报告请示批复

国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的

关于扩大台湾水果、蔬菜和水产品准入种类的国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理政策的

海关总署2006年第16号——关于施行《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》的海关总署关于修改《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》的财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》的国家环境保护总局2006年第12号——关于发布《生态环境状况评价技术规范（试行）》的决定公告通知公告决定通知公告公告公告建设部关于发布国家标准《气体灭火系统设计规范》的农业部确定《生咖啡》等8项标准为行业标准的

中国证券业协会关于发布《债券质押式回购委托协议指引》的国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会关于公布GB19883——2005《果冻》国家标准的卫生部关于印发《消毒产品标签说明书管理规范》的国家质量监督检验检疫总局〔2005年第145号〕——公布中华人民共和国依法管理的计量器具目录公告通知通知通知通知公告第五节报告、请示、批复一、报告（一）报告的概念报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的一种陈述性行政公文。报告是一种汇报性公文，向上级机关汇报工作，是一种工作制度。1948年，毛泽东撰写了《关于建立报告制度》一文，作为指示下发，强调了建立报告制度的重要性和必要性。报告只向本机关的直接上级发出。“直接上级”既指直接隶属的领导机关，又指主管的职能指导机关。报告可以用来向上级机关反映本部门、本单位贯彻各项方针、政策、指示的情况，也可以用来反映实际工作中遇到的问题。报告的主要目的，是为了使上级机关掌握材料，以利于科学决策。作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。但是报告和总结、调查报告的写法大同小异。（二）报告的特点1.汇报性报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单向性上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。2.陈述性报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必须要向上级一一陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。具体的事实、情况和确实的数据为主要内容，表达方式主要是叙述，同时摆明观点，点到为止。3.事后性在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。（三）报告的分类1.工作报告2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上朱镕基总理所作的政府工作报告，全文分为十个部分，分别是：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。2.情况报告：《关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告》关于在我市开展侨、台情况普查工作安排意见的报告市人民政府：根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政厅《关于山东省首次侨情普查的通知》精神，为进一步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作重点转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开放和外向型经济的发展，现确定在全市开展侨、台情况普查工作。普查工作的安排意见是：

一、普查对象和范围。二、普查方法、步骤。三、普查经费来源。四、组织领导。为加强对这次普查工作的领导，市成立侨、台情普查领导小组。领导小组组长由×××副市长担任，副组长由××秘书长担任。各有关部门和各县、区的有关领导同志为领导小组成员。市侨、台情普查办公室负责日常工作。各县、区政府要重视这项工作；成立相应的领导机构，抽调必要的人员，保证高质量地完成普查任务。特此报告。

济南市侨务办公室

济南市台湾事务办公室

济南市统计局

济南市财政局

二○○五年五月十八日3.答复报告由答复缘由和答复事项两部分组成，要紧抓“问”和“答”行文，有所问才有所答，不问则不答，也不要答非所问。4.报送报告下级机关向上级机关报送文件或物件时，随文随物而写的专门报告。关于发布政府规章的备案报告××省人民政府：现将我市发布的《××市地名管理办法》和《××市经纪活动管理暂行办法》各35份呈送，请予备案。××市人民政府一九××年二月二十九日（四）报告的基本格式1.标题完全式标题：《××市关于加强城市道路与交通管理工作的报告》。2.主送机关报告只能有一个主送机关，必要时可以抄送有关上级单位。3.正文正文由前言、主体、结尾三部分组成。（1）前言报告的前言，或称导语，有以下几种类型：①背景式导语：交代报告产生的现实背景。前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据各地的做法和座谈会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议：②根据式导语：交代报告产生的根据。根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去年冬派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及采取的措施报告如下：③叙事式导语：在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。1999年2月20日上午9时40分，我省x市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。④目的式导语：将报告的目的明确阐述出来。为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》（国发〔1988〕42号）精神，切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以几点意见：报告导语的写法在具体运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。（2）报告主体报告的主体也有多种写法，主要有：①总结式写法这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。情况简述：或概述工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况；或以议论判断作为结论；或用“为了……”进行说明等。百字上下。成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。②专题性写法，这种结构多用于情况报告。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。提出意见。写基本看法，解决问题的建议和措施办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

③指导式写法，这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，建议要针对某项工作提出系统完整的方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。《××省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省人民政府提出了四条建议：一、加强组织领导；二、明确职责；三、提高干部素质；四、落实经费。（3）结语在报告的结语中，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法为：工作报告和情况报告的结束语，常用“特此报告”；答复报告多用“专此报告”；报送报告则用“请审阅”、“请收阅”等；还可以用“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等，这一点作为呈转性的报告与呈批性的请示是相同的。（五）报告的写作要求1.实事求是，有针对性2.重点突出、中心明确3.叙述事实、情况用概述（点面结合）4.不能夹带请示事项修改病文关于我市电视共用天线管理情况的请示报告市委宣传部：根据市委“办好电视、管好电视”的指示，现将我市基本情况及我们所做的工作请示汇报如下：基本情况：（1）我市范围内设有转播港澳电视的转播台；（2）我市各宾馆及有关的电视共用天线是前几年安装的，大多数不能有效地收看我们的节目；（3）安装共用天线的工程队，大都未经我局进行资格审查，仪器仪表缺乏，工程人员素质差。针对上述情况，我们拟做如下几项工作：（1）将省、市委精神传达到有关单位，切实加强对电视共用天线的管理。将各宾馆、旅店作为重点。拟召开各宾馆、旅店负责人会议，布置任务。（2）我局拟发出《关于做好收看中央电视台节目工作的通知》。（3）我局将从各台、站抽调部分工程技术人员，成立工作小组，对各宾馆、旅店共用天线进行大检查。（4）对不能收看我们节目的共用天线将强令其改造，对拒不改造者，实行封存收缴措施。（5）对未经我局审查的施工队一经发现即令停止。现已停止××电子科技实业公司在××地区安装的电视共用天线。（6）我局拟在××、××设立两座电视差转台，使当地群众方便收看我们的电视节目。以上请示报告妥否，请指示。

××市广播电视局

××年×月×日二、请示（一）请示的概念请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的公文。请示的应用范围：涉及方针、政策等重大问题，请求上级给予明确解释；工作中出现疑难问题，把握不准时，请上级给予指示；遇到困难，需上级支持；遇到新情况、新问题，无章可循时，请上级决定；本单位意见分歧，无法统一执行时，请上级裁决；超出本机关权限范围，请上级审批等。（二）请示的特点1.期复性请示是一种双向性公文，下级有请示，上级应在一定的时限内批复。与同为上行文的单向性报告不一样。下级机关只能按照批复后的精神办事，不能“先斩后奏”。2.单一性请示必须事前行文，一事一文。（三）请示的种类1.请求指示的请示（政策、办法）请求指示的请示运用于以下三种情况：（1）遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。（2）对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。（3）与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。××省财政厅关于《会计人员职权条例》中

“总会计师”是行政职务不是技术职称的请示财政部：国务院1987年颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种，其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人数有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称。比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。××省财政厅××年×月×日2.请求批准事项的请示（增设机构、增加编制、上项目、列计划）请求批准的请示又可分为以下三种：（1）请求批准有关规定、方案、规划；依据有关规章和管理权限，下级机关制定的某些规定、方案、规划等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。如本部门长期实行的法规，在制定出来后须经上级批准；由于本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要进行变通处理，须提出变通方案报上级批准；设立新的机构，也要将设想或方案报上级批准；重要的工作计划、规划，也要报请上级部门批准。（2）请求审批某些项目、指标在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。如请求审批基建项目，请求审批购进设备物资，请求增加人员编制等。（3）请求批转有关办法、措施某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法，由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法，就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级，要求上级机关批转给所有相关部门施行。××市××局关于成立老干部办公室的请示市政府：随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截至目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。具体任务是：组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势，跟上新形势。定期召开离退休干部座谈会，交流思想。开展身体力行、丰富多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下：老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。该办公室拟设行政编制五名，其中主任（正处级）一名，副主任（副处级）一名。编制由局内调配解决。办公室经费由局行政经费中调剂解决。以上请示妥否，望批复。××市××局××年×月×日（3）请求解决问题的请示（申请经费，购置设备，要人、财、物）下级机关在工作中经常遇到需要上级机关帮助解决的问题。如资金不足，请求放宽政策的，请求物资援助的等。**学院关于申请临时专项经费的请示省教育厅：我院第一教学楼1975年建成并投入使用。二十几年来，学院只有这一座教学楼，学生上课一直使用流动教室。教学楼被长期高效率地使用着，因而一直没能对其进行较大规模的维修改造。近年来，教学楼年久失修，钢窗严重锈蚀；吊顶多处脱落；地面损坏严重；几乎所有的卫生间都严重渗漏，造成墙皮脱落，管道锈蚀；内外墙皮需粉刷、更新；供电线为铝芯线，已经老化且不能满足使用要求。教学楼的现状已严重影响了正常的教学活动。

根据我省经济形势、教育形势的需要，我院去年扩招近千人，今年又在去年扩招的基础上扩招近两千人，在校生由98年的3400人增加到现在的6500人，翻了一番。尽管我院今年新建教学楼秋季开学投入使用，教室紧缺的现象能得到一定程度的缓解。但对原教学楼教室的需求量仍然很大。因此第一教学楼必须在暑假期间改造完毕，以满足秋季开学学生上课的需要。

由于新建第二教学楼和两幢学生宿舍楼，学校已经投入两千多万元资金，第一教学楼维修改造急需的532万元资金，我院实在无力解决，敬请省教育厅帮助解决。

附件一：××学院教学楼改造工程项目说明附件二：××学院教学楼改造工程项目预算书××学院（印章）二000年七月六日（四）请示的基本格式1.标题请示一般为完全式标题。《济南市商业局关于增设老干部科的请示》也可以省略发文机关。《关于实验技术人员职务工资问题的请示》2.主送机关请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点：（1）主送机关只能有一个。如需同时送达其他上级机关，可用“抄送”的形式。（2）请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。国务院办公厅的规定是：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报道‘请示’”。中央办公厅的规定是：“不应直接送领导者个人。”（3）不得越级国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告”。中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”3.正文请示的正文由请示缘由、请示事项、结尾三部分构成。（1）请示缘由请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的缘由：随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得简略一些。如《中共××局纪律检查委员会关于给张××同志警告处分的请示》的开头：为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。在互查活动中，发现行政科张××同志贪污公款903元。现就给xx同志警告处分事宜请示如下：内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。（2）请示事项是请示最核心、最重要的部分。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。请求指示的请示，要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准事项和解决问题的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。（3）结尾比较简单，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。（五）请示写作要注意的问题1.要一文一事2.要有理有据3.不能多头请示、越级请示、横向请示4.请示问题要有主报机关的明确意见（六）报告与请示的区别1.性质不同2.目的和作用不同3.内容和结构不同4.行文的时限不同5.收文处理不同练习江苏广播电视大学需筹建媒体实验室，自筹资金60万元，拟向教育厅请求拨款100万元人民币。请写一则请示。江苏广播电视大学关于为建设媒体实验室请求拨款的请示省教育厅：随着我校办学规模的扩大和专业的增多，目前我校急需建设媒体实验室。如果这个项目迟迟不能落实的话，势必直接影响我校培养人才的规格和质量。为了能尽快建成媒体实验室，我们大幅度缩减了职工生活福利的开支，自筹资金60万元，目前尚缺100万元，请求省厅为这个项目拨款，解决我们目前的资金困难。以上请示妥否，请审批。江苏广播电视大学二○○二年十二月十五日根据以下材料，写一则请示。1、××玩具厂去年从市区搬往50公里外的远郊区，在新厂区附近建了一些职工家属宿舍，解决了部分职工的生活问题。2、有40%的职工住在市区，往返交通不便。3、以前在市区的职工坐公交车上下班，常常遇上交通堵塞。4、有的职工骑自行车上下班，在路上往往耗费1个半小时的时间。5、如果购买客车请示被批准，所需资金从厂设备基金中解决，司机从职工内部调剂。××玩具厂关于申请购买金龙客车作为班车的请示市政府办公厅：根据市政府的规划，我厂于去年搬至郊区。我厂很大一部分职工仍居住在市内，距离新厂区有50公里，由于没有班车，交通十分不便，有的职工骑自行车上下班，在路上往往耗费1个半小时的时间。交通问题已经成为制约我厂发展的主要问题之一，职工迟到现象大大增多，直接造成了生产率的下降，妨碍了正常的生产秩序。为了尽快解决该问题，我们申请购买一辆XML6796E5G型金龙客车，作为我厂班车使用，所需资金30万元，拟从厂设备基金中解决。妥否，请审批。××玩具厂××年×月×日三、批复（一）批复的概念批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文。（二）批复的特点1.具有下行性批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。2.具有针对性凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。3.具有制约性批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。4.行文的被动性批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。另外有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。5.集中性和明确性由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。因此批复的篇幅一般都不长。批复的态度和观点必须十分明确。对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示；对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。有时，由于情况的复杂性，原则同意，但对某些个别环节提出不同的意见和要求，这是允许的，不违背态度明确的原则。但如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不合基本要求了。（三）批复的分类1.同意性批复一即“收悉”什么来文，二是重复请示内容，并表示同意。2.否定性批复要讲清不同意的理由，篇幅较长。3.指示性批复在同意下级请示的同时又做出原则指示。此类批复政策性强，对下级的工作有指导意义。4.解答性批复解答下级在请示中的疑问，以政策和法律为依据作答，作为下级单位今后工作的依据。（四）批复的基本格式1.标题批复的标题一般为完全式标题，批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。同意类批复在关于和事项之间加“同意”两字。《民政部关于同意山东省设立蓬莱市的批复》其它类批复直接用规范式题目就可以。《国务院关于编纂中华大典问题的批复》由于批复的被动性，批复的事由由请示的内容来充当。常见的批复的事由有以下三种写法：陕西省人民政府关于撤销榆林地区的

请示（1）“关于”或“关于同意”＋请示名称，如《国务院关于<关于广西河池民用机场立项建设的请示>的批复》。（2）“对于”或“关于同意”＋请示内容，如《国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复》。（3）“对于”或“关于同意”＋请示内容＋“给”＋请示单位名称，如《国务院关于同意河北省设立廊坊市给河北省人民政府的批复》。2.收文单位批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关/一般为“请示”的来文单位。3.正文（1）导语主要引述下级来文的日期、标题或字号，然后用“经研究，现批复如下”向批复内容过渡。引述来文的方法有四种：引来文时间：“×年×月×日来文收悉”。引来文字号：“你院××院教字[2002]21号文件收悉”。引来文标题：“你省《关于××问题的请示》已收悉”。引来文日期和请示事项：“年月日关于……问题的请示收悉”。你院《关于××问题的请示》(××院教字[2002]21号)已收悉。（2）批复内容针对下级机关请示所发出的指示，做出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。如果内容复杂，可分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。可分为两部分：答复依据：引述与批复意见有关的材料，作为批复结论的依据；简短的批复或同意性批复可省略此项内容，而解答性、否定性或对请示事项有异议的批复要交代答复的依据，做到以理服人。答复事项：针对请示的问题，逐一作出明确具体的答复。如批复内容较多，可分条列项。（3）结语是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。【范文一】国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复陕西省人民政府：

你省《关于撤销榆林地区行政公署实行市领导县体制的请示》（陕政字〔1998〕36号）及有关补充报告收悉。现批复如下：

一、同意撤销榆林地区和县级榆林市，设立地级榆林市。市人民政府驻新设立的榆林市。

二、榆林市设立榆阳区，以原县级榆林市的行政区域为榆阳区的行政区域。区人民政府驻北大街。

三、榆林市辖原榆林地区的神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、吴堡县、米脂县、绥德县、清涧县、子洲县、佳县和新设立的榆阳区。

榆林市的各类机构均应按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。国务院一九九九年十二月五日关于同意成立泰山出版社（自费出版社）的批复

新出（图〔1996〕456号）山东省新闻出版局：你局鲁新出办字〔1995〕第1号文收悉。经研究，同意成立泰山出版社（自费出版社）。该社的主管主办单位均为山东省新闻出版局。请你局加强对该社的领导和管理，配备合适的领导班子和编辑、出版人员。该社要遵守国家的出版管理规定，保证出书质量，按规定及时缴送样书。

泰山出版社按有关自费出版规定专营自费出版业务。根据原文化部出版局文出字〔1985〕第707号文件规定：“自费出版的书稿主要限于非赢利性的学术著作，对于非学术性书稿，如确有一定的纪念价值且内容健康的，也可适当安排出版。

由出版社持此件到你局办理登记注册手续，到中国ISBN中心领取出版者前缀号。新闻出版署1996年6月26日抄报：中央宣传部抄送：中国印刷公司、中国印刷物资公司、新华书店总店、泰山出版社、中国ISBN中心、署计财司统计处【病文分析】批复××乡政府：

对你乡的多次请示，作如下答复：

1．原则批准你乡建立联合贸易公司，负责本乡的内、外贸易工作。你乡应尽快使联合贸易公司开始营业。

2．你乡提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

3．今年你乡要盖礼堂一座，并准备开辟为对外营业的影剧院，有利于活跃农民文化生活，增加宣传阵地。批准你们的请示。

4．同意你乡“关于开展学习拥军模范赵香同志活动”的请示。赵香同志支持丈夫、儿子上前线。在丈夫牺牲后又鼓励女儿报考军队护校，她还给前线战士寄书、写信，鼓励他们保卫祖国，事迹是感人的，应大力宣传。××县人民政府一九××年×月×日这篇批复存在以下问题：1．违反一文一批的原则。县政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：延误时间，耽误下级工作；多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱；一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四份请示，应有四份相应的批复。2．标题不合要求本批复的标题只有文种名称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。3．态度含混，观点不明第一条中“原则上批准你乡建立联合贸易公司”的说法，是非完全性同意的措辞，但没有说明对请示中的哪些方面有保留，而且，后面的文字，似乎并没有什么不同意的地方。第二条中“最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神”这句话，有两处问题。“最好不执行”不是完全性否定，对方仍然是可以执行的。根据下文，这里应该采用完全否定的说法。“违反上级有关文件精神”，是哪个上级机关的什么文件？不说清楚，下级就搞不明白自己错在哪里，执行中就缺少自觉性。（五）批复的写作要求1.及时、明确、庄重周严、言简意赅。2.有“请”必复，内容具体。3.原则指示，方向明确。4.有“的”而发，被动行文。六、批复与指示的区别批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。不过，它们又有着很大的不同：（1）行文范围不同

指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，面向所属的下级机关。批复适用于答复下级机关的请示事项，只面向来文请示的下级机关。（2）行文原因不同

指示是上级机关根据实际需要主动向下级机关来行文的；批复则是上级机关根据下级机关的请示事项被动的来行文的。（3）行文篇幅不同

指示内容一般比较丰富，篇幅较长，常常分条列项来写。批复一般内容较简单，只针对性的来回答请示的相关内容，表态性的批复只三言两语表明态度即可，即使提出要求的分条列项来写，篇幅也不会很长。关于申请改善教学设施经费的请示××市教育局：鉴于我校目前的教育设备过于陈旧，不能满足教育部关于教学现代化的相关要求，且我校的资金紧缺，现有的资金已大部分用于校教职工的宿舍楼房建设，为了更好地完成今年省教育厅的教学评估工作，改善教学环境，拟申请5万元引进多媒体教学设备，以更新教学设施。妥否，请批示。

××小学

××年×月×日判断正误报告一般不需要上级答复。请示只能事前行文。报告的标题可以只写“报告”两个字。报告可以有多个主送机关。报送报告很简单，只写“现将××呈上，请审阅”即可。报告属阅件，不属办件。报告中可以写请示事项。报告一般不做批复。报告中涉及请示内容，需注明“另行专题请示”字样。受双重或多重领导的单位，视请示内容，可以有两个以上主送机关。报告和请示都是陈述性公文。《关于申请资金修建学生公寓楼的报告》请示最多可以一文两事。《××学院关于教师职业病治疗情况的请示》关于购买冷冻机的请示报告××地区财政局：我厂职工食堂就餐人数二千人，一到夏季，副食不易保管，经常腐烂变质，给食堂管理造成很大困难，严重影响食堂卫生和职工身体健康，为搞好食堂管理和食堂卫生，为保证职工的身体健康，搞好生产，顺利完成全年生产计划，经厂领导研究决定，申