关于《真理报》能否刊登广告的争议

第第页关于《真理报》能否刊登广告的争议1922年3月27日-4月2日，俄共（布）举行第十一次代表大会，会上讨论通过了《关于报刊和宣传》的决议，决议中有禁止《真理报》刊登广告的条文。列宁对此提出反对意见，他的意见被采纳，已经通过的决议的这部分被删除。这是列宁少有的一次干预已经通过的党代会的决议。这次代表大会也是列宁生前最后一次出席党的代表大会。

对广告实行国家统一管理进而达到垄断，是苏俄报业形成初期列宁的一个思路。1917年11月，他签署了《关于国家统一管理广告业务的法令》。《法令》规定，在定期报刊、书籍和戏单上刊登有价广告的业务以及向书亭、邮局和其他单位散发广告的业务，均由国家统一管理，只有苏维埃的报刊才能刊登广告。据此法令，苏维埃政府垄断了印刷品的广告业务，并按照各政党和公民团体的人数和影响力分配印刷资源。这项措施不但有效地剥夺了资产阶级报刊的经济基础，同时也大大地加强了苏维埃报刊的经济实力。报刊能否刊登广告由政府决定。1918年1月，人民委员会通过了关于最高苏维埃机关报《消息报》可以刊登广告的决议。但是，在党中央机关报《真理报》上能不能刊登广告的问题，直到1922年3、4月份俄共（布）第十一次代表大会召开期间还有不同的意见。

1921年3月，俄共（布）十大决定由战时共产主义试验转向新经济政策。地方性的党和苏维埃的报刊都可以刊登广告，同时数百家民营出版社和合作出版社。1922年是苏联实施新经济政策的第二年，在俄共（布）十一大上列宁做了关于新经济政策第一年的实行情况的报告。关于《真理报》能否刊载广告的争议就发生在新经济政策时期。

俄共（布）中央机关报《真理报》为拓宽经济来源，在战时共产主义政策结束后开始刊登广告。然而，在俄共（布）十一大上，发生关于《真理报》能否刊登广告的讨论中出现了分歧。在关于党的组织问题的讨论中，代表们指出党的报纸数量减少、党的报刊与群众联系减弱以及报纸的政治性不够坚定时，提出为了对抗新经济政策下小资产阶级舆论力量的加强，党应该加强自己的宣传鼓动工作。（契霍米尔诺夫《俄共（布）第十一次代表大会》，人民出版社1954年版第99页）。讨论到《关于报刊和宣传》的决议时，马克思恩格斯研究院院长达・波・梁赞诺夫提议禁止党的报刊刊登广告，理由是共产党人不是商人，党要排除市场力量以加强对报刊的领导，建议将此建议写入决议，大会讨论他的提议时，代表阿・米高扬（本次大会上当选中央候补委员，勃列日涅夫时期成为中央政治局委员）有不同意见，提出修正案。经讨论，大会通过了米高扬的修正案，即仅禁止在中央机关报《真理报》上刊登广告，不禁止党的其他刊物刊载广告。

由于身体原因，列宁没有全程出席这次代表大会。4月2日他出席了大会最后一次全体会议。得知大会通过禁止《真理报》刊登广告的决议后，他认为党报刊登广告不是为了盈利而是为了获取党的办报经费而独立于国家财政，因此给主持会议的列・加米涅夫写了一个纸条：“加米涅夫同志：据说代表大会决定取消《真理报》上的广告？能否纠正？因为这显然是错误的。”按照会议程序，加米涅夫也不能改变大会已经通过的决议，他回复一个纸条：如果《真理报》缺钱，我们另想办法。

4月2日是代表大会的最后一天。在宣布中央委员会和监察委员会选举结果之后，代表们热烈鼓掌，希望列宁讲话。这时列宁公开对《关于报刊和宣传》的决议中有关禁止《真理报》刊登广告的部分提出意见：“这里发生了一个几乎是不可避免的误会。我是就程序问题发言（这一点主席同志已强调过），而不是致闭幕词。我要求就程序问题发言，想请代表大会变通一下程序和常规。按程序规定，决定通过以后，对该问题的任何干预都是不对的。我请大会给我四五分钟时间，以便对一项已通过的错误决定提出反对意见。我听说代表大会通过了这个决定，还听说梁赞诺夫同志为它辩护……（梁赞诺夫：‘这不是事实’）好极了，总算有一个荒诞决定的通过与梁赞诺夫无关。如果在我们面前真的是一个昨天才听说世界上有共产主义的12岁左右的天真的年轻小姐，她穿着洁白的连衣裙，系着红色绦带，说共产党员们是些十足的生意人――这固然可笑，但对此可以宽容地一笑了之。然而，我们现在郑重其事地干些什么呢？你们不准《真理报》刊登广告，它到哪里去拿钱呢？请问，为了使《真理报》不落后于《消息报》，它需要多少钱？你们不知道吗？那我也不知道！”（《列宁全集》第二版43卷131页，人民出版社1987年版）列宁的建议被大会通过，禁止《真理报》刊登广告的条文遂从《关于报刊和宣传》的决议中删除。

两个月后，即1922年6月6日苏俄人民委员会发布《关于图书出版事业总管理局条例》，宣布成立图书出版事业总管理局，整合了全国书报检查机关的职能，但对广告并没有做出商业限制，只是禁止政治和意识形态方面的非法广告。新经济政策时期，苏维埃对广告垄断的取消使得不少报刊开始受理广告业务。

1928年，斯大林宣布结束新经济政策，由于商品流通的取消和计划经济的开启，苏联的报纸自然没了商品属性。此后30余年，直到20世纪60年代实行经济改革之前，苏联报刊上的广告只有不多的科研、招生、招聘等科学或文教广告了。1954年前后，中国新闻界掀起了