小河公园配套码头工程（小河换乘站）环境影响报告书

(报批稿)I 11.1项目由来 11.2项目概况及特点 21.3评价工作过程 31.4分析判定相关情况 51.4.1法律法规符合性分析 51.4.2产业政策符合性分析 51.4.3“三线一单”符合性分析 61.4.4评价类型及审批部门判定 81.5建设项目关注的主要环境问题 81.6环境影响评价的主要结论 82总则 92.1编制依据 92.1.1国家法律法规 92.1.2条例规定、规章 92.1.3相关技术规范 122.1.4其他相关文件 122.2评价目的及评价重点 132.2.1评价目的 132.2.2评价重点 132.2.3评价因子 132.3环境功能区划 142.3.1环境空气质量功能区划 142.3.2水环境功能区划 142.3.3声环境功能区划 152.4评价标准 152.4.1环境质量评价标准 152.4.2污染物排放标准 162.5评价等级和评价范围 182.5.1评价工作等级 182.5.2评价范围 212.6环境保护目标 222.7法律法规、规划、政策的符合性分析 262.7.1法律法规 262.7.2相关规划 323建设项目概况与工程分析 523.1现有项目概况 523.2本项目概况 563.3项目建设方案及总体布局 583.3.1建设内容及规模 5823.3.2泊位作业天数和工作定员 593.3.3总平面布置 593.3.4航道、锚地与导助航设施 623.3.5码头客运方案 623.3.6水工建筑物 633.3.7工程与现有护岸的衔接 643.3.8现状护岸整理修复 693.3.9码头前沿疏浚 723.3.10公用工程 723.3.11环保工程 733.3.12本项目关于国家文物局意见的优化建设方案 743.4施工组织方案 743.4.1施工条件 743.4.2施工工艺 763.4.3施工进度及人员 813.4.4工程土石方量 813.5工程分析 823.5.1施工期工艺流程及产污环节 823.5.2运营期工艺流程及产污环节 833.5.3污染物源强核算 833.5.4非污染生态影响分析 933.5.5污染源源强核算结果表 954环境质量现状调查 964.1自然环境 964.1.1地理位置 964.1.2气象条件 964.1.3地形地貌 974.1.4河流水系 974.1.5水文 984.1.6工程地质 984.1.7地震 1004.2环境质量现状监测与评价 1004.2.1环境空气质量现状调查评价 1004.2.2地表水环境质量现状监测与评价 1014.2.3声环境质量现状监测与评价 1034.2.4生态环境质量现状监测与评价 1044.2.5底泥环境质量现状监测与评价 1285环境影响预测与评价 1315.1大气环境环境影响分析 1315.1.1施工期大气环境影响分析 1315.1.2运营期大气环境影响分析 1335.2水环境环境影响分析 1345.2.1施工期水环境影响分析 1345.2.2运营期水环境影响分析 1365.2.3污水收集处理可行性分析 1395.2.4地表水环境影响评价自查表 1425.3声环境影响分析 1455.3.1施工期声环境影响分析 1455.3.2运营期声环境影响分析 1475.4固体废物影响分析 1495.4.1施工期固废影响分析 1495.4.2运营期固体废物影响分析 1505.5生态环境影响分析 1505.5.1施工期生态环境影响分析 1505.5.2运营期生态环境影响分析 1545.5.3对大运河世界文化遗产的影响 1575.6通航影响分析 1605.7对浙江杭州石油公司小河油库建筑群的影响 1605.8环境风险影响分析 1605.8.1评价工作程序 1605.8.2风险调查 1615.8.3环境风险识别 1625.8.4风险事故情形分析 1625.8.5风险预测与分析 1635.8.6环境风险管理 1685.8.7环境风险自查表 1715.8.8环境风险结论 1726污染防治及生态影响减缓措施 1746.1大气污染防治措施 1746.1.1施工期大气污染防治措施 1746.1.2运营期大气污染防治措施 1756.2水污染防治措施 1756.2.1施工期水污染防治措施 1756.2.2运营期水污染防治措施 1766.3噪声污染防治措施 1766.3.1施工期噪声污染防治措施 1766.3.2运营期噪声污染防治措施 1776.4固体废物污染防治措施 1776.4.1施工期固体废物污染防治措施 1776.4.2运营期固体废物污染防治措施 1786.5生态污染防治措施 1786.5.1施工期生态防治措施 1786.5.2运营期生态防治措施 1796.5.3生态环境补偿费用估算 1796.6世界文化遗产、文物保护措施 1806.6.1设计期保护措施 1806.6.2施工期保护措施 1806.6.3运营期保护措施 1816.7环保投资 1817环境影响经济损益分析 1837.1环境效益分析 1837.2经济效益分析 1837.3社会效益分析 1837.4小结 1838环境管理与监测计划 1848.1环境管理 1848.1.1环保管理目的 1848.1.2环保管理机构 1848.1.3环境管理主要内容 1858.2环境监测计划 1868.2.1环境监测的目的 1868.2.2监测计划 1869总量控制 18810审批原则符合性分析 18910.1建设项目环评审批原则符合性分析 18910.1.1污染物达标排放符合性分析 18910.1.2主要污染物排放总量控制指标符合性分析 18910.1.3满足环境质量要求原则符合性分析 18910.2建设项目环评审批要求符合性分析 18910.2.1清洁生产符合性分析 18910.2.2公众参与符合性分析 18910.2.3风险防范措施的符合性 19010.3建设项目其他审批要求符合性分析 19010.3.1法律法规符合性分析 19010.3.2规划符合性分析 19010.3.3大运河（浙江段）遗产保护规划符合性分析 19010.3.4杭州市大运河世界文化遗产保护规划符合性分析 19110.3.5《杭州市大气环境质量限期达标规划实施方案》（2019年）符合性分析.19110.3.6建设项目符合国家和省产业政策等的要求 19110.4港口建设项目环评审批原则符合性分析 19110.5“三线一单”符合性分析 19410.6“四性五不批”相符性分析 195 19711.1建设项目概况 19711.2环境质量现状 19711.2.1环境空气质量现状 19711.2.2地表水环境质量现状 19711.2.3声环境质量现状 19811.2.4生态质量现状 19811.3污染物排放情况 19911.4主要环境影响 20111.4.1大气环境影响分析 20111.4.2地表水环境影响分析 201V11.4.3声环境影响分析 20211.4.4固体废物环境影响分析 20211.4.5生态环境影响分析 20211.4.6通航影响分析 20211.4.7对浙江杭州石油公司小河油库建筑群的影响 20311.4.8环境风险影响分析 20311.5公众参与结论 20311.6环境保护措施 20311.7环境影响经济损益分析 20611.8环境管理与监测计划 20611.9环境影响可行性结论 206I1化保护传承利用规划纲要》的要求，“重点突出大运河与周边河湖水网贯通，推进旅游通航”进一步推进国家大运河文化公园建设，围绕保护传承利用好京杭运2理名录（2021年版）》等有关规定，本项目需进行环境影响评价。根据项目特装、客运、工作船、游艇码头”。由于项目位于京杭运河主城区段西日召开了报告书技术复核会，我单位根据专家组意见对表1.2-1项目概况及特点序号项目小河公园配套码头工程（小河换乘站）1建设内容建设码头工程及相关附属工程等。项目占水域面积约360.17m2，码头使用岸线约83m，建设2个水上巴士泊位。2选址项目位于杭州市拱墅区拱宸桥单元，小河公园（在建）东侧、京杭运河杭州主城区段西岸，距离北侧登云桥约385m。3环境影响施工期：1、施工扬尘、疏浚恶臭；2、施工打桩、疏浚产生的悬浮泥沙影响；3、施工期产生的施工废水影响；4、施工噪声影响。5、施工期打桩、疏浚产生的固废影响；6、施工人员产生的生活污水和生活垃圾影响。运营期：1、船舶油污水、工作人员及游客产生的生活污水、生活垃圾对京杭大运河的影响；2、项目建设对京杭大运河世界文化遗产、对京杭大运河通航的影3、船舶溢油事故对京杭大运河的影响。34项目特点工程特点：1、小河油库老码头作为小河油库文化遗址保留，不拆除，在北侧建设一个小河公园配套码头；2、本项目不涉及航线建设内容。3、本项目为码头工程，仅占用水域；项目水工构筑物主要为桩基，均为顺岸布置，码头平台下布置双排φ800mm钻孔灌注桩32根；4、本项目属于客运码头工程，不涉及货物运输，码头不接收船舶生活污水和船舶油污水。运营期间产生的污染物较为简单，主要为工作人员和游客的生活污水和生活垃圾。项目区域敏感性：1、本项目航道为京杭大运河（杭州段），属于世界文化遗产、全国重点文物保护单位，对照《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》，本项目建设区域涉及世界文化遗产“大运河（杭州段）”遗产区。项目建设需对照大运河遗产保护相关条例及规划、文物保护相关法律法规及规划进行分析。根据对照分析，本项目可以满足规划和条例的相关要求。目前，本项目已取得国家文物局批文（详细见附件9）；2、项目不涉及生态保护红线、饮用水源保护区；对照杭州市“三线一单”管控分区方案，本项目涉及主城区大运河河道优先保护单元（下城区、江干区、拱墅区）（ZH33010210004），项目建设满足管控单元的管控要求。根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）中的要求，4图1.3-1环境影响评价工作程序图5），本项目属于交通运输业，经查阅不属于国家《产业结构调整指导目录(投资建设特定交通运输项目”。本项目客运码头是杭州市人民政府批复的），），6），项目所在地项目所在地图1.4-1杭州市六城区生态保护红线分布图项目所在区域的环境质量底线为：环境空气质量目标为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级；地表水水质目标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类标准；声环境质量目标为《声环境质量标准》（GB3096-207河道优先保护单元（下城区、江干区、拱墅区ZH33010210004见附图7属表1.4-1杭州市“三线一单”环境管控单元准入清单符合性分析序号环境管控单元要求项目情况相符性分析主城区大运河河道优先保护单元（下城区、江干区、拱墅区ZH33010210004）空间布局引导按照世界文化遗产保护要求，加强大运河生态环境的保护本项目为客运码头建设，对照大运河遗产保护相关规划，本项目所在遗产区内允许码头工程建设。同时，本项目已按照相关要求，开展文物影响评估工作，并取得国家文物局批文（见附件9根据国家文物局意见，建设单位委托设计单位在原有设计基础上，对设计方案进行了进一步优化，并于2021年11月29日取得发改委出具的项目初步设计的批复（见附件1）。另外，本环评已提出本项目施工期相应的生态污染防治措施，加强大运河生态环境保护。符合污染排放管控严禁水功能在Ⅱ类以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加本项目为客运码头建设项目，不涉及工业污染物，码头不接收船舶生活污水和船舶油污水，运营期仅有雨水散排入河，不涉及排污口。符合环境风险防控///资源开发效率要求///8根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（中华人民共和国生），单（2019年本）》、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》（杭政办函[2014]117号），本项目由杭9（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[2014]第9号，）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（第十三届全国人民代表大会常务委员）；）；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（第十三届全国人民代表大会常务委员）；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（第十三届全国人民代表大会常务）；）；（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（第十三届全国人民代表大会）；（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令第54号，）；）；（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部部令第16号，）；（2）《关于印发水污染防治行动计划的通）；）；（5）关于印发《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知）；（6）《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》环发）；）；（8）原环境保护部《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环）；（9）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办）；）；）；（12）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评）；）；（19）《浙江省建设项目环境保护管理办法》（2021年修正），浙江省人民政府（20）《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》，浙政发[2018]35号，2018年9（25）《浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知》，浙政发）；（30）《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境质量限期达标规划的通（31）《杭州市人民政府关于印发杭州市水污染防治行动计划的通知》，杭政函）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；（1）杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司委托本公司进行本项目环评（2）《小河公园配套码头工程（小河换乘站）可行性研究报告》，杭州天恒投资（3）《小河公园配套码头工程（小河换乘站）初步设计（报批稿）》，浙江科欣（4）《关于小河公园配套码头工程（小河换乘站）初步设计的批复》，杭发改审（5）《全国重点文物保护单位大运河（杭州段）保护区划内实施小河公园配套码头工程遗产影响评估报告》，杭州禾玺建筑规（6）《小河公园配套码头工程（小河换乘站）防洪评价报告》，中航（浙江）工（7）《小河公园配套码头工程（小河换乘站）航道通航条件影响评价报告（报批（8）《小河公园配套码头工程（小河换乘站）岩土工程勘察报告》，杭州市勘测2.2评价目的及评价重点表2.2-1本工程环境影响评价因子一览表环境要素现状评价因子影响评价因子环境空气SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO、TSPSO2、NOx、CO和烃类等地表水水文情势占用水域面积、水位、流速环境风险/石油类声LAeq土壤无需开展影响分析地下水无需开展影响分析生态环境水生生物、世界文化遗产、文物2.3环境功能区划2.3.1环境空气质量功能区划中的京杭运河（F1203101803025）杭嘉湖（32）和京杭运河（F1203101703025）杭嘉表2.3-1水功能区、水环境功能区划表序号水功能区名称水环境功能区名称流域水系河流范围长度/面积(km/km2)水质杭嘉湖运河杭州景观娱乐用水区景观娱乐用水区太湖杭嘉湖平原河网京杭运河坝子桥~拱宸桥7.1IV杭嘉湖32西塘河杭州景观娱乐用水区景观娱乐用水区太湖杭嘉湖平原河网西塘河杭州小河~西塘河杭州余杭界9III杭嘉湖29余杭塘河杭州景观娱乐用水区1景观娱乐用水区太湖杭嘉湖平原河网余杭塘河绕城公路桥~西塘河交汇口7.2Ⅲ岸。根据《杭州市主城区声环境功能区划方案》（2020年修订版），本项目属于划定执行4a类。声环境功能区划分图见附图10。2.4.1环境质量评价标准本工程所在区域为环境空气二类区，环境空气污染物执行《环境空气质量标准》表2.4-1环境空气质量标准序号污染物项目平均时间二级浓度限值单位1二氧化硫（SO2）年平均60μg/m324小时平均1小时平均5002二氧化氮（NO2）年平均4024小时平均1小时平均2003一氧化碳（CO）24小时平均4mg/m31小时平均4颗粒物（PM10）年平均70μg/m324小时平均5颗粒物（PM2.5）年平均3524小时平均756总悬浮颗粒物（TSP）年平均20024小时平均3007臭氧（O3）日最大8小时平均1小时平均200本项目水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的IV类标准。具体表2.4-2地表水环境质量标准（单位：除pH、水温外均为mg/L）项目pHDO氨氮CODCODMn石油类总磷BOD5Ⅳ类标准6~9≥3≤1.5≤30≤10≤0.5≤0.3≤6根据《杭州市主城区声环境功能区划方案》（2020年修订版），本项目所在京杭表2.4-3声环境质量标准（单位：dB（A））声环境功能区类别昼间夜间2类60504a类7055两种，废气主要为船舶尾气，大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》表2.4-4《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）污染物最高允许排放浓度(mg/Nm3)排气筒高度(m)最高允许排放速率(kg/h)无组织排放监控浓度限(mg/Nm3)颗粒物3.5本项目施工期生产废水经处理达标后回用，执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2020)中表2.4-5城市杂用水水质标准一览表序号项目冲厕、车辆冲洗城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工1pH6.0~9.06.0~9.02色/度≤303嗅无不快感无不快感4浊度/NTU≤55五日生化需氧量（BOD5）/（mg/L)≤6氨氮/（mg/L)≤587阴离子表面活性剂/（mg/L)≤0.50.58铁/(mg/L)≤0.3 9锰/（mg/L)≤0.1—溶解性总固体/（mg/L)≤1000（2000）a1000（2000）a溶解氧/（mg/L)≥2.02.0总氯/（mg/L)≥1.0（出厂），0.2（管网末端）大肠埃希氏菌/（MPN/100mL或CFU/100mL)≤无c无c注：“—”表示对此项无要求。a括号内指标值为沿海及本地水源中溶解性固体含量较高的地区的指标。b用于城市绿化时，不应超过2.5mg/L。c大肠埃希氏菌不应检出。运营期废水主要为工作人员生活污水和游客生活污水，小河公园建设的4#油罐内表2.4-6《污水综合排放标准》（GB8978-1996）单位：mg/L（除pH外）项目pHCODCr总磷*NH3-N*动植物油三级标准6~9500840035注：*NH3-N、总磷接管标准参照执行DB33/887-2013《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》表2.4-7《城镇污水处理厂污染物排放标准》（单位：除pH外均为mg/L）项目pHCODCrBOD5总磷NH3-N动植物油一级A标6~9500.55（8）1本项目施工期间噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）表2.4-8《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2011）单位：dB（A）昼间夜间7055项目码头东侧、南侧和北侧厂界，以及西侧厂界35m以内噪声排放执行《工业企表2.4-9《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）单位：dB（A）位置厂界外声环境功能区类别昼间夜间西侧厂界35m以外2类6050东侧、南侧和北侧厂界，以及西侧厂界35m以内4a类70552.5评价等级和评价范围大气环境评价等级确定根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中有关大气环境评价工地表水环境评价等级确定表2.5-1水文要素影响型建设项目评价等级判定表评价水温径流受影响地表水域年径流量与兴利库容与取水量占工程垂直投影面积及外扩范围工程垂直投影面积及外等级总库容百分年径流量百分比β/%多年平均径流量百分比γ/%A1/km2；工程扰动水底面积A2/km2；过水断面宽度占用比例或占用水域面积比例R/%扩范围A1/km2；工程扰动水底面积A2/km2河流湖库入海河口、近岸海域级α≤10；或稳定分层β≥20；或完全年调节与多年调节γ≥30A1≥0.3；或A2≥1.5；或者R≥10A1≥0.32≥1.5A1≥0.5；或A2≥320＞α>10；或不稳定分层20＞β>2；或季调节与不完全年调节30＞γ>101.5＞A2＞0.2；或者10＞R＞50.3＞A1＞0.05；或20＞R＞50.5＞A1＞0.15；或3＞A2＞0.5三级α≥20；或混合型节γ≤10A1≤0.05；或A2≤0.2；或者R≤5A1≤0.05；或A2≤0.2；或者R≤5A1≤0.15；或A2≤0.5本项目码头顺岸布置，在水域上方设置码头平台，其垂直投影面积约为360.17m2（0.00036017km2则本项目A1＜0.05km2；项目码头平台下布置双排φ800mm钻孔22则本项目A2＜0.2km2；本项目水工构筑物主要为桩基，均为顺岸布置，横向桩布置2区进行接收，本码头不接收。运营期码头18名工作人地下水环境评价等级确定响评价行业分类表，本项目属于“132滚装、客运、工作船、游艇码头”中感区的”中的报告书类别，因此项目所在地地下水环声环境评价等级确定区划方案》（2020年修订版）规定的2类区，项目建设前后评价范围内敏感目标噪声环境》(HJ2.4-2009)中声环境影响评价分级判据可知，本项目声环境评价工作等级为二环境风险评价等级确定质在厂界内的最大存在总量与其在附录B中对应临界量的比值Q。在不同厂区的同一表2.5-2标准临界量和实际储存量序号物质名称临界量（t）实际存在量（t）Qi1船舶燃料油25000.0007表2.5-3评价工作等级划分环境风险潜势Ⅳ、Ⅳ+ⅢⅡⅠ评价工作等级一二三简单分析aa是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明。舶碰撞事故柴油泄漏导致水体污染影响，关注），表2.5-4生态影响评价工作等级划分表影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围面积≥20km2或长度≥100km面积2km2~20km2或长度50km~100km面积≤2km2或长度≤50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级表2.5-5环境影响评价范围一览表环境要素评价范围声环境厂界外200m以内区域大气环境三级评价，无需设置大气评价范围。水环境地表水上游2.2km（富义仓全国重点文物保护单位附近），下游1km（桥西历史街区附近）地下水不开展环境风险水环境上游2.2km（富义仓全国重点文物保护单位附近），下游1km（桥西历史街区附近）生态环境水域上游2.2km（富义仓全国重点文物保护单位附近），下游1km（桥西历史街区附近）土壤可不开展环境评价工作2.6环境保护目标表2.6-1项目拟建地周边主要环境保护目标一览表类别保护目标坐标/m保护对象规模保护类型及级别相对厂址方向相对厂界距离/mXY街道社区小区声环境拱宸桥街道衢州路社区凯德龙湾224207.0373357196.516居住区，6栋，462户，达2类标准NW小河街道紫荆家园社区锦昌文华苑224582.6253356896.569约3500人E杭州上海世界外国语小学224486.9343357094.806约700人NE水环境京杭大运河//通航，河宽50~85m/所在地世界文化遗产京杭大运河//世界文化遗产，河宽50~85m/所在地文物京杭大运河（全国重点文物保护单位）//文物，河宽50~85m/所在地浙江杭州石油公司小河油库建筑群二级文物——（杭州市第五批历史建筑）224211.6083356899.815文物/西侧紧邻图2.6-1项目拟建地周边主要环境保护目标示意图2、二级文物（杭州市第五批历史建筑）——浙江杭州表2.6-2项目与遗产区缓冲区管控范围关系表名称遗产区缓冲区涉及面积建设内容涉及面积建设内容小河公园配套码头360.17平方米码头无无图2.6-2码头与大运河遗产区、缓冲区关系图表2.6-3项目与保护范围、建设控制地带关系表名称保护范围建设控制地带涉及面积建设内容涉及面积建设内容小河公园配套码头360.17平方米码头无无图2.6-3与大运河保护范围、建设控制地带关系图图2.6-4项目与历史保护建筑关系图），施工场地65m图2.6-5工程施工场地与世界文化遗产、文物的相对位置图2.7法律法规、规划、政策的符合性分析2014年6月，中国大运河被列入世界遗产名录。本项目与《世界文化遗产岸线选址技术审查意见的复函》（见附件11），同意本项目码头岸线的选址，），表2.7-1与大运河世界文化遗产保护条例的相符性分析文件规划要求本项目建设情况世界文化遗产保护管理办法)第十条世界文化遗产中的文物保护单位，应当根据世界文化遗产保护的需要依法划定保护范围和建设控制地带并予以公布。保护范围和建设控制地带的划定，应当符合世界文化遗产核心区和缓冲区的保护要求。本项目位于划定的遗产区内，根据相关要求，已依法履行文物影响评估工作，目前已通过浙江省文物部门审批，并取得国家文物局批文。杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心已出具本项目的遗产影响评价意见（见附件6），根据该文件，本项目总体符合《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》相关规定和要求。大运河遗产保护管理办法第八条大运河遗产保护规划应当明确大运河遗产的构成、保护标准和保护重点，分类制定保护措施。在大运河遗产保护规划划定的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，应当遵守《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，并实行建设项目遗产影响评价制度。建设项目遗产影响评价制度，由国务院文物主管部门制定。除防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划划定的保护范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。本项目客运码头是《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》中重要的的站点及换乘点，项目建设涉及大运河遗产区，属于划定的保护范围，根据文物保护法相关要求，建设单位已开展文物影响评估工作，并报相关部门审批。根据杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心出具的遗产影响评价意见，工程性质属于《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》中允许建设的类型，工程已经优化设计方案，在保证码头结构稳定性的前提下，已尽可能减少钻孔灌注桩的数量，最大程度降低对大运河遗产本体的影浙江省大运河世界文化遗产保护条例第十条遗产区内不得进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业；但是，遗产区内确需进行下列工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序：（一）大运河遗产保护有关的工程建设、景观维护、环境整治，历史文化街区整治；（二）防洪排涝工程和水文水质、气象监测设施建设；水上交通安全设施建设；（四）因特殊情况需要进行的其他工程建设。项目建设涉及遗产区，建设方案涉及打桩，会进行钻孔作业，由于本项目属于该条中的港口设施建设，属于遗产区内可建设工程。项目根据相关要求已开展文物影响评估工作，根据文物影响分析，本项目符合大运河遗产保护规划，所在区域不涉及大运河水利工程遗存古迹，项目建设不会影响遗产安全及其环境活动。在遗产区内进行工程建设，应当符合大运河遗产保护规划，避开大运河水利工程遗存相关古迹、遗址，并采取对大运河遗产影响最小的施工工艺。因特殊情况不能避开的，应当按照有关法律、法规的规定尽可能实施原址保护。第十一条缓冲区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，不得破坏大运河遗产的安全环境、历史风貌和视廊景观，建设工程设计方案应当依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序。建设单位应当按照批准的设计方案进行工程建设。本项目为缓冲区内改扩建项目，根据项目文物影响评估报告，项目的建设不会破坏大运河遗产的安全环境、历史风貌和视廊景观。项目设计方案已按照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序，并取得国家文物局批文，建设单位将按照批准优化后的设计方案进行工程建设。第十二条遗产区和缓冲区内的建设项目，依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序时，建设单位应当同时提交该项目的遗产影响评价材料。本项目已依照《中华人民共和国文物保护法》有关规定履行报批程序，目前项目已开展文物影响评估工作，并报相关部门审批。第十三条已有的不符合大运河遗产保护规划要求的建设项目和设施，相关设区的市、县（市、区）人民政府应当依法逐步拆除、外迁或者整改；其中，属于危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的建设项目和设施，应当依法限期拆按照有关法律、法规规定执行。本项目南侧小河油库老码头建设于京杭大运河申遗完成之前，其作为小河油库文化遗址保留，不拆除。第十四条遗产区和缓冲区内的河道清淤疏浚、设施维护、居民住宅维修和树木种植等活动，应当符合大运河遗产保护规划的要求，并报所在地县（市、区）文物行政部门备案。本项目涉及河道清淤疏浚，项目建设内容已报杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心备案。根据《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》有关规定，要求本项目编制施工保护方案，并在工程开工十日前报杭州市园林文物局备案。第十七条禁止在遗产区和缓冲区内实施下列行为：（一）擅自占用、填堵、围圈、覆盖大运河遗产河道水域；（二）涂污、损毁或者擅自移动、拆除大运河遗产保护标识标志、界桩界标；（三）破坏、侵占大运河遗产保护和监测设施；（四）其他破坏或者妨碍大运河遗产保护的行为。本项目不涉及擅自占用、填堵、围圈、覆盖大运河遗产河道水域；不涉及涂污、损毁或者擅自移动、拆除大运河遗产保护标识标志、界桩界标；不涉及破坏、侵占大运河遗产保护和监测设施；本项目所在区域不涉及历史遗存和其他文物古迹，项目建设采取对大运河遗产影响最小的施工工艺，不会破坏或妨碍大运河遗产的保护。浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清（浙发改社会[2021]2991、本负面清单适用于遗产区、缓冲区以外的核心监控区。本项目建设区域位于大运河保护规划划定的遗产区内，位于该负面清单适用范围以外。本次参照负面清单相关条例，进行对照分析。2、核心监控区内历史文化空间严格按照相关法律法规规章、保护管理规定和专项保护规划进行管控。本项目码头建设严格按照世界文化遗产相关保护条例及京杭大运河保护规划进行管控，不涉及对历史文化空间的破坏。3、核心监控区河道管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；禁止利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；禁止弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。①根据《小河公园配套码头工程（小河换乘站）防洪评价报告》，工程建设对于河势稳定、河道行洪能力、工程安全和防汛抢险基本没有影②本项目为改扩建码头项目，项目不涉及利用船舶、船坞从事餐饮、娱乐等经营活动，不涉及弃置、堆放阻碍行洪的物体。4、核心监控区水文监测环境保护范围内江省水文管理条例》《水文监测环境和设施保护办法》规定的对水文监测有影响的活动。本项目占用区域不涉及水文环境保护范围，不会对水文监测造成影响。5、核心监控区内禁止建设不符合设区市及以上港航相关规划的航道及码头项目。本项目属于《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》（杭政函[2020]92号）中的重要站点。6、核心监控区内产业项目准入必须依据《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《浙江省限制用地项目目录（2014年本）》和等文件相关要求。对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《浙江省限制用地项目目录（2014年本）》和《浙江省禁止用地项目目录（2014年本）》，本项目不属于其中禁止类和限制类建设项目。7、核心监控区内一律不得新建、扩建不符合《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》的项目。本项目不涉及工业项目的建设。8、核心监控区内对列入《外商投资准入特别管理措施（负面清单2020年版）》的外商投资项目，一律不得核准、备案。本项目不属于外商投资项目。9、核心监控区内禁止新建、扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的建设项目。10、核心监控区内确需投资建设的重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治本项目的建设是为实现《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》中提出的构建“运河文化旅游休憩长廊”提供杭州样板，属于区域基础设施项目建设，项目的建设对实现理项目、重大基础设施项目、军事国防项目、交通港航设施建设维护项目、水利设施建设维护项目、当地居民基本生活必要的重大民生项目以及防洪调度、工程抢险等特殊情况，不受第九条约束，但应确保建设项目实施前后大运河河道、堤岸、历史遗存和文物古迹“功能不降低、性质不改变、风貌有改善”。小河公园水上交通可达性、完善杭州市内水上交通接驳体系，提升水上旅游、水上休闲运动服务内容和品质，具有十分积极的作用；有利于进一步提升大运河整体形象；同时，本项目为港口码头基础设施建设，不属于高风险、高污染及高耗水产业。11、核心监控区内的非建成区严禁大规模新建、扩建房地产、大型及特大型主题公园等项目；城镇建成区老城改造限制各类用地调整为大型工商业项目、商务办公、仓储物流和住宅商品房用地。国土空间用途管制、景观风貌和空间形态的管控依照《浙江省大运河核心监控区国土空间管控通则》执行。本项目为改扩建码头工程，仅占用水域，不涉及大规模新建、扩建房地产、大型及特大型主题公园。根据前文，本项目相关管控原则符合《浙江省大运河核心监控区国土空间管控通则》要求。12、核心监控区滨河生态空间（原则上除城镇建成区外，京杭大运河浙江段和浙东运河主河道两岸各1000米），除符合国土空间规划的村民宅基地、乡村公共设施、公益事业用途以及符合保护利用要求的休闲农业、乡村旅游、乡村康养、休闲体育、历史文化空间更新用途外，严控新增非公益用途的用地。严禁占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、挖田造湖造景、违规从事非农建设，禁止利用永久基本农田种植苗木花卉草皮、水果茶叶等多年生经济作物、挖塘养殖、闲置荒芜。本项目位于城镇建成区，不涉及该条款所述内容。13、核心监控区范围内纳入生态保护红线的区域除执行本清单外，还需执行《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》以及生态保护红线相关法律法规。根据前文分析，本项目不涉及生态保护红线。杭州市大运河世界文化遗产保护条例第十四条在大运河遗产区、缓冲区内进行工程建设的，应当符合市大运河遗产保护规划要求。其中，在大运河遗产区、一级缓冲区内的，占地面积超过三千平方米的建设项目，市人民政府应当提请市人民代表大会常务委员会审议决定。在大运河遗产区、缓冲区内不得建设危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的设施；已有的危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的设施，由本项目建设涉及遗产区，占水域面积约360.17平方米，目前项目已取得杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心出具的《关于小河公园配套码头工程（小河换乘站）的遗产影响评价意见》（见附件6）和国家文物局批文（见附件9）。市、区人民政府依法予以拆除或者搬迁。第十五条在大运河遗产区内，除下列工程外，不得进行其他建设：（一）大运河遗产保护和展示、历史（二）防洪排涝、清淤疏浚、水工设施维护、水文水质监测设施、气象监测设施工程；（三）航道和港口设施、跨河桥梁和隧道、水上交通安全设施工程；（四）居民住宅修缮；（五）市大运河遗产保护规划确定的不影响遗产安全的鼓励发展类产业项目。在大运河遗产区内进行工程建设的，建设单位应当在建设项目立项前报请大运河遗产综合保护部门进行遗产影响评价。有关部门依法作出准予许可决定的，应当同时告知大运河遗产综合保护部门。水工、航道等建设工程项目的选址，应当避开大运河遗产水工、附属遗存以及沿线文物古迹、遗址；因特殊情况不能避开的，应当采用对大运河遗产影响最小的建设方案，并按照规定对大运河遗产采取保护措施，实施原址保护。本项目属于港口设施建设，工程建设涉及清淤疏浚，属于条例中允许建设内容；本项目已开展文物影响评估工作，报相关部门审批。根据文物影响评估报告，本项目选址不涉及大运河遗产水工、附属遗存以及沿线文物古迹、遗址。第十六条在大运河遗产区、缓冲区内进行建设的，建设项目的选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调，应当与大运河遗产景观环境相协调。本项目涉及大运河遗产区，已按照相关要求开展文物影响评估工作，目前已取得国家文物局批文（见附件9）。根据杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心出具的项目遗产影响评价意见，要求项目建设设计阶段优化方案设计，要求码头的材质、色彩等应与大运河遗产及其周边景观环境相协调。第十七条在大运河遗产区内进行建设工程施工的，应当采取对大运河遗产影响最小的施工方案和工艺。遗产影响评价认为应当编制施工保护方案的，建设单位应当按照规定编制，并在开工十日前报大运河遗产保护机构备案。大运河遗产保护机构认为施工保护方案不足以保障遗产安全的，应当在五日内提出整改意见。建设单位应当按照大运河遗产保护机构的整改意见修改施工保护方案，并按照方案进行施工。本项目采取对大运河遗产影响最小的施工方案和工艺，如采取先围堰后打桩的施工工艺。项目在文物影响评估报告中，已说明施工内容，杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心已出具相关评价意见（见附件6要求项目应当编制施工保护方案，并在工程开工十日前报杭州市园林文物局备案。本环评要求建设单位加强施工期管理，严格采取本环评提出的污染防治措施，将影响降至最低。第二十六条禁止在大运河遗产区内从事下列活动：拆除不可移动文物；（二)损毁大运河遗产界桩、标识；（三)损毁闸、坝、堤岸等水工设施，水文、水质、气象监测等设施，通讯、照明设施，防护、警示设施；（四)擅自占用、填堵、围圈、覆盖水域或者挖掘河道；（五)擅自实施爆破、钻探、挖掘作业或者采砂、采石、取土；（六)向水体或者在坡岸倾倒、堆放垃圾、废料、泥沙、泥浆、工程渣土等废弃物；（七)向大运河河道排放、倾倒污水，或者在河道内洗刷污染水体的机具、车辆、容器或者其他物品；（八)在禁止水域内游泳、垂钓、非法捕捞水生动物；（九)其他破坏大运河遗产及其景观环境的行为。本项目不涉及该条例中相关禁止活动。京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划2020年，杭州市交通规划设计研究院编制《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》，该规划于2020客运发展格局，利用31条航道（河道）完善水上公交和水上旅游线路，构建集6、环境保护要求：①码头设置分类垃圾箱；②图2.7-1规划水上公交主线提升项目示意图项目所在位置项目所在位置图2.7-2规划水上客运公交线路图重要站点。码头建设规模在专项规划审批规模内河水上交通可达性，与专项规划“围绕保护传承利用好京杭运河（杭州段大运河生态环境保护修复专项规划2019年2月，《大运河文化保护传承利用规划纲要》明确了将大运河建设化传承相互融合，推进区域协调发展、绿色发展和高环境质量持续改善，努力把大运河打造成山清水秀、一轴一带指的是以在京杭大运河和浙东运河主河道及隋唐大运河等具备条保护格局，共同打造和谐、清洁、健康、优美、Ⅴ类水体大幅削减；到2035年，生态环境根本改善，区域生态系统服务功能持第八章为推进环境治理现代化建设。包括强化以源头防控为主的全过程监本项目的建设积极响应《大运河文化保护传承利用规划纲要》提出“打造大善相关旅游、客运通航服务体系和安全标准。”项目建设对于大运河文化带的建大运河（浙江段）遗产保护规划30分和东经119度-122度之间。从北向南经过嘉兴、湖州、杭州、表2.7-2大运河浙江段省级以上层面大运河遗产构成简表（1）—江南运河浙江段遗产项目备注运河水利水运工程遗产（18）河道正河（1）江南运河浙江段河道遗产的具体河段以遗预备名单的项目为准；杭州古新河为三塘五坝之子塘河河等（2）湖州頔塘故道杭州古新河运河航嘉兴长安闸坝遗址及环境运水利工程设施（15）升船机等嘉兴杉青闸遗址及环境分水墩、落帆亭、秀城桥等杭州龙山闸旧址钱塘江与运河运口水利航运设施群（北岸）杭州德胜坝杭州三塘五坝遗址之一古桥梁杭州拱宸桥杭州广济桥嘉兴长虹桥杭州运河古桥杭州桂芳桥运河水利水运运河航运水利古桥梁杭州隆兴桥杭州欢喜永宁桥杭州祥符桥杭州东新桥杭州坝子桥嘉兴运河古桥嘉兴桐乡司马高桥嘉兴闻店桥湖州运河古桥湖州潘公桥湖州双林三桥工程遗产（18）工程设施（15）古代运河设施和管理机构遗存（5）杭州水利通判厅遗址杭州洋关旧址杭州富义仓杭州仓前粮仓嘉兴造船厂旧址运河聚落（11）运河城镇（11）杭州拱宸桥西历史街区小河直街历史街区大兜路历史街区嘉兴月河历史街区芦席汇历史街区湖州小西街历史街区衣裳街历史街区杭州塘栖镇水北历史街区湖州新市镇历史街区含西河口等八片湖州练市镇历史街区嘉兴海宁长安镇东中西街历史街区嘉兴桐乡崇福镇横街历史街区湖州南浔镇历史街区嘉兴乌镇东栅历史街区杭州仓前镇历史街区运河其他相关历史遗存（12）古遗址（1）杭州塘栖镇乾隆行宫遗址古建筑杭州闸口白塔杭州凤山水城门湖州含山塔石刻杭州塘栖乾隆御碑嘉兴海宁许村奉宪严禁盐枭扳害碑嘉兴西水驿碑湖州旧馆頔塘碑亭近现代重要史迹及代表性建筑（4）杭州通益公纱厂旧址及高家花园南浔丝业会馆及丝商建筑嘉兴文生修道院和天主教堂嘉兴汪胡桢旧居运河生态与景观环境嘉兴俞家湾桑基鱼塘湖州太湖溇港及塘浦圩田嘉兴王江泾塘浦圩田运河相关非物质文化遗产含山轧蚕花、湖笔制作技艺、运河元宵灯会、元宵钱王祭、嘉兴端午习俗、三塔踏白船、网船会、湖州船拳等利设施。在大运河遗产段河道上，尤其是本条第二款中的一类河道岸线范围，进行桥梁建设、新建扩建码头等工程时，应在工程立项前征求文物部门意见，评估确定工程建设对大运河文化遗产没有影响或影响较小的，可以允许在运河河道的保护范围和建设控制地带内建设。响或影响较小的，可以允许在运河河道的保护范围和建设控制地带内建设。”的表2.7-3与《大运河遗产保护规划》符合性分析规划保护措施符合性分析第40条（1）在用河道保护措施根据在用河道保护措施：以坚持科学、适度、持续、合理地利用，统筹协调文物保护与水利航本项目是《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》中重要的转乘点及站点，码头选址建设不影响运河航道的畅运为原则，对运河河道及堤防实施保护。通，目前项目已取得航道通航条件影响评估意见（见附件14）。第40条（1）在用河道保护措施河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护提防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅，同时，在河道的整治、航道建设前，应注重研究运河河道堤防的历史痕迹，设置保护段。本项目是《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》中重要的转乘点及站点；码头总平面布置未改变岸线位置，施工工艺对大运河遗产影响很小。本项目尽可能减少钻孔灌注桩的数量，最大程度降低对大运河遗产本体的影响，项目桩位的设置不影响大运河航道的通航。第40条（1）在用河道保护措施严格执行河道与堤防的生态环境保护规定：严禁向河道湖泊内排放矿碴、煤灰及垃圾等杂物，已排放的，限期由原排放单位清除；严禁任何单位，将有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的，必须经过净化处理。符合国家规定的排放标准，并经环境保护主管单位批准，方能排放。本工程不向河道内排放矿碴、煤灰及垃圾等杂物以及生产、生活污水。本码头不接收船舶生活污水和船舶油污水。第40条（1）在用河道保护措施城河与内河在进行水系改造时，应注重保护沿河有历史代表性的古堤防及水利设施。在大运河遗产段河道上，尤其是本条第二款中的一类河道岸线范围，进行桥梁建设、新建扩建码头等工程时，应在工程立项前征求文物部门意见，评估确定工程建设对大运河文化遗产没有影响或影响较小的，可以允许在运河河道的保护范围和建设控制地带内建设。本项目已按照相关要求，开展文物影响评估工作，进行相关文物程序的审批。目前本项目已取得国家文物局批文。根据本项目的文物影响评估报告，本项目应做好拟建码头施工及运营期间的监测措施、应急预案，重点关注施工及运营对大运河水质和驳岸的影响；鉴于拟建码头州市大运河世界文化遗产保护条例》有关规定，应当编制施工保护方案，并在工程开工十日前报杭州市园林文物局备案。第40条（2）在用河道岸线的分类保护一类河道岸线为沿岸分布运河遗产或者沿岸景观风貌较好，基本保持原有尺度，改造要求不高的河道岸线段落。如嘉兴环城河段、塘栖镇区段、杭州城区段、绍兴城区段、宁波西塘河段、浙东运河中有纤道一侧的河岸等。此类河道岸线原则禁止拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治不得改变岸线位置，注意保护沿岸的运河遗产和历史痕迹，保护景观风貌；规划与正在实施和即将实施的航道改造工程进行了衔接，合理地确定了三类在用河道岸线的划分范围，原则上，在用航道的日常运行、维护不受影响和制约。根据上述“在用河道保护措施”相关符合性分析，本项目客运码头建设属于运河水系中规划建设项目，项目建设有利于大运河文化带的建设，完善客运通航服务体系。项目已开展文物影响评估工作并进行相关文物程序的审。根据上述分析，项目在运河河道的保护范围和建设控制地带内建设是允许的。对照大运河遗产保护规划，本工程属于一类河道岸线，项目河道岸线保护区范围内涉及河道钻孔，不涉及驳岸开挖活动，项目总平面布置未改变岸线位置，施工工艺对大运河遗产影响很小。目前项目已取得航道通航条件影响评估意见（见附件14项目建成后航道的日常运行、维护不受影响和制约。图2.7-3本项目在大运河（浙江段）遗产保护规划中的位置示意图杭州市大运河世界文化遗产保护规划 项目范围线图2.7-4本项目在杭州市大运河世界文化遗产保护区中的位置示意图图2.7-5本项目与大运河遗产区、缓冲区关系图大运河（杭州段）由南至北分布于杭州市域中。杭州市域范围界于北纬表2.7-4本项目与遗产区缓冲区管控范围关系表名称遗产区缓冲区涉及面积建设内容涉及面积建设内容小河公园配套码头360.17平方米码头无无表2.7-5与《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》的相符性分析第55条在大运河（杭州段）遗产区内，除文物保护、防洪除涝、船闸及航道建设与维护、水工设施保护和维护、输水河道工程、港口整治与建设、跨河桥梁工程等工程外，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。在大运河（杭州段）遗产区内不得建设污染大运河遗产及其环境的设施，对已有的污染大运河遗产及其环境的设施，应当限期治理。在大运河（杭州段）遗产区内不得进行可能影响遗产安全及其环境的活动，对已有的危害大运河遗产安全、破坏遗产环境的活动，应当及时调查处理。在大运河（杭州段）遗产区内，除防洪调度、应急调水及工程抢险需求的特殊情况外，不得损害或清除运河历史遗存或其他文物古迹。遗产区内禁止非基础设施建设项目占用水域，对已有的占用水域，影响安全和造成污染的设施，应当限期整治或拆除。遗产区内原则上应为文物古迹用地、水域、绿地与广场用地，以及保护的历史城镇、历史街区、历史村落内的居住、商业等功能用地，限制新增港口码头用地、道路与交通设施用地和公用设施用地，禁止新增其他功能用地。现有的不符合要求的用地功能，应逐步调整。按照规划严格控制大运河遗产区内新增跨河桥梁、工程管线、高压铁塔、电信基站等基础设施，遗产区内原则上不予新增桥梁、墩、柱等基础设施。确需建设应进行大运河遗产影响评价。2、水工遗存保护管理通则一类遗产区要求：原则禁止拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治不得改变岸线位置，注意保护沿岸的运河遗产和历史痕迹，保护景观风貌。禁止新建设货运码头与客运码头，利用原有客运码头。①本项目为水上巴士换乘站，属于公共基础设施，属于京杭运河水上客运体系中重要的一环，码头桩基建设涉及遗产区，由于项目码头建设性质属于港口整治与建设，可在遗产区内建设；②根据调查，本项目为客运码头建设，不涉及货运的装卸，运营期码头不接收船舶生活污水和船舶油污水，可避免接收过程中污水跑冒滴漏对项目所在区段大运河的污染；根据本项目文物影响报告，本项目所在区域不涉及历史遗存和其他文物古迹，项目建设不会影响遗产安全及其环境活动；③本项目码头平台涉及桩基基础设施的建设，目前建设单位已开展文物影响评估工作，并取得国家文物局批文；④本项目不涉及河道拓宽活动，不涉及改变岸线位置，不涉及货运码头的建设。⑤项目属于基础设施建设项目占用水域。⑥本项目码头属于港口整治与建设，项目占用水域用于码头的基础设施建设，根据项目文物影响评估报告，本项目建设不会影响遗产安全及其环境。⑦对照杭州市大运河世界文化遗产保护规划，根据表2.7-3，本项目一类遗产区内主要涉及建设内容为码头，码头为高桩结构，与该规划叠图可见图2.7-4，本项目一类遗产区范围内，不涉及拓宽岸线改造活动，项目河道有钻孔打桩施工，不涉及岸线开挖。且对照“第55条1、通则”，本项目属于其中允许建设的港口整治和建设工程中的基础设施建设。本项目拟在现状小河油库码头北侧新增高桩板式结构平台，系改扩建，不属于“新建货运码头及客运码头”。见附件2。实施河道工程，不得改变河道的总体走向，并尽可能维护河道形态和传统堤岸。现代城镇段运河驳岸改造宜采用传统、自然修筑手法，增加生态型驳岸的比例，在不影响防汛、排涝、航运等功能的景观风貌前提下，可适当设置亲水空间。禁止非基础设施建设项目占用水域，不得进行可能影响遗产安全及其环境的建设活动，不得建设污染大运河遗产及其环境的设施；对已有的占用水域，影响安全和造成污染的设施，应当限期整治或拆除。目前，杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心已出具本项目的遗产影响评价意见，根据该文件，本项目总体符合《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》相关规定和要求。57条1.环境控制区运河水工设施、附属遗存等重要遗产点周边的环境控制区管控应满足《杭州市区全国重点与省级文物保护单位用地保护规划》与《杭州市区全国重点与省级文物保护单位用地保护规划》第十五条建设控制地带与环境控制区的控制要求，即：在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。建设控制地带不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。因近期仍存在大量建设发展需求而划定的环境控制区应参照第56条缓冲区管理规定执行，新建建筑高度、风格、色彩等的控制应分现代城镇段、历史城镇段、郊野村庄段和自然生态段四类参照缓冲区的历史环境景观控制。2.环境控制界面大运河（杭州段）第一界面新建建筑不宜采用板式建筑形式，建筑物的布局应能够保持通透开畅的空间景观特征。建筑应在体量、材料、形态、色彩等方面与大运河相协调，并注重传统元素和符号的运用，严禁采取过于怪异的体形或过于鲜艳的色彩。第一界面新建建筑风貌应分现代城镇段、历史城镇段、郊野村庄段和自然生态段四类①根据本项目文物影响评估报告，本项目不涉及历史遗存和其他文物古迹，项目已开展文物影响评估工作，并取得国家文物局批文。目前本项目已取得杭州市规划和自然资源局选址意见（附件10②项目作为小河公园的配套工程，在保证运河遗产安全的情况下方案尽量兼顾美观，做好装饰、遮挡设计，维护运河景观风貌，同时项目对大运河文化带的建设具有积极作用。参照第56条缓冲区的历史环境景观要求控制，第一界面新建建筑高度应满足四类区段第59条景观视角的管理规定。保护的历史城镇界面与保留的运河村落界面应维持原有建筑界面，展现传统民居与农居临水而居的历史景观风貌。遗产区要求（见图2.7-3）：该区段为一类河道岸线，属于一类遗产区。该区段均为现代城镇段。应符合规划文本第50条遗产区划定规划与第55条遗产区管理规定的相关要求。一类遗产区，原则禁止拓宽、开挖等改造活动，河道运营维护、整治不得改变岸线位置，注意保护沿岸的运河遗产和历史痕迹，保护景观风貌。禁止建设货运码头。遗产区内禁止非基础设施建设项目占用水域，对已有的占用水域，影响安全和造成污染的设施，应当限期整治或拆除。现代城镇段遗产区原则上应无新建建筑，若防洪除涝、船闸、水工设施、港口码头等工程需新建建（构）筑物，建筑檐口高度不超过3米。①本项目不涉及河道拓宽改造活动，不涉及改变岸线位置，不涉及货运码头的建设。项目涉及钻孔作业，已按照相关程序报主管部门审批；②本项目是《京杭运河水系（杭州段）水上客运发展专项规划》中重要的转乘点及站点，项目建设有利于大运河文化展示的发展，项目仅占用水域，已取得了杭州市规划和自然资源局选址意见（见附）；③本项目属于港口码头基础设施建设项目占用水域。④对照杭州市大运河世界文化遗产保护规划，对照表2.7-3，本项目一类遗产区内主要涉及建设内容为码头，与该规划叠图可见图2.7-3，本项目在一类遗产区范围内，不涉及拓宽岸线改造活动，项目河道有钻孔打桩施工，不涉及岸线开挖。且对照“第55条1、通则”，本项目属于其中允许建设的港口整治和建设工程中的基础设施建设。⑤项目位于现代城镇段，为港口码头工程，根据项目的防洪影响报告，本项目建设不会影响防汛、排涝、航运。码头建筑檐口高度不超过3m。目前，杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心已出具本项目的遗产影响评价意见（见附件6），根据该文件，本项目总体符合《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》相关规定和要求。目前，项目已取得杭州市交通运输局准予行政许可决定书（见附件12）以市规划和自然资源局选址意见（见附件10），同意本项目的建设，同时，本项目《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》2020年4月，浙江省发展改革委、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省委宣传部等单位联合发布《浙江省大运河文化保护传承利用实施规划》（以下简称《规划》境最优越的“中国大运河华彩段”州、嘉兴、绍兴五市沿大运河的25个县（市、区）。《规划》提出分阶段发展目标，近期为2025年之前，是强化保护和科学利用阶段；中远期为2026年至2035年，是深化巩固和全面提升阶段；远景展望至2050年，力争将大运河浙江段打造成为文化浙江响最广泛、遗产保护最有效、功能价值最突出、生态环境最优越的中国大运河华彩段。“5”是着力打造五条带：一是推进大运河遗产保护由区域性保护向全面性保护发展，打造树立国际标杆的文化遗产展示带；二是推进大运河沿线山水林田湖草生命共同体建立足浙江在长三角区域一体化发展国家战略中的重要地位，充分发挥大运河连接“一带遗产要素，河道总长约327公里，保护面积约130.17平方公重点管控地带，按要求，将京杭大运河（浙江段）和浙东运河主河道两岸各2000优化发展地带涵盖《大运河浙江段遗产保护规划》涉及25个县（市、区），加快明确将文化遗存保护放在大运河发展的优先地位，打造大运河文化遗产保护的国际标3建设项目概况与工程分析3.1现有项目概况北侧改扩建一个小河公园配套码头（项目代码：2105-330100-89-01-433053）。所在区图3.1-1a小河油库老码头历史照片图3.1-1b小河油库老码头历史照片图3.1-2小河油库老码头平面布置图图3.1-3小河油库老码头断面图小河油库老码头小河油库老码头图3.1-4小河油库货运码头现状照片在建小河公园图3.1-5小河油库老码头现状布局图京杭运河杭州主城区段西岸，距离北侧登云桥约385m，航道等级为Ⅴ级。工程地理位②码头的售票处布置在小河公园4#油罐内，船区采用可移动推拉篷；运营期公厕、生活垃圾桶等利③目前小河公园在建，施工期截止2022年9月，本项目施工场地（材料根据小河公园的可研批复（项目代码：2020-330105-78-01-104552），小河公园概④选址及用地：该项目位于拱墅区拱宸桥单元内GS0609-17地块和GS0609-18南其中地上建筑面积约3659平方米，地下建筑面积约20000平方米，配建公共停3.3项目建设方案及总体布局3.3.1建设内容及规模表3.3-1码头主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1码头面积m2360.17码头2年吞吐量万人/年3泊位数个2水工结构按靠泊45m长游船设计4泊位长度m5码头长度m6码头宽度m4.05~4.637占用岸线长度m8码头顶面高程m2.29前沿设计泥面高程m-0.38表3.3-2本项目主要组成内容一览表序号项目单位数量备注1主体工程占用水域面积m2360.17码头2码头工程泊位个2相当于50吨级3占用岸线长度m/4水域疏浚量m37005挡墙保护及修复m/7辅助工程供电KWh/a/后方变电所引入1路220V电源及2路380V电源。用电设备为岸电桩、灯具、视频监控等8给水//由后方公园生活给水管网提供。码头平台设置水电桩。9排水//采取雨污分流制。本客运码头雨水散排入河。本码头不接收船舶生活污水和船舶油污水。运营期码头员工和游客的生活污水依托后方小河公园公共设施处理后纳管。通信//工作人员可采用高频对讲机通信。环保工程生活垃圾//员工生活垃圾、游客生活垃圾依托小河公园垃圾桶收集，经环卫部门统一清运。环境风险风险应急设施//码头配备应急物资。另外停靠船舶自身也具备完善的消防设施。水上应急预案//码头工作人员数量为18人，每班配备8人：值班调人、售票员2人、广播员1人。码头的售票处布置在小河公园4#油罐内，检票闸口布表3.3-3设计代表船型主尺度一览表船型船舶尺度（m）载客量备注总长型宽满载吃水30m级巴士船30.007.00150~200设计船型25m级巴士船25.005.00设计船型35m级观光游船35.007.5050~80水工结构设计船型45m级游船45m8.4水工结构设计船型直径按1.2倍设计船型船长36m设计，设计水深、泥面高程与停泊水域相同。致。另外考虑设计高水位历时较短，在平台端部设置长5表3.3-4主要工程量表序号指标名称单位数量备注1泊位数个2水工结构按靠泊4设计2泊位长度m83.03占用岸线长度m83.04占用水域面积m2360.175码头尺度m83.0×（4.05~4.63）长×宽6水域疏浚量m37003.3.4航道、锚地与导助航设施特殊地段如：位于西湖文化广场西南侧的弯），），本工程所在河段为京杭运河，码头前沿即为主码头名称标识标牌等导助航设施，夜间利用灯光显示码头位置3.3.5码头客运方案上船：售票处购票、候船区候船→检票或投币、刷本码头旅客设计年通过能力为175万人次/年（见附件13.3.6水工建筑物），考虑低水位靠泊要求，码头前沿设置靠船构件考虑低水位靠泊要求，码头前沿设置靠船构件表3.3-5码头结构方案比较表方案项目一方案（高桩结构）二方案（低桩墩台结构）优点1、码头平台设置在现状护岸外侧，不改造护岸，不会对护岸产生影响。2、钻孔灌注桩为非挤土桩，施工无振动，也不会挤土，不会对护岸产生不利影响。3、码头平台即是靠船结构，又能够对现状护岸形成保护，避免护岸受到船行波、水流的冲击。4、工程量较二方案小，造价省，工期短。1、施工方案简单缺点1、桩基施工难度大2、为保证疏浚安全，需要设置钢板桩防护。1、需要拆除现状护岸，再重新恢复2、工期长3、造价高结论推荐方案3.3.7工程与现有护岸的衔接60mm厚芝麻系花岗岩铺装，颜色与公园整体相一致。码图3.3-1码头平面、立面图图3.3-2码头结构断面图（一方案）图3.3-3桩位布置图3.3.8现状护岸整理修复表3.3-6护岸结构技术状态分类表项目技术状态状态描述结构沉降、位移，整体稳定二类（较好）无明显沉降、位移，整体稳定。上部结构面层二类（较好）胸墙侧面K0+003~015胸墙侧面整体粗骨料外露；胸墙侧面有3处垂直护岸方向开裂，L均=0.5m，Dmax=3mm；胸墙顶面有4处砼剥落，S总=1.2m2；胸墙顶面有9处东西向开裂，L均=0.45m，Dmax=0.20mm。胸墙二类（较好）墙身二类（较好）水上砌石墙身有6处砌石松动、缺失，S总=1.27m2；1处砌缝砂浆脱落；1处斜向开裂，L=0.8m；基础顶部有8处锈胀露筋且严重锈蚀，L总=1.0m。水下砌石墙身基础底部有1处空洞，S=2.5×