公司安全管理讲座

国家平安生产形势了解国家和省平安生产形势、现状，近年出现的平安问题及有关对策。国家提出：平安开展。平安生产方针：平安第一、预防为主、综合治理。中国是一个开展中的大国，是一个正在工业化的国家，经济的快速开展给平安带来挑战。增长方式落后、行业管理薄弱、历史欠账严重、从业人员素质较低、农村劳动力大量转移。我国工矿企业事故自身比照分析建国以来发生了六次事故顶峰1、1958年大跃进：违章作业、加班加点、设备带病运行、生产秩序混乱，工亡人数大幅度上升。2、文化大革命期间：劳动纪律松弛、违章指挥和冒险蛮干等。3、文化大革命结束后一个时期〔1987-1988〕：高昂的生产热情、低下贫乏的平安生产科学知识，不尊重科学不实事求是，盲目追求高速度高指标。4、1992-1993年，工业企业改革初期，乡镇和个体私企大量增加，相应的平安保障和管理体系没有同步。5、2000-2001年，地方机构改革和国企减员增效和精简机构后期，平安管理机构弱化、管理人员流失，处于无人管的状态。6、2024-2024年，经济危机期间和后复苏时期。工矿企业事故和国外的比较分析1999年国际劳工组织公布数据，10万人死亡率：中国：8.1，美国：4，日本：3.3，德国：3.42，英国：0.7，法国：4.5，俄罗斯：14.4。20个国家的平均值是：8.496／10万人，美国、英国、德国、法国、日本五国的平均值是：3.18／10万人。目前我国工矿企业职业平安事故的千人负伤率的水平大约在0.2。2001-2024年按照事故类别统计：冒顶片帮、高处坠落、中毒窒息、瓦斯爆炸和坍塌事故依次居前列。目前冶金行业平安管理存在的问题与分析1、市场需求结构性调整的冲击一是生产开展不均衡，当产品畅销时，为追求较好的经济效益生产节奏加快经常加班加点，人员和设备处于带病超负荷运行；当市场疲软时那么因经济实力缺乏，往往难于对平安隐患进行彻底整改。二是不少企业为满足市场需求及占领市场的渴求，快速扩大生产规模，但生产场地、工业布局、生产工艺已成定局而难以改变，由此留下平安隐患，如炼轧厂的炼钢转炉平台的不合理布局、净汽化设备存在隐患而导致事故的发生。三是新技术、新工艺、新设备、新材料的引入，带来新的深层次平安问题，从管理上需要较长的时间去认识、检验、改进。2、宏观体制改革滞后的影响目前针对对冶金行业平安生产的共性问题，政府平安生产监督管理部门一时难于协调指导和统筹研究解决。如现有的冶金行业平安技术规程、标准和平安监督管理规定普遍已经落后或不适应当前实际情况，尚未及时修改；已经修订公布的也未能认真贯彻。3、管理者和广阔职工的平安管理素质有待提高通过这几年的平安培训教育、宣传等，加之全民整体素质提高，职工的自我保护意识在逐步增强，90%以上的职工发自内心认为平安确实很重要，但是一时半会又无法彻底改变自己的一些习惯性错误做法，因为要改变这些习惯性做法需要付出本钱，所以就形成“闲时要、忙时不要〞。平安管理人员的自身素质较低，不注重学习，工作方法单一，创新精神缺乏。目前冶金平安管理模式的特征一是从物本管理到人为本管理的转变；二是从个体管理到系统管理的转变；三是从结果管理到过程管理的转变。钢铁行业平安生产事故现状2024年中国安协冶金平安委员会统计数据，百万吨钢死亡率平均值：0.1353，是美国的20倍、日本的80倍。宝钢集团：0.0257〔108395人、3887万吨钢〕；酒钢：0.2365〔34500人、759万吨钢〕；安阳钢铁：0.1175〔30548人、851万吨钢〕；包头钢铁：0.1986〔89822人、1007万吨钢〕。千人负伤率平均值：0.7284，宝钢：0.5997；酒钢：0.5797。李毅中提出平安生产五要素平安文化，统帅、根底、精神指向。平安法制，保障与约束，进入标准化制度化的必要条件。平安责任，灵魂，责任制是最根底最重要的制度。平安科技，手段，科技兴安，本质化保障。平安投入，根本保障，既是代价更是效益。国外先进平安管理理念当前，美国企业的平安管理重点表达以人为本——写你干的、干你写的；欧洲企业的平安管理重点表达制度至上，主要是以德国为代表的“排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序和奉行原那么〞；日本企业的平安管理重点表达预知预警伤害早知道的本质平安。美国企业平安管理的“以人为本〞美国企业的平安管理鲜明地表达出“以人为本〞，这主要来源于美国社会的价值观。“以人为本〞是许多美国企所标榜的一面旗帜，如摩托罗拉的“肯定人的尊严〞、IBM的“对个人的尊重，人人平等，终身雇佣〞、花旗银行的“事业留人、待遇留人、感情留人〞等等。在美国企业突出被管理者的平安主导地位，提出了“四自〞原那么：感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。自主负责，“写你干的，干你写的〞，这样产生的积极性和主动性效果非常之好。仔细分析其原理，在平安管理的过程中让员工体验一种主导地位，招聘时就先看你是否有平安意识，能不能做到平安。欧盟企业平安管理的“制度至上〞在制度建设上，放眼当今世界佼佼者应属欧盟，欧盟在平安管理方面的特色是制度至上。在欧盟中德国是典型，众所周知德国人理性，崇尚的是遵守制度、标准、方案、规那么、条款和标准。他们强调：排除一切人格化因素，不带有任何个性化色彩，严格执行制度、履行程序和奉行原那么。德国公司在平安管理上，让我们看到的是能具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。德国的西门子公司有一种“标准化情结〞，他们把标准贯彻到设在全球110个国家的庞大系统中，贯穿于500多家子公司的各个流程，西门子正是用制度的标准化，赢得了“像时钟一样精密的德国战车〞的美誉。刚性执行制度，人在制度面前少发挥一点主观能动性，这才是制度至上，而不是制度执行者至上。日本企业的平安管理理念——本质平安日本人在平安管理方面有其独特的见解，其优异的管理成效赢得了世人的瞩目。这一点我们随时都能从日本的汽车、电子产品和抗震设施看出日本人的平安管理理念——本质平安。地理环境决定民族性格，也决定管理风格。美国人挣脱了英国人的怀抱，在新大陆上淘金，个性张扬，所以以人为本；欧洲人法治的传统由来已久，所以制度至上；日本人长期和自然灾害作斗争，本质上生存环境不平安，因此与天斗与地斗，要在本质上求得平安。在国内宝钢、攀钢等企业最早学习日本平安管理经验，这几年管理效果开始显现，事故大幅度下降。在借鉴国际先进平安管理经验方面，一定要防止两种较为极端的认识：即一种认为国外的在国内不管用；另一种认为国外管理就是好。拿来主义，中西合璧。公司平安管理现状及对策目前酒钢的平安管理现状，是在传统的经验式管理根底上建立了职业健康平安管理体系，初步运行5年后结合自身的综合管理水平、人员素质和平安意识，逐步修订完善。已于2024年取得外审认证。在危险源辨识的根底上开始大力推广实施平安标准化工作，即在现场控制过程中推行标准化作业和深层次危险源辨识工作，重在强制提高职工平安防护意识和防护技能以及现场作业的本质平安度，同时富有酒钢特色的企业平安文化建设正在初步展开。

近几年酒钢主要平安事故〔工亡事故〕的统计从2001年～2024年酒钢集团公司共发生工亡平安事故39起，其中2001年发生5起、2024年发生4起、2024年发生1起、2024年发生6起、2024年发生3起、2024年发生5起、2024年发生5起、2024年发生6起、2024年发生2起；2024年发生2起；按照事故类别统计，灼烫5起占12.82%、火灾2起占5.13%、物体打击12起占30.78%、机械伤害9起占23.08%、高处坠落4起占10.26%、车辆伤害4起占10.26%、中毒与窒息3起占7.67%。2024年平安管理目标、指标1、杜绝较大及以上人身伤害事故，实现场所、群体平安事故为零，力争工亡事故为零。2、千人负伤率控制在0.80‰以内。3、全面开展职业危害因素〔粉尘、噪声、高温、毒物、电离辐射〕监测。4、重大危险源和高度及以上危险源受控率、重点危险场所隐患整治与受控率到达100%。5、集团公司所属分公司、子公司、控股公司依法及时办理各类平安许可证照和资质，依法合规运营。6、新增3家二级以上平安标准化企业。7、完成政府下达的平安生产管理目标责任书目标指标。酒钢宏兴股份公司职业健康平安方针遵守法规，强化监督；预防为主，减少风险；以人为本，提高素质；科学管理，持续改进。平安管理体系具有系统性、动态性、持续改进性和全过程控制性等特征。我们应认识到2024年以前的平安管理模式往往侧重于某个方面，突出某些功能，因而具有一定的局限性；另外在功能的实现上较多地依赖人的主观愿望，尤其是领导者和执行者的重视程度和执行力度，而这些人对平安管理的认识往往滞后于营销、生产、技术、资本运营、人力资源等其他管理。平安生产以保护人的生命平安与健康为根本目标，这是以人为本的本质内涵。平安工作怎样做，没有固定的模式和一成不变的套路，要将平安生产落到实处，最关键的是要真正树立平安第一的思想，认真贯彻好既定的各项平安管理规章制度，并及时根据生产开展的变化完善工作方法、改进工作方式、推进工作落实.一、公司平安管理状况〔一〕好的方面1、建立了横向到边、纵向到底的平安管理网络，在此根底上进一步层层明确各网络成员的平安职责，上到董事长、总经理，下到兵头将尾的班组长，每个人都有各自的平安职责，且一级为一级负责，确保公司总体平安目标的实现。明确责任、落实职责是作好平安工作的关键。2、依据法律、法规、标准以及公司实际，建立健全各项平安管理制度以及狠抓制度的有效落实。目前与我公司生产、建设、辅助、机电维修等方方面面有关的法律、法规、标准已辩识出来的就达1198个之多，也就是说：我们的许多行为、做法要服从这些法律、法规和标准的约束和要求，才能满足平安的需要。3、建立了职业健康平安管理体系〔管理平台〕，积极推进平安标准化工作，强化平安管理过程控制；通过对工作岗位、作业现场危险源的辩识、评价以及控制措施的制定，建立“预防为主〞的机制，实现平安管理过程控制的目的。职业健康平安管理体系是一个系统工程，是一个全方位共同开展的工作，其目标就是实现企业平安奋斗目标，体系的一切工作和手段都是围绕这一奋斗目标来运作的。4、强化平安标准化班组的建设，夯实平安管理的根底。江泽民同志讲：“根底不牢，地动山遥〞；俗话说得好：上边千条线底下一根针，再好的制度、再好的措施，没有落实到班组、落实到岗位，都等于零。所以，抓好班组的建设是落实制度、措施的关键。5、建立健全事故责任追究制度，认真落实平安事故“四不放过〞的原那么。我公司的管理考核和事故责任追究制度可谓不能说不严，但还是有人以身试法。这就是平安意识的淡薄。〔二〕平安工作存在以下缺乏。1、局部单位对体系建设的重要性认识不够深刻。在追求高效化专业管理，人员不断减少的大趋势下，要实现平安管理由传统的“专盯型〞向“系统管理型〞转变，体系的建立和有效运作是国际上推荐使用的较好方法，国内同行的经验也验证了这一点。当然，体系建立了，抓不好落实，也不能实现人人切实履行自己的职责，自然也不能取得理想的效果。体系的有效运作需要一个持续改进的过程，需要较高素质的职工队伍，需要稳定的作业环境和良好的生产秩序。但不抓好体系建设和运行，就会失去新形势下探索平安管理有效途径的时机，就会与高效化管理格局格格不入，就要落后，这一点应达成共识。2、在职工的平安教育、培训工作上，没有从过程控制中去识别培训需求存在着过程控制不严、针对性不强、缺乏高素质的培训教师等问题，虽然公司在平安培训、教育方面做了大量工作，但仍未引起局部单位、职工的足够重视，局部职工缺乏平安生产知识，平安意识淡薄，自我防范能力不强。通过这几年的平安管理、培训教育、宣传等，随着全民整体素质提高，职工的自我保护意识在逐步增强，90%以上的职工发自内心认为平安确实很重要，但是一时半会又无法彻底改变自己的一些习惯性错误做法，因为要改变这些习惯性做法需要付出本钱，所以在作业节奏相对缓慢时，能按照制度、规程和标准的要求去做，反之就可能还是按照原有的错误做法进行。当然存在这样侥幸心理还有一个原因，就是职工看到偶尔一两次违章并没有造成伤害和引发事故，所以职工就朴素的认为某些平安管理制度、规程和标准的要求以及一些具体的平安措施是多此一举，可是他们哪里深知“1：29：300〞背后真正的含义与所蕴藏的危险。多数职工非常珍爱自己的生命，也想用各种方式保护自己不受伤害，但是在一些情况下他不知道具体怎么做才能保证自己平安，或者说他按照管理要求也做了相关的平安措施但是还是发生了事故。即他已经从“要我平安〞上升到了“我要平安〞，但是还没有到达“我会平安〞。这样一两次后他就会产生迷惘，对平安管理失去信心，如果这时候我们平安管理没有及时捕捉这种信息并及时修正，就会使一些职工对平安管理产生逆反和对抗心理。集团公司领导层对平安重视程度很高，但是执行层生产老大的思想根深蒂固，平安第一的思想没有贯穿于整个生产过程，而且过于急功近利，还没有认识到平安管理的长期性、复杂性、艰巨性和管理效果的滞后性。3、平安主管的选优配强工作落实不好。有的单位仍然停留在传统平安管理阶段，不能把有威信、有经验、懂专业、敢于负责的人员选配到平安主管岗位上，而是把多年培养出的比较成熟的平安主管调至生产管理岗位上，这种现象说明“重生产、轻平安〞的思想依然在一些领导中存在。4、局部单位平安设施不够健全。平安管理要实现“以人为本〞的管理理念，其中的重要内容就是为职工提供符合国家标准的平安生产场所、创造平安生产条件，但局部单位的领导总是以费用紧张为借口拖延隐患处理，还有的喜欢把钱花在醒目的地方，而无视改善作业条件差、管理人员不常涉足区域的平安设施，使平安隐患得不到及时处理。

5、平安管理的大局观念还应加强。随着生产建设的不断推进，有些生产建设的区域内不同单位的人员较多，现场平安生产指挥协调不力，有的单位平安管理方面的适应性不强，不能针对形势的变化及时判断、调整平安管理思路，存在“事不关己，高高挂起〞的心态。也有的单位与外来人员不能及时签订平安协议并严格要求，造成区域内的检修、施工现场管理混乱，给平安工作带来负面影响。6、局部单位平安责任制落实得不够有力。通过2024年至今公司抓根底管理、班组建设〔含平安标准化合格班组建设〕，班组长的作用得到进一步加强，大局部单位设置了专职班组长，但也存在作业区一级的管理人员责任制不健全或者落实不好的情况，形成了平安管理信息上传下达的断层。7、一些有效的平安管理方法没有得到坚持和持续改进。厂矿、工序的平安例会制度、领导带头定期开展平安专项检查并责成相关部门迅速处理隐患的制度、平安标准化班组建设制度、党政工团齐抓共管开展多种多样宣传教育的做法、管理人员挂靠班组参加周一平安活动、双休日节假日领导和生产骨干值班制度等一些好的经验和做法在局部单位没有得到坚持。两级管理人员在抓制度落实方面还存在花架子现象，总是讲的多，深入基层和现场解决实际问题的少。8、反“三违〞工作开展不够深入扎实。其一，有些作业区、班组对“三违〞概念理解狭义，认为反“三违〞就是检查劳保品穿戴情况以及是否有迟到、早退等，因而他们在日常反“三违〞中查处的违纪的多、违章的少，一般性质违章的多、深层次违章的少，对作业中违反平安规程和相关纪律以及严重违章指挥、群体违章作业现象查处的更是非常少。其二，对“三违〞行为的查处力度缺乏，存在做老好人、畏难情绪，使“三违〞行为屡禁不止。其三，有些单位的相关管理人员自身业务不精，不了解有关的规章制度与操作规程，不能对照规程进行平安检查，对随意性、随机性、习惯性作业习以为常，对规程的实用性、有效性把关不严，存在制定制度上的“官僚主义〞。其四是明知规程中有规定，但大家熟视无睹，习以为常，不能互相监督执行规程。10、齐抓共管的合力作用需要进一步加强。在公司一再强调厂长〔书记〕为本单位平安主要责任人的情况下，有的单位的主要领导平安管理职责不实不细，相关专业科室、局部管理干部不能认真履行自己的职责，不能深入调查研究本单位平安工作被动的深层次原因，在促进“平安文化〞建设方面行动缓慢，把平安津贴当作“压宝〞而不是一种责任。基层平安工作做的好坏，关键在于领导重视不重视，工作落实不落实，从近几年各单位发生的事故情况看，也印证了这一点。领导重视、工作抓的实的单位，结果就是：少出事故或不出事故，而事故多的单位共同的特点就是：领导不重视，工作抓落实不到位。二、下一步认真开展好以下工作1、重视平安管理网络的建立。建立全方位的平安管理网络、强化平安管理队伍建设是确保平安生产的重要保证措施之一。在矿山、危化、冶建等高危行业应设立平安管理机构，其他单位应设立平安主管，在此根底上各单位可自行根据工作的难度和工作量大小配置平安管理人员，必须形成“横向到边、纵向到底〞的平安管理网络。目前有的单位由班组长兼职作业区的平安员，显然是不能履行职责的，而作业区党支部书记兼职平安员却不失为一种好的做法。2、抓好平安责任制的落实。在管理程序上，平安办的职责是评价平安体系的运行，监督各级人员平安责任制的落实，检查指导厂矿〔工序〕、作业区各级管理、技术人员平安责任制的落实情况，并根据失效环节催促各单位进行整改。今年以来，平安办通过检查各单位平安检查制度和平安教育制度的落实，发现各单位领导责任制也已走上了正轨。为确保平安责任制的落实，平安办应重点抓好各级管理技术人员责任制的落实，最终形成各方面齐抓共管的新局面。3、切实提高平安管理人员的素质。树立以人为本、生命至上的平安开展的管理理念。针对目前平安管理人员兼职较多的情况，确需设置专职平安员的单位应及时增加平安管理岗位，以解决平安主管兼职过多的问题，强化平安管理的力量，提高平安管理人员业务素质，把平安管理工作抓实抓好。平安管理具有时代性，平安管理也是有本钱的。员工平安意识的培养：积极倡导多元化平安教育、培训，逐步提高职工的平安防护意识。树立预防事故首要的是学习，学习比小心更重要的理念。不仅要职工从“要我平安〞转变为“我要平安〞，更要从“我要平安〞转变为“我会平安〞，熟练掌握平安技能确保平安。针对不同的对象采用灵活多变的教育方法〔理性灌输法、情感启迪法、活动熏陶法