山西省安全生产条例解读

山西省安全生产条例解读2017.8山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd

《山西省安全生产条例》于2007年12月20日由山西省第十届人大常委会第三十四次会议于通过，自2008年1月1日起施行。2016年1月20日，山西省第十二届人大常委会第二十四次会议决定对《山西省安全生产条例》进行修正。

2016年12月8日，山西省第十二届人大常委会第三十二次会议审议通过，新修订的《山西省安全生产条例》于2017年3月1日起施行。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd背景

共修改31条，新增47条，删除44条，修改后共7章80条山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第三条生产经营单位依法履行安全生产主体责任，其主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人具体负责本单位安全生产管理工作；其他负责人履行相应的安全生产管理工作职责。解读：明确了生产经营单位及主要负责人分管负责人和其他负责人的责任。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd安全培训计划第十一条各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当对在改善安全生产条件、推进安全文化建设、防止生产安全事故、参加抢险救援、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，应当给予保护和奖励。解读：通过表彰和奖励提升全民参与安全生产的积极性，实现安全生产人人参与的局面。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十三条生产经营单位应当建立下列有关安全生产管理制度：安全生产委员会制度；安全生产费用提取、使用和管理制度；安全生产例会制度；安全生产宣传、教育、培训制度;安全生产检查和事故隐患排查治理制度；重大危险源管理制度;危险作业管理制度；安全设施、设备管理制度；职业病防治制度；劳动防护用品管理制度;应急管理和事故报告、调查处理制度;安全生产考核、奖惩制度；其他保障安全生产的制度。解读：明确了十二项安全生产管理方面的基础制度。另外，还需建立安全生产技术方面的制度、安全操作规程。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十四条生产经营单位应当建立安全生产责任制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，考核结果与安全生产奖惩措施挂钩，并在本单位公示。解读：安全生产“一岗双责”最直接的体现。安全生产责任制必须全面，涵盖主要负责人、其他负责人、职能部门及其人员、技术人员、操作人员，做到安全工作层层有人负责。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十六条生产经营单位的主要负责人、管理人员应当履行安全生产职责，不得有下列行为：（一）指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业；（二）超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产；（三）违反操作规程、生产工艺、技术标准或者安全管理规定组织作业。解读：企业各级管理人员在安全工作方面的“负面清单”。《安全生产法》

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd《安全生产法》对生产经营单位主要负责人的职责规定如下：(一)建立、健全本单位安全生产责任制。(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。(三)保证本单位安全生产投入的有效实施。(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。(六)及时、如实报告生产安全事故。(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd《安全生产法》对生产经营单位安全生产管理人员的职责规定如下：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全教育生产培训，记录安全教育生产培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违规指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第十七条生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏，公布本单位安全生产风险提示、安全防范措施、事故应急预案等主要内容；在存在安全生产风险的场所设置明显的安全警示标识；向从业人员发放告知卡，详细标明作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、事故预防以及应急措施、报告电话等内容。解读：对从业人员知情权的保障，有利于提高安全意识，防止和减少事故的发生。《安全标志及其使用导则》

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第二十二条生产经营单位应当对重大危险源登记建档，并采取下列安全措施：（一）定期对重大危险源的有关装置、设施、设备和场所开展风险辨识和安全评估，并记录在案；（二）在重大危险源现场建立监控系统，设置明显的安全警示标志，载明重大危险源危险物质种类、数量、危险危害特性，标明紧急情况下的应急处置办法；山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd（三）将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息，向受影响的单位、区域以及人员进行公告；（四）制定重大危险源专项应急预案和现场处置方案，每年至少进行一次应急演练，每半年至少进行一次现场处置演练。生产经营单位应当将重大危险源数据、评估报告等资料报负有安全生产监督管理职责的部门备案。解读：掌握重大危险源的概念，做好登记建档、定期检测、评估和监控工作。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位有关负责人应当现场带班，巡查关键环节、重点部位，掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患，发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即组织人员撤离现场。解读：对“值班长”的职责予以明确，值班长必须掌握“关键环节”、“重点部位”、“现场情况”，熟悉应急处置流程。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第三十六条涉及重点监管危险化工工艺、危险化学品的装置应当装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置应当装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所应当装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施，并保持正常运行。解读：机械化换人，自动化减人，体现了“以人为本”，关键是必须保证这些设备设施的“正常运行”。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第三十七条危险化学品使用单位应当建立健全危险化学品采购、储存、使用、处置等环节的安全管理规章制度和操作规程，其使用条件应当符合法律、法规和国家标准、行业标准的要求。解读：危险化学品的“全过程管控”，《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品目录》。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第四十一条危险货物运输车辆应当配备符合国家规定的运输装置、防护用品和应急救援器材，悬挂安全标识牌，设置明显的警示标志。按照安全操作规程装卸危险货物，采取防止危险物品燃烧、爆炸、辐射、泄漏的措施。解读：危险化学品运输车辆以及装卸的管控。《山西省危险化学品生产经营企业销售装载环节“十不准”规定》

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第四十九条生产经营单位应当保障从业人员的权利，从业人员享有下列权利：(一)与生产经营单位依法签订劳动合同，合同中载明有关保障劳动安全、防止职业危害、办理工伤保险等事项;(二)享有工作所需的符合国家标准或者行业标准的安全工作环境、设施和劳动防护用品;(三)参加安全生产教育和培训，掌握工作岗位所必需的安全生产技能;(四)了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd(五)对本单位安全生产提出建议，对存在的问题提出意见、检举和控告;(六)发现直接危及人身安全的紧急情况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场;(七)因生产安全事故受到损害的，依法享有工伤保险。依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权提出赔偿要求;(八)拒绝违章指挥或者强令冒险作业;(九)法律、法规规定的其他权利。第五十条从业人员履行下列义务：(一)遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品;(二)接受安全生产教育培训，参加应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力;(三)发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告;(四)发生生产安全事故时，应当及时报告并按相关规定处置，紧急撤离时服从现场统一指挥;

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd(五)配合生产安全事故调查，如实提供有关情况;(六)法律、法规规定的其他义务。解读：权利和义务是相辅相成的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，可以放弃享受权利，但必须履行法定的义务。

山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十一条生产经营单位应当按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，不得安排未经安全生产培训合格的从业人员上岗作业;从业人员离岗一年以上或者换岗的，上岗前应当重新组织进行安全生产教育和培训;对劳务派遣人员和学校实习学生应当组织进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，记录保存期限不得少于三年。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十二条生产经营单位对从业人员安全生产教育和培训的主要内容包括：(一)安全生产法律、法规和政策;(二)从业人员在安全生产方面的权利和义务;(三)安全生产规章制度和操作规程;(四)安全设备、设施、劳动防护用品的使用、维护和保养;(五)作业场所和工作岗位存在的危险有害因素以及应急救援、自救互救等防范措施;山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd(六)作业场所职业卫生防护知识;(七)生产安全事故案例警示教育;(八)其他需要培训的安全生产内容。解读：从业人员是生产经营活动最直接的承担者，接受安全教育和培训既是从业人员的权利也是法定义务。

安全生产教育和培训档案是从业人员安全教育和培训的记录轨迹，也是发生事故后追究相关人员责任的重要依据。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十四条从业人员在作业前，应当进行岗位安全检查，检查时发现不安全因素或者事故隐患应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。检查内容主要包括：(一)设施、设备和安全防护装置的安全状态;(二)所用工具符合安全标准和安全操作规定要求;(三)作业场地和物品堆放符合安全规范;(四)劳动防护用品和用具齐全完好;(五)安全生产措施落实情况;(六)其他需要检查的内容。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd解读：注重“岗前”安全检查，条例明确了检查内容，关键是进一步细化、辨识、掌握和执行。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第五十五条当班生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，清理现场。从业人员在交接班时，应当做好生产设备、设施以及安全设施运行情况的确认工作。解读：“岗后”安全检查内容，做好交接班的安全工作。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十四条违反本条例规定，生产经营单位未设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十五条违反本条例规定，生产经营单位未建立健全重大危险源管理制度，未采取安全措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十六条违反本条例规定，生产经营单位未及时排查治理事故隐患并如实记录排查、治理、评估、验收等内容的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十七条违反本条例规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位未实行生产经营单位负责人带班制度的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法查处。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd第七十八条生产经营单位进行国家和行业部门认定的危险作业，违反本条例规定的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd安全生产责任制：是生产经营单位最基本的安全生产管理制度，是将本单位的主要负责人、其他负责人员、职能部门及其工作人员、工程技术人员、各岗位操作人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEnergyCo.,Ltd安全生产规章制度：是生产经营单位规章制度的重要组成部分，是保证生产经营活动安全、顺利进行的规章制度。安全生产管理方面的规章制度，包括安全生产责任制、安全生产教育和培训、安全生产现场检查、生产安全事故报告、安全生产奖惩、危险物品安全管理、安全设施管理、特殊作业安全管理、安全值班、劳动防护用品的配备合发放等；安全生产技术方面的规章制度，包括电气安全技术、仪表安全技术、压力容器安全技术、危险场所作业安全技术等。山西国新和盛新能源有限公司ShanxiGuoxinHeshengNewEn