某煤业安全技术管理制度汇编

某煤业安全技术管理制度汇编

安全技术管理制度汇编

二0一三年

目录

一、企业进展规划、中长期进展规划编制、年度生产作业计划的编制、

审查与决策管理制度........................................3

二、矿井生产作业计划管理制度..............................7

三、矿井灾害预防处理计划与应急救援计划的制定与审批管理制度8

四、专项工程与专业系统的设计、审批与备案制度............30

五、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的

管理制度.................................................34

六、安全生产技术信息化管理制度..........................46

七、各类资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度.....50

一、企业进展规划、中长期进展规划年度生产作业计

划的编制、审查与决策管理制度

为了习惯矿井快速进展的需要，加强安全生产组织管理，加

强企业中、长进展期规划的管理，规范“企业中、长期进展规划”

编制决策程序，提高规划编制与实施的科学性、协调性与严肃性，

进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持

续进展。为此结合矿井实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期进展规划”编制管理制度

（一）管理职责及分工：

“企业中、长期进展规划”编制管理由矿长负责，分管生产、

机电副矿长与总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头

组织工作，生产技术科包含地测防治水专业、机运、通防等单位

负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管与

有关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

（二）各业务管理部门管理职责：

1.经营管理部：参与企业中长期进展规划的编制工作：负责

矿井“企业中、长期进展规划”编制汇总与上报工作，负责矿井

生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指

标。

2.生产技术部：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各

项规划工作。负责编制落实人员工资方面的指标。包含：职工工

资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、

劳动用工、平均人数等计划。

3.地测部：负责对各采区与采掘工作面的巷道走向长度、倾

向长度、容重、储量与地质方面规划工作。

4.机电部：根据企业中长期进展规划制定的生产衔接负责编

制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改

造项目等计划。根据“企业中、长期进展规划”制定的生产衔接

负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。

5.通防部：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本

系统大修改造项目等计划。

根据矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期进

展规划”。矿井“企业中、长期进展规划”要确保矿井总体生产、

经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报集团公司。

二、“企业中、长期进展规划”编制、审查、决策制度

（一）管理职责与分工：

1.矿职工代表大会是本矿的总最高决策层，负责对矿井全局

性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：

（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进与对外联营方

案；

（2）重要规章制度的制定与实行；

（3）企业中、长期进展规划；

（4）重要经营项目的开发与经营进展战略；

2.矿领导班子是本矿的决策核心，研究决策矿井建设、进展

工作中的重大问题与重要事项。

3.矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，

对日常管理业务与落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经

营与行政管理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨

论，征求意见，报矿委会进行决策。

矿长决策的事项：

(1)矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；

(2)劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的

增设、合并、撤销方案；

(3)经济承包责任制定及考评奖励办法的制定与修改；

(4)年度财务决算的审查意见；

(5)矿井资金的分配、使用方案；

(6)劳动保护措施与改善职工福利方案；

3.副矿长是矿长的参谋与助手，协助总经理做好审查、决策

工作，负责负管范围内生产规划指导工作。

4.总工程师负责协助副矿长做好“企业中、长期进展规划”

审查、决策工作及“企业中、长期进展规划”具体编制审查工作。

5.矿属各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻与落实，

确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结

合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办

法与工作制度，加强内部管理，提高生产效率与工作效率确保公

司各项目标的完成。

(二)编报、审查程序及制度：

1.煤炭产量：

生产技术部牵头，与矿分管采煤副总工程师及有关技术人员

先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、

衔接时间、衔接队组等。报分管生产矿长审查批准后，报经营管

理部汇总。

2.掘进进尺:

生产技术部牵头，与矿分管衔接副总工程师及有关技术设计

人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，

衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接生产矿长审查批

准后，报经营管理部汇总。

3.其它指标：

根据公司产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位

提出建议规划，报矿分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。

（二）企业中、长期进展规划的决策制度

1.经营管理部负责“企业中、长期进展规划”资料的编制汇

总工作，经矿分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，在矿党

政联席会审议通过后，报请矿职工代表大会进行最终审议决策

后，上报集团公司。

2.经营管理部负责“企业中、长期进展规划”最终方案的编

制、汇总、下发工作。

三、考核：

（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期进展规划”

上报公司及下达各单位，要求编制规划的有关部门，要按照规定

时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程

考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿井生产经营活

动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处

罚。

（二）根据集团公司进展计划部对矿反馈意见进行考核，凡

有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500

yGo

（三）为确保上报资料的时效性与严肃性，矿各单位上报资

料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签

字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考

核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

二、矿井生产作业计划管理制度

为完成矿年度生产计划，保证采掘接续正常推进，使矿区持

续、稳固、健康进展，制定本管理制度。

一、按照矿井中长期规划，在总工程师主持下元月份上旬完

成矿井年度生产作业计划的制定，计划中要有具体的月度工程量

及工作面产量等内容。

二、按照年度生产计划每月20日前完成月度计划的编制，

计划中全面标注该条巷道年初计划量、完成工程量、剩余工程量、

断面形状、断面尺寸、当月计划完成工程量及施工队。

三、矿井年度计划要满足采掘接续及矿井安全生产的需要。

四、月度作业计划要根据年度作业计划编制。

五、计划编制要合理，严禁超施工队生产能力编制作业计划。

六、年度掘进计划与月度掘进计划要有总工程师与矿要紧领

导的批准。

七、月度掘进计划领导批准后下发调度室、安监科、机电部、

生产部及施工队。

三、矿井灾害预防处理计划与应急救援预案的制定与

审批管理制度

一、矿井灾害预防与处理计划一、矿井灾害预防与处理计划

定义：

矿井灾害预防与处理计划是指为了防止灾害的发生与一

旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至

少按照矿井灾害预防与处理方案，组织一次矿井救灾实战演

习。

二、《计划》的内容

1.附图及有关处理各类事故必备的技术资料

(1)矿井通风系统图、反风试验报告与反风时保证反风设施完

好可靠的检查报告。

(2)矿井供电系统图与井下电话的安装地点。

(3)井下消防一一洒水管路、排水管路与压风管路的系统图。

(4)地面与井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具

的品名与数量登记表。

(5)地面、井下参照图。

2.文字说明

文字说明中包含：

(1)可能发生事故的地点与地点的自然条件、生产条件及预防

的事故性质、原因与预兆。

⑵保证人员安全撤退的措施。

⑶预防、处理各类事故与恢复生产的具体技术措施。

(4)实现预防措施的单位及负责人。

⑸参加处理事故指挥部的人员构成、分工与其他有关人员名

单、通知方法与顺序。

3.安全迅速撤退人员的措施

(1)及时通知灾区与受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

⑵人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器

及临时避难碉室的位置。

⑶风流操纵方法、实现步骤及其适用条件。

(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(通常使用矿灯牌与

考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。

⑸救护队员向遇灾人员接近的移动路线。

(6)向待救人供给空气、食物与水的方法。

4.处理灾害与恢复生产措施的编制原则

⑴处理火灾事故原则。

⑵处理爆炸事故原则。

⑶其他事故的预防与处理措施。

《计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《计划》作出

相应的修改与补充。

三、《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行(1)《计划》

编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制。(2)《计划》

务必在每年开始前1个月报批。

(3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件与采掘工

程的变动等情况，组织有关部门进行修改与补充。

(4)已批准的《计划》由矿长负责组织实施。

(5)已批准的《计划》应立即向全体职工(包含全体矿山救护队员)

贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或者考试不及格，不

熟悉《计划》有关内容的干部与工人，不准下井工作。《计划》

如有修改补充，还应组织职工重新学习。

(6)每年务必至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题,

务必采取措施，立即改正。

四、编制事故应急预案的原则与注意事项

一)事故应急预案的编制原则

1、符合性

2、针对性

3、可操作性

4、动态性

5、表达性

二)编制事故应急预案的注意事项

1、务必明确安全撤退人员应该采取的具体措施

2、务必明确各类灾害事故的处理措施与原则3、要有正确的

编制程序。

三)、煤矿事故应急救援预案的内容

煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需

的应急准备与响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包

含方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、

预案管理与评审改进与附件这7大要素：

1.方针与原则

应急救援预案应有明确的方针与原则作为指导应急救援

工作的纲领。

2.应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急

准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，与危险分

析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。

包含；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求

等3.应急准备

(1)应急救援组织机构设置、构成人员与职责划分。

设置分级应急救援组织机构。

构成人员应包含要紧负责人及有关管理人员、现场指挥

人。

明确职责。

要紧职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负

责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协

调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态

下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；同意集团公

司的指令与调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场

及有关数据。

(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备

情况：包含应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备

与物资等，并确保其有效使用。

①应急救援保障分为内部保障与外部保障：

内部保障的内容：确定应急队伍；各类技术资料的存放

地点、保管人员；各类保障物资；各类制度。

外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协

调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。

②应急救援应提供的技术资料：通常包含：矿井平面图、

矿井立体图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统

图、矿井通风系统图与排水、防尘、防火注浆、压风、充填、

抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布

置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说

明书与联络电话号码与井下通信系统图等。

③应确定所需的应急设备与物资，并保证充足提供：通

常包含：报警通讯系统，井下应急照明与动力，自救器、呼

吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关与切断阀，消防设

施，急救设施与通讯设备。(3)教育、训练与演练。

4、应急响应

(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的

报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报

程序。

(2)预案分级响应条件。

(3)指挥与操纵。

(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、

保护现场治安秩序的程序。

(6)人员紧急疏散、安置。

(7)危险区的隔离。

(8)检测、抢险、救援、消防、操纵事故扩大的措施。

(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。

(10)公共关系。根据事故信息、影响、救援情况等信息

公布要求，明确事故信息公布批准程序；媒体、公众信息公

布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

(11)应急人员安全。

5.现场恢复

6.预案管理与评审改进

五)、应急演练的组织与实施

(一)演练的类型

可使用不一致规模的应急演练方法对应急预案的完整性

与周密性进行评估，如桌面演练、功能演练与全面演练等。

1.桌面演练

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，通常是在会议

室内举行。其要紧目的是锻炼参演人员解决问题的能力，与解决

应急组织相互协作与职责划分的问题。

2.功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或者其中某些应急响

应行动举行的演练活动，要紧目的是针对应急响应功能，检验应

急人员与应急体系的策划与响应能力全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或者大部分应急响应功能，

检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

（二）演练的参与人员

应急演练的参与人员包含参演人员、操纵人员、模拟人员、

评价人员与观摩人员。

1.参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练

过程中尽可能对演练情景或者模拟事件做出真实情景

下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演

员。

2.操纵人员操纵人员是指根据演练情景，操纵演练时间

进度的人员。

3.模拟人员模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急

组织与服务部门，或者模拟紧急事件、事态进展的人员。

4.评价人员

评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人

员。

5.观摩人员

观摩人员是指来自有关部门、外部机构与旁观演练过程

的观众。

（三）演练实施的基本过程

建立应急演练策划小组（或者领导小组），策划小组由多

种专业人员构成，综合性应急演练的过程可划分为演练准

备、演练实施与演练总结3个阶段。

（四）演练结果的评价

将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项与改进项。

1.不足项

不足项指演练过程中观察或者识别出的应急准备缺陷。

2.整改项

整改项指演练过程中观察或者识别出的，单独不可能在

应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备

缺陷。

3.改进项

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

六）、煤矿事故应急救援预案的贯彻实施

贯彻要点

1、反应迅速“五迅速”，措施正确。

2、积极开展自救二）对矿长（或者管理人员）的要求

五、“三条生命线”的完善

一）完善通迅系统

1、通迅电话安装地点

所有煤矿务必在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工作

面、井底车场、水平大巷、阶段大巷、总回风巷、行人上下

山、变电所、绞车碉室、水泵房与其它作业地点均安装防爆

电话。

2、电话标志及电话号码

3、畅通

4、临时作业区、先安装后施工

二）、完善防尘供水系统

1、在每个作业点及转载点务必建立防尘管路及洒水点。

井下每条巷道务必建立防尘供水管路，每隔50m安设出水开

关。

2、防尘管路的直径按要紧大巷不小于3寸、其它巷道

不小于2寸的要求铺设。

三）、建立与完善压风系统

1、使用风动设备的煤矿，每50m安设出风口及减压装

置

2、没有使用风动设备的煤矿务必新建固定压风系统。

六、煤矿事故应急技术

一）抢险救灾时的组织领导与指挥

组织领导：煤矿发生事故后，矿长怎么办？

《规程》第十四条规定：“煤矿发生事故后，煤矿企业

要紧负责人与技术负责人务必立即采取措施组织抢救，矿长

负责抢救指挥，并按有关规定及时上报”：

1、“立即启动事故相应的应急预案，或者者采取有效措

施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡与财产缺失”。

2、“有关单位与人员应当妥善保护事故现场与有关证

据，任何单位与个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据”。

3、立即招请矿山救护队。

4、保持冷静、理智！

二）成立抢救指挥部，设立基地矿井发生重大事故后，

务必立即成立抢救指挥部并设立地面与井下基地。矿山救护

队队长为抢救指挥部成员。井下基地指挥由指挥部选派具有

救护知识的人员担任。正确处理好矿长与当地政府派来的救

灾领导的工作关系二、抢险救灾时的指挥

1、重大事故发生初期救灾注意事项

立即撤出灾区人员与停止灾区供电；

通知有关人员；立即向管理部门汇报，召请矿山救护队;

成立抢救指挥部。

派救护队进入灾区救人，侦察灾情；

制定救灾方案；进行救灾；恢复正常生产。

2、救灾指挥程序

正确的指挥步骤是：

(1)立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部

(2)准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数

及姓名。

(3)指定一名副职领导负责签发下井许可证。

(4)选定井下救护基地，指定井下救护基地指挥人员。

(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退。

(6)构成二线、三线救护力量。

(7)总指挥应投入二线或者三线力量，命令救护队进行侦

察工作，同时撤出一线部分人员。

(8)听取侦察情况汇报，命令矿总工程师组织人员尽快提

出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准

备工作，并派人检查核实。

(9)对救护队员做好战前思想动员，决定行动时间，到时

立即投入战斗。

(10)事故处理结束后，指定有关部门与人员收集整理事故

调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、抢救处理过

程、重要的经验教训与今后应采取的预防措施等，形成文件

后上报与存档。

七、抢险救灾时的基本技战术

一)、矿井瓦斯与煤尘爆炸事故的救灾

瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点

获悉井下发生爆炸后，矿长：

1.务必熟悉(询问)的内容

⑴爆炸地点及事故波及范围。

⑵人员分布及其伤亡情况。

(3)通风情况

(4)灾区瓦斯情况

⑸是否发生了火灾。

(6)要紧通风机工作情况

2.务必分析推断的内容

(1)如何尽快撤出灾区人员。

⑵如何尽快通知有关人员与单位参加抢险救灾。

⑶推断通风系统破坏程度。

(4)是否会产生连续爆炸

⑸能否诱发火灾。

⑹可能影响的范围。

3.务必做出决定并下达的命令

(1)撤出灾区与可能影响区的人员。

⑵切断灾区电源。

(3)向有关部门汇报并召请救护队。

(4)成立抢救指挥部，制定救灾方案。

⑸保证要紧通风机与空气压缩机正常运转。

⑹保证升降人员的井筒正常提升。

(7)清点井下人员、操纵入井人员。

(8)矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队抢救遇

险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，防止再次爆

炸。

(9)命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。

4.处理事故的具体措施

(1)派救护队沿最短的路线，以最快的速度到达遇险人员

最多的地点进行侦察、抢救。

其方法：一是沿回风方向进入灾区；二是沿进风方向进入

灾区。

选择哪条路线进人灾区，要根据实际情况推断确定。特别

强调的是遇到有高温、塌冒、爆炸、水淹危险的灾区，只有

在救人的情况下，指挥员才有权决定救护小队进入，但要采

取有效措施，保证进入灾区人员的安全，否则会造成救护队

员的伤亡。

(2)迅速恢复灾区通风。

是抢救遇险人员最有效的方法(但在恢复通风前，务必查

明有无火源存在)

(3)反风。

对此务必十分慎重

(4)清除灾区巷道的堵塞物。

(5)扑灭爆炸引起的火灾。

⑹发生连续爆炸时，要有效、慎重地利用爆炸间隔时。

⑺合理安排救护小队⑻恢复通风设施(二)煤尘爆炸抢

险救灾决策要点

煤尘爆炸事故的处理方法与处理瓦斯爆炸事故基本相同。

只是要注意：

灾害发生时首先切断灾区(甚至灾区周围的区域)的电源，

而且停电操作应在灾区以外的地点进行，以免引起再次爆炸;

对灾区侦察过程中，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。救

灾过程中要注意寻找煤尘爆炸的痕迹与推断起爆源。

煤尘连续爆炸的可能性很大，思想上与物资上应有准备，

以免措手不及，避免出现难以操纵的局面。

二)处理爆炸事故时的行动原则

(1)迅速抢救遇险人员。其原则是:“先活后死，先重后轻”。

(2)密切监视灾区瓦斯浓度及其变化，认真检查有无残留火源。

(3)使灾区转变为安全区(4)尽力查清现场情况

(5)对爆炸事故要认真分析，将侦察详情报告指挥部。再

按指挥部下达的任务行动。

(6)选择最短路线进入灾区。

(7)爆炸后，经侦察确认无火源时，应尽可能恢复通风。

(8)反风要慎重进行，未经周密研究不同意行动。(9)清理

堵塞物，不应由侦察小队进行。侦察小队应寻找其他通道进人

灾区，清理工作交给后续小队。

(10)如遇独头巷道距离较长、严禁冒险进入工作。

(11)火灾引起的爆炸事故，或者在抢救遇险人员时有明火

存在，应同时救人与灭火，并派专人监测瓦斯浓度，防止瓦斯

聚积。

(12)进入灾区前，应慎重考虑是否切断电源。

(13)在救灾中，可利用爆炸间隙进入灾区，但要掌握间隙

最短时间。

(14)在救灾中，要架好临时支护，保证退路安全。

三)处理煤与瓦斯突出事故的行动原则

通常小型突出，瓦斯涌出量不大，亦未引起火灾，除局部

灾区由救护队处理外，在通风正常区内矿井通风安全人员可参

与抢救工作。但大型、特大型突出或者瓦斯涌出量大、灾区范

围广或者发生火灾时，应通知邻近救护队迅速赶赴现场，协助

抢救工作。

(1)救护队接通知后，应以最快速度赶到事故地点，以最

短路线进人灾区抢救遇险人员。

(2)救护队进入灾区时应保持原有通风状况，不得停风或

者反风。

(3)进入灾区前，应先切断灾区电源。

(4)处理煤与瓦斯突出事故时,矿山救护队务必携带0%〜

100%的瓦斯检定器，与准备一定数量的化学氧自救器或者压缩

氧自救器与2h呼吸器。

(5)救护队进入灾区，应特别观察有无火源，发现火源立

即组织灭火。

(6)灾区中发现突出煤秆堵塞巷道，使被堵塞区内人员安

全受到威胁时，应使用一切可能办法扒通，或者用插板法架设

一条小断面通道，救出区内人员。在扒通前，应利用管路或者

钻孔压风，向堵塞区内供风。

(7)清理时，在堆积物处打密集柱与防护板。

(8)在灾区或者接近突出区工作时，应严加监视。

(9)煤层有自然发火危险的，发生突出后要及时清理。二、

矿井火灾事故救灾

火灾事故(矿井明火火灾事故)抢险救灾决策要点

明火火灾的特点是突然发生、来势迅猛，发生的时间与地

点出人意料。思想上不能麻痹大意。灭火行动上要果断迅速。

面对一场火灾，领导在接到报警通知后，要按照《矿井灾害预

防与处理计划》及火灾实情行事：实施紧急应变措施(停电撤

人)，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制定救人灭火计策。

在制定计策时，要设法避免火风压引起风流紊乱与产生瓦斯煤

尘爆炸造成事故扩大。实践证明，火灾时风流调度正确与否，

对灭火救灾的效果起着决定性的作用。因此，在处理明火火灾

事故时，弄清火灾性质、发火位置、火势大小、火灾蔓延方向

与速度、遇险人员的分布及其伤亡情况、灾区风流(风量大小及

其流向)及瓦斯等情况后，要正确地选择通风方法。

1、火风压的产生及其操纵

明火火灾刚发生时，井下风流与烟气是沿发火前的原风流方

向流淌的。火势进展后，凡是烟气所流经的巷道内，因气温升高,

空气成分变化产生的一种风压即为火风压。

操纵火风压的具体措施有：（1）积极灭火，操纵火势。（2）

正确调度风流，避免事故扩大。（3）减少排烟风路风阻，加大排

烟能力。

2.处理火灾时的通风方法

处理火灾经常用的通风方法有：正常通风，增减风量，反风、

火烟短路，停止要紧通风机运转等。

扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾波及范

围、遇险或者受威胁人员分布，迅速而慎重地决定通风方法。

3.独头掘进水平煤巷火灾的处理

1）处理掘进巷道火灾务必考虑的问题：（1）困难性：（2）战机

性：（3）冒顶性：（4）蔓延性：（5）火风压与再生火源：（6）水量不

足。

2）处理掘进巷道火灾务必注意的几个问题

（1）局部通风机的操纵是关键。“保持独头巷道通风原状”的

原则。

（2）掘进巷道发生火灾时，要注意发生火灾的巷道周围是不

是一个实的煤体。

（3）注意查清发火巷道入口处进、回风侧有无积存瓦斯的地

点

（4）查清火源在发火巷道的部位。

3）独头掘进水平煤巷中发生火灾后的处理方法

（1）当火灾发生在掘进巷道迎头时，通常来讲，这类火灾的

处理比较简单，也比较安全：救护队到达事故地点时，若局部通

风机正常运转，爆炸性气体浓度不高，只是浓烟高温。这时，只

要能够通过高温浓烟，使用工作面的洒水设备与轻型灭火装备

（灭火器等）就能很容易地扑灭火灾。万一扑灭不了（因消防材料

不足等原因），只有封闭。当局部通风机已经停转，救护队应首

先测定瓦斯浓度与氧浓度，然后根据有无爆炸可能确定行动计

策。

（2）当火灾发生在巷道中部时。处理这类火灾比处理工作面

火灾要复杂得多。其处理措施有：①设法直接灭火。②火源点以

里有遇险人员待救时，办法延长（如：打开压气管阀门加大压气

量或者将水管改送压气）遇险人员待救时间。③严密监视瓦斯情

况，分析推断发生爆炸的可能性。④如有可能，救护队员可穿过

火区救人，同时在火源以里打上风障，阻止瓦斯向外涌向火源；

也可打开水幕，甚至拆除几架木支架，以阻止火灾蔓延。⑤火源

以里无人时，可用氮气或者惰气灭火。⑥因人力、物力不足或者

火势太大，在短期内不能扑灭火灾时，或者火区瓦斯浓度已超过

2%并继续上升，火源以里瓦斯情况不明时，应在巷道口邻近封

闭火区。⑦在救灾过程中，严禁用局部通风机与风筒把火源以里

的瓦斯排出通过火点，以免产生瓦斯爆炸。

(3)当火灾发生在掘进巷道入口部位时：加强灭火。

电气火灾的处理

扑灭电气火灾，务必首先切断电源。电源无法切断时，只能

使用绝缘灭火器材、二氧化碳、干粉灭火器或者砂子灭火。切断

电源后可按通常火灾处理。

处理矿井火灾的行动原则

(1)采取通风措施限制火风压。

(2)十分注意顶板的变化。

(3)在矿井火灾的初起阶段，操纵火势，直接灭火。

(4)挖除火源，保政退路。

(5)扑灭瓦斯燃烧火灾时，防止使用震动性的灭火手段。

(6)火灾范围较大，火势进展很快，应使用高倍数泡沫灭火

机与惰气发生装置等大型灭火设备直接灭火。

(7)在人力、物力不足或者用直接灭火法无效时，应采取隔

绝法灭火与综合灭火措施。

矿井水灾事故救灾

(一)水灾事故抢险救灾决策要点

(1)迅速判定水灾的性质；(2)掌握灾区范围；(3)关闭防水

闸门，切断灾区电源；(4)积极采取技术措施，防止整个矿井被

淹，注意水位的变化；(5)加强通风；(6)进行侦察、抢险时，

防止冒顶、掉底与二次突水；(7)抢救与运送被困井下的人员时,

要注意环境与生存条件。

(二)处理矿井水灾时的行动原则

矿井发生透水事故时，矿山救护队要抢救受淹与被围困的人

员，防止井巷进一步被淹.清理井巷中的淤泥、粘土、流砂，

恢复通风。

(1)矿山救护队到达事故矿井后，矿长要全面介绍灾区情况。

(2)对矿山救护队提出侦察要求：

(3)提醒救护队推断透水源及侦察注意事项

(4)假如遇险人员的被困点高于透水后水位时的行动原则

(5)矿井的透水量超过排水能力时的行动原则：

(6)采掘工作面发生透水时的行动原则：

(7)禁止由下往上进入突水点或者被水、泥沙堵塞的小眼与

上山，防止二次突水与淤泥的冲击。

(8)救护小队逆水流方向往上部无出口的巷道行进时，要与

基地观察水情的人员保持联系。

(9)小队人员务必通过局部积水巷道时，要十分慎重。

(10)在寻找遇险人员时，应认真观察，注意巷道内的敲击声、

呼喊声，以便及时发现遇险人员。

(11)处理上山巷道突水时的注意点：防止突水、积水与淤泥

的冲击，突水点的下方要有能存水及存沉积物的空问，否则人

员撤到安全地点，要保证人员在作业中的安全退路与通讯联络。

(12)在组织排水时，应特别注意通风工作。

(13)在排水过程中，尽可能分段通风，抢修巷道，清理堵塞

物，以寻找遇险遇难人员。

(14)在侦察过程中及抢救人员时，要注意观察巷道情况，防

止冒顶与掉底。

(15)救护队在处理水灾事故时，务必带齐有关装备。

矿井发生突水灾害后，当人员避难地点比外部最高水位高或

者低时的生存条件及救灾注意事项

矿井冒顶事故救灾

(一)冒顶事故抢险救灾决策要点

处理冒顶事故的要紧任务，是抢救遇险人员及恢复通风等。

在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不

一致的抢救方法，如掏小洞、撞楔法。

(二)处理冒顶事故时的行动原则

(1)首先侦察探明冒顶区的范围，被埋压、堵截的遇险人数

与位置等情况。

(2)恢复冒落区的正常通风。

(3)在抢救中，要加强支护，防止二次冒顶。

(4)处理冒顶事故时，务必有专人观察顶板的变化，检查瓦

斯与其他有害气体的情况。

(5)清理冒落物时，使用工具要小心。

(6)在处理冒顶事故时，应根据冒顶的区域、位置、范围、

煤岩冒落状况与地压情况等采取不一致的处理方法:

①冒落范围不大时，如遇险人员被大块岩石压住，可用千斤

顶或者液压起重器等工具，把大块岩石支起，迅速救出遇险人

员。②沿煤壁胃落，岩石破碎，遇险人员靠近煤壁位置时，可

使用掏小洞、架设梯形棚保护顶板，边支护边掏洞，直到把遇

险人员救出。③遇险人员位置靠近放顶区时，可使用沿放顶区

由外向里卧底掏小洞、架设梯形棚子、木板背帮背顶，或者用

前探棚子边支护边卧底掏洞，直到把遇险人员救出。④工作面

冒顶范围较小，岩石破碎，并继续下落，应用撞楔法或者背上

茅柴，操纵顶板。⑤分层开采工作面发生冒顶事故，底板是煤

层，遇险人员位置在金属网或者荆条假顶下面时，可沿底板煤

层掏小洞，边支护边掏洞，直到救出遇险人员。⑥若底板岩石

坚硬、掏不动，遇险人员的位置在金属网或者荆条假顶下面时,

可沿煤壁掏小洞，寻找遇险遇难人员。⑦工作面冒落范围大，

遇险人员的位置又在冒落区的中间，使用掏小洞与撞楔法处理

时间长、不安全，可距原工作面3〜5m,沿煤层重开切眼（掘小

巷）至冒落区，再掘小横眼去接近遇险人员。⑧若工作面两头冒

落，把人员堵在中间，可由下向上沿煤壁掏小洞与撞楔法穿过

冒落区，或者掘小巷绕过冒落区，把人员救出。⑨分头掘进巷

道发生冒顶事故，可参照上述方法，灵活运用。

四、专项工程与专业系统的设计、审批与备案制度

为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高

煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体

情况，制定本办法。

煤矿建设项目都要严格按照要求经有关部门批准立项或者

项目核准后方可实施。务必由有资质单位编写可研报告、地质报

告、初步设计与环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要

求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经有关

部门审批。并在市煤炭局进行备案。

煤矿建设项目应按照《招投标法》与省市有关要求对勘察、

设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单

位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具

备资质或者挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。施工

单位在省、市煤炭部门备案需提交下列资料：

（一）中标通知书或者施工合同（原件及复印件）；

（二）施工单位资质证（原件及复印件）；

（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；

（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；

（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证

书、安全资格证书（原件及复印件）；

（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证

书（原件及复印件）；

（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。

煤矿建设项目务必实行监理单位备案制度。未经备案的监理

单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前务必与监

理单位签定工程建设监理合同。监理单位在省、市煤炭部门备

案需提交下列资料：

（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；

（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；

（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复

印件）；

（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书

（原件及复印件）；

（五）中标通知书或者监理合同（原件及复印件）。

煤矿建设项目务必办理工程质量注册手续。建设项目在省、

市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交下列资料：

（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等

文件；

（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程

合同及参建单位备案登记手续；

（三）建设、设计、施工、监理等单位机构构成及项目负责

人资格证书与委任书；

（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内

容；

（五）单位工程明细等资料。

煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。煤矿建设项

目开工审批需提交资料：

（一）开办煤矿批文；

（二）采矿许可证；

（三）批准的环境影响评价报告或者规定的其他文件;

（四）批准的勘探地质报告；

（五）项目建议书批文；

（六）可行性研究报告批文；

（七）初步设计批文；

（八）安全、环保等专项设计批文；

（九）验资证明；

（十）工程质量监督手续；

（十一）安全施工措施及其它有关资料；

（十二）县市区煤炭部门初审意见。

煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计与要紧单位工

程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编

制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织

设计、监理、施工等有关单位会审后组织实施。单项工程施工组

织设计与审查资料报县市区煤炭部门备案。

单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、

三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织

建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。

煤矿建设项目单位工程务必编制施工图设计，施工图要符合

煤炭设计规范与安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需

要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计

严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、

监理、施工等单位与专业人员进行全面会审，对施工图进行结构

安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提

交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工

图设计与审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设

计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或者更换批准的初

步设计所确定的原则，工程量与投资操纵在批准的概算范围内；

根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，

务必报原初步设计批准单位批复后方可实施。

（十三）在建项目施工前,煤矿企业或者建设单位应将在建项

目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。市及以

上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或者建设单位上报的开工申

请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进

行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行

批复并报我局备案。开工备案材料应包含下列内容：

（一）省级以上负责能源进展有关部门核准的立项批准文件；

（二）省煤炭工业管理局与煤矿安全监察机构审查批准的煤

矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件；

（三）建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、

质量认证单位签订的委托管理协议书；

（四）建设单位与施工单位签订的工程承包合同与施工安全

管理协议书。（煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿

许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格

证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、

施工方案、作业规程、安全措施与应急救援预案等材料.）

（五）施工单位企业法人营业执照；

（六）施工单位建设工程施工资质证书；

（七）施工单位安全生产许可证；

（八）施工单位项目法人或者者项目经理任命文件；

（九）施工单位法人委托书；

（十）施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人

员资格证。

（十一）经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安

全措施与应急救援预案。

（十二）监理单位法人营业执照；

（十三）监理单位建设工程监理资质证书；

（十四）监理单位工程监理员资质证书。

（十五）质量认证单位法人营业执照；

（十六）质量认证单位建设工程质量认证资质证书；

（十七）煤矿监管部门认为有必要的其他内容。

五、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、

贯彻及执行的管理制度

第一章总则

一、为了贯彻执行党与国家的安全生产方针，为了加强矿井

生产技术管理，不断提高矿井采掘工作面生产技术管理水平，做

到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成与超

额完成生产任务与各项技术经济指标，确保工作面的安全生产，

特制定本制度。

二、本管理制度各科室、施工区队及有关业务部门务必认真

贯彻执行，矿总工程师务必亲自抓此项工作，做到有部署、有安

排、有检查，使工作面作业规程管理办法走上规程化与制度化。

三、采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必

修编制作业规程，机电设备、特殊工种务必编制操作规程，单项

工程与临时性工作及特殊作业环节施工作业时都务必安全技术

措施，严禁无安全技术措施进行施工作业。

四、每个采掘（开）工作面及其它安装、回撤工作面，都务

必在投产（或者开工）前，严格按照规定的程序、时间与要求，

编制审批作业规程。

五、作业规程、安全措施的编制，务必根据审批的“采区设

计”与“地质报告书”，与《煤矿安全规程》、《操作规程》、《煤

炭工业技术政策》，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层

的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制与各项安全制度及行

业上级与集团公司有管理规定进行编制。

六、作业规程务必按照现场调研、要紧危险源、编制、审批、

学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充

等十一个环节进行操作。

操作规程务必按照识别危险源、编制、审批、学习贯彻、考

试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训等九个环节进行实施。

重大项目的安全技术措施与作业规程编制同等要求管理，通常性

安全技术措施务必按照现场调研、要紧危险源、编制、审批、学

习贯彻、现场实施等六个环节进行实施。

七、规程与安全措施一律实行会审制，预防重大事故的安全

技术措施应该在会审前发至审批人员手中预先批阅，各单位都要

建立职责明确的规程、安全措施审批责任制。

作业规程、操作规程、重大项目的安全技术措施会审，由矿

总工程师组织。有关业务科室的负责人，主任工程师及施工单位

的队长、技术员等参加。会审意见补充修改后，参审人员签字批

准。总工程师签字批准。

通常性安全技术措施会审，由矿业务分管副总工程师牵头组

织会同专业科室的负责人及施工队伍的技术员一起会审，会审意

见补充修改后，参审人员签字，报矿总工程师签字批准。

预防重大事故或者预防重大危险源的安全技术措施，如“一

通三防”、“矿井防治水”“主提升运输”等，总工程师务必亲自

组织审批。

八、作业规程、安全技术措施的编制要具有科学性与可操作

性。内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实。批

准后的作业规程、操作规程、重大的安全技术措施务必统一用

A4纸打印，并装订整齐；通常性安全技术措施可复印，但务必

字迹工整，图文清晰。

九、作业规程与安全技术措施原件经审批人员签字后由主管

业务科室建档储存，打印件经审批人员审核无误后，下发矿有关

科队，还应报送总工程师与生产副矿长、机电副矿长、安全副矿

长及专业副总工程师。

十、作业规程与安全技术措施批准后，施工队队长与技术员

负责本区（队）全体干部及所在队的全体作业人员的学习贯彻，

矿安监处负责向安监人员进行学习贯彻，每人学习时间不得少于

六小时，学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时间、人

员与地点，凡因轮休请假等原因没有参加工作学习的工作人员，

务必先补课考试合格后再下井作业，新参加与中途参加工作的人

员都要按规定进行学习所有工作人员都务必进行作业规程与重

大安全技术措施的考试，考试不合格者应限期补考，合格后方可

上岗工作。

十一、作业规程与安全技术措施的发放都要建簿登记，学习、

贯彻、考试都要做好全面记录，考试成绩务必造册登记。

十二、作业规程与安全技术措施各单位贯彻后，所有作业人

员都务必严格执行“作业规程”中的各项规定。各矿职能科室负

责监督实施。作业时违反规程作业将按有关规定进行处罚。

第二章作业规程的编制、审批及贯彻执行

一、作业规程编制范围：

1、回采工作面；

2、掘进（开拓）工作面；

3、安装工作面；

4、回撤工作面；

5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或者其它非正规采煤工作

面；

6、启封已熄灭的火区，在已熄灭的火区内及邻近的区域内

开采作业；

7、其它采煤方法或者较大工程施工。

二、所有正规工作面都务必按照“正规循环作业”的要求进

行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业”

组织编制。

三、矿业务主管部门应根据矿井年度衔接安排或者生产作业

计划，提早一个月向施工队下达“作业规程编制通知书”，并附

作业规程编制现场调研报告，同时由地质部门应于工作面投产

（或者开工）前的一个月负责提供该作业面的'地质报告书“交

生产业务科室与施工队。地质报告书的要紧内容包含有：1：1000

的平面图，剖面图、井上下参照图；顶底板岩性柱状描述，煤层

要素说明，地质构造、水文、瓦斯、开采范围与含量情况与邻近

区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或者相邻区域矿

压观测及矿区地质资料。施工队技术员应根据以上所提供的施工

编制根据尽快编写作业规程。

四、作业规程编制内容包含：工作面地质情况，工作面存在

的重大危险源，工作面巷道布置，矿压观测内容与测试手段，施

工工艺，设备配置及布置方式，生产系统情况，工作面生产经济

技术指标与安全技术措施等。

五、施工队编制规程前，首先应对生产业务科室下达的编制

通知书中提出的新工作面要紧技术要素，装备，支护形式顶板管

理方法等具体指标要求，会同生产业务科室管理人员、区（队）

长，技术人员与施工队组与有经验的老工人深入现场调查研究提

出初步意见，作为编制“作业规程”的要紧根据。

六、作业规程的初稿提出以后，然后由生产部室报请矿总工

程师，会同生产矿长（或者机电矿长、通风矿长）召集有关单位

（生产、地质、计划、运输、安全、供应、劳资、机电、通风）

参加会审，提出修改与补充意见，经队技术员修改补充后，有关

部门在文本上签字定稿，由矿总工程师批准后生效，批准后的作

业规程务必打印，做到装订整齐，图文清晰。禁止以“传阅”的

方式审批作业规程。

七、所有采、掘（开）工作面在回采与掘进作业过程中，遇

地质情况变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，与遇采空区与老塘

水等特殊地段都务必制定专项安全技术措施或者补充修订作业

规程，经有关部门审查，报矿总工程师批准后，方准继续施工。

八、作业规程务必于投产（或者开工）前半个月编写完毕，

并送交矿总工程师组织有关人员审批，总工程师应于投产（或者

开工）前十天将批准的作业规程下发有关部门贯彻执行。

九、作业规程在执行过程中发现有与工作面实际情况不相习

惯之处时，业务科室应及时会同施工队进行现场调研，由施工队

提出修改补充措施，并履行与作业规程相同的审批手续。批准后

的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措施

应与原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。

十、两端头支护作为一道工序纳入作业规程，两顺槽关门柱

的方法布置，在作业规程中务必明确规定。

十一、综采工作面超前支护、支架二次注液，移架方式、端

头管理办法、支护参数、计量手段在作业规程中明确提出。

十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术的务必在作业规程中全

面说明检测手段与检测技术要求。

十三、采掘（开）工作面应积极推广使用先进的生产工艺与新

技术，推广行之有效的先进管理经验，使用平均先进的劳动定额

与合理的劳动组织，努力提高效率，提高劳动生产率，提高经济效

O.

十四、三下采煤及其它新的采煤方法的试验：开拓掘进新上

的机械化施工方案及使用新的支护材料与工艺务必按照集团公

司审批的方案设计编制作业规程，有矿总工程师组织会审后，签

字批准实施，并上报集团公司有关部门备案。.

十五、作业规程从编制、审批到贯彻，要有健全的管理制度,

并由矿总工程师组织每月至少进行一次复查，并有复查意见。

十六、采掘开工作业面结束后，作业规程即行作废，新开工

的采掘工作面务必另行编制新的作业规程。

第三章安全技术措施的编制、审批及贯彻执行

一、安全技术措施编制范围：

1、处理采掘工作面的冒顶事故；

2、处理井下煤仓膨仓、溜煤眼堵塞及巷道贯穿施工作业；

3、巷道维修与加固，与支护材料的回收工作；

4、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放；

5、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放

炮作业时；

6、综采工作面处理倒架、压架与更换拆修支架顶梁、立柱

等大件作业时；

7、采掘（开）工作面在施工过程中，遇地质条件变化，如

断层、褶曲、陷落柱等，或者遇采空区、空巷、穿越应力集中区、

冲刷带与特殊情况上下分层留顶煤、下分层留底煤作业时；

8、矿井反风演习、抢险救灾演习；

9、掘进工作面长时间停风与井下变电所停电恢复生产时；

10、在井下要紧帽室、要紧进风巷与井口房进行电焊、气焊

与喷灯焊接作业时；

11、务必带电搬迁机电设备，井下更换整体大型设备作业；

12、在井下大型、重型设备解体运输及安装调试作业，处理

运输过程中大型、重型设备落道作业时；

13、启封火区、瓦斯积聚区、老塘积水与被淹井巷排水处理

等作业;

14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系统的作业；

15、矿井要紧扇风机因检修、停电及其它原因需要停风时；

16、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学实验工作

时；

17、地面生产系统进行改造的作业，如重物的起吊、运输、

安装，储装运系统的工程及设施施工；

18、其它根据矿井生产情况，按《煤矿安全规程》要求需要

制定的。

二、安全技术措施分为重大项目的与通常性的，使用分类管

理。重大项目的安全技术措施是指：特定场所作业的，而且频繁

发生、经常使用的一些专项措施，与技术要求高、危险程度高、

施工难度大的针对性措施。如矿井局部无计划停风、停电，运输

大型设备，更换易损坏设备，瓦斯抽放作业等。通常性安全技术

措施是指除重大项目以外的其它所有安全技术措施。

三、主管业务部门编制预防重大事故的安全技术措施前，应

首先会同有关业务部门及有关施工队充分交换意见，确定技术要

求，编制完成后报矿总工程师组织会审，批准后的安全技术措施

要填写“安全技术措施工作卡”。“安全技术措施工作卡”要注明

其适用范围、现场作业要点、要紧技术要求、安全措施重点及注

意事项等。

四、通常性安全技术措施编制前，务必由有关业务部室、施

工队长、技术员、有经验的工人进行现场调查研究，提出施工方

案进行安全技术措施的编制。

五、安全技术措施的内容应包含基本情况概述，施工方法，

安全作业措施，注意事项等。

六、火区的恢复生产、旧采区复采、矿井停产与复产，须有

专项安全技术措施，经矿总工师审查同意后上报集团公司总工

办、安监部门会同业务处室会审后报公司总工师批准执行。

七、临时施工、修巷、突发性故障处理、支护变更、工艺更

新技术应用等项目，务必由矿各专业业务科室安排编制专项安全

技术措施。

八、已熟悉与探明的特殊地质构造地段，如断层、岩溶、陷

落柱、采空区、老塘积水等情况，在采掘过程中，生产科务必及

时掌握进度，提早安排编制专项安全技术措施。没有探明的进行

先探，严禁末编制安全技术措施就施工作业。

九、安全技术措施审批要严格按规定程序进行，对安全技术

措施在执行中发现有不适合现场具体情况的地方，可由执行人员

研究后提出临时整改意见，报矿总工程师（分管副总）批准后方

可实施。

第四章操作规程的编制、审批与贯彻执行

一、操作规程编制范围：

1、井上下所有生产在用机电设备;

2、井上下特殊工种（机电设备司机除外）；

二、全矿通风设备操作规程由矿机电部门统一负责编制，操

作规程应根据机电配置计划及工作计划提早一个月编制完成。

三、机电设备操作规程编制的根据为《煤矿安全规程》、《操

作规程》、技术性能说明书及设备使用保护说明书等。

四、特殊工种操作规程由矿主管业务科室负责编制，应根据

现场作业工种的技术要求高低、操作难易程度、工序复杂与否、

职工整体素养与操作熟练程度等确定特殊工种操作规程的编制。

五、操作规程的内容应明确技术要求，操作程序及要领，说

明作业要点，制定安全措施等。

六、对操作规程的具体内容，在执行中发现有不够适合具体

情况而需要补充修改时，施工队提出意见，主管业务科室修订报

矿总工师或者（副总）批准后实施。

七、大型机电设备操作规程除打印发放贯彻外，还应在机房

帽室悬挂张贴。

八、操作规程应每隔三至六个月定期向操作人员贯彻学习。

建立培训制度。

第五章监督检查

一、各矿要严格执行作业规程、安全技术措施管理制度，要

各负其责。施工队队长与技术员要对编制质量、贯彻学习负责；

业务科室要对编制、审批、贯彻学习、复查制度执行情况负管理

责任；各业务参审人员要对规程与安全技术措施的内容齐全、技

术先进、现场操作合理、审批程序规范等方面负责；矿总工程师

或者（副总）对组织编制、审批、与复查负领导责任；业务分管

矿长对作业规程与安全技术措施、操作规程的贯彻落实，现场执

行负领导责任；基建矿井的作业规程与安全技术措施贯彻执行，

由安监处与基建单位负责监督管理。

二、生产科组织机电科、安监处等有关部门每年对采掘作业

规程与安全技术措施进行一次年度检查评比与奖励。各业务部门

应对分管范围内的规程及安全技术措施的编制内容，现场贯彻执

行情况实施监督检查，每季对全矿的采掘作业规程与安全措施的

现场贯彻执行情况进行一次检查，对查出的问题填写“三定”表

并及时通报整改。

三、凡是矿井没有提供地质报告书就编制规程、措施的、施

工前对职工不能贯彻规程、措施就施工的，审批手续不完善就施

工的，按有关要求进行处罚，追究各级管理部门负责人的领导责

任。

四、各级安全监察部门对所在单位及部门在执行本管理办法

时行使监督权。

五、报公司总工程师审批的措施与编制、审批好的正规采掘

作业规程各矿要有专门的机构存档管理，并上报集团公司总工

办、生产处、安监局各一份。

六、开源煤业安全技术信息化管理制度

为规范我公司安全生产技术信息化及管理信息化系统的实

施、管理与保护，明确责任，确保各信息化系统可靠有效运行，

保障安全生产，提高生产效率，特制定本管理规定。

本规定所称矿井安全信息化系统指矿井安全监控检测系统、视频

监控系统、井下程控交换电话系统、顶板压力监测系统、井下通

讯系统、井下人员定位系统、等新安装的矿井安全信息化系统。

矿井地面的信息化系统为地面机房数据中心，网络，电话，

视频会议，日常使用与新安装的信息化系统。

矿井安全信息化系统管理责任

（一）安全监控中心监控值班员负责监测监控系统的运行情况，

在系统传感器特殊、报警时及时告知调度员、现场作业的工作人

员与班队长，并通知瓦斯检查员（安监员）现场核实；如确实超

限，应通知现场作业人员按规定采取安全措施，并汇报值班矿领

导、部门分管主管；假如是传感器故障，应通知系统保护工及时

保护，确保正常运转；假如是瓦斯超限达到断电浓度而所操纵的

断电范围内的电器没有自动断电，应先通知受超限瓦斯影响区域

的人员安全撤离，再通知采取受超限瓦斯影响区域的人员安全撤

离，再通知采取变电所或者井下中央变动所切断受超限瓦斯影响

区域的电源，同时通知跟班领导、值班矿领导、通风主管、矿总

工程师等。

负责各监控系统台账的填报工作，特别是填写好传感器显示

特殊的处理记录，统计与核对虹膜考勤系统与人员跟踪定位系统

的下井人员情况。

（二）监控保护工负责各监控系统的日常保护、检修；基站、分

站与传感器的安装与撤离；传感器的调校、瓦斯断电性能测试。

（三）监控中心主任或者监控技术员负责监控中心的日常管理，

包含系统功能的开发应用、系统图纸的填绘、监控台账的填写、

系统基站与分站的布置、系统的保护；根据人员变动情况及时更

新矿井人员定位系统与矿井虹膜考勤系统。

（四）通风部负责审定、监督自动防尘与瓦斯传感器、一氧化碳

传感器等系统传感器的安装，监督各传感器的调校与瓦斯电闭锁

测试等使用情况。瓦斯检查员负责每班校对瓦斯传感器的显示

值。

（五）生产技术部负责在作业规程中明确各安全生产信息系统

基站、传感器的安装位置；负责监督顶板压力检测系统的安装、

调校等使用情况。

（六）机电部负责系统的接电、瓦斯断电的安装；负责瓦斯断电

范围操纵图的填绘；协助做好瓦斯断电功能测试。

（七）矿总工程师负监控中心领导责任。矿其他副领导负分管范

围内的领导责任。

处罚条例

1.按定员要求配足矿井安全信息化的管理、保护人员与监控值

班人员，落实分管矿领导、通风、机电、生产、安监等部门

的管理责任。

2.生产技术部在编写作业规程、采取