1）综合管理（后勤）部负责落实与地方医疗卫生、职业病防治部门的应急医疗救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新。（2）安全部落实组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知识与技术的培训。8.5交通运输保障发生Ⅱ级及以下突发环境事件后，由厂保卫部门负责组织协调，对厂区内的事故现场进行道路交通管制，保障运送应急抢险人员、物资器材所需的车辆和道路的畅通。发生Ⅰ级重大环境事件后，由济南市公安局负责组织协调，对事故现场进行道路交通管制，保障运送应急抢险人员、物资器材所需的车辆和道路的畅通。8.6通信保障（1）要保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯录，定期确认各联络电话，遇人员或通讯方式变更及时更新；（2）各岗位、人员负责维护配备使用的电话、无线对讲机，确保完好；（3）各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持24小时开机，号码如有变更，应及时通知综合管理部。8.7科技支撑建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。9监督管理9.1应急预案演练9.1.1演练方式演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。9.1.2演练组织与级别（1）应急演练分为部门、公司级演练和配合政府部门演练三级；（2）部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；（3）公司级演练由公司应急指挥小组组织进行，各相关部门参加；（4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急领导小组成员参加，相关部门人员参加配合。9.1.3演练准备（1）演练确定年度工作计划时，制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；（3）演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。9.1.4演练频次与范围（1）车间部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年4次以上；（2）公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年2次以上。（3）政府有关部门的演练，公司积极组织参加。9.2宣传培训安全管理部门负责组织、指导应急预案的培训工作，各相关部门和应急救援专业组负责人作好日常预案的学习培训，根据预案实施情况制订相应的培训计划，采取多种形式对应急人员进行应急知识和技能的培训。培训应做好记录和培训评估。9.2.1应急人员的培训内容（1）危险重点部位的分布与事故风险；（2）事故报警与报告程序、方式；（3）火灾、泄漏的抢险处置措施；（4）各种应急设备设施及防护用品的使用与正确佩戴；（5）应急疏散程序与事故现场的保护；（6）医疗急救知识与技能。9.2.2员工与公众的培训（1）可能的重大危险事故及其后果；（2）事故报警与报告；（3）灭火器的使用与基本灭火方法；（4）泄漏处置与化学品基本防护知识；（5）疏散撤离的组织、方法和程序；（6）自救与互救的基本常识。9.2.3应急培训要求（1）针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容；（2）周期性：公司级的培训一般每年一次，部门与功能性的培训每季一次；（3）真实性：培训应贴近实际应急活动。9.3责任与奖惩奖惩按公司《安全生产、治安奖惩规定》执行，2013年企业将员工薪酬的30%与环保安全工作挂钩，采用百分考核，按比例计发；若全年无事故、无重大隐患，如数发放，并作为评优奖励的重要依据。出现事故，从重处罚，视情节分别作：警告、罚款、辞退处理；情节严重的，向司法机关提起诉讼。10附则：10.1名词术语定义（1）环境事件是指由于违反环境保护污染法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗抗拒的自然灾害等原因使环境受到污染，人体健康受到危险、社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。（2）突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共公安的环境事件。（3）环境应急针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行为，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。（4）泄漏处理泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏处置两部分。（5）应急监测环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的监测。包括定点监测和动态监测。（6）应急演习为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员和协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心，现场应急组织联合进行的联合演习。10.2预案解释本预案由济南普恩聚氨酯有限公司负责解释。10.3应急预案的修订应急预案评审由公司环境安全领导小组根据演练结果及其他信息，每年组织一次评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。10.3.1在下列情况下，应对应急预案及时修订（1）危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；（2）应急机构或人员发生变化；（3）应急装备、设施发生变化；（4）应急演练评价中发生存在不符合项；（5）法律、法规发生变化。10.3.2应急预案更改、修订程序应急预案的修订由安全管理部根据上述情况的变化和原因，向公司领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。10.4应急预案实施本预案自发布之日起施行。附件一：风险评估报告环境风险评价1.1环境风险评价目的和重点环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。在评价中，把事故引起厂界外人群的伤害、环境质量的恶化以及防护作为评价重点，关注事故对厂界外环境的影响。对于拟建项目而言，在生产过程中所使用和处理的危险物质主要是。异氰酸酯的储存可能会发生泄漏，进而引发火灾爆炸。因此，异氰酸酯作为拟建项目环境风险分析的重要因子，最具威胁的环境风险事故部位为异氰酸酯储存区。尽管我们无法改变环境风险的客观存在，但可以通过科学的控制分析和管理，将环境风险发生的可能性和危害降低到最小程度。一旦出现环境风险事故，立即启动风险应急预案，把损失降到最低程度。1.2评价程序环境风险评价的程序见图11.2-1。1.3风险物质及风险源识别拟建项目生产过程中所涉及的有毒有害物质主要是异氰酸酯，其主要风险因素为生产过程中产生的装置泄漏、物料散失等，环境风险评价主要针对生产过程中存在的风险因素进行分析。异氰酸酯，在美国国家火灾防护协会标准手册中被列为第=3\*ROMANIIIB类可燃性液体。其特性为：①聚异氰尿酸酯的闪点为177-227℃。尽管闪点较高，但是，在氧气存在并且遇高温和明火时仍可然；若火势强烈可引起密闭包装物爆炸；热的物料能够与水强烈反应，放出有害气体。②虽然聚异氰尿酸酯不易气化，但在着火的条件下，仍可能达到爆炸极限。聚异氰尿酸酯蒸汽的爆炸极限尚未测定出。③异氰酸酯燃烧时，会释放出刺激性有毒的异氰酸酯蒸汽及其他的有毒烟雾；因此灭火人员必须穿戴经检验合格的正压自供式呼吸器和全套防护服，包括防护鞋（靴），头盔和手套；疏散下风头人员。1.4评价等级和评价范围1.4.1重大风险源辨识与评价等级的确定依照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/TXX9-2004）附录A1，聚异氰酸酯未列入重大风险源风险物质名单，未构成重大风险源。拟建项目风险物质储存情况表11.4-1。表11.4-1拟建项目风险源情况物料名称贮量（t）桶容量（kg）储存方式运输方式聚异氰酸酯10250铁桶汽车《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/TXX9-2004）中推荐的环境风险等级划分依据见表11.4-2。按照表11.4-2中等级划分的依据，拟建项目环境风险评价等级判定见表11.4-3。表11.4-2环境风险评价等级划分依据一览表项目剧毒风险性物质一般毒性风险物质可燃、易燃风险性物质爆炸风险性物质重大风险源一级二级一级一级非重大风险源二级二级二级二级环境敏感地区一级一级一级一级表11.4-3环境风险评价等级判断表物质物质特性风险源辨识结果环境敏感地区等级判断聚异氰酸酯一般毒性物质非重大风险源非环境敏感地区二级1.4.2评价范围的确定按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/TXX9-2004）中规定，环境风险二级评价范围为以厂址为中心，半径3km的范围。保护目标见表11.4-4。表11.4-4环境风险评价等级判断表环境要素环境保护对象名称规模方位距离(m)环境功能空气环境及噪声大魏家庄800人WNW89《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类及《声环境质量标准》（GB3096-2008）2标准药山小学（二十九中学）500人NE304西沙王庄村800人SW700东沙王庄村400人SSE900丁庄村300人NXX00太平庄200人NE1780老洋涓200人E1100药山张庄600人E2200新洋涓600人ESE1900人和庄200人SE2340新沙王庄村200人S1800南沙王庄村300人SSW1720南吴家堡村200人SSW2460东岗子500人SSW2400邹家庄村200人WNW2480刘七沟村400人WNW1780小魏家庄200人NW1500新徐村400人NNW1220地表水小清河——S1900《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准北太平河——SXX0地下水项目周边地下水——————《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。环境风险大魏家庄800人WNW89二级药山小学（二十九中学）500人NE304西沙王庄村800人SW700东沙王庄村400人SSE900丁庄村300人NXX00太平庄200人NE1780老洋涓200人E1100药山张庄600人E2200新洋涓600人ESE1900人和庄200人SE2340新沙王庄村200人S1800南沙王庄村300人SSW1720南吴家堡村200人SSW2460东岗子500人SSW2400邹家庄村200人WNW2480刘七沟村400人WNW1780小魏家庄200人NW1500新徐村400人NNW1220大魏家庄800人WNW89药山小学（二十九中学）500人NE304西沙王庄村800人SW700东沙王庄村400人SSE900丁庄村300人NXX00太平庄200人NE1780老洋涓200人E1100药山张庄600人E2200新洋涓600人ESE19001.4.3评价内容按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/TXX9-2004）中规定，风险二级评价工作内容为对可能发生的风险事故进行风险识别、最大可信事故及源项分析、风险管理，并提出防范、减缓和应急措施。1.5最大可信事故源项分析及对环境危害预测1.5.1最大可信事故最大可信事故是指事故所造成的危害在所有预测的事故中最严重，并且发生该事故的概率不为0。根据前面的风险识别，拟建项目风险评价的最大可信事故设定见表11.5-1。最大可信事故概率可以通过事故树分析，确定顶上事件后用概率计算法求得，亦可以通过同类装置事故统计调查确定概率值，本评价采用后者来确定概率。基于拟建项目主要潜在事故为原料的储存区，采用事故树分析方法并结合类比资料确定拟建项目最大可信事故概率为1×10-8。表11.5-1最大可信事故及其发生概率位置危险物质最大可信事故事故类别发生概率化学品仓库聚异氰酸酯泄漏1×10-81.5.2最大可信事故源项分析最大可信事故源项是对所识别选出的危险物质，在最大可信事故情况下的释放率和释放时间的设定。在拟建项目中，主要是油漆、稀释剂、乙炔泄漏引发火灾形成危险源，由于聚异氰酸酯分桶/瓶储存，且储存量较小，发生泄漏时单桶泄漏量很小，不会对附近河流造成污染；引发的火灾会迅速蔓延，燃烧产物主要为CO2和水蒸汽，但不完全燃烧的产物中会含有和一氧化碳等气体，同时伴随浓烟，挥发至空气中，会造成大气污染，会对人的健康造成危害；局部的燃烧还会进一步引发爆炸，进而扩大事故的危害。由于苯系物和CO有毒性，当达到一定的浓度时，会影响人的造血功能及神经系统功能。所以发生火灾时，要注意防范对人群的危害。1.6风险管理拟建项目在事故状况下才会造成油漆、稀释剂、乙炔的泄漏，由于生产区及油漆存放区设计中采取了多种防渗、防漏措施，设置防火堤。管理中严格执行各项操作规程，正常生产情况下，可确保安全生产及职工的身体健康。通过科学的设计、施工、操作和管理，可预防、避免事故的发生，将环境风险发生的可能性和危害性降低到最小程度，真正做到防患于未然。拟建项目采用的具体防范及应急处理措施如下：（1）建筑防范措施聚异氰酸酯存放区全部进行防渗、防漏处理，确保事故状态下，也不会有污染物向外泄漏，对外界环境造成污染。仓库内严禁烟火，电器与设备采用防爆设备。（2）泄漏风险防范措施聚异氰酸酯储存区设置事故围堰，防止外溢；加除油粉形成渣后作危废处理。小量泄漏：用砂土、吸油粉或其它惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。（3）火灾风险防范措施聚异氰酸酯完全燃烧的产物是CO2和H2O，不完全燃烧的产物有氢氧化合物，氰化氢和一氧化碳等气体，氰化氢和CO有毒性，当达到一定的浓度时，会影响人的造血功能及神经系统功能。所以，应加强防护措施和应急处理设施。①预防措施：经常检查，及时处理。②应急处理：迅速撤离火灾污染区人员至上风处，并立即进行隔离，小泄漏时隔离50米，大泄漏时隔离150米，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。③防护措施：空气中浓度超标时，建议佩戴空气呼吸器或氧气呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴氧气呼吸器。工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。进入高浓度区作业，须有人监护。④急救措施急救方法：当人体吸入有毒气体引起中毒，须迅速脱离现场至空气新鲜处；情节严重的要立即就医。灭火方法：消防人员必须佩戴过滤式防毒面具（全面罩）或隔离式呼吸器、穿全身防火防毒服，用灭火器紧急处理，及时报告，根据情况向厂内应急中心求救或拨打119。（4）水环境风险防范措施拟建项目一般区域采用水泥硬化地面，聚异氰酸酯存放区、危废暂存室、事故水桶区等区域重点防渗，并完善废水收集系统。为防止管道内污染介质渗出而污染地下水，对排水点分散的生活污水排水管道在地面下敷设，管道采用耐腐蚀抗压的夹砂玻璃钢管道；所有检查井、水封井和排水构筑物均采用钢筋混凝土结构，并做防渗漏处理；管道与管道的连接采用柔性的橡胶圈接口。危险废物和一般固废贮存场所防渗效果应分别满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。（5）事故废水收集和处理措施拟建项目设置6个事故水桶。事故水池的设计和建设可参照《石油化工企业设计防火规范》（GB50XX0-2008）执行，并满足下列要求：①事故水桶火灾危险类别确定为丙类；事故状态下按甲类管理。②事故水桶应当采取防渗、防腐、防冻、防洪、抗浮、抗震等措施。③事故水桶应当配备抽水设施（电器按防爆标准选用），将事故池中的污水输送至喷漆废水处理机处理后回用。④事故水池宜设浮动式分离收集器、液位监视仪、集液区，方便对分层污染物的处理和物料回收。⑤事故水池底按水流方向设一定坡度，并应有汇水区、集水坑。⑥事故水池加盖，应有排气设施。根据厂区平面布置，拟建项目油漆存放区、喷漆废水处理室均在2#联合车间，距离较近，事故水池设置在油漆储存区东侧，利于事故废水的及时收集。事故水池的有效容积计算：V总=（（V1+V2-V3）max）max+V4+V5注：（V1+V2-V3）max是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算V1+V2-V3，取其中最大值。V1——收集系统范围内发生事故的一个罐组或一套装置的物料量。V2——发生事故的储罐或装置的消防水量，m3；V2=∑Q消t消Q消——发生事故的储罐或装置的同时使用的消防设施给水流量，m3/h；t消——消防设施对应的设计消防历时，h；V3——发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量，m3；V4——发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量，m3；V5——发生事故时可能进入该收集系统的降雨量，m3；V5=10qFq——降雨强度，mm；按平均日降雨量；q=qa/nqa——年平均降雨量，mm；n——年平均降雨日数；F——必须进入事故废水收集系统的雨水汇水面积，ha。拟建项目建设3个联合厂房，所有设备、原料均在室内，厂房为钢结构，不易燃，因此，本项目事故废水只考虑喷漆废水处理机发生故障时需处理的喷漆废水暂存和油漆稀释剂着火时的消防水量的暂存。喷漆室喷漆用水循环使用、喷漆废水定期排放，每次排水量为60m3，发生事故时，排水量为60m3，油漆稀释剂着火时产生消防废水，消防水量为V2=24L/s×7200s×10-3=172.8m3，因此，事故水池容积按照喷漆废水处理机发生故障和油漆稀释剂着火同时发生时进行设置，容积设为250m3。事故状态下产生的废水应收集到事故池中，同时应准备必要的设施确保事故状态下能及时封堵厂区内外流地沟或流水沟，切断排放口与外部水体之间的联系，防止污染介质外流扩散造成水体、土壤的大面积环境污染。事故废水收集及处理流程见图11.5-1。（6）其它水环境风险防范措施拟建项目厂区内埋地铺设的管道、阀门设专用防渗管沟，管沟上设活动观察顶盖，以便出现渗漏问题及时观察、解决。管沟与污水集水井相连，设计合理的排水坡度，便于废水排至集水井，再进行统一处理。（7）“三级防控”机制①一级防控措施a.喷漆车间喷漆室喷漆废水循环使用、定期排放，车间设地下循环水池，水池设置排水切换设施。定期检查循环系统装置，确保进出管道、管口无泄漏。b.油漆存放区设置围堰，防止油漆、稀释剂泄漏流入外环境。②二级防控措施设置事故水池，风险事故情况下，将事故废水通入事故水池贮存，防止污染物进入地表水水体。③三级防控措施对厂区污水及雨水总排口设置切断措施，防止事故情况下废水经雨水及污水管线进入地表水水体。通过上述措施，可以保证在风险、事故状态下对周围的环境质量影响较小。1.7风险事故应急预案从风险的理论出发，降低和控制风险的策略之一是降低事件（事故）发生的可能性，需要采取预测、监测、预警、控制等预防性措施；之二就是需要减轻事件（事故）的严重度，需要采取应急救援措施，因此企业应制定风险事故应急预案，在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。1.7.1制定风险事故应急预案的目的制定风险事故应急预案的目的是为了发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。1.7.2制定风险事故应急预案的指导思想和应急原则1、指导思想：在公司的正确领导下，在思想、人员、装备、培训、技术、保障等方面做好充足的准备，一旦环境污染事故和突发事件发生，集中人力、物力、迅速果断地予以处置，实现保护公司员工及周围居民的人身和环境安全。2、应急原则：环境污染事故和突发事件应急要遵循常备不懈、快速反应，统一指挥，密切系统、技术应急的原则。1.7.3风险事故应急预案的应急范围本预案适用于济南普恩聚氨酯有限公司范围内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成泄漏、火灾、爆炸等环境污染或生态破坏事件。1.7.4风险事故应急的组织机构及其职责1、成立环境污染突发事件应急指挥部，下设如下应急小组：（1）事故指挥组；（2）事故处理组；（3）车辆保障组；（4）后勤保障组2、环境污染突发事件应急指挥部的职责（1）发现或接到突发环境事件报告并确认后，及时报告县环保局应急办公室和县政府，必要时请求上级支援。（3）负责处理发生在本场区范围内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥应急小组成员及时处理，疏散人群，指挥职工进行个人防护。（4）负责下达事故撤离、救护指令，确定人员撤离的路线。（5）负责联系消防、救护人员和车辆，负责人员的疏导。（6）完成县政府及县环保局领导小组赋予的其他任务。3、风险事故处理程序风险事故应急组织系统基本框图见图11.7-1，一旦发生应急事故，依照风险事故处理程序图进行操作。在指挥部的指挥协调下，负责控制、处理突发事故、疏散人群。1.7.5风险事故应急的组织与指挥1、了解有关情况，为实施正确的指挥，应急指挥部的领导、成员及有关单位在受领任务时应尽量弄清楚以下内容：（1）事故发生的事件、地点及事故性质，必要时还要了解事故发生的原因。（2）污染源的种类、性质、数量、泄漏规模，污染范围及其中毒症状，或污染区及其周围人员等中毒症状。（3）事故后果危害严重程度，发展趋势，受到控制的可能性及预采取的措施。（4）应急地区的时限及有关要求。（5）指挥关系及报告联络方法。（6）其他与应急处置有关的情况。2、为及时了解掌握事故情况，指导事故所在区进行应急处理，控制事态发展，应急领导小组要明确任务和职责，提出应急准备的内容和有关要求，迅速赶赴现场。3、分析判断，明确任务。（1）听取报告建议。应急小组成员应积极主动的提出应急指挥协调、应急工程技术、应急保障等方面的意见和建议。（2）明确任务。应急指挥部在听取有关意见或建议、综合分析判断后，确定应急任务，内容包括：A应急总目标；B出动的力量及应急行动规模，应急人员编成、分工及应急行动要求；C所需仪器设备及应急器材，人员保护要求，完成准备工作及到达事故现场的时限；D气象条件及职工行动对应急行动的影响及应采取的措施；E行进路线；F应急过程可能出现的情况及处置方案。4、组织各种保障（1）建立指挥通信联络方式；（2）调度运力、配备指挥、运输车辆；（3）准备有关应急器材；（4）请示报告情况，协调沟通信息等。5、赶赴现场。按照制订的路线组织应急车辆编队、开进，明确途中通信联络方法，灵活果断的处置开进途中的各种情况。1.7.6风险事故应急的处理措施1、应急小组在明确任务，准备妥善，到达事发现场附近后，要根据事故等级、危害程度及范围、气象条件等情况，组织进行个人防护和现场勘察。2、记录应急过程。各应急小组在应急过程中，均应准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训、修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：事故的发生、发展与终结；指挥程序，出动力量的规模与性质；人物分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度；应急组织