综合自然景观类旅游资源

第七章综合自然景观类旅游资源1第一节基本概念一、概念综合自然景观类旅游资源是指具有一定规模、特殊保护利用价值和显著的整体自然景观特征，在管理目标、开发方式、利用方向方面具有相对一致性的自然景观综合体。其特点为资源类型的综合性，表现形式的多样性，自然特色的突出性，资源形成上的不可再生性(如地质)和可更新性(如森林)，对游客的较强吸引性。2二、区分该类型的意义

第一，自然景观本身具有综合性。自然景观要素复杂多样，包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被、动植物等方面，它们相互依存，相互作用，共同构成具有综合特征和整体结构的自然景观实体。从旅游审美的角度看，景观要素往往是相互联系，共同作用，给游客形成综合印象。自然景观的这种综合性特性为旅游资源综合开发提供了理论基础。第二，旅游开发实践的需要。旅游资源基本类型可区分为“独立型”和“综合型”旅游资源单体。前者如古树、山峰、建筑单体；后者包括森林公园、地质公园、风景名胜区等。对于森林公园、自然保护区等“综合型”旅游资源单体，如果被割裂开来进行旅游开发，会影响整体景观特色及旅游价值的形成，而且在规划、管理上也缺乏可操作性。

3本书所包含的综合自然景观类旅游资源具体指森林公园、风景名胜区、地质公园、自然保护区、世界自然遗产等，其特点如P107表7.1所示。而世界自然遗产是在以上四种类型中，由联合国教科文组织根据遗产公约为保护世界意义的自然和文化而遴选的精品。4第二节森林公园一、森林公园概述

1.森林公园定义森林公园是以森林自然环境为依托，具有优美的景色和科学教育、游览休息价值的一定规模的地域，经科学保护和适度建设，为人们提供旅游、观光、休闲和科学教育活动的特定场所。2.我国森林公园的发展历程我国森林公园的发展大致经历了以下时期：①萌芽阶段。森林公园这一名词最早在我国出现于1937年。当时任陕西国民政府主席的邵子力在德国顾问建议下准备把西安近郊的骊山建为森林公园，并作初步规划，但因战乱而流产。5②开创发展阶段。1960年，周恩来总理曾建议在贵阳近郊的图云关林场建立森林公园，同年5月正式挂牌，却因处于困难时期未成气候。直到改革开放后的1980年，我国第一个森林公园——湖南省张家界森林公园经国家计委批准建立，开创了在我国国有林场基础上建立森林公园的先河。③发展健全阶段。1992年在大连召开全国森林公园暨森林旅游工作会议后，森林公园数量剧增。为加强行业指导与管理，同年原林业部成立了森林公园管理办公室，1993年成立中国林学会森林公园与森林旅游分会，1996年发布《森林公园总体设计规范》，1999年由国家技术监督局正式颁布《中国森林公园风景资源等级评定》国家标准，森林公园的建设管理日趋成熟。截止到2001年，全国共建立森林公园1217处(其中国家森林公园380处)，经营面积1138万hm2，占陆地国土面积的1.19％。

67二、森林公园的设立和管理根据森林公园管理办法，森林公园的设立条件和审批程序如P108表7.2所示。森林公园的主管部门是林业部门。国家林业局主管全国森林公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。国家林业局和各省(自治区、直辖市)林业主管部门专门成立森林公园与森林旅游管理机构。一些市、县由地方领导挂帅，林业部门牵头，成立森林公园开发领导建设机构。

8三、森林公园分类和典型森林公园根据森林公园的主体旅游资源可将森林公园分为下列五类：1)山地森林公园。如山西五台县五台山国家森林公园、吉林集安县五女峰国家森林公园等。2)风景型森林公园。如湖南大庸市的张家界国家森林公园(黄山松、珙桐)、贵州黔西县的百里杜鹃国家森林公园(杜鹃)等。3)海滨海岛型森林公园。如辽宁大连市的长岛群岛国家森林公园、山东威海市的刘公岛国家森林公园等。4)河湖型森林公园。如浙江建德富春江国家森林公园、江西湖口鄱阳湖口国家森林公园等。5)以人文为特色的森林公园。如陕西周至县的楼观台国家森林公园，是以道教为特色。9四、森林公园旅游资源特征1)景观丰富性。森林公园旅游资源丰富，包括热带雨林景观、温带落叶阔叶林景观、亚热带季风常绿阔叶林景观、温带针叶林景观及红树林、竹海、松林等。2)地域性与地带性。一是我国森林公园分布广泛，但是分布极不平衡。二是森林景观具有鲜明地带性，从黑龙江伊春市五营国家森林公园的寒带针叶林到云南腾冲的来风山国家森林公园的热带雨林，还有山区的垂直森林景观都体现地带性。3)动态性。由于森林资源具有动态发展的特性，每年的森林景观都发生着不同的变化，森林旅游资源的开发状态、种类和品位也相应发生着变化。一年内的不同时段景观也在变化。

4)和谐性和综合性。各种自然要素在长期相互依存、相互制约的发展过程中形成了森林公园的和谐完整性，使森林公园包含各类自然旅游资源，具有各种自然美和人文美。

105)开发利用的永续性和易损性。森林公园的空间广阔，植被的自我调节和恢复能力较强，旅游项目多，如果开发利用合理，森林公园的旅游资源可长期反复使用下去。但这种永续性是在适度开发和合理保护的前提下，一旦破坏很难恢复。因此森林公园的合理开发和科学管理十分重要。11五、森林公园的旅游开发1．森林公园旅游开发的优越之处森林的保健、调节精神和游憩功能突出；森林公园空间广阔，项目多，适应旅游者的各种需求；森林公园开发可满足人们回归自然、休闲娱乐的旅游需求发展趋势。2．森林公园旅游开发的条件首先，森林环境质量要优，资源丰富，特色突出，对旅游者吸引力强，能满足游客多种需求；其次，在森林环境呈良性化的条件下要能带来较大利润，解决就业等问题，取得理想的经济和社会效益；最后，在充分考察和评价局地小气候、地形、地质和土壤、水等环境因素的基础上确定旅游开发地点。

123．森林公园的旅游功能分区①游览区。由特色群落、名树古木、自然山水组成。②野营区。适宜野营、露宿、野餐等森林茂密并较平坦处。③游乐区。为弥补景观不足，在条件容许下建立富有当地特色的大型游乐与体育设施，以吸引游客。④狩猎区。选择地形较封闭，远离游览区、野营地、娱乐区，适宜野生动物繁殖生活的地段。⑤旅游商品生产区。在较大型森林公园内用于发展服务于旅游所需的种植业、养殖业、加工业区域。⑥生态保护区。用以保持水土、涵养水源、维护公园环境生态平衡。⑦生产经营区。从事各种非旅游业的林业产业区域。⑧接待服务区。⑨行政管理区。⑩居民住宅区。上述功能区根据实地情况可以合并。13第三节风景名胜区一、风景名胜区概述1．风景名胜区的定义风景名胜区指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名，规划范围，供游人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域(风景名胜区管理暂行条例实施办法，1987)。142．风景名胜区的发展历程国家公园是人类在对自然征服过程中为保存有价值的自然片段而建立的保护体系。从1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园设立至今，已有100多年的历史。国家公园的发展大体经历了早期的单纯保护、第二次世界大战后的游憩发展和近三四十年的可持续发展阶段。它的定义几易其变，最终达成了为人类提供保护性环境，保存遗传物质，提供国民游憩场所，繁荣地方经济，促进学术研究及增强国民环境意识之共识。15黄石国家公园16我国风景名胜区从体系建立、资源保护、开发建设、管理经营都受国家公园的启示和影响。①萌芽期。20世纪20年代，我国将庐山、黄山等风景胜地列为重要避暑、游览区域，成为风景名胜区的雏形。②停滞期。20世纪30－70年代后期，由于战争等各种原因，风景保护事业处于停滞状态。

③发展期。1978年以后，加强对自然生态系统的保护被提上重要的议事日程，国家先后公布了数批国家重点风景名胜区。直到1994年，全国已有国家重点风景名胜区119处(1982年第一批44个，1988年第二批40个，1994年第三批35个)，省级风景名胜区256处，县、市级风景名胜区137处，共计512处，总面积9.6万km2，占我国陆地国土面积的1。2002年5月17日国务院公布第四批32处国家重点风景名胜区，国家重点风景名胜区已升至151处。

173.我国风景名胜区标志标志为圆形图案，正中部万里长城和山水图案象征祖国悠久历史、名胜古迹和自然风景；两侧由银杏树叶和茶树叶组成的环形图案象征风景名胜区优美的自然生态环境和植物景观。图案下半部汉字为中国国家风景名胜区，上半部英文字为NATIONAL

PARK

OF

CHINA，意译为中国国家公园(P111图7.1)。

18二、风景名胜区设立和管理根据风景名胜区相关条例，其设立条件和审批程序如P112表7.3所示。

为维护风景名胜区的合理完整性，风景名胜区范围划定不受行政区界限的限制。全国风景名胜区业务工作由国务院的建设部主管，地方风景名胜区业务工作由地方政府的建设部门主管。对各风景名胜的具体管理分两种：凡在风景名胜区范围内建立人民政府的，由该政府全面管理；没有设立人民政府的，应设立相应的管理机构，在所属的人民政府领导下，负责该风景名胜区的全面管理。19三、风景名胜区分类和典型风景名胜区

1.山岳型主体是由拔地而起的山地，多由奇峰、怪石、陡壁、峡谷、岩洞、飞瀑、流泉、云雾、花草树木和人文遗迹组成。如黄山国家风景名胜区(安徽南部太平、黟县、休宁、歙县交界处，1982)、庐山国家风景名胜区(江西九江市，1982)。

20黄山国家风景名胜区212．水体型多在区内有泉眼潭水或景色怡人的湖泊或水库、江河溪瀑，或者开展各种游憩活动的海滨或风景怡人的岛屿。如杭州西湖国家风景名胜区(浙江杭州市，1994)、黄果树国家风景名胜区(贵州镇宁与关岭两县接壤处，1982)等。22杭州西湖国家风景名胜区233．地景奇观型主体是较出名的有特殊形态的地貌或地质景观及其上面的相关资源。如丹霞山国家风景名胜区(广东仁化、曲江两县，1988)、腾冲地热火山国家风景名胜区(云南西部边陲，西北与缅甸接壤，1994)等。24丹霞山国家风景名胜区25腾冲地热火山国家风景名胜区264.特色人文景观型主体是著名历史遗迹及特色鲜明的民俗风情。如黄帝陵国家风景名胜区(陕西黄陵县，2002)、八达岭一十三陵国家风景名胜区(北京延庆县，1982)等。5.宗教型此类型虽多为山岳，但它的宗教景观和宗教文化异常突出，在大众心中宗教圣地的概念更胜于山岳。如五台山国家风景名胜区(山西五台县东北，1982)、武当山国家风景名胜区(湖北均县西南，1982)等。

27黄帝陵国家风景名胜区28八达岭－十三陵国家风景名胜区29八达岭－十三陵国家风景名胜区30五台山国家风景名胜区31武当山国家风景名胜区32四、风景名胜区旅游资源的特征

1)知名度高，历史悠久，资源品位度高。我国风景名胜区大多都知名度极高，如黄山、西湖、五岳等都在全国和世界上非常闻名，八达岭、丽江等在世界上都具有代表性。由于我国地大物博，历史悠久，大多数资源历史积淀深厚，如泰山早在春秋时期就是帝王巡游的名山，黄山在明代就有“黄山归来不看岳”的美誉。2)综合性强，自然与人文景观交相辉映。风景名胜资源包括河流、湖泊、瀑布、海滨、岛屿、森林、草原、山岳，富有科学价值的冰川、火山、断层、地层、峡谷、溶洞、稀有的动植物，具有历史、科学、艺术价值的文物古迹、考古发掘、古战场、工程、建筑、园林、革命遗址以及风土人情等。他们不仅有地域上的分布与结合，还有时间上的跨越和交错，形成以各要素综合的自然景观为基础，渗透着人文景观美的地域综合体。

33西岳—华山34南岳—衡山35东岳－泰山36北岳－恒山37中岳—嵩山38丽江393)具有观赏、游憩、科考、审美、探险、娱乐等多重审美功能。风景名胜区旅游资源不仅是人们观赏、娱乐，以调节身心，驱除疲劳的良好场所，而且是人们回归自然、探险猎奇的理想地域，更是研究地球变化、生物演变、生命活动等自然科学的天然实验室，求知学习的生动课堂，还是人类文明、社会进步、风俗文化的珍贵博物馆，旅游功能的综合性十分突出。4)具有很高的保护价值。风景名胜资源多处于环境敏感性地区，生态环境脆弱，山体、稀有动植物、古建筑等都属不可再生资源，风景名胜区的设立目的也正是通过科学合理的建设和管理，为国家保留一批珍贵的风景名胜资源。

40五、风景名胜区的旅游开发利用风景名胜区在旅游开发前必须编制旅游规划，其旅游规划必须以游憩利甲为核心，处理好游憩开发与景观环境保护、自然生态保护、地方文化延续、社会经济发展、市场需求的关系，避免旅游开发不当的破坏。因此，风景名胜区的旅游开发强调以下几项工作：

1)制定全面的风景名胜资源保护措施。

2)进行科学的游憩利用导向。

3)规划合理的分区布局模式。

4)建立合理的环境容量。

5)有效解决风景区内的居民问题。

41第四节地质公园一、地质公园概述1．世界教科文组织定义地质公园是联合国教科文组织(UNESCO)在开发“地质公园计划”可行性研究中创立的新名称。联合国教科文组织支持的地质公园是一个有明确的边界线并且足够大，使其可为当地经济发展服务的地区。它是由一系列具有特殊科学意义、稀有性和美学价值的，能够代表某一地区的地质历史、地质事件和地质作用的地质遗址(不论其规模大小)或者拼合成一体的多个地质遗址所组成，它不只具有地质学意义，还具有考古、生态学、历史或文化价值。422．我国地质公园的定义国土资源厅发(2000)77号文件中指出：地质公园是以具有特殊的科学意义，稀有的自然属性，优雅的美学观赏价值，具有一定的规模和分布范围的地质遗迹景观为主体；融合自然景观和人文景观并具有生态、历史和文化价值；以地质遗迹保护，支持当地经济、文化教育和环境的可持续发展为宗旨；为人们提供具有较高科学品位的观光游览、度假休闲、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所，同时也是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区，地质研究与普及的基地。433.地质公园的发展历程

1989年，国际地质科学联合会成立地质遗产工作组，开始地质遗产登录工作。1992年，来自30多个国家的地质学家在法国召开地质遗迹保护讨论会，发表地质遗产权利宣言。1996年，联合国教科文组织地学部正式提出建立世界地质公园以有效保护地质遗迹；随后，在北京出席30届国际地质大会的欧洲地质学家建议创立欧洲地质公园。2001年6月联合国教科文组织执行局决定支持其成员国提出的创建具独特地质特征的区域或自然公园，决议推进具特别意义的地质遗迹全国全球网络建设。2002年1月，联合国教科文组织地学部再次表示将要组织建设世界地质公园网络，5月公布了世界地质公园工作指南。

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1987年我国地矿部下发《关于建立地质自然保护区规定(试行)的通知》中，把地质公园作为保护区的一种方式提出。1995年该部又下发《地质遗迹保护管理规定》。1999年11月，国土资源部通过了10年地质遗迹保护规划，同时决定建立国家地质公园，并于2000年成立了国家地质公园领导小组和国家地质公园专家评审委员会。2001年(11处)和2002年(33处)公布了44个国家地质公园。我国从20世纪90年代中期以来逐步开展各种层次的地质遗迹登录工作，现已有380余处命名为国家和省市级地质遗迹保护区。45二、地质公园的设立与管理世界地质公园：必须由联合国教科文组织批准和颁发证书。提名准则包括5条：①须包含多个地质遗迹或合并成一体的多个地质遗迹实体，它们必须具有特殊科学意义、稀有性和优美性，能代表一个地区及该区的地质历史、事件或演化过程；②必须为所在地区的社会经济可持续发展服务；③在国家法律或法规框架内为保护主要的地质景观作出贡献；④须制订大众化的环境教育和科学研究计划；⑤须提供地质公园本身的全球对比分析、属地特征分析和当地经济发展潜力分析。园内各类机构、团体的协调安排，促进协商，鼓励不同集团间建立合作伙伴关系，鼓励与全球网络中的其他地质公园建立密切联系。46国家地质公园：必须由所在国中央政府(目前中国由国土资源部代表中央政府)批准和颁发证书。我国地质公园评审采用计分制：自然属性(60)、可保护属性(20)、保护管理基础(20)。具体的标准为：①典型性(主要地质遗迹类型，在此类型中的国家典型代表和规模较大)；②稀有性(在国内外罕见和稀有)；③优美性(美学和观赏价值，对游人活动的愉悦舒适度)；④科学价值(一个大区域甚至全球演变过程中，某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；具有国际或国内大区域地层(构造)对比意义的典型剖面、化石及产地；具有国际或国内典型地学意义的地质景观或现象)；⑤经济社会价值；⑥保护管理基础。

47省级地质公园：由省级政府(目前我国由省级国土资源厅代表)批准和颁发证书。市、县级地质公园：必须由县(市)级政府批准和颁发证书。目前我国地质公园主要由国土资源部和各级国土资源主管部门进行管理。48三、地质公园的分类和典型的地质公园1)按园区面积可划分为特大型、大型、中型和小型地质公园4类；2)按功能的侧重点不同可分为科考主导型地质公园和审美观光主导型地质公园；3)按园区主要地质地貌景观资源类型划分。地质地貌景观是一种极重要的自然资源，也是十分重要的旅游资源，更是地质公园的主要景观内容，因此这种划分对地质公园的深入认识、规划和开发意义重大。

49四、地质公园旅游资源的特征1)不可再生性和绝对不可移置性。地质公园的主体旅游资源是大自然在长期演变中赐给人类的珍宝，负载着几亿到几十亿年的地球信息，一旦破坏绝对不可恢复。而且很多资源是偏在性的，它们本身作为当地天然的地理环境的一部分，绝对不可移置。2)综合性。地质公园旅游资源是以地质景观为骨架，与植被、水文、地貌、气候、人文资源等相互结合成的整体。3)独特性与稀有性。地质公园不仅在所属类型中比较典型，而且稀有性较高，甚至形成垄断性，不仅有重要的保护价值，而且因此对大众有强烈的吸引力。如四川安县国家地质公园是世界上仅有的晚三叠世深水硅质海绵生物礁，甘肃刘家峡恐龙国家地质公园恐龙化石种类之多，规模之大，类型之丰富，遗存之完整，清晰度之高，均属世界之最。50刘家峡恐龙国家地质公园514)时间性。各种地质遗迹都是在漫长的地质历史时期渐变或突变形成保留至今，年代久远。通过地质遗迹可再现不同地质时期的环境特点，记载着地球的历史，保留着时间的痕迹。5)科考和教育功能突出。与其他综合自然景观类旅游资源相比，地质公园的科考和教育功能尤为突出，它寓教于学，是良好的科普教育基地和地球历史博物馆，也是科学考察的天然工作室。52五、地质公园的旅游开发利用1.地质公园规划中注意的问题1)保护第一，开发第二，坚持以保护地质遗迹与地方经济紧密结合。2)以地质遗迹景观为主体，兼顾其他配套旅游景观，不设置人造景观和大型的旅游服务设施，注意保护景观的原汁原味。3)地质公园旅游区范围要突出旅游资源的精华。4)在旅游项目开发中，要观光旅游、文化旅游与科普教育相结合，面向大众，服务大众。5)旅游开发注重环境效益，社会效益和经济效益的协调。2.功能分区地质公园一般面积较大又内部复杂，在统筹兼顾的基本思想指导下进行功能分区，一般分为地质遗迹保护区、大众游览区、管理服务区和科研区。

53江西龙虎山54山东山旺55五大连池56漳州火山地质公园5758广东西樵山火山地质地貌59第五节自然保护区一、自然保护区概述1．定义

1994年10月国务院发布的《中华人民共和国自然保护区条例》中指出，自然保护区是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护的管理区域。我国的自然保护区种类分为3个类别9种类型(表7.6)，分别属于国家环保总局、国家林业局、国家农业部、国家海洋局等行业部门。602．自然保护区的发展历程

1872年美国黄石公园的建立标志着近代自然保护区建设事业的开始。1948年，为有效保护自然和自然资源，联合国教科文组织与法国政府创立了世界保护联盟(IUCN)，它的保护区体系就包含自然保护区。到1992年，全世界建立国家公园和自然保护区8490个，面积7.74亿hm2，占全球土地面积的5.2％。1956年，我国林业部制订了第一个关于自然保护区建设的法规性文件——《关于天然森林禁伐区(自然保护区)划定草案》，同年广东肇庆建立我国第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。到1965年我国已有19处自然保护区。1979年中国科学院、国家发展计划委员会等8个单位联合下发《关于加强自然保护区管理、区划和科学考察工作的通知》，我国自然保护区开始全面、规范和科学地发展。1978年我国参与联合国教科文组织的人与生物圈计划，1980年加人世界保护联盟。1994年国务院讨论通过《中华人民共和国自然保护区条例》，于同年10月发布，12月1日起实施，标志着我国对自然保护区的建设管理走上法制化的道路。

61我国的自然保护区截止到2003年年底，共建立1999个(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)，面积1439800km2，陆地保护区的面积约占陆地国土面积的14.37％，其中国家级自然保护区226个，面积887130km2，自然保护区在国际上影响日益扩大。全国已有达赉湖、长白山、五大连池、卧龙、亚丁、鼎湖山、梵净山、神农架、武夷山、博格达峰、锡林郭勒、赛罕乌拉、盐城、西双版纳、天目山、茂兰、丰林、九寨沟、南麂列岛、山口、黄龙、高黎贡山、白水江、宝天曼等24处自然保护区加入了“世界人与生物圈保护区网络”。62长白山自然保护区63五大连池纳入“世界生物圈保护区”计划64亚丁自然保护区65鼎湖山自然保护区66梵净山自然保护区67神农架自然保护区68神农架自然保护区69博格达峰自然保护区70锡林郭勒自然保护区71赛罕乌拉自然保护区72南麂列岛自然保护区73黄龙自然保护区74宝天曼自然保护区75内蒙古达赉湖、鄂尔多斯遗鸥，辽宁大连斑海豹，吉林向海，黑龙江扎龙、三江、兴凯湖、洪河，江苏盐城、大丰麋鹿，上海崇明东滩，江西鄱阳湖，湖南东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖，广东惠东港口海龟、湛江红树林，广西山口红树林，海南东寨港，青海青海湖和香港特别行政区米埔等21处自然保护区被列入“国际重要湿地名录”；张家界、九寨沟、黄龙和高梨贡山等自然保护区进入“世界自然遗产名录”。76鄂尔多斯遗鸥自然保护区77大连斑海豹自然保护区78吉林向海自然保护区79扎龙自然保护区80兴凯湖自然保护区81江西鄱阳湖自然保护区82南洞庭湖自然保护区83西洞庭湖自然保护区84广西山口红树林自然保护区85青海湖自然保护区86九寨沟自然保护区87二、自然保护区的设立和管理1．设立条件据《中华人民共和国自然保护区条例》规定，凡有下列条件之一的应设立自然保护区：1)典型的自然地理区域，有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然分布区域。3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠。4)具有重大科学价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗产。5)经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。882．申请建立的一般程序1)国家级自然保护区。由所在省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关自然保护区行政管理部门提出申请，经国家自然保护区评审委员会评审后，由国务院环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，报国务院批准。2)地方级自然保护区。由所在县、市、自治县、自治州人民政府或省、自治区、直辖市有关自然保护区行政管理部门提出申请，经相应的地方级自然保护区评审委员会评审后，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议，经省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院环境保护和自然保护区行政主管部门备案。3)跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，按前两种规定的程序审批。4)建立海上保护区，须经国务院批准。自然保护区的范围和界限由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。893.管理国家级自然保护区由所在地省级政府有关部门或国务院有关部门管理。地方级自然保护区由所在地县级以上人民政府有关部门管理。并应在区内设立专门管理机构，配备专业技术人员，负责具体管理工作。中国自然保护区实行综合管理和分部门管理相结合的管理体制。国家环境保护部门负责全国自然保护区的综合管理；林业、农业、地矿、水利和海洋等部门在各自的范围内，主管有关的自然保护区。县级以上地方人民政府负责自然保护区管理部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。90三、自然保护区的分类和典型的自然保护区

1.世界保护联盟的分类(1982)①科学保护区严格的自然保护区；②国家公园；③自然纪念物／自然的大地标志／国家自然历史文物；④自然资源保护区；⑤需要保护的陆地和水域景观；⑥资源保护区；⑦自然生物保护区从类学保护区；⑧多种经营管理区／资源经营管理区。912.根据我国自然保护区的对象和保护目的划分1)综合型自然保护区。主要保护地带性或区域性生态系统和在其间生活的生物、珍稀物种及人文历史遗迹。如云南西双版纳自然保护区保护热带森林生态系统和珍稀动植物。2)以保护珍稀孑遗植物和有特殊价值的植物原生地为主的自然保护区。主要保护植物，不单是树种。如内蒙古西鄂尔多斯自然保护区保护四合木、半日花及古老残遗濒危植物和荒漠系统，贵州赤水桫椤自然保护区主要保护国家一级保护植物－桫椤。3)以保护珍稀动物及其生态环境为主的自然保护区。如新疆巴音布鲁克自然保护区主要保护天鹅等珍稀水禽及其栖息繁殖地，陕西周至自然保护区保护金丝猴等珍稀动物及其生态环境。924)以保护区域性特有野生生物及其生境为主的自然保护区。如宁夏沙坡头自然保护区主要保护特有野生动植物及其生存繁衍环境、沙漠自然生态系统，青海可可西里自然保护区保护青藏高原特有野生动植物及其生境。5)以保护自然遗迹为主的自然保护区。主要保护重要地质遗迹、奇特地貌景观。如山东即墨马山自然保护区保护火山岩柱状节理和硅化木，广东丹霞山自然保护区保护丹霞地层、丹霞地貌和自然环境。

93四、自然保护区旅游资源的特征1)典型性和垄断性。具有典型性的生态系统和动植物才能被纳入保护区的范畴，步人其中才能看到真正典型的景观，如内蒙古锡林郭勒草原自然保护区是我国最典型的温带草原系统，是真正的草原旅游地。同时，它还具有很强的珍稀性，甚至形成垄断性。如佛坪大熊猫保护区在国内是大熊猫野外密度最大的，世界上也是少有的。2)自然旅游资源突出，综合性强。自然保护区中各种自然资源综合交错，既包括珍稀动植物品种的集中分布区，候鸟繁殖、越冬和迁徙的停歇地，以及饲养、栽种野生动植物近缘种的集中产地，还包括风光旖旎的天然风景区，具有特殊保护价值的地质剖面、化石产地、冰川遗迹、喀斯特、瀑布、温泉、火山口以及陨石所在地等，类型多样。同时还有优美独特的人文旅游资源，如民族风情、民居建筑等。943)脆弱性。作为保护生态系统、生物物种、生物多样性的自然保护区，特别把珍稀、濒危野生动植物的天然集中分布区放在设立保护区首条，可见其脆弱性之严重。一旦破坏了一个生态要素就会引起其他要素的连锁反应，一旦破坏超出自我调节限度，生态系统失衡，就会损害整个保护区系统。95五、自然保护区的旅游开发利用1.自然保护区旅游开发的必要性和特殊性自然保护区有大量品位高的旅游资源，自然保护区的旅游活动是在维持生态平衡条件下，利用自然资源和环境进行的。所以自然保护区旅游开发利用中必须贯彻“保护第一”的主导思想，旅游活动只在部分地区开展，其主要旅游产品是生态旅游。

2.自然保护区的功能分区核心区，整个保护区绝对保护地段、精华部分，保存着原始自然状态，只供科学观测和科学研究之用，严禁任何人为干扰。缓冲区，核心区的外围过渡地带，主要保护核心区，起廊道作用。实验区，综合利用自然资源地段，主要用作发展本地生物资源，建立人们所需要的人工生态系统，用以科考、研究、实验、教学活动，可开发面状旅游活动。963.自然保护区旅游开发利用应注意的问题1)严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，不在核心区和缓冲区进行旅游活动。2)严格限制游客容量，对游人加强环保教育。3)以生态学观点进行开发。任何建设必须以保护生态环境，有效利用资源为前提，人工建筑需与自然融合。旅游项目设置贯彻生态旅游理念。4)实行游住分离。游人住在保护区外或实验区，缓冲区只供游览。5)提高管理者的素质，注重可持续发展管理理念，加强科学管理。97第六节世界自然遗产一、《世界遗产公约》和世界遗产组织

1972年11月，联合国教科文组织第17届大会通过了《保护世界文化和自然遗产公约》(即《世界遗产公约》)，对世界文化和自然遗产作了明确的规定，其宗旨在于促进世界各国人民之间的合作和相互支持，为保护人类共同的财富做出积极的贡献。它的主要任务就是确定和保护世界范围内的自然和文化遗产，并将那些具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然景观列入《世界遗产名录》。98为更好地落实《世界遗产公约》，1976年一个政府间的国际合作机构——“世界遗产委员会”成立，由公约缔约国大会选举产生的21个国家组成，世界遗产委员会的秘书处为联合国教科文组织世界遗产中心，具体执行《世界遗产公约》的日常事务。截止到2003年，《世界遗产公约》已有175个缔约国。1985年11月22日我国成为该公约的第89个缔约国，1999年10月，在第21届《世界遗产公约》缔约国大会上，我国当选为世界遗产委员会成员。99二、世界自然遗产的概念及评选标准

《世界遗产公约》第2条规定的定义为：①从审美或科学角度看，具有突出的、普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌；②从科学或保护角度看，具有突出的、普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区；③从科学、保护或自然美角度看，具有突出的、普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。

100

《执行世界遗产公约的操作准则》中规定，“世界自然遗产”应至少具有以下一种特质，并同时符合真实性的标准：①构成代表地球演化中重要阶段的突出例证；②代表不同生态系统和动植物群体之重大演变发展过程的重要例证；③具有绝妙的自然现象或罕见的自然美景，在美学上有重要意义的地带；④对就地保护生物多样性具有重大意义的自然栖息地，包括从科学和保护的角度来看具有突出普遍价值的濒危动植物生长地。101世界自然遗产的评定：首先，申请国必须是加入《世界遗产公约》的缔约国，并准备一份遗产所在地详细的提名材料，包括英文申请文本、图纸、图片、幻灯片、录像带等，提交世界遗产委员会。其次，申请国遗产所在地必须经《世界遗产公约》组织所确认的专家进行实地考察。考察主要由世界保护联盟组织专家进行，并提交评价报告。102三、我国的世界自然遗产1．世界自然遗产(1)九寨沟风景名胜区位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县内，1992年12月列入，面积720km2。由树正、日则、则查洼三条沟组成，主沟呈“丫”字形，长50km余，两侧山峰终年积雪，动植物资源丰富，沟内有114个大小湖泊，其中有17个瀑布群，11段激流，5处钙华流滩，它们相串相连形成以高山湖泊群、瀑布群和钙华滩为特色，集湖、瀑、滩、流、雪峰、森林、民族风情为一体，聚原始美、自然美、野趣美的“童话世界”和“人间仙境”。103(2)武陵源风景名胜区位于湖南张家界市，1992年12月列入，总面积264km2。张家界以“奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞”五绝闻名于世，号称“奇峰八百，秀水三千”。武陵源的主体景观是国内外罕见的石英砂岩峰林峡谷地貌，奇峰造型生动，其间沟谷纵横，植被茂密，动植物繁多，树木花卉奇特，地下溶洞暗河如银练串珠，其中黄龙洞被称做“洞穴学研究的宝库”。它被称为“科学的世界，艺术的世界，童话的世界，神秘的世界”。

104(3)黄龙风景名胜区位于四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县内，1992年12月列入，总面积700km2。黄龙以“彩池、雪山、峡谷、森林”闻名遐迩，沟内钙华景观世界罕见，溶岩地貌天下叹奇。人们总结为“钙华繁多，彩池奇；景层高广，雪山雄；地形复杂，峡谷峻；生态良佳，森林野”。这里有典型而完整的高山峡谷江源地貌和垂直植被景观，是大熊猫等野生动物栖息地，是生物资源的绿色宝库。1052、世界自然与文化遗产

(1)峨眉山——乐山大佛位于四川省峨眉山县内，1996年12月列入，集自然风光和佛教文化于一体。其山势起伏，气势磅礴，幽谷深邃，植被茂密，素有“峨眉天下秀”的美誉。主峰万佛顶海拔3099m。山上生物资源丰富，银杏、红杉、珙桐、枯叶蝶、弹琴蛙、小熊猫、猴群名扬海外，日出、云海、宝光等景奇幻引人。峨眉山还是我国四大佛教名山之一。乐山大佛位于峨眉山东36k